大数据时代政务服务创新.ppt
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1、大数据时代政务服务创新大数据时代政府服务与管理创新中共浙江省委党校 浙江行政学院何 圣 东2023/4/172023/4/1761782年蒸汽机采集经济1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字(信息)经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久1、人民生活:方便省钱省时间,不用死记硬背、不用干体力活 第三次大转型:到互联网上去,用人工智能(机器人)生产、管理、生活;把技术用于社会(阿里云ET优化红绿灯管理)与军队(冀龙无人机海外作战)网络强国(换道超车);超前布局、力争主动-实施国家大数据战略加快建设数字中国2017.12.8从工业文明到数字(信
2、息、机器)文明世界是信息的,一切可以数字化,一切可以APP化,一切可以计算化为满足方便、参与、好玩、快等诉求,万物互联(全面上网)、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型:到互联网上去,用人工智能(机器人)生产、管理、生活;2该过程新事物(新经济)层出不穷、技术不断进步(加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间);3把技术用于社会(阿里云ET优化红绿灯管理)与军队(冀龙无人机海外作战)网络强国(换道超车);4政府怎样催生新经济?新经济发生与政府怎样良性互动?审批现状:审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低-一长四多:办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多;
3、一个人一生需要的证件:出生(准生证出生证户口簿3)求学7从业18置业13婚育14退养5去世2,共计62个证件;到政府办事的“跑腿”分类:咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑-费时费钱且累人;怎样的服务才算是优质服务?“最多跑一次!”:让数据多跑路群众少跑腿,有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”:到政府办事像网购,方便省时间省力气 高质量发展呼唤高效率的有为政府2023/4/1791782年蒸汽机采集经济1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字(信息)经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到
4、永久从工业文明到数字(信息、机器)文明超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略加快建设数字中国2017.12.8为满足方便、参与、好玩、快等诉求,万物互联(全面上网)、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型:到互联网上去,用人工智能(机器人)生产、管理、生活;2该过程新事物(新经济)层出不穷、技术不断进步(加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间);3把技术用于社会(阿里云ET优化红绿灯管理)与军队(冀龙无人机海外作战)网络强国(换道超车换道超车);4政府怎样催生新经济?新经济发生与政府怎样良性互动?审批现状:审批环节多、时间长、随意性大、公开透明
5、度低-一长四多:办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多;一个人一生需要的证件:出生(准生证出生证户口簿3)求学7从业18置业13婚育14退养5去世2,共计62个证件;到政府办事的“跑腿”分类:咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑-费时费钱且累人;针对群众和企业办事难的现实问题,中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而,对地方政府来说,简政放权,多“简”为简?放管结合,如何结合?优化服务,怎样的服务才算是优质服务?又有没有更具体的标准?“最多跑一次!”:让数据多跑路群众少跑腿,有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”:到政府办事
6、省时间省力气 省时间、省力气:科沃斯扫地机器人、纯米电饭煲、天猫精灵X1、出国翻译官、晓译翻译器、智能投顾。干体力活、累活、脏活:机器人警察、机器人消防员、军用机器人、手术机器人、金融交易机器人。人工智能:同时取代人类的脑力和体力的技术。机器人=系统+硬件+感应器;人工智能大厦的三根支柱:1摩尔定律:计算能力;2大数据:新摩尔定律;3桥梁:数学模型,即各种学习工具;AI,机器学习,还有大数据,听起来好像是不一样的名词,但重复性就算没有百分之百,至少也有95。因为AI要用数据来改进这个系统。让人类生活的更简单、更懒惰,人工智能以人为本!国家最高层面为何如此重视互联网、大数据与人工智能?趋势报告告
7、诉您:未来,己来。一个被称作大数据、人工智能的人机合作共存的新时代已经到来!(预测:2040年100亿机器人、80亿人类)一个不用死记硬背、不用干体力活的时代。-看到一个女青年在生产线上体力劳动8小时,好不人道啊!机器换人!互联网、大数据与人工智能把人类带到第二次认知革命的前沿,经济、社会正处于大变革的前夜,人类正在走向运用人工智能(机器人)从事经济、社会运行的人机合作共存的新时代。请看视频恐怖!谷歌机器人最近进化成这样!一跳一转惊呆所有人2017-03-13创新社http:/ 在云端与人工智能共舞:满足人类生活五大需求快乐每一天最好到永远社交尊重自我 实现安全生理(产能过剩背景下1人类需求升
8、级2数字文明,生活数字化新基础设施带来新需求)新经济:省时间的技术、延长时间的技术、享受时间的技术;物质产品好用又好玩最好还保健:文化属性;游戏vs麻将:真正有害的是麻将-优化概率浪费时间事小,“盯上家卡下家”,拆台制胜,损人利己反团队损人利己反团队;互联网大型游戏“帮助别人帮助别人成就自己成就自己”讲合作讲合作,要正视游戏的作用。第三次大转型:到互联网上去,用人工智能(机器人)生产、管理、生活;(用互联网、大数据与人工智能(机器人)发展经济);推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,即底楼的实体经济全面“互联网+”并宽领域+人工智能,形成一个相互融合的新三层楼房(第四层楼也开始加盖中
9、);用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务。实体经济:好货不贵;互联网经济:方便好玩;智能科技产业:省时间省力气;生命科技产业:健康长寿防衰老。政府:怎样用互联网、大数据、人工智能(机器人)服务、监管经济与社会?赋能社会?新的产业格局:产业演化示意图1 1新技术新产业新技术新产业2 2现有产业现有产业+新技术新技术=新产业新产业农业、工业、商贸及服务产业互联网产业智能科技产业生命生命科技科技19大报告关于网络数字技术的9处论述数字经济等新兴产业蓬勃发展;世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展;互联网建设管理运用不断完善;加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联
10、网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能;(实质:用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务)提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间;加快军事智能化发展,提高基于网络信息体系的联合作战能力;网络安全、网络强国、数字中国、智慧社会;增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作;2023/4/1715社会线2016.3AlphaGO击败李世石,9月阿里云ET萧山
11、市心路优化红绿灯管理,杭州有望2022年不限行(大城市治堵);2017.1.4围棋网络的快棋赛中,AlphaGo的升级版Master获得了59场胜利(一局平),击败了围棋界差不多所有顶尖高手(你还在费劲地用自己的逻辑和见识,为世上的各种问题建立“因果关系”,我AlphaGO已经可以直接推导出事物之间的“必然关系”,只需告诉我条件,我直接告诉你结果,不要问为什么!),其意义是:能不能在更多领域做出模拟器定义参数自己学习,帮我们快速找到规律?2016.12宗庆后批评马云的“新零售、新制造、新金融、新技术、新资源“,说除了新技术,其它都是胡说八道,继2013年董明珠雷军对赌10亿后,虚实之争再次成为
12、舆论焦点、大吸眼球;2015、2016、2017年互联网界大事件政府线2015.3.5李克强总理“互联网+”行动计划;2015.10中共浙江省委推荐马云为浙江总商会会长;2016.4.19习近平总书记召开网信工作座谈会指出:老百姓上了网,民意也就上了网;要通过网络走群众路线;党员要学网、懂网、用网。2016.9.14国务院常务会议部署加快推进“互联网+政务服务”:凡能实现网上办理的事项,不得要求群众必须到现场办理(变“群众跑腿”为“信息跑路”、“应上尽上、全程在线”);-政府上网的冲锋号;“政府不再是一个场所,而是一种(群众美好生活的)服务需要和赋能平台”;2016.10.9中共中央政治局第三
13、十六次集体学习:实施网络强国战略;加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间。2015、2016、2017年互联网界大事件2017.3.5,人工智能进入国家战略层在2017年3月5日上午李克强所做政府工作报告里,首次出现了“人工智能”这一词汇。2017.7.20国务院新一代人工智能发展规划,目标:目标:2030年成为年成为全球领导者。全球领导者。2017.11.26中共中央办公厅国务院办公厅印发推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划,为万物互联拓展网址空间。IPv4,232(2的32次方,43亿个网址,2011年分配完毕),IPv6,2128(2的128次方,地
14、球上每一粒沙子都可以分配到网址)。2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习,超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略加快建设数字中国;2015、2016、2017年互联网界大事件2013.9.30中共中央政治局举行第九次集体学习大数据敏锐把握世界科技创新发展趋势,切实把创新驱动发展战略实施好2016.10.9中共中央政治局第三十六次集体学习:实施网络强国战略;2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习,超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略加快建设数字中国;李彦宏讲解信息技术领域的前沿课题大数据(2012.
15、7)云计算互联网一是促进信息消费,加快经济转型升级;二是关注社会民生,带动社会管理创新。李彦宏两条建议:2023/4/17网络化在线化数据化智能化上海社科院应用经济研究所课题中国数字经济宏观影响力评估及中长期税收政策走向设计认为,到2030年,中国数字经济有望迈过150万亿元大关,实现与经济社会环境多个领域的全面融合,数字经济占GDP比重达到80%左右,届时,中国将全面进入数字社会。1中国在全球数字经济产业标准制定中的地位也将日益凸显,掌握国际贸易规则制定的话语权,成为全球数字消费市场的主导力量。报告预测,中国数字经济规模有望在2026年2030年间超越美国,成长为世界互联网强国。上海社科院报
16、告预测上海社科院报告预测:2030年中国将正式进入数字社会光明日报2017-12-28 数字中国,从技术上讲,是万物植入芯片的人联、物联、人物互联,对应着互联网三波应用扩展和数据产生:消费互联网产生行为数据、工业互联网产生机器和物品数据、健康互联网产生生理数据、其他物联网产生自然地理数据。数字中国是一个建立在高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施之上的,由互联网、大数据、人工智能“三位一体”的数字技术演进所形成的“万物互联、人机交互、天地一体”的网络空间,其实质是用芯片将万物带入网络数字世界,用数据方式展示其存在与交互关系的新型描述方法,是万物植入芯片的全方位、宽领域的网络化、数据化和智能
17、自动化的新的国家存在与运行状态。数字中国,由数字经济、智慧社会、智慧城市、智慧交通、智慧医院、智慧教育、智能家庭、数字政府等组成。数字中国会将“世界是信息的,一切可以数字化,一切可以APP化,一切可以计算化”的理念发挥得淋漓尽致,人类用数字的方式表现、记录自然和社会现象,数据成为我们观察世界管理世界的基本要素,网络化、数据化、智能自动化成为管理开展的基本形态,“人在干、数在转、云在算”就是我们在网络空间运用数字逻辑对称管理现实世界的形象表述。数字中国导致空间布局、组织行为和认知选择的改变和人类文明的演进。数字中国,把数据没有重量、容易储存修改、可共享、速度快且低成本等技术能力运用到经济政治文化
18、社会生态建设,通过加快信息流减少物质流实现资源效率最大化,把人民带进一个好货不贵、方便好玩、不用死记硬背不用干体力活的美好生活新时代;把政府带进用线上线下融合的方式发现问题完成任务的“O2O”一体化整体运行的服务赋能新时代。数字中国,未来已来 未来成功之区域要实现两大目标:从可持续的角度管理资源,并创建有吸引力的经济与社会环境,使市民、企业与政府能够在此生活、工作和互动。智慧城市是一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台.重心:以智慧的生态城市建设为载体,链接全球知识、创新尖峰,以集聚高端要素、合成战略性新兴产业为中心的全面转型升级。治理的主题词:放活,数字技术的能量,来自放活人的创造
19、性。数字浙江是一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台。是数字时代的伟大的生产、生活集聚场所,是一个建立在开放代码和友好界面之上的可扩展的交互性操作平台,是一个用信息技术与基础设施、建筑、日常物品甚至与我们的身体相结合进而解决社会、经济、和环境问题的地方。区域治理功夫在“行外”:快捷的群众沟通、发布公共设施的实时位置、通过公开数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现创新。数字时代治理主题 数字浙江建设,绝非仅仅是一种信息技术应用,是“以更少的资源实现更多的产出”的一种方式,它是重新对政府进行思考并将其重塑得更加开放、透明、民主和反应迅速的一次历史性机遇。必须珍视智能化功夫在“行外”的元素
20、,如快捷的市民沟通、发布公共设施的实时位置、通过开放数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现各种创新。正如硅谷未来研究所专家安东尼汤森所强调的,智慧城市必须是高效的,但也要为自发性、偶然性和社交性保留空间;智慧城市必须是安全的,但又不能成为监控室;智慧城市必须是开放式的、参与式的,能为缺乏自我组织能力的城市提供足够的结构支撑;最重要的是,智慧城市必须具备包容性。基于上述理解,我们有必要把转变区域建设与治理理念工作放在首位,牢牢确立上述建设与治理价值观,把数字浙江建设与国家信息化战略、政府大数据治理更好地协同起来。数字时代治理理念2023/4/17241782年蒸汽机采集经济1830年合成化工19
21、00年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字(信息)经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字(信息、机器)文明世界是信息的,一切可以数字化,一切可以APP化,一切可以计算化为满足方便、参与、好玩、快等诉求,万物互联(全面上网)、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型:到互联网上去,用人工智能(机器人)生产、管理、生活;2该过程新事物(新经济)层出不穷、技术不断进步(加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间);3把技术用于社会(阿里云ET优化红绿灯管理)与军队(冀龙无人机海外作战)网络强国(换道超车);4政府怎样催生新经济?
22、新经济发生与政府怎样良性互动?政府使命:带头数字化,引领服务驱动企业与社会数字化 试问在十亿网民的时代,社会怎么治理?政府怎么管理理?习近平总书记所指出,“以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域”。各级领导干部要通过网络走群众路线,要学网、懂网、用网,积极谋划、推动、引导互联网发展。善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力,使大数据在各项工作中发挥更大作用。我们怎样才能把习近平总书记的要求落到实处?怎
23、样才能审时度势,精心谋划,超前布局,力争主动,实施国家大数据战略,加快建设数字中国?怎样推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快传统产业的数字化、智能化,做大做强数字经济、拓展经济发展新空间?怎样在以信息化推动治理体系与治理能力现代化方面做出积极而科学的探索?“最多跑一次”是以便民服务开始场景化创新,实现产品服务,流程,组织创新直到电子政府数字政府,实现政府治理现代化:政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。数字政府:数字政府:“政府不再是一个场所,而是政府不再是一个场所,而是群众美好生活的服务需要和一个增进社会创新活力的赋能平台。数字政府是一个日常运行减时间减环节减材料的
24、效能政府,是一个到政府办事可以少跑不跑的利企便民的整体政府、服务政府;数字政府是一个工作流程数字化、标准化、透明化,数据共享,政府权力运行在制度框架内的规范透明的清廉政府、法治政府;数字政府是一个通过开放数据赋能社会,从而能助力人民生活更加美好、社会更具活力的有为政府。到互联网上去,用人工智能(机器人)服务社会管理社会赋能社会2023/4/17数字技术顺应人类天性,形成经济、社会变革新动能数字中国演进的基本路径二、数字中国的演进路径2023/4/1728供-求,互联网改变了供求关系的力量对比,天平向需求方倾斜,网民越多,变革的新动能就越大。数字技术使信息流脱离物质流,形成了一个没有重量、可共享
25、、速度快且低成本的、“时空错开、同步并联”的数字世界;人类”价廉物美、主动参与、娱乐分享”(新、快、热闹)等天性得到充分释放,信息获取与传播方便让消费者轻松地联合起来(社区化)施压供应方,“我生产你购买”的垂直广告体制要让位给“我定制你生产”的CB体制。政府CG?A“我查查”让客户懂事了;B时空错开、同步并联技术让客户社区化联合起来,客户有力量了;方便、参与、好玩、快(最好还能便宜点)-开心生活的基本诉求1、数字技术顺应人类天性,文明演进展现三大主题:万物互联(全面上网)、实时互动、宽领域使用人工智能(网络化、数据化、智能自动化)2023/4/1729改变信息传播改变空间布局:一切以数字的方式
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