建设工程监理与相关服务收费标准介.ppt
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1、建设工程监理与相关服务收费标准介内内 容容建设工程监理与相关服务收费建设工程监理与相关服务收费管理规定介绍管理规定介绍建设工程监理与相关服务收费建设工程监理与相关服务收费标准总则介绍标准总则介绍 收费标准计算案例收费标准计算案例1.21.2建设工程监理及相关服务收建设工程监理及相关服务收费管理规定的性质费管理规定的性质 建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务收收费费管管理理规规定定是是国国务务院院价价格格主主管管部部门门依依据据价价格格法法制制定定的的规规范范性性文文件件,是是整整个个价价格格管管理体系的重要组成部分。理体系的重要组成部分。1.31.3建设工程监理及相关服务收建设工程监理
2、及相关服务收费的划分费的划分 本规定中的建设工程监理,特指施工本规定中的建设工程监理,特指施工阶段的监理活动。阶段的监理活动。相关服务,指除施工以外的其他阶段相关服务,指除施工以外的其他阶段的服务活动。的服务活动。1.41.4收费管理规定的内容收费管理规定的内容 本本规规定定共共有有十十四四条条,对对建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务收收费费的的适适用用范范围围、价价格格形形式式、收收费费原原则则、收收费费行行为为、权权利利义义务务、价格违法行为处罚等分别做出了规定。价格违法行为处罚等分别做出了规定。收费规定的内容收费规定的内容第一条第一条 目的、依据目的、依据第二条第二条 服务的基
3、本原则服务的基本原则第三条第三条 监督管理监督管理第四条第四条 收费的价格形式收费的价格形式第五条第五条 基准价的浮动幅度基准价的浮动幅度第六条第六条 服务收费的原则服务收费的原则第七条第七条 明码标价的义务要求明码标价的义务要求收费规定的内容第八条第八条 合同要求合同要求第九条第九条 服务的标准和要求服务的标准和要求第十条第十条 非监理人造成损失规定非监理人造成损失规定第十一条第十一条 监理人造成损失和服务监理人造成损失和服务 未到位规定未到位规定第十二条第十二条 价格违法处罚价格违法处罚第十三条第十三条 解释权解释权第十四条第十四条 实施时间实施时间第一条目的、依据目的、依据 本本条条明明
4、确确了了制制定定建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务收费管理规定的目的和依据。收费管理规定的目的和依据。1.1.目的目的 制制定定本本规规定定的的目目的的是是规规范范建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务收收费费行行为为,维维护护工工程程发发包包人人和和监监理理人人双双方方的的合法权益。合法权益。2.2.依据依据 制制定定本本规规定定的的依依据据是是价价格格法法及及有有关关的的法法律律法法规规。如如:招招标标投投标标法法、建建设设工工程程质质量量管管理理条条例等对投标报价都有相应规定。例等对投标报价都有相应规定。第二条服务的基本原则第二条服务的基本原则 本本条条规规定定了了建建设
5、设工工程程监监理理与与相相关关服服务务所应遵循的基本原则。所应遵循的基本原则。1.监理服务的原则:监理服务的原则:公开、公平、公正、自愿,诚实信用公开、公平、公正、自愿,诚实信用2.监理服务招标的原则监理服务招标的原则:第二条服务的基本原则第二条服务的基本原则2.2.监理服务招标的原则:监理服务招标的原则:一一是是依依法法须须招招标标的的建建设设工工程程,应应通通过过招招标标方方式式确确定定监监理理人人。依依法法须须招招标标的的建建设设工工程程按按照照国国家家发发展展计计划划委委员员会会令令第第3 3号号发发布布的的工工程程建建设设项项目目招招标标范范围围和和规规模模标标准准规规定定执行。执行
6、。二二是是发发包包人人在在进进行行监监理理服服务务招招标标时时,不不能能仅仅以以监监理理服服务务收收费费的的高高低低做做为为评评标标依依据据,而而应应充充分分体体现现监监理理服服务务的的特特点点,优优先先对对监监理理单单位位的的资资信信程程度度、监监理理方方案案的的优优劣劣等等技技术因素进行评定。术因素进行评定。第三条监督管理第三条监督管理 1.明确义务明确义务:遵遵守守国国家家有有关关价价格格法法律律、法法规规是是发发包包人人和和监监理理人人进进行行价价格格活活动动应应履履行行的的基基本本义义务务。规规定定中中涉涉及及的的价价格格法法律律、法法规规有有价价格格法法和和价价格格违违法法行行为为
7、行政处罚规定。行政处罚规定。2.接受监督管理接受监督管理:发发包包人人和和监监理理人人有有义义务务服服从从、接接受受政政府府价价格格主主管管部门的价格监督管理。部门的价格监督管理。第四条第四条 收费的价格形式收费的价格形式 本条规定了建设工程监理与相关服务收费的本条规定了建设工程监理与相关服务收费的价格形式。价格形式。1.1.价格法第三条规了三种形式(市场调节价、价格法第三条规了三种形式(市场调节价、政府指导价、政府定价),监理收费涉及两政府指导价、政府定价),监理收费涉及两种:市场调节价和政府指导价。种:市场调节价和政府指导价。2.2.依法必须实行监理的工程施工阶段的监理依法必须实行监理的工
8、程施工阶段的监理服务收费实行政府指导价。依法必须实行监服务收费实行政府指导价。依法必须实行监理的工程范围依据建设部第理的工程范围依据建设部第8686号令确定。号令确定。3.3.其他工程,即建设部其他工程,即建设部8686号令未要求必须监号令未要求必须监理的工程,以及依法必须监理工程除施工阶理的工程,以及依法必须监理工程除施工阶段监理以外的服务收费,实行市场调节价,段监理以外的服务收费,实行市场调节价,由业主和监理单位协商确定。由业主和监理单位协商确定。第五条计算依据及浮动幅度第五条计算依据及浮动幅度 本条规定了建设工程监理及相关服务收费本条规定了建设工程监理及相关服务收费的计算依据及浮动幅度。
9、的计算依据及浮动幅度。1.1.实行政府指导价的建设工程施工阶段的实行政府指导价的建设工程施工阶段的监理,其收费基准价的计算依据是:建监理,其收费基准价的计算依据是:建设工程监理与相关服务收费标准。设工程监理与相关服务收费标准。2.2.实行政府指导价的建设工程施工阶段的实行政府指导价的建设工程施工阶段的监理,其收费的浮动幅度:上下监理,其收费的浮动幅度:上下20%20%。第五条第五条 计算依据及浮动幅度计算依据及浮动幅度3.3.实实行行市市场场调调节节价价的的建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务收收费费,不不受受基基准准价价及及浮浮动动幅幅度度的的限限制制,由由发发包包人人和和监监理理人
10、人根根据据建建设设工工程程的的实实际际情情况况和和市市场场因因素素等等自自行行协协商商确确定定收收费费合合同同额额,但但不不得得采采取取低低于于成成本本价价的的竞竞争争方方式式。对对此此,招招标标投投标标法法和和建建设设工工程程质质量量管管理理条条例都有明确规定。例都有明确规定。第六条第六条服务收费的原则服务收费的原则 本条规定了建设工程监理与相关服务收费应本条规定了建设工程监理与相关服务收费应当遵循的原则:当遵循的原则:优质优价及适当奖励优质优价及适当奖励第七条明码标价的义务要求第七条明码标价的义务要求 本条规定了监理人必须履行明码标价的义务:本条规定了监理人必须履行明码标价的义务:1.明码
11、标价的依据:关于商品和服务实行明码明码标价的依据:关于商品和服务实行明码标价的规定是原国家计委的标价的规定是原国家计委的8号令。号令。2.明码标价是价格管理的一项行政性强制措施,明码标价是价格管理的一项行政性强制措施,也是价格管理最基本的要求之一。也是价格管理最基本的要求之一。3.明码是指与收费有关的基本指标和资料必须明明码是指与收费有关的基本指标和资料必须明白表示。明码标价的时间:必须是监理人在提供白表示。明码标价的时间:必须是监理人在提供服务之前明示告知,而不是事后告知。服务之前明示告知,而不是事后告知。第八条第八条 合同要求合同要求 本本条条规规定定建建设设工工程程监监理理与与相相关关服
12、服务务的的内内容容、质质量量要要求求和和相相应应收收费费金金额额及及支支付付方方式式应应在在有关合同中做出明确约定。有关合同中做出明确约定。在在合合同同中中约约定定收收费费金金额额和和费费用用支支付付方方式式,目目的的是是依依法法保保护护发发包包人人和和监监理理人人的的合合法法权权益。益。第九条服务的标准和要求第九条服务的标准和要求 1.1.本条规定了监理人提供服务应达到本条规定了监理人提供服务应达到的标准和要求的标准和要求:分为两个层次:分为两个层次:第第一一,必必须须符符合合国国家家有有关关法法律律、法法规规和和标标准准规规范范的的规规定定,这这是是对对监监理理人人提提供供服务的基本要求;
13、服务的基本要求;第第二二,必必须须达达到到发发包包人人提提出出并并经经监监理理人人同同意意,明明确确载载入入合合同同的的有有关关内内容容、质质量量等等要要求求,这这是是对对监监理理人人提提供供服服务务的的具体要求。具体要求。第九条服务的标准和要求第九条服务的标准和要求 2.2.本条也规定了监理人的市场禁止行为本条也规定了监理人的市场禁止行为:监监理理人人在在提提供供监监理理与与相相关关服服务务时时,不不得得违违反反标标准准规规范范的的规规定定,不不得得违违背背合合同同约约定定的的承承诺诺(如如实实际际监监理理服服务务时时提提供供的的监监理理技技术术人员数量和素质等方面与合同约定不符等人员数量和
14、素质等方面与合同约定不符等)。监监理理人人也也不不得得通通过过降降低低服服务务质质量量、减减少少服服务务内内容容等等手手段段进进行行恶恶性性竞竞争争,扰扰乱乱正正常常市市场秩序。场秩序。第十条第十条 非监理人原因相关规定非监理人原因相关规定 本条是对因非监理人原因给监理人造成损失的处本条是对因非监理人原因给监理人造成损失的处理规定:理规定:按按照照权权利利与与义义务务对对等等的的原原则则,监监理理人人按按照照标标准准和和要要求求为为发发包包人人提提供供工工程程监监理理和和相相关关服服务务,发发包包人人为监理所提供的服务支付费用。为监理所提供的服务支付费用。由由于于收收费费金金额额在在双双方方签
15、签订订合合同同时时已已经经约约定定,因因非非监监理理人人原原因因造造成成建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务工工作作量量增增加加或或减减少少的的,应应当当给给予予监监理理人人相相应应的的补补偿偿或或减减少。少。补补偿偿或或减减少少费费用用的的支支付付标标准准,国国家家有有规规定定的的,按按照照规规定定执执行行;国国家家没没有有规规定定的的,由由双双方方协协商商并并在在合同中约定。合同中约定。第十一条监理人原因相关规定监理人原因相关规定 本条是对因监理人原因给发包人造成损失的处理规定:本条是对因监理人原因给发包人造成损失的处理规定:本条规定与第十条规定相对应。本条规定与第十条规定相对应。
16、由于监理人原因造成工作量增加的,发包人不另行支付相由于监理人原因造成工作量增加的,发包人不另行支付相应费用应费用监理人有义务按照标准和要求为发包人提供质价相符的服监理人有义务按照标准和要求为发包人提供质价相符的服务,因监理人原因提供的监理与相关服务不符合国家有关务,因监理人原因提供的监理与相关服务不符合国家有关法律、法规和标准规范,提供的监理服务人员、执业水平法律、法规和标准规范,提供的监理服务人员、执业水平和服务时间未达到监理工作要求的,不满足合同约定的服和服务时间未达到监理工作要求的,不满足合同约定的服务内容和质量等要求,发包人可按合同约定扣减相应的监务内容和质量等要求,发包人可按合同约定
17、扣减相应的监理与相关服务费。理与相关服务费。由于监理人工作失误给发包人造成经济损失的,监理人应由于监理人工作失误给发包人造成经济损失的,监理人应当按照合同约定依法承担相应赔偿责任。当按照合同约定依法承担相应赔偿责任。第十二条价格违法处罚第十二条价格违法处罚 本条是对当事人价格违法行为的处罚规定本条是对当事人价格违法行为的处罚规定:价价格格违违法法行行为为是是指指公公民民、法法人人以以及及其其他他组组织织违违反反价价格格法法律律、法法规规的的规规定定,给给社社会会造造成某种危害的过错行为。成某种危害的过错行为。对对价价格格违违法法行行为为实实施施处处罚罚,是是保保证证价价格格法法律、法规正确贯彻
18、实施的重要手段。律、法规正确贯彻实施的重要手段。根根据据价价格格法法规规定定,政政府府价价格格主主管管部部门门是价格活动监督检查和行政执法的主体。是价格活动监督检查和行政执法的主体。第十二条价格违法处罚第十二条价格违法处罚价格违法行为行政处罚规定第七条规定:经价格违法行为行政处罚规定第七条规定:经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得法所得5 5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处2 2万元以上万元以上2020万元以下的罚款
19、;情节严重的,责令万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:停业整顿:(一一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;超出政府指导价浮动幅度制定价格的;(九九)强制或者变相强制服务并收费的;强制或者变相强制服务并收费的;(十十)不按照规定提供服务而收取费用的;不按照规定提供服务而收取费用的;(十一十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行不执行政府指导价、政府定价的其他行为。为。第十三条解释权第十三条解释权 本条明确了对本规定及所附收费标准的解释本条明确了对本规定及所附收费标准的解释权:权:国家发展改革委是国务院价格主管部门,国家发展改革委是国务院价格主管部门,统一负责全国的价格工作。建设部是国务统一
20、负责全国的价格工作。建设部是国务院建设行政主管部门,负责全国建设工程院建设行政主管部门,负责全国建设工程监理工作的监督管理工作。因此涉及建设监理工作的监督管理工作。因此涉及建设工程监理与相关服务收费的有关解释权由工程监理与相关服务收费的有关解释权由国家发展改革委会同建设部负责。国家发展改革委会同建设部负责。第十四条实施时间第十四条实施时间 本条规定了本规定的实施时间:本条规定了本规定的实施时间:本本规规定定的的实实施施时时间间是是20072007年年5 5月月1 1日日,即即从从20072007年年5 5月月1 1日起,本规定开始生效。日起,本规定开始生效。明明确确了了规规定定生生效效之之日日
21、前前已已签签订订服服务务合合同同及及在在建建项项目的相关收费不再调整。目的相关收费不再调整。原原国国家家物物价价局局与与建建设设部部联联合合发发布布的的关关于于发发布布工工程程建建设设监监理理费费有有关关规规定定的的通通知知(1992(1992价价费费字字479479号号)自本规定生效之日起废止。自本规定生效之日起废止。国国务务院院有有关关部部门门以以及及各各地地制制定定的的相相关关规规定定,凡凡与与本规定相抵触的,以本规定为准。本规定相抵触的,以本规定为准。二、二、建设工程监理与相关服建设工程监理与相关服务收费标准总则介绍务收费标准总则介绍1 1 总则内容总则内容1.0.1 1.0.1 服务
22、的工作内容服务的工作内容1.0.2 1.0.2 服务收费的组成服务收费的组成1.0.3 1.0.3 施工监理服务收费的计费方式施工监理服务收费的计费方式1.0.4 1.0.4 其他阶段的相关服务收费方法其他阶段的相关服务收费方法1.0.5 1.0.5 施工监理服务收费计算公式施工监理服务收费计算公式1.0.6 1.0.6 施工监理服务收费基价施工监理服务收费基价1.0.7 1.0.7 施工监理服务收费基准价施工监理服务收费基准价1.0.8 1.0.8 施工监理服务收费的计费额施工监理服务收费的计费额1.0.9 1.0.9 施工监理服务收费调整系数施工监理服务收费调整系数1.0.10 1.0.1
23、0 部分监理工作收费部分监理工作收费1.0.11 1.0.11 共同承担监理工作收费及总体协调费共同承担监理工作收费及总体协调费1.0.12 1.0.12 其他服务收费其他服务收费 1.0.11.0.1服务的工作内容及范围服务的工作内容及范围 本本条条对对建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务的的工工作内容和范围做了规定:作内容和范围做了规定:1.建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务包包括括监监理理人人提提供供的的在在建建工工程程施施工工阶阶段段的的工工程程监监理理服服务务和和勘勘察、设计、保修等阶段的相关服务。察、设计、保修等阶段的相关服务。2.施施工工阶阶段段称称为为工工程程
24、监监理理服服务务;其其他他阶阶段段称称为相关服务。为相关服务。3.各各阶阶段段的的服服务务内内容容见见建建设设工工程程监监理理与与相相关服务的主要工作内容(附表一)。关服务的主要工作内容(附表一)。1.0.1 1.0.1 服务的工作内容服务的工作内容 附表一明确了建设工程监理与相关服务的主要工附表一明确了建设工程监理与相关服务的主要工作内容,这是此次收费标准的一个突出亮点。以作内容,这是此次收费标准的一个突出亮点。以前,收费标准没有明确服务的内容,只规定了收前,收费标准没有明确服务的内容,只规定了收费的价格,使得建设单位不清楚监理单位能提供费的价格,使得建设单位不清楚监理单位能提供哪些服务,监
25、理单位不清楚建设单位需要哪些服哪些服务,监理单位不清楚建设单位需要哪些服务,这既不符合价格法明码标价的规定,也不利务,这既不符合价格法明码标价的规定,也不利于我国工程咨询服务业的发展。于我国工程咨询服务业的发展。4.等等阶阶段段的的理理解解:按按照照国国家家、行行业业规规范范规规定定的的有有关关阶阶段段。如如设设备备采采购购监监造造、招招标标投投标标、后后评评估估等等阶阶段。段。1.0.2 1.0.2 服务收费的组成服务收费的组成 本条对建设工程监理与相关服务收费的组成作了规定:由由于于建建设设工工程程监监理理与与相相关关服服务务包包括括监监理理人人提提供供的的在在建建设设工工程程施施工工阶阶
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