05公务员法课件.ppt

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1、05公务员法课件19931993年国家公务员暂行条例年国家公务员暂行条例20002000年年深化干部人事制度改革纲要深化干部人事制度改革纲要20012001年年1 1月，成立公务员法起草领导小组月，成立公务员法起草领导小组 2005.4.27 2005.4.27通过了通过了中中华人民共和国公务员法华人民共和国公务员法 2006.1.12006.1.1中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法生效实施生效实施 二是范围过窄。二是范围过窄。三是激励机制不健全三是激励机制不健全,制度活力有待增强。制度活力有待增强。四是改革的成果要通过立法来巩固。四是改革的成果要通过立法来巩固。公开选拔、公开选拔、

2、竞争上岗、竞争上岗、引咎辞职引咎辞职一、公务员法的立法背景和一、公务员法的立法背景和立法宗旨立法宗旨 2.2.三个条件催生公务员法三个条件催生公务员法第一，积累了一定经验第一，积累了一定经验 第二，问题突出第二，问题突出 第三，人事制度改革的成果第三，人事制度改革的成果一、公务员法的立法背景和一、公务员法的立法背景和立法宗旨立法宗旨（二）公务员法的立法宗旨（二）公务员法的立法宗旨 1.1.规范公务员管理，提高管理的科学化、民主化、规范公务员管理，提高管理的科学化、民主化、制度化水平制度化水平 2.2.加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益法权

3、益 3.3.为建设高素质的公务员队伍提供制度保证为建设高素质的公务员队伍提供制度保证 4.4.保证机关有效运转，提高工作效能保证机关有效运转，提高工作效能一、公务员法的立法背景和一、公务员法的立法背景和立法宗旨立法宗旨 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容公务员法公务员法1818章章107107条条 第一章第一章总则总则 第二章第二章公务员的条件、义务与权公务员的条件、义务与权利利 第三章第三章职务与级别职务与级别 第四章第四章录用录用 第五章第五章考核考核 第六章第六章职务任免职务任免 第七章第七章职务升降职务升降第八章第八章奖励奖励 第九章第九章惩戒惩戒

4、第十章第十章 培训培训 第十一章第十一章 交流与回避交流与回避 第十二章第十二章 工资福利保险工资福利保险 第十三章第十三章 辞职辞退辞职辞退 第十四章第十四章 退休退休 第十五章第十五章 申诉控告申诉控告 第十六章第十六章 职位聘任职位聘任 第十七章第十七章 法律责任法律责任 第十八章第十八章 附则附则二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（一）公务员管理的基本原则（一）公务员管理的基本原则1.1.公开、平等、竞争、择优原则公开、平等、竞争、择优原则 2.2.监督约束与激励保障并重原则监督约束与激励保障并重原则 3.3.任人唯贤、德才兼备原则任人唯贤、德才兼

5、备原则 4.4.分类管理的原则分类管理的原则5.5.法治的原则法治的原则 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（二）关于公务员的范围（二）关于公务员的范围依法履行公职依法履行公职纳入国家行政编制纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员由国家财政负担工资福利的工作人员 中国共产党机关中国共产党机关人大机关人大机关行政机关行政机关政协机关政协机关审判机关审判机关检察机关检察机关各民主党各民主党派及工商联派及工商联等等七大机关中，除工勤人员以外七大机关中，除工勤人员以外的工作人员的工作人员 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核

6、心内容关于参照公务员法管理的单位关于参照公务员法管理的单位一类是人民团体和群众团体机关一类是人民团体和群众团体机关 另一类是事业单位另一类是事业单位 要有要有“法律、法规授权法律、法规授权”要有要有“公共事务管理职能公共事务管理职能”二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（三）公务员的职务与级别（三）公务员的职务与级别1.1.公务员的职位类别公务员的职位类别综合管理类、专业技术类和行政执法类综合管理类、专业技术类和行政执法类 2.2.公务员职务的类别公务员职务的类别 领导职务和非领导职务领导职务和非领导职务二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的

7、核心内容的核心内容3.级别设置级别设置 在职务晋升之外，试图确立一条级别晋升在职务晋升之外，试图确立一条级别晋升的职业发展渠道。的职业发展渠道。特点特点:一是合理增加级别数量；二是一职数级，一是合理增加级别数量；二是一职数级，上下交叉；三是向基层倾斜。上下交叉；三是向基层倾斜。71461259领导职务层次与级别对应简表领导职务层次与级别对应简表综合管理类非领导职务层次与级别综合管理类非领导职务层次与级别对应关系简表对应关系简表示意模拟简表示意模拟简表专业技术职务层次与级别对应关系简表专业技术职务层次与级别对应关系简表示意模拟简表示意模拟简表行政执法类职务层次与级别行政执法类职务层次与级别对应关

8、系简表对应关系简表示意模拟简表示意模拟简表（四四）关于进入公务员队伍的途径）关于进入公务员队伍的途径1.考试录用考试录用 录用的范围录用的范围：主任科员以下及其他相当职务主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员层次的非领导职务公务员 录用的对象录用的对象：符合报考条件的公民符合报考条件的公民录用办法：录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、公开考试、严格考察、平等竞争、择优择优 录取录取 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容前提条件前提条件：在编制限额内；有相应的职位空缺在编制限额内；有相应的职位空缺资格条件资格条件：积极条件：七个积极条件：七个 年

9、龄问题：规定了上限年龄问题：规定了上限3535周岁周岁 文化程度：大专以上文化程度：大专以上二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容 20032003年年6 6月，张先著在月，张先著在芜湖市人事局报名参加安芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试，经过笔徽省公务员考试，经过笔试和面试，名列第一试和面试，名列第一 ，但最终因是乙肝病毒携带但最终因是乙肝病毒携带者而被取消录取资格。者而被取消录取资格。2003 2003年年1111月告安徽芜湖月告安徽芜湖市人事局，成为中国市人事局，成为中国“乙乙肝歧视第一案肝歧视第一案”。2004 2004年年5 5月月3131日张先著

10、日张先著获胜获胜乙肝维权第一人乙肝维权第一人张先著张先著 消极条件：三个消极条件：三个 曾因犯罪受过刑事处罚的曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的曾被开除公职的 有法律规定不得录用为公务员有法律规定不得录用为公务员 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容程序程序：发布公告发布公告 资格审查资格审查 考试考试 考察考察 体检体检 公示公示 审批审批 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容2.2.调任调任 范围范围 ：担任领导职务和相当于副调研员担任领导职务和相当于副调研员 以上非领导职务的公务员以上非领导职务的公务员程序：程序

11、：考察考察 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容3.3.公开选拔公开选拔 范围：范围：部门的副职部门的副职 程序：程序：接近考试录用接近考试录用 4.4.选举选举 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容5.聘任聘任-公务员法创新公务员法创新范围范围：高层次人才和辅助性人才高层次人才和辅助性人才 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容上海浦东新区上海浦东新区用人单位和首用人单位和首批聘任制公务批聘任制公务员正式签约员正式签约 （五五）关于公务员队伍的管理）关于公务员队伍的管理1.1.公务员考核

12、公务员考核考核内容：考核内容：德（德（2020分）、能（分）、能（2020分）、勤分）、勤（1515分）、绩（分）、绩（3535分）、廉（分）、廉（1010分）分）考核形式：考核形式：平时考核平时考核定期考核定期考核 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容中共黑龙江省委组织部黑龙江省人事厅文件黑人发200912号公务员平时考核记实簿公务员平时考核记实簿年度工作计划年度工作计划 第第1 1月工作任务完成情况月工作任务完成情况一季度工作任务及完成情况一季度工作任务及完成情况半年工作总结半年工作总结全年工作总结全年工作总结2 2.考核结果考核结果:优秀：在称职以上等

13、次人员范围内由高分到低优秀：在称职以上等次人员范围内由高分到低 分确定。分确定。称职：考核总分在称职：考核总分在7070分以上分以上基本称职：考核总分在基本称职：考核总分在6060至至6969分分不称职：考核总分在不称职：考核总分在5959分以下分以下二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容3 3.考核结果的使用考核结果的使用:(1)(1)优秀、称职等次的优秀、称职等次的被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功三年被确定为优秀等次的，记三等功称职以上等次，才具有晋升职务的资格称职以上等次，才具有

14、晋升职务的资格连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑务时优先考虑二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次应工资标准内晋升一个工资档次 累计累计5 5年被确定为称职以上等次的，在所任职务对年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；应级别范围内晋升一个级别；达到所任职务最高级达到所任职务最高级别后，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内别后，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋

15、升一个工资档次。晋升一个工资档次。享受年度考核奖金享受年度考核奖金二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（2 2）考核结果为基本称职的）考核结果为基本称职的对其诫勉谈话，限期改正对其诫勉谈话，限期改正本考核年度不计算为按年度考核结果晋本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限升级别和级别工资档次的考核年限一年内不得晋升职务一年内不得晋升职务不享受年度考核奖金不享受年度考核奖金二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（3 3）考核结果为不称职的）考核结果为不称职的降低一个职务层次；降低一个职务层次；本考核年度

16、不计算为按年度考核结果晋本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；不享受年度考核奖金；连续两年被确定为不称职的，予以辞退。连续两年被确定为不称职的，予以辞退。二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容2 2辞职辞退辞职辞退 辞职的程序辞职的程序:一是公务员提出书面申请。一是公务员提出书面申请。二是要由任免机关负责审批。二是要由任免机关负责审批。三是在规定期限内审批完毕三是在规定期限内审批完毕。二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容辞去公职的法律限制辞去公职

17、的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限一是未满国家规定的最低服务年限二二是是在在涉涉及及国国家家秘秘密密等等特特殊殊职职位位任任职职或或者者离离开开上上述职位不满国家规定的脱密期限述职位不满国家规定的脱密期限三三是是重重要要公公务务尚尚未未处处理理完完毕毕，且且须须由由本本人人继继续续处处理的理的四四是是正正在在接接受受审审计计、纪纪律律审审查查，或或者者涉涉嫌嫌犯犯罪罪，司法程序尚未终结的司法程序尚未终结的以以及及法法律律、行行政政法法规规规规定定的的其其他他不不得得辞辞去去公公职职的的情形情形二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容辞去领导职务的类型辞去

18、领导职务的类型一是因公辞职一是因公辞职二是自愿辞职二是自愿辞职三是引咎辞职三是引咎辞职 四是责令辞职四是责令辞职 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容辞退种类辞退种类:一是在年度考核中连续两年被确定为不称职的一是在年度考核中连续两年被确定为不称职的；二是不胜任本职工作，又不接受其他安排的二是不胜任本职工作，又不接受其他安排的；三是对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额三是对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的需要调整工作，本人拒绝合理安排的；四是不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育四是不履行公务员义务，不遵守公务

19、员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的除处分的；五是旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归五是旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容不得辞退公务员不得辞退公务员：一是因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作一是因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；能力的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；三是女性公务员在孕期、产期、

20、哺乳期内的三是女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的四是法律、行政法规规定的其他不得辞退的情四是法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形形 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容（六）关于公务员的退出（六）关于公务员的退出退出的途径退出的途径:调出调出:退休退休:二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容辞职辞职辞退辞退 任期届满任期届满 解聘解聘 二、准确理解和把握公务员法二、准确理解和把握公务员法的核心内容的核心内容三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务（一）纪律的种类以及违反纪律应当受到的处分（一）纪

21、律的种类以及违反纪律应当受到的处分1.1.公务员公务员纪律的分类纪律的分类一是政治纪律一是政治纪律:不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动旨在反对国家的集会、游行、示威等活动不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工工二是工作纪律二是工作纪律:不得玩忽职守，贻误工作不得玩忽职守，贻误工作不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令不得压制批评，打击报复不得压制批评，打击报复不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不得泄露国

22、家秘密或者工作秘密不得泄露国家秘密或者工作秘密不得在对外交往中损害国家荣誉和利益不得在对外交往中损害国家荣誉和利益不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归由逾期不归三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三是廉政纪律三是廉政纪律:不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；己或者他人谋取私利；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；织的合法权益；不得从事或者

23、参与营利性活动，在企业或者不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。其他营利性组织中兼任职务。三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务四是社会公德四是社会公德职业道德纪律职业道德纪律:不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动迷信等活动不得违反职业道德、社会公德不得违反职业道德、社会公德三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务2.公务员处分的条件公务员处分的条件有违法违纪行为的存在有违法违纪行为的存在应当承担纪律责任应当承担纪律责任3.免予处分的条件免予处分的条件违纪行为情节轻微违

24、纪行为情节轻微经批评教育后改正经批评教育后改正三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务4.公务员处分的种类公务员处分的种类警告警告:六个月六个月记过记过:12个月个月记大过记大过:18个月个月降级降级:24个月个月撤职撤职:24个月个月开除开除:三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务5.5.公务员受处分期间的相关惩处公务员受处分期间的相关惩处公务员在受处分期间不得晋升职务和级别但公务员在受处分期间不得晋升职务和级别但晋升工资档次晋升工资档次受记过、记大过、降级、撤职处分还不得晋受记过、记大过、降级、撤职处分还不得晋升工资档次升工资档次受

25、撤职处分还应按照规定降低级别受撤职处分还应按照规定降低级别三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务6.6.公务员处分的解除公务员处分的解除解除处分的条件解除处分的条件:受开除以外的处分受开除以外的处分受处分期间有悔改表现受处分期间有悔改表现没有再发生违纪行为没有再发生违纪行为处分期间届满处分期间届满三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务解除处分的后果解除处分的后果:晋升工资档次、级别和职务不再受原处晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响分的影响解除降级、撤职处分后不视为恢复原级解除降级、撤职处分后不视为恢复原级别、原职务别、原职务

26、三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务（二）公务员应当履行的义务（二）公务员应当履行的义务 一是模范遵守宪法和法律一是模范遵守宪法和法律 二是按照规定的权限和程序认真履行职责，二是按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率努力提高工作效率 三是全心全意为人民服务，接受人民监督三是全心全意为人民服务，接受人民监督四是维护国家的安全、荣誉和利益四是维护国家的安全、荣誉和利益三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令级依法作出的决定和命令六是保

27、守国家秘密和工作秘密六是保守国家秘密和工作秘密七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德社会公德八是清正廉洁，公道正派八是清正廉洁，公道正派九是法律规定的其他义务九是法律规定的其他义务 三、增强纪律意识，依法履行应尽义务三、增强纪律意识，依法履行应尽义务四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益(一一)获得履行职责应当具有的工作条件获得履行职责应当具有的工作条件(二二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分降职、辞退或者处分(三三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇获得工资报酬

28、，享受福利、保险待遇(四四)参加培训的权力参加培训的权力 培训既是公务员的义务，也是公务员的权利培训既是公务员的义务，也是公务员的权利 培训的种类培训的种类:初任培训初任培训 任职培训任职培训专门业务培训专门业务培训在职培训在职培训 四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益培训结果的使用培训结果的使用:公务员培训情况、学习成绩作为公务员考公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一核的内容和任职、晋升的依据之一四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益(五五)依法享有申诉和控告的权利依法享有申诉和控告的权利(六六)申请

29、辞职的权利申请辞职的权利 四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益(七七)公务员可以对上级说公务员可以对上级说“不不”第一，下级向上级提出意见第一，下级向上级提出意见第二，上级坚决原决定，下级必须执行，第二，上级坚决原决定，下级必须执行，后果由上级承担后果由上级承担第三，上级的决定或命令明显违法，下级第三，上级的决定或命令明显违法，下级不得执行不得执行(八八)法律规定的其他权利法律规定的其他权利四、增强权利意识，依法维护自身权益四、增强权利意识，依法维护自身权益结束语:衷心希望我们这些公务员以对人民的赤诚和对事业的敬重之心，长期坚持学习，并坚持在工作实践中不断提高自己的能力，不断完善自己的品格，做一名深受人民群众欢迎和爱戴的优秀公务员。此此课件下件下载可自行可自行编辑修改，修改，仅供参考！供参考！感感谢您的支持，我您的支持，我们努力做得更好！努力做得更好！谢谢!