第八课国家财政(教育精品).pptx

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1、（1 1）如何实现社会公平？）如何实现社会公平？（2 2）公平和效率的关系如何？怎样正确公平和公平和效率的关系如何？怎样正确公平和效率的关系？效率的关系？复习提问复习提问 北京奥运会所有的场馆北京奥运会所有的场馆总造价在总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为了元人民币，北京为了举办举办20082008年奥运会年奥运会，在，在治理环境污染、治理环境污染、6060项重大工程、新项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资10451045亿亿元人民币

2、。元人民币。20102010年上海世界博览会，是第年上海世界博览会，是第4141届世界博览会届世界博览会。是。是由中国举办的首由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好城市，让生活更美好”为主题，总为主题，总投资达投资达450450亿亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212

3、月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，年全部竣工，历时历时1515年年，动态总投资为，动态总投资为20002000亿元亿元。青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，于元，于20062006年年7 7月月1 1日全线通车。建日全线通车。建设资金全部中央财政承担。设资金全部中央

4、财政承担。抗击雨雪冰冻抗击雨雪冰冻灾害灾害国家投入抗灾重建资金国家投入抗灾重建资金 360360亿亿 元元花费花费 3 35050亿亿 元元应对甲应对甲流感流感中央投入中央投入 5050亿亿 防控防控 抗震救灾抗震救灾0808投入投入 700700亿亿 元，元，0909投入投入 10001000亿亿 元元应对金融应对金融危机危机投资投资 4 4万亿万亿 元元中国载人航天中国载人航天工程工程北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和企业吗企业吗?如果不能，应该由谁来办如果不能，应该由谁来办?想一

5、想想一想学习目标学习目标1 1、了解国家预算和国家决算的含义、了解国家预算和国家决算的含义2 2、知道财政、知道财政的的含义及其实质。含义及其实质。3 3、深刻理解并识记国家、深刻理解并识记国家财政财政的巨大作用的巨大作用。学习指导一学习指导一 请同学们用请同学们用4 4分钟时间阅读教材分钟时间阅读教材P64P64至至P66P66“名词点击名词点击”，找出下列问题的答案，找出下列问题的答案，看谁找得准！，看谁找得准！1 1、什么是财政？、什么是财政？2 2、什么是国家预算和国家决算？、什么是国家预算和国家决算？3 3、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用？、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用

6、？4 4、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的？、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的？1、财政的含义：、财政的含义：本质本质：一、财政及其作用一、财政及其作用3、财政的巨大作用财政的巨大作用 国家的国家的 和和 。（是国家参与社会分配的两个方面）是国家参与社会分配的两个方面）财政是国家（政府）为财政是国家（政府）为 凭借凭借 直接参与直接参与 的一种活动。的一种活动。收入收入支出支出实现其职能实现其职能公共权力公共权力社会分配社会分配财政收入和支出财政收入和支出2 2、财政的实现财政的实现:国家预算国家预算和国家决算和国家决算(1)(1)(1)(1)促进促进促进促进社会公平社会公平社会公平社

7、会公平，改善人民生活改善人民生活改善人民生活改善人民生活的的的的物质保障物质保障物质保障物质保障 通过再分配通过再分配通过再分配通过再分配缩小收入分配差距、实现教育公平、完善社缩小收入分配差距、实现教育公平、完善社缩小收入分配差距、实现教育公平、完善社缩小收入分配差距、实现教育公平、完善社会保障体系、基本医疗卫生制度会保障体系、基本医疗卫生制度会保障体系、基本医疗卫生制度会保障体系、基本医疗卫生制度等等等等3、财政的巨大作用、财政的巨大作用(2)(2)国家财政具有国家财政具有 的作用的作用。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足

8、国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长行业特点：行业特点：促进资源合理配置促进资源合理配置西气东输西气东输总投资约总投资约总投资约总投资约14001400亿元亿元亿元亿元青藏铁路青藏铁路总投资约总投资约总投资约总投资约330.9330.9亿元亿元亿元亿元南水北调南水北调总投资约总投资约总投资约总投资约50005000亿元亿元亿元亿元西电东送西电东送总投资总投资总投资总投资53005300亿亿亿亿元以上元以上元以上元以上四大工程四大工程总长度总长度1318公里，总

9、投公里，总投资约资约2209亿元的京沪高亿元的京沪高铁于铁于2011年年6月月30日正式日正式开通。它的建成将使北开通。它的建成将使北京和上海之间的往来时京和上海之间的往来时间缩短到间缩短到5小时以内小时以内。(3)(3)国家财政具有国家财政具有促进促进 的的作用。作用。国民经济平稳运行国民经济平稳运行 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。与总需求保持基本平衡。结论：如何运用财政政策？结论：如何运用财政政策？逆风向调节（一句话逆风向调节（一句话）（即财政政策的运用方向应当与即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势宏观经济形势相反）相反）扩张性

10、财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件在经济增长在经济增长滞缓滞缓，经济运行，经济运行主要受主要受需求不足需求不足制约时制约时。（总供给（总供给 总需求）总需求）在经济在经济过热过热、物价上涨、经、物价上涨、经济运行主要受济运行主要受供给能力制约供给能力制约时时。（总供给（总供给 总需求）总需求）措施措施增增经济建设经济建设支支出出、减、减少少税税收收减减少少财政财政支支出、出、增增加加税税收收目的目的刺激社会总需求增长，降低刺激社会总需求增长，降低失业率，拉动经济增长失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给抑制总需求，稳定物价，给经济经济“降温降温”联系联系国

11、家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。【注意】经济运行状况与【注意】经济运行状况与财政财政政策、政策、货币货币政策的适用政策的适用经济运行经济运行状况状况对策对策财政政策财政政策货币政策货币政策在经济增在经济增长滞缓、长滞缓、经济运行经济运行主要受需主要受需求不足制求不足制约时约时增加经济建设支出和减少增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增降低失业率，拉动经济增长长扩大货币发行量、扩大货币发行量、降低存贷款基准降低存贷款基准利率和存款准备利率和存款准备金率金率和和经济过热、经济过热、经

12、济的正经济的正常运行受常运行受供给能力供给能力制约、物制约、物价上涨价上涨减少财政支出、增加税收、减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济胀率，给经济“降温降温”减少货币发行量、减少货币发行量、提高存贷款基准提高存贷款基准利率和存款准备利率和存款准备金率金率扩张性财政政策扩张性财政政策 积极的货币政策积极的货币政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策 和和 从紧的货币政策从紧的货币政策 2011201120112011年是玉树地震灾后重建的开局之年，根据年是玉树地震灾后重建的开局之年，根据年是玉树地震灾后重建的开局之年，根据年是玉树地震灾后重建的开局之年，根据玉

13、树玉树玉树玉树地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后恢复恢复恢复恢复重建资金为重建资金为重建资金为重建资金为316.5316.5316.5316.5亿元。其中中央财政安排亿元。其中中央财政安排亿元。其中中央财政安排亿元。其中中央财政安排206.5206.5206.5206.5亿元，亿元，亿元，亿元，省级财政省级财政省级财政省级财政安排安排安排安排20202020亿元亿元亿元亿元。计划。计划。计划。计划安排总投资安排总投资安排总投资安排总投资为为为为162.86162

14、.86162.86162.86亿元，亿元，亿元，亿元，占到占到占到占到3 3 3 3年重建总投资的年重建总投资的年重建总投资的年重建总投资的50%50%50%50%以上，以上，以上，以上，主要用于城乡主要用于城乡主要用于城乡主要用于城乡住房住房住房住房、基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。财政财政财政财政“主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园主要用于城乡住房、公共服务、

15、和谐家园”体现了体现了体现了体现了财政财政财政财政“主要用于基础设施、特色产业项目建设主要用于基础设施、特色产业项目建设主要用于基础设施、特色产业项目建设主要用于基础设施、特色产业项目建设”体现了体现了体现了体现了国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。材料是如何体现财政作用的？材料是如何体现财政作用的？材料是如何体现财政作用的？材料是如何体现财政作用的？合作探究合作探究“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出

16、门，你去买苹果四代（我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4siPhone4s），），我去买四袋苹果我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需。这启示我们，解决这一问题需要要为收入的公平分配提供制度保证为收入的公平分配提供制度保证 发挥政府在资源配置中的基础性作用发挥政府在资源配置中的基础性作用利用财政税收政策，大幅度增加人们收入利用财政税收政策，大幅度增加人们收入 通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果A A B B C C D D【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题符合题意，应

17、选。符合题意，应选。本身说法是错误的，应是市场起基本身说法是错误的，应是市场起基础性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大础性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度增加人们收入，幅度增加人们收入，不正确，不选。不正确，不选。1、国家预算是（、国家预算是（）A、国家的收入和支出、国家的收入和支出B、由政府提出并经过法定程序审查批准的国、由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划家年度基本收支计划C、上一年度财政的执行情况、上一年度财政的执行情况D、国家参与社会分配的主要方面、国家参与社会分配的主要方面巩固练习巩固练习2 2、当经济发展过热时，为实现经济平稳增、

18、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（长，国家调控的经济政策通常是（）增加税收，减少财政支出增加税收，减少财政支出 减少税收，减少税收，增加财政支出增加财政支出采取扩张性财政政策采取扩张性财政政策采取采取紧缩性财政政策紧缩性财政政策A B A B C D C D 3、国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（）国家投资兴建南水北调工程 国家给生活贫困者提供必要的生活补助 国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施 国家发行国库券，调节经济过热 A、B、C、D、学习学习目标二目标二1 1、知道财政收入的含义及具体获取渠道、知道财政收入的含义及具体获取渠道

19、2 2、理解影响财政收入的因素。、理解影响财政收入的因素。2 2、了解财政、了解财政支出支出的具体用途的具体用途3 3、理解财政收入与财政支出的关系理解财政收入与财政支出的关系学习指导二学习指导二 请同学们用请同学们用3 3分钟时间阅读教材分钟时间阅读教材P66P66至至P68P68第一段，找出第一段，找出下列问题的下列问题的答案。答案。1 1、什么是财政收入？其形式有哪些？、什么是财政收入？其形式有哪些？2 2、影响财政收入的因素主要是什么？怎样增加财政收入？、影响财政收入的因素主要是什么？怎样增加财政收入？3 3、什么是财政支出？按照具体用途，可分为哪几个方面？、什么是财政支出？按照具体用

20、途，可分为哪几个方面？4 4、财政收入与支出的关系有哪几种情况？、财政收入与支出的关系有哪几种情况？1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：二、二、财政财政收入与支出收入与支出1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。最为稳定可靠年年 份份 GDP（亿元）（亿元）财政收入（亿元）财政收入（亿元）1950 466 622010 397983 83080我国我国1950、2010年年

21、GDP及财政收入对照表及财政收入对照表影响财政收入的主要因素：影响财政收入的主要因素：你觉得财政收入受什么因素的影响呢？你觉得财政收入受什么因素的影响呢？1、经济发展水平、经济发展水平(基础性)财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根根深深才才能能叶叶茂茂，源源远远才才能能流流长长。经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础性基础性的。的。措施：要措施：要保持国家财政收入的持续增长，就必保持国家财政收入的持续增长，就必须须加快经济发展加快经济发展，大力，大力增加社会财富总量增加社会财富总量。分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富

22、总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少直接减少企业和企业和个人收入个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政财政收入收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政财政收入收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济降低对经济发展的支持发展的支持和调控力度和调控力度不利于财政增加不利于财政增加国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。要促进企业的持续发展和

23、人民生活水平的不断提高。3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性措施：必须措施：必须措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。，大力增加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定措施：国家制定合理合理合理合理的分配政策。的分配政策。的分配政策。的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大做大财政支出财政支出2、财政支出、财政支出含含义：义：国家对筹集起来的资金进行分配和使用。国家对筹集起来的资金进行分配和使用。用途用途3 3、财政收支的关系、财政收支的关系（略有盈余或略有赤字）（略有盈余或略有赤字）财政收入财政收入 财政支出财政支出财政收入财政收入经济不平稳运行经济不平稳运行滞缓滞缓过热过热怎么办怎么办怎么办怎么办