工程咨询基础知识讲座..ppt

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1、工程咨询基础知识讲座.第一部分基本建设概念和基本建设程序什么是基本建设程序基本建设项目从规划、设想、选择、评估、决策、设计、施工和到竣工投产到交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序.基本建设程序三个阶段前期阶段施工阶段竣工投产阶段基本建设程序十项内容提出项目建议书进行可行性研究编制设计任务书选择建设地点进行工程设计编制年度基建计划设备订货和施工准备组织施工生产准备竣工验收交付使用。简单来讲:基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。建设工程审批程序项目建议书批准或进行专家讨论通过编制可行性研究计划向发改部门打报

2、告进行批复编制环评报告向环保部门打报告进行批复进行建筑方案设计向领导进行汇报批示施工图设计向国土部门出具土地证明（出让或划拨）去规划部门办理选址意见书去国土部门办理建设用地审批表建筑方案通过后去规划部门办理建筑方案审批及建设用地规划许可证去国土部门办理建设用地批准书完成施工图后去规划部门办理建设工程规划许可证项目审批、核准、备案的基础知识第二部分政府管理投资项目的三种方法 国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定国发国发200420号号政府对于投资项目的管理分为审批、核准和备案三种方式什么类型的项目适用审批制？对于政府投资项目，继续实行审批制采用直接投资和资本金注入方式的：继续

3、审批项目建议书、可行性研究报告等采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的：只审批资金申请报告，不再审批项目建议书和可行性研究报告。什么类型的项目适用核准制？对于企业不使用政府性资金投资建设的少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。政府核准的投资项目目录对于实行核准制的范围进行了明确界定。核准制的办理程序与原来的审批制基本一样，一般需要提供三部分材料：相关的前置性手续相关的前置性手续企业证明材料企业证明材料由具有相应资质的工程咨询单位出具的项目申请报告由具有相应资质的工程咨询单位出具的项目申请报告 什么类型的项目适用备案制？对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，除重大项目和限

4、制类项目外，无论规模大小，均改为备案制。核准制与审批制的主要区别是什么？（1）政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少由政府核准的投资项目目录严格限定核准项目的范围，并根据变化适时调整。（2）程序简化企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交“项目申请报告”，而无需报批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。（3）政府管理的角度改变政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。政府对企业投资项目核准分三种类型根据国务院关于投资体制改革的决定和国家发展改革委颁布的改

5、革配套文件，改革以后政府对企业投资项目的核准可分为三类，即对内资企业在我国境内投资项目的核准，对内资企业在我国境外投资项目的核准，以及对外资企业在我国境内投资项目的核准。（1）2004年9月15日，国家发展改革委发布了第19号令企业投资项目核准暂行办法，规范了对内资企业境内投资项目进行核准的程序、原则、内容、效力等事项。（2）2004年10月9日，国家发展改革委发布了第21号令境外投资项目核准暂行管理办法，规范了对内资企业境外投资项目核准的机关、权限、程序、条件及效力等事项。（3）2004年10月9日，国家发展改革委发布了第22号令外商投资项目核准暂行管理办法，规范了对外资企业在我国境内投资项

6、目核准的机关、权限、程序、条件及效力等事项。根据国务院关于投资体制改革的决定和上述配套文件，各地方政府制定了具体实施办法。项目可行性研究报告与项目申请报告的区别是什么？项目核准申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥项目核准申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等方面，都有着很多区别的作用等方面，都有着很多区别可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重于项目的内部条件和技术分析于项目的内部条件和技术分析项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，

7、侧重于项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于经济和社会分析经济和社会分析具体来讲具体来讲:目的不同目的不同角度不同角度不同内容不同内容不同时序不同时序不同法律效力不同法律效力不同工程咨询及可行性研究报告的编制 第三部分什么是工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务主要业务范围前期立项阶段咨询勘察设计阶段咨询施工阶段咨询投产或交付使用后的评价工程咨询的关键是预测,要有前瞻性,要充分结合市场因素、经济因素、政策因素、环保因素

8、等等条件，来对工程进行评估，看看该项目能不能实施，在实施的过程中该注意些什么，以及在施工过程中该如何进行，甚至具体到细节性的措施，保障工程顺利进行工程咨询的作用按照西方发达国家工程咨询业发展的经验，三方面:工程咨询水平一定程度上标志着市场配置资源的效率和水平；工程咨询是与资本、劳动等生产要素结合共同创造价值的一种重要形式；工程咨询已成为一国整体产业竞争力的重要依托，决定着具体产业竞争力中的知识含量及创新程度。在发达国家，工程咨询已成为一种十分重要的产业形态。工程咨询的行业特点工程咨询属于知识密集的高级智力服务行业，行业特点主要体现在以下几个方面。独立性公正性综合性系统性我市咨询行业的总体现状全

9、市已拥有42家国家发改委认定资格的工程咨询单位，其中甲级资质7家，乙级资质15家，丙级资质若干家，各类从业咨询技术人员近千名，其中国家注册咨询工程师105名，此外还有十几家外省市工程咨询企业在苏设立的分支机构。但真正主要从事工程咨询业务的、有一定实力的、在相关行业内有一定知名度的单位却不多。特别是综合性的工程咨询公司较少，能够从事管理咨询业务的公司更少，行业人才奇缺。影响我市工程咨询业发展的主要问题一方面是环境的问题社会对行业地位的认同度不够社会对行业地位的认同度不够缺乏对工程咨询业发展规划的重视和政策扶持。缺乏对工程咨询业发展规划的重视和政策扶持。行业法制建设严重滞后行业法制建设严重滞后市场

10、公平竞争机制不完善市场公平竞争机制不完善咨询企业面临着越来越严峻的挑战咨询企业面临着越来越严峻的挑战另一方面是企业本身问题工程咨询企业的服务范围偏窄，没有综合性工程工程咨询企业的服务范围偏窄，没有综合性工程咨询企业咨询企业人员素质不高，业务水平参差不齐人员素质不高，业务水平参差不齐工程咨询企业的组织、结构和管理机制存在问题工程咨询企业的组织、结构和管理机制存在问题国家发展改革委印发了工程咨询业国家发展改革委印发了工程咨询业2010-2015年年发展规划纲要（发展规划纲要（发改投资2010264号）提出的目标之一是加快立法进程，加强政策扶持，研究起草并报请国务院颁布工程咨询管理条例，研究出台对工

11、程咨询单位的配套扶持政策。什么是可行性研究报告？可行性研究报告（FeasibilityStudyReport）是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对政治法律、经济、社会、技术等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。是以预测为前提，以投资效果为目的，在技术上、经济上、管理上进行全面综合分析研究可行性研究方法发展过程20世纪30年代,美国是最早开始采用可行性研究方法的国家第二次世界大战以后，西方工业发达国家普遍采用这一方法，广

12、泛地应用到科学技术和经济建设领域，已逐步形成一整套行之有效的科学研究方法。我国进行可行性研究起步比较晚。我国自1981年开始正式将可行研究列入基建程序。国务院1981年30号文件关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定,提出项目可行性研究报告概念.1983年国家计委颁发计资1983116号文件关于建设项目进行可行研究的试行管理办法，其中规定，可行性研究一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设单位同设计或咨询单位进行委托的方式。目前，可行性研究在我国已经普遍受到重视，并取得一定成效。可行性研究报告的用途项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要

13、文件，其主要体现在如下几个方面作用：（1）用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告（2）用于向金融机构贷款的可行性研究报告（3）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告（4）用于申请进口设备免税的可行性研究报告（5）用于境外投资项目核准的可行性研究报告（6）用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告可行性研究报告的主要内容因为各行业及项目性质不同，具体项目的可行性报告内容也有区别总体来说，主要包括以下几方面的内容：投资必要性财务可行性组织可行性经济可行性社会可行性风险因素及对策可行性研究分段实施方法可行性研究分段实施方法 第一阶段：初期工作包括(1)收集资料。(2)现场考察。(3)数

14、据评估。(4)初步报告。初步报告提交业主，在得到业主的确认后方可进行第二阶段的研究工作。如业主认为项目确实存在不可逆转的致命缺陷，则可及时终止研究工作第二阶段：可选方案评价包括 (1)制定设计原则。(2)技术方案比较。(3)初步估算基建投资和生产成本。(4)中期报告第三阶段：推荐方案研究包括(1)具体问题研究。(2)基建投资及生产成本估算。(3)技术经济评价。(4)最终报告参考格式参考格式第一章 项目总论 第二章 项目建设背景及必要性第三章 市场预测与建设规模第四章 建设条件与厂址选择第五章 工程技术方案第六章 节能节水与环境保护第七章 劳动保护、安全卫生、消防第八章 企业组织和劳动定员第九章

15、 项目实施进度安排第十章 投资估算与资金筹措第十二章 社会效益分析第十三章 风险分析第十四章 可行性研究结论与建议可行性研究应具备的附件1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件3、查新检索报告4、检测报告5、相关知识产权、专利技术复印件6、自有资金存款证明7、相关银行贷款承诺8、其他相关证明材料9、项目财务分析报表项目可行性研究的依据1）国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2）经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3）由国家批准的资源报

16、告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划、对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；4）国家进出口贸易政策和关税政策；5）当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；6）有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；7）由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；8）包含各种市场信息的市场调研报告。对项目可行性研究报告基本要求和基本问题研究基本要求:（1）可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，以满足决策者定方案定项目的需要；（2）项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠；（3）市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方

17、法适当，预测可信；（4）报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应该满足合同谈判的要求；（5）报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求。基本问题可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个：（1）工业新建项目的基本问题研究：市场研究：着重解决项目新建的必要性问题工艺研究：着重解决技术上的可能性问题经济效益研究：着重解决项目的合理性问题（2）技术引进项目的基本问题研究（3）技术经济政策基本问题研究对项目可行性研究报告基本要求和基本问

18、题研究当前可行性研究报告中存在的一些主要问题（1）篇幅冗长（2）依据不足（3）内容不全（4）深度不够（5）市场预测不准（6）人为掺“水”一份优秀的可研报告，一定要内容完整，了解政策，测算准确，对市场有清晰的预测，只有这样项目才具有可行性如何写好项目可行性研究报告写好项目可行性研究报告选择两各方面的问题:第一如何分析项目可行性研究报告中的融资方案项目的投资与建设拟采取公司融资方式还是项目融资方式？若采取公司融资方式，则需说明：公司近几年的主要财务比率及其发展趋势、权益资本是否充足？若不充足，如何扩充权益资本？建设期内公司提现投资的可能数额，若提现不足以满足投资需求，拟采取哪些变现措施？原股东对这

19、些设想持何态度？债务资金占多大比例？公司既有的长期债务及资信情况、所拟各渠道债务资金的数额、成本、时序、条件及约束、债权人的承诺程度等；若采取项目融资方式，则需说明：权益资本的数额及占总投资的比例，各出资方承诺缴付的数额、比例、资本形态和性质、及承缴文件、各出资方的商业信誉（对外商要有资信调查报告）、投资结构的设计、筹措债务资金的内容及注意事项，与公司融资时基本相同；无论采用何种融资方式，当使用政府直接控制的资金渠道时，要说明政府的态度和倾向性意见、当使用债务资金时，要作债权保证分析。如何写好项目可行性研究报告第二如何撰写项目可研报告中“风险预测”？（1）市场前景风险预测（2）资源及原燃料、动

20、力供应风险预测（3）技术工艺风险预测（4）筹资风险预测（5）布局安全风险预测（6）社会稳定风险预测各种类型的可研报告举例1工业项目可研报告 内容包括:（1）总论（2）需求预测和拟建规模（3）资源、原材料、燃料及公用配套设施情况（4）建厂条件和厂址方案（5）设计方案（6）环境保护（7）企业组织、劳动定员和人员培训（8）资金筹措和利用外资方案：（9）经济评价（10）附件2.外资项目可行性研究报告内容包括:（1）根据市场调查、经济预测确定项目建设规模和产品方案；（2）资源、原材料、燃料及公用设施落实情况；（3）建设条件和选址方案；（4）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；引进技术设

21、备的，要说明来源国别，设备的国内外分交设想；（5）主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成，总体方案和土建工程估算；（6）环境保护、城市规划、防震、防洪、文物保护、移民安置等要求和采取的相应措施和方案；2.外资项目可行性研究报告（7）企业组织、劳动定员和人员培训设想；（8）建设工期和实施进度；（9）投资估算和资金落实方案，包括国外贷款、国内配套资金、生产流动资金估算及来源和筹措方式等；（10）利用国外贷款方案，包括主要采购内容和采购方式；列出主要机电设备、材料清单（含数量、型号和主要技术参数等）；（11）经济效益和社会效益评价，包括运用动态分析和敏感性分析法，从不同角度对项目进行财务、经济等可行性分析，计算出不同的投资利润率、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等经济指标；（12）贷款偿还，包括外汇平衡情况、有关部门对国外贷款偿还的安排意见和偿还方式等；感谢您的关注此此课件下件下载可自行可自行编辑修改，修改，仅供参考！供参考！感感谢您的支持，我您的支持，我们努力做得更好！努力做得更好！谢谢!