中国古代地方政治制度 小专题训练-高三历史二轮专题复习.docx

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1、地方政治制度一、选择题1它“并不是什么神秘的东西，而是中国早期阶级社会中政权结构的一种表现形式，一种由部落联盟转变而来的联邦或邦联式的松散的国家结构形式。”材料中所提的政权结构的表现形式是指()A宗法制B分封制C郡县制D中央集权制2钱穆在国史大纲中写到：“以政制言，中国自秦以下，即为中央统一之局，其下郡、县相递辖，更无世袭之封君，此不足以言封建”。此处“封建”是指()A宗法制B分封制C郡县制D行省制3下表反映了秦汉时期山东部分地区郡县设置情况 秦汉时期山东部分地区郡县设置情况表 古国 始封 国都今地 存灭 始置州郡县时期 莒 少昊后赢娃国，周武王封之于莒。 莒县 历夏商、周武王又封之于莒，战国

2、时灭于楚。 秦因置(莒)县 薛 黄帝十二世孙奚仲为夏车正，禹封为候。 藤州市东薛城 历夏商西周，至战国灭于齐。 秦因置郡，西汉废郡为县。 鲁 用武王封弟用公旦于曲阜。 曲阜市 历西周春秋，战国为楚所灭。 西汉置县属鲁国，西晋始置郡。 单 有虞氏舜帝师所封。 单县 春秋时为鲁单父邑 西汉因置单父县 对上表所反映的情况的合理解释是()A姬姓是西周时期分封的主体B秦汉郡县往往沿袭先秦古国国名C兼并战争严重破坏先秦文明D以郡统县的传统发端于秦汉时期4秦统一后，秦郡的划分十分重视地理区域的作用，往往一郡自成一个独立的地理单元，每郡都以肥沃盆地或平原为核心而推广于四周之高原或山地。这样的划分客观上()A消

3、除了地方割据的隐患B遵循“犬牙交错”的区划原则C有利于古代经济的发展D弱化了中央对地方的经济控制5秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝()A地主绅士是其基层治理的基础B各级官吏均出自富有之家C轻视地方的行政管理D沿袭先秦的行政管理6秦汉以后，随着郡县制取代分封制，除帝王继统仍由皇族血缘确定之外，各级权力机构官员的任用主要是通过体现“尚贤”原则的各种选拔制度。这一现象()A表明封建专制皇权日益衰弱B意味着宗法制影响的消除C说明政权与族权进一步分离D是科举制推行的必然结果7汤其领在西汉郡国并行论一文中指

4、出，郡县制取代分封制后，国家才实现了真正意义上的“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。这表明郡县制()A确保了皇权至上B避免了地方割据C有利于中央集权D建立了官僚政治8西汉列侯分为功臣侯、王子侯和外戚侯。据记载，高祖时期分封了147位功臣侯，但王子侯很少；汉武帝时期共分封了75位功臣侯，但王子侯却多达178人；武帝以后，共分封了功臣侯25人，王子侯201人。这反映了()A君主权力遭到削弱 B分封制度得到加强C军事战争基本结束D中央集权不断强化9剑桥中国秦汉史中记载：“前汉最初大约70年的特点是帝国力量的巩固、行政的试验和制度的修改这些年巩固的主要成果可以从诸王国面积和力量的缩减以及同时期

5、帝国沿黄淮流域的直接控制的扩大中看出。”下列与“主要成果”直接相关的措施是()A“独尊儒术”思想的提出B“重农抑商”政策的推行C“推恩令”的实施D“盐铁官营”政策的实施10汉代的冀州是燕赵故地，并州为三晋故地，益州为巴蜀故地，荆州为荆楚故地，豫州为中州故地。这种地方区划有利于()A延续汉初地方行政制度B加强中央政府权威C削弱地方分裂割据势力D增强区域文化认同11汉朝建立初期，封瓯越、闽越的少数民族首领为王；承认原秦朝南海郡尉赵佗自立的南越国；放弃秦朝已开拓的西南夷地区，不设置行政机构。这些做法表明统治者()A大体承接了秦朝政制B依据形势调整统治策略C奉行无为而治的思想D大力简化地方行政层级12

6、据汉书百官公卿表记载：“乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。啬夫职听讼，收赋税。游徼徼循禁盗贼。由此可知，汉代的“乡”是一种()A村民自治组织 B地方政权机构C社会教化团体 D安全保卫机构13东汉末年初行州郡县三级制时，一州往往辖有十来个或七八个郡，每郡领十几个县不等。可是到了南北朝后期不少的州只辖一二个郡，一郡只辖二三个或一二个县。有的州竟无县可领，有的仅存名目。出现这种局面的主要原因是()A中央政府管理不力B地方割据势力强大C社会局势动荡不安D经济重心逐渐南移14晋代名著南方草木状中记载：“耶悉茗花、茉莉香，皆胡人自西国移植于南海， 南人怜其芳香，竞植之。”这说明()A魏晋时朝贡贸易非

7、常发达B西方产品大量输入中国C汉初开始对岭南进行行政管理D晋代时中外交流已经出现15通鉴纪事木末记载某朝皇帝说:“朕即位之始，览前王令典，睹五代弊端，乃革故鼎新，别作朝廷法度。”下列史实与此相符的是()A“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”B“惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵”C“知州掌郡国之政令，通判为之贰”D“大学士之职，惟出入侍从备顾问而已”16钱穆在中国历代政治得失中说：“唐代中央政府的组织似较汉代进步了，但以地方政府论，则唐似不如汉唐室之崩溃，也可以说即崩溃在此一制度上。”解决这一制度问题的措施有()A实行节度使制度 B创立三省六部制C任命文官做知州D分割宰相的军权、行政

8、权和财权17宋代路、州、县的官员都由中央官兼任，属于差遣性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。这一做法()A缓和了中央与地方对立B提高了地方行政效率C加强了中央对地方控制 D扩大了地方行政权力18钱穆中国历代政治得失一书中写道：“讲到中国的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较还好，宋代就太差了。”他评判汉唐宋三代地方行政好坏的依据是()A中央集权程度的大小B能否镇压地方的叛乱C地方行政效率的高低D能否抵御外族的入侵19元朝行省制是“一个极不合理的制度”“这种行省设施，实际上并不是为了行政方便，而是为了军事控制”。它反映了元朝设置行省的直接目的是()A分割官员权力，牵制地方重臣B拓宽选官渠道，扩

9、大统治区域C消除割据隐患，加强军事控制D创设行政机构，维护国家统一20元朝划分行政区采取了“犬牙交错”的原则，将环境差异大的地区拼成一个又一个的行省。如设置湖广行省，洞庭湖横亘其间，而且又跨岭南，直到今广西，元政府这样做的主要目的是A扩大统治区域B促进地方经济文化的发展C加强专制皇权D防止地方割据势力的出现21清朝统治者入关以后，政府逐渐将同一层级的地方政府划分为“冲、繁、疲?、难”四个等级，并以此有针对性地选派官吏。其中，“冲”指地当孔道，“繁”为政务纷纭，“疲”是赋多逋欠，“难”指民风刁悍、命盗案多。对此划分的合理解释是()A清代区域经济发展极不平衡B清朝统治仍有贵族等级色彩C清朝统治具有

10、因地制宜特点D政府以发展交通为首要任务22明朝地方设“三司”，互不统属。清朝固定督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两道三省设总督一名，相当于大军区长官。不再设立巡按御史。清朝行政机构的调整()A有利于地方事权的统一B从根本上防止吏治腐败C降低了地方的行政效率D违背了中央集权制原则二、非选择题23阅读材料，完成下列要求。 材料一 与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代(夏商周)时期治理国家的统治者是贵族从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官 春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区

11、。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。 摘编自张岂之中国历史十五讲 材料二 秦始皇全面推行郡县制，以郡统县，郡行政长官称守，掌一郡行政等事务，设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末，郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。 摘编自简明中国历史读本 (1)根据材料一，概括分封制与郡县制的差异。(2)据材料二，概括秦朝中央政府通过郡县制来加强对地方控制的措施。结合所学知识指出郡县制全

12、面推行的政治条件。(3)据材料二，结合所学知识，指出郡县制有何进步性？24阅读下列材料： 材料一 行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。 国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。 元史卷91材料二 元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法

13、，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之地。 范红军元代设行省如何加强了中央集权材料三 元朝史学家揭傒斯说，“镇以磐石宗，重以分省寄”，元史明宗纪也称行省为“方面之寄”。合而论之，即在传统的郡县制基础上另加行省之类的高层督政组织于中央与路府州县之间，把行省当做分寄与集权的枢纽，既有所分寄，又立足于集权。 李治安元代行省制的特点与历史作用 （1）据材料一，概括指出行省的主要职能，并概括行省在设置上的变化。（2）据材料二，元朝行省划界的原则是什么？并分析其意图。（3）综合以上材料，指出行省与中央政府的关系，并概括元朝行省的特点。结合所学知识，说明其历史地位。25阅读材料，完

14、成下列要求。材料一 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇“要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。 新唐书兵志 材料二 明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。 摘自张帆中国古代简史 (1

15、)根据材料一并结合所学知识，指出唐中期后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决的。（2）根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。答案一、选择题1【解析】宗法制是一种按照血缘关系确立统治阶级内部等级秩序的制度，与材料“联邦或邦联式的松散的国家结构形式”无关，故A项错误；分封制与材料“联邦或邦联式的松散的国家结构形式”相符，故B项正确；郡县制与材料“联邦或邦联式的松散的国家结构形式”不符，故C项错误；中央集权制与材料“联邦或邦联式的松散的国家结构形式”不符，故D项错误。【答案】B2【解析】此处“封建”指的是封邦建国，也就是说秦朝废除了西周实行的分封制, 故A项错误;故B项正

16、确；据材料“其下郡、县相递辖，更无世袭之封君，此不足以言封建”得出此处“封建”不是郡县制，故C项错误；行省制出现于元朝，故D项错误。【答案】B3【解析】从表中内容看，先秦时代，山东地区封国林立，随着秦汉这些古国渐趋埋灭,而后继朝代的大多郡县名却以这些古国名为名，故选 B项；材料中只有鲁国是姬姓封国，不能说明姬姓是西周时期分封的主体，排除A项；并战争严重破坏了西周的分封制度形成郡县，有利于中央集权，以此不能说明严重破坏先秦文明，排除C项；以郡统县形成于春秋战国时期,盛行于秦汉，排除 D项。【答案】B4【解析】郡的设置仅仅加强对地方的控制，不是消除地方割据，故A项错误；B项是元代行省设立的特点，故

17、B项错误；郡的划分有利于加强中央对地方的管理，客观上有利于经济的发展，故C项正确；划分郡有利于加强中央对地方的统治，故D项错误。【答案】C5【解析】根据材料“秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当”可知，这一时期，地主绅士依旧是秦王朝基层政权的根基，故A项正确；根据材料我们不难得知，富庶家族仅仅是占据着乡、里、亭这些基层而非各级政权，故B项错误；根据所学我们不难得知，秦王朝是非常注重基层政权的建设和控制的，故C项错误；根据所学我们不难得知，秦王朝完全废除了之前的分封制而代之以全新的郡县制，故D项错误。【答案】A6【解析】由材料

18、“除帝王继统仍由皇族血缘确定之外，各级权力机构官员的任用主要是通过体现“尚贤”原则的各种选拔制度”，说明郡县制下选官不再依据血缘，说明政权与族权进一步分离，故选C项；秦汉确立封建专制主义中央集权，专制皇权强化，A项不符合史实，排除A项；秦汉以后宗法制尽管不存在，但宗法制的影响依然存在，如尊宗敬祖观念，排除B项；科举制是隋唐以后推行的选官制度，非秦汉以后的史实，排除D项。【答案】C7【解析】秦朝皇帝制度建立确立了皇权至上的原则，故A项错误；郡县制不能避免地方割据，故B项错误；郡县制的实行有利于中央直接管辖地方，加强中央集权，故C项正确；秦朝起官僚政治开始取代贵族政治，故D项错误。【答案】C8【解

19、析】功臣侯减少而王子侯增加，这就表明王国数目在减少而侯国的数量在增加，而侯国是要接受所在郡县管理的地方行政组织，进而有利于君主权力的增强而非削弱，故A项错误；分封制度从高祖到武帝，它的总趋势是不断削弱而非加强，故B项错误；功臣侯减少和王子侯增加，这一方面是对王国权力的严格限制的结果，而另一方面则是推恩令的不断落实，这与军事战争的基本结束并没有直接的关系，故C项错误；地方王国势力的削弱，自然有利于中央集权的加强，故D项正确。【答案】D9【解析】“这些年巩固的主要成果可以从诸王国面积和力量的缩减以及同时期帝国沿黄淮流域的直接控制的扩大中看出”可得出其主要是强调汉初对地方控制的加强，“独尊儒术”是思

20、想的控制，故A项错误；“重农抑商”政策是经济措施，故B项错误；当初加强中央集权的措施代表是通过“推恩令”等措施解决了王国问题，加强了对方控制，故C项正确；“盐铁官营”政策经济政策，没有涉及对地方的控制，故D项错误。【答案】C10【解析】汉初的地方制度是郡国并行制，故A项错误；材料没有体现中央权威的信息，故B项错误；材料没有提到地方割据对中央的影响，故C项错误；“冀州是燕赵故地，并州为三晋故地”等内容体现该地文化的传承，有利于使区域文化得到传承和认同，故D项正确。【答案】D11【解析】秦代并未实行分封制，而题干提到“汉朝建立初期，封瓯越、闽越的少数民族首领为王”说明汉初实行分封，故A项错误；结合

21、所学知识可知，汉初汉高祖刘邦为巩固统治大封功臣为地方诸侯，说明其是根据当时的具体形势采取了相应的统治政策，故B项正确；题干中“汉朝建立初期，封瓯越、闽越的少数民族首领为王”并未体现出无为而治的思想，故C项错误；题干中“汉朝建立初期，封瓯越、闽越的少数民族首领为王”并未体现出简化地方行政层级，故D项错误。【答案】B12【解析】从“啬夫职听讼，收赋税”，可知“乡”具有替政府收赋税的职能，不是村民自治组织，故A项错误；从材料可知乡具有管理地方，收取赋税等职能，是地方政权机构，故B项正确；教化是乡的一个职能，故C项错误；安全保卫机构不是对乡的全面概括，故D项错误。【答案】B13【解析】材料中“有的州竟

22、无县可领，有的仅存名目”是分裂造成而非管理不力，故A项错误；材料中“不少的州只辖一二个郡，一郡只辖二三个或一二个县”表明地方势力并非强大，故B项错误；材料中“初行州郡县三级制时”国家安定，经历了魏晋南北朝时期的社会分裂动荡，“到了南北朝后期”“有的州竟无县可领，有的仅存名目”，故C项正确；材料中反映“州郡县三级制”，没有涉及经济重心，故D项错误。【答案】C14【解析】材料中提及西方作物传入中国南方广泛种植，未提及其传入中国方式，故A项错误；茉莉香等外来植物为外来产品的个体，不能说明大量产品传入中国，故B项错误；晋代的外来作物广泛流传于南海说明中原与南海地区交往频繁，结合所学与汉朝时期中央加强对

23、南海地区的管理有关，故C项正确；汉朝时期中国因丝绸之路对外交往频繁，故D项错误。【答案】C15【解析】根据题干中“睹五代弊端”的信息可知，该皇帝处于宋朝。“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”是秦朝设置郡县制，故A项错误；“惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵”是汉初实行的郡国并行制，故B项错误；“知州掌郡国之政令，通判为之贰”是宋朝废除节度使，设立知州的表现，故C项正确；“大学士之职，惟出入侍从备顾问而已”是指明朝设立的内阁制，故D项错误。【答案】C16【解析】唐朝实行节度使制度是问题所在，是材料“唐室之崩溃，也可以说即崩溃在此一制度上”，而不是解决的措施，故A项错误；三省六部制是指材

24、料“唐代中央政府的组织似较汉代进步了”，不是“地方政府论”，故B项错误；据材料可得唐朝在地方行政制度的失误，解决这一制度问题，宋朝任命文官做知州等，逐步解决地方与中央的矛盾，故C项正确；分割宰相的军权、行政权和财权是宋朝在中央政府的组织设置，不是地方政府的行政，故D项错误。【答案】C17【解析】根据题目中“宋代路、州、县的官员都由中央官兼任”“三年一替”得出加强了中央对地方的控制，并非缓和了中央与地方的对立，故A项错误；故C项正确；根据题目中“属于差遣性质”“以京、朝官权知，三年一替”得知造成官僚机构的臃肿，行政效率的低下，故B项错误；加强了中央的权力，削弱了地方的权力，故D项错误。【答案】C

25、18【解析】从中央集权程度上来说，从汉至宋中央集权不断加强，故A项错误；汉唐宋都能镇压地方叛乱，故B项错误；汉代与唐代中央集权过程中给地方保留了一定自主性，行政效率相对较高，而宋代地方冗官现象严重故行政效率较差，故C项正确；在处理对外关系和抵御外族入侵上，唐代优于汉、宋两代，故D项错误。【答案】C19【解析】材料未提及牵制地方重臣的问题，故A项错误；行省制是地方行政制度，与选官渠道没有必然联系，故B项错误；根据材料，行省制设置主要是为了军事控制，故C项正确；行省制的出现标志着地方行政制度的创新，客观上维护了国家统一，故D项错误。【答案】C20【解析】“犬牙交错”的原则突破了原来的山川形便的划分

26、原则，有利于加强中央集权，故选D项；行省制度的划分是对地方行政的调整，并没有扩大统治区域，排除A项；这样的划分原则并不是从经济的角度考虑的，排除B项；这体现的是地方行政区划，跟皇权无关，排除C项。【答案】D21【解析】“政府逐渐将同一层级的地方政府划分为冲、繁、疲?、难四个等级”主要强调管理的不同特点，没有涉及到经济的发展水平，故A项错误；“同一层级的地方政府划分为冲、繁、疲?、难四个等级”强调对地方控制，没有提到中央机构，故B项错误；“将同一层级的地方政府划分为冲、繁、疲?、难四个等级，并以此有针对性地选派官吏。其中，冲指地当孔道，繁为政务纷纭，疲是赋多逋欠，难指民风刁悍、命盗案多”属于对地

27、方管理的不同方式，故C项正确；“地方政府划分为冲、繁、疲?、难四个等级”这种管理方法与交通没有直接关系，故D项错误。【答案】C22【解析】材料中讲述的清朝把原来的明朝地方设“三司”互不统属变为固定的督抚制度，实际上把行政权力归三为一把权力进一步集中了，有利于地方事权的统一，故A项正确；专制制度的本质决定了行政制度调整不可能从根本上防止吏治腐败，故B项错误；材料中讲到把原来的三司合为巡抚，总督实际上是把权力集中了，能够有效地增加地方行政效率，并非降低行政效率，故C项错误；材料中体现了对地方行政机构的调整，由多长官制变为一长官制实际上能够加强中央集权并未违背中央集权原则，故D项错误。【答案】A二、

28、非选择题23【解析】(1)根据材料内容，我们可以从以下几个方面来分析分封制与郡县制的差异，其一，从选官的依据来看，分封制主要依靠其出身和血缘关系，郡县制主要依靠军功和选贤任能；其二，从官员的任命方式来看，分封制的方式是世袭，而郡县制的方式是君主任命。 (2)第一小问措施，据材料二“郡行政长官称守，掌一郡行政等事务，设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令”得出郡县官员分工负责，据材料二“每年岁末，郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚”得出定期考核，据材料二“县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏”得出中央对地方进行监察；第

29、二小问条件，结合所学知识得出郡县制全面推行的政治条件是秦统一全国。(3)进步性，郡县制与分封制相比，郡县制加强了中央集权；“每一行政区都配备一批由中央政府任命”打破了世袭制，从而实现了地域关系取代血缘关系，官僚政治取代贵族政治。 【答案】(1)差异：依据不同：分封制出身、血缘宗族；郡县制军功、选贤任能。方式不同：分封制世袭；郡县制君主任命。 (2)措施：郡县官员分工负责；定期对郡县长官实行考核；中央派员监察地方官。条件：秦始皇统一六国。 (3)进步性：地域关系取代血缘关系；加强了中央集权；官僚政治取代贵族政治。24【解析】（1）第一小问职能，据材料一“掌国庶务，统郡县，镇边鄙”得出掌管地方军政

30、大权；第二小问变化，据材料一“国初”“未有定制。中统、至元间，始分立行中书省”得出从临时到逐渐固定，据材料一“官不必备，皆以省官出领其事”“其后嫌于外重，改为某处行中书省”得出行省长官由宰相兼职到地方专职，结合所学，从该时期的政治、经济等几个角度回答即可。 （2）第一小问原则，据材料二“明确以犬牙交错为主导”得出犬牙交错，结合所学分析即可；第二小问意图，据材料二“为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山”得出加强军事控制，据材料二“为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法”得出防止地方割据，据材料二“元代设行省如何加强了中央集权”结合所学得出加强中央集权。 （3）第一小问关系，据材料一“与都省为表里”

31、得出中书省的派出机构（表里），据材料一“官不必备，皆以省官出领其事”结合所学分析得出行使权力受中央政府节制；第二小问特点，据材料三“把行省当做分寄与集权的枢纽，既有所分寄，又立足于集权”得出体现了中央集权与地方分权的主辅结合；第三小问地位，据材料三“在传统的郡县制基础上另加行省之类的高层督政组织于中央与路府州县之间”得出是秦汉以来郡县制中央集权模式的最高级演变，据材料导语“行省制是元朝在政治制度方面留给后世的一份重要遗产”结合所学得出是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。【答案】（1）职能：掌管地方军政大权。变化：从临时到逐渐固定；行省长官由宰相兼职到地方专职。 （2）原则：犬牙交

32、错。意图：加强军事控制；防止地方割据；加强中央集权。（3）关系：中书省的派出机构（表里）；行使权力受中央政府节制。特点：体现了中央集权与地方分权的主辅结合。地位：是秦汉以来郡县制中央集权模式的最高级演变；是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。25【解析】(1)第一小问问题，据材料一“其后天子弱，方镇强”结合所学分析得出藩镇割据；第二小问解决，结合所学得出，北宋统治者将兵权收归中央，并强化中央禁军；派文臣管理地方，并设通判监督；掌控地方财政。（2）第一小问原因，根据材料二“明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使三司，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方”可

33、知，明初三司在事权上互不统属，致使行政效率较为低下；根据材料一“于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省”可知，在不违背中央集权的前提下，适当的授予地方行政长官相对集中的权力；第二小问特点，根据材料“是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省”可知，明初地方行政管理改革一是注重调解中央与地方的关系，二是因地制宜的设置地方行政长官的辖区。 【答案】(1)问题：藩镇割据。解决：北宋统治者将兵权收归中央，并强化中央禁军；派文臣管理地方，并设通判监督；掌控地方财政。（2）原因：明初三司事权不一互不隶属，存在政出多门效率低下的问题；保证地方行政长官既拥有相对集中的权力，又不违背中央集权原则。特点：注重调节中央与地方的关系；因地制宜设置地方行政长官的辖区。学科网（北京）股份有限公司