正确理解供给侧结构性改革.pptx

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1、一、提出过程一、提出过程二、供给侧结构性改革的含义二、供给侧结构性改革的含义三、中国为何要推进供给侧结构性改革？三、中国为何要推进供给侧结构性改革？四、四、2017年中国宏观经济形势分析年中国宏观经济形势分析五、五、2017年宏观经济政策走向年宏观经济政策走向第1页/共28页一、提出过程一、提出过程2015年年11月月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增

2、强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2015年年11月月17号，李克强在号，李克强在“十三五十三五”规划纲要编制工作会规划纲要编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。2015年年11月月18号，习近平在号，习近平在APEC会议上再提会议上再提“供给侧改革供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。策是不够

3、的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。第2页/共28页二、供给侧结构性改革的含义二、供给侧结构性改革的含义供给、需求、价格是经济学最重要的概念，现代经济学的理论供给、需求、价格是经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车三驾马车”组成。组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数

4、来表示，由生产要商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由生产要素投入和全要素生产率共同决定。素投入和全要素生产率共同决定。第3页/共28页供给侧包含两个基本方面：供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中中的工资、利息、地租、利润、税收；的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化制度变革、结构优化（如工业化、

5、（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级要素升级（即生产要素质的提升，（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资术进步、知识增长、人力资本提升本提升等，创新驱动即是解决这些问题）等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机三大发动机”决定。决定。（其中制度变革又是根源性发动机）（其中制度变革又是根源性发动机）第4页/共28页什么是供给什么是供给侧结构性改革？侧结构性改革？就是用改革的办法推进就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给

6、结构低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构使供给体系更好适应需求结构变化，变化，促进经济社会促进经济社会持续健康发展持续健康发展。第5页/共28页供给学派起源供给学派起源v供供给给经经济济学学的的鼻鼻祖祖是是古古典典经经济济学学家家萨萨伊伊，最最经经典典的的是是萨萨伊伊定定律律，即即供供给给创创造造需需求求。供供给给学学派派是是适适应应西西方方经经济济滞滞胀胀的的背背景景而而产产生生的的。核核心心主主张张是是减减税税，放放松松管管制制。代代表表人物：芒德尔、拉弗、万尼斯基

7、等。人物：芒德尔、拉弗、万尼斯基等。第6页/共28页供给学派供给学派国外国外典型典型代表代表一一是里根经济学：是里根经济学：大幅减税、减少政府开支、控大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量，放松管制。制货币供应量，放松管制。二是撒切尔主义：二是撒切尔主义：私有化、去监管化、减税、取私有化、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富创造。创造。第7页/共28页理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇：理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇：一是一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性

8、改革。改革。二是二是将供给侧与需求侧对立起来。将供给侧与需求侧对立起来。三是三是将供给侧结构性改革简单理解为增加商品或劳务供给。将供给侧结构性改革简单理解为增加商品或劳务供给。四是四是将改革侧的生产要素与效率提升因素平行放在一起。将改革侧的生产要素与效率提升因素平行放在一起。第8页/共28页v一一是是需需求求结结构构发发生生显显著著变变化化。（1）以以“住住行行”为为主主导导的的需需求求结结构构发发生生阶阶段段性性变变化化，需需求求结结构构加加快快转转型型升升级级，个个性性化化、多多元元化化、高高端端化化。（2）全全球球低低增增长长困困境境弱弱化化外外部部需需求求，特特别别是是国国际际分分工工

9、格格局局出出现现重重大大调调整整，原原有有“大大三三角角”格局打破。格局打破。v二二是是需需求求管管理理政政策策难难以以解解决决深深层层次次经经济济结结构构问问题题。需需求求管管理理政政策策的的边边际际效效应应在在递递减减，副副作作用用和和后后遗遗症症越越来来越越大大。表现在产能严重过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。表现在产能严重过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。三、中国为何要推进供给侧结构性改革？三、中国为何要推进供给侧结构性改革？第9页/共28页v三三是是供供给给侧侧明明显显不不适适应应需需求求结结构构的的变变化化。（1）无无效效和和低低端端供供给给过过多多。（2）有有效效和和中中

10、高高端端供供给给不不足足。（。（3）体制）体制机制束缚了供给结构机制束缚了供给结构调整。调整。v四四是是产产业业价价值值链链提提升升。将将对对研研发发、设设计计、标标准准、供供应应链链管管理理、营营销销网网络络、物物流流配配送送等等生生产产性性服服务务提出了更高要求。提出了更高要求。第10页/共28页v1、去去产产能能：一一是是依依法法破破产产，二二是是财财政政补补贴贴，三三是是多多兼兼并并重重组组、少少破破产产，四四是是控控制制过过剩剩增增量量。今今年年退退出出煤煤炭炭产产能能2.5亿吨亿吨，退出，退出钢铁产钢铁产能能4500万万吨吨提前完成提前完成。v（1）企企业业兼兼并并重重组组和和结结

11、构构调调整整取取得得进进展展。钢钢铁铁方方面面，宝宝钢钢、武武钢钢重重组组合合并并；煤煤炭炭方方面面，全全国国6000多多处处30万万吨吨/年及以下的小型煤矿中，已有年及以下的小型煤矿中，已有2600多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化多处列入去产能范围；中央企业煤炭业务板块进一步优化。v（2）企企业业盈盈利利大大幅幅改改善善。1-11月月，钢钢铁铁行行业业实实现现利利润润1402.5亿亿元元，增增长长274.7%，煤煤炭炭企企业业利利润润850亿亿元元，同同比增长比增长156.9%。四、今年供给侧结构性改革任务及进展四、今年供给侧结构性改革任务及进展第11页/共28页v2、去去

12、杠杠杆杆：要要防防范范化化解解金金融融风风险险，一一是是依依法法处处置置信信用用违违约约，二二是是继继续续债债务务置置换换，三三是是开开展展金金融融风风险险专专项项整治。整治。2016年年10月月10日，日，国务院关于积极稳妥降低国务院关于积极稳妥降低企业企业杠杆率的意见杠杆率的意见国发国发201654号号。v（1）市场化）市场化债转股政策不断完善债转股政策不断完善。落实落实54号文号文，允许，允许各省各省增设增设1家家地方资产管理地方资产管理公司等。公司等。v（2）债债转转股股试试点点项项目目落落地地。建建设设银银行行与与武武钢钢、云云南南锡锡业业成成功功实实施施第第一一笔笔央央企企和和第第

13、一一笔笔地地方方国国企企债债转转股股项项目，框架协议规模约目，框架协议规模约340亿元亿元。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过超过3270亿亿元元。第12页/共28页v3、去去库库存存：要要化化解解房房地地产产库库存存，通通过过户户籍籍制制度度改改革革、加加快快农农民民工工市市民民化化，推推进进以以满满足足新新市市民民为为出出发发点点的的住住房房制制度度改改革革，扩扩大大有有效效需需求求，稳稳定定房房地地产产市市场场。2016年年11月月末末，全全国国商商品品房房待待售售面面积积6.91亿亿平平米米，较较2月月末末减少减少4836

14、万平方米，万平方米，已连续已连续9个月个月下降下降。v4、补补短短板板：要要扩扩大大有有效效供供给给，“十十三三五五”期期间间要要突突出出脱脱贫贫攻攻坚坚、灾灾后后水水利利和和城城市市防防洪洪排排涝涝、农农业业、软软硬硬基基础础设设施施、新新产产业业、企企业业技技术术改改造造和和设设备备更更新新等等领领域域的的补补短短板板建建设设。2016年年9月月5日日，国国务务院院常常务务会会议议部部署署了了补短板政策措施补短板政策措施。第13页/共28页v5、降降成成本本：降降低低制制度度性性交交易易成成本本、企企业业税税费费负负担担等等八八项项成成本本。8月月22日日，国国务务院院印印发发降降低低实体

15、经济企业成本工作方案实体经济企业成本工作方案作出部署。作出部署。v（1）减税）减税降费降费。1-11月月营改增整体营改增整体减税减税4699亿元亿元；v（2）降降低低制制度度性性交交易易成成本本。已已先先后后取取消消或或下下放放国国务务院院部部门门审审批批事事项项618项项，全全面面消消除除非非行行政政许可审批事项，清理中央指定地方实施的审批事项许可审批事项，清理中央指定地方实施的审批事项230项项，清理规范行政审批中介服务，清理规范行政审批中介服务303项项。v（3）降降低低人人工工、资资金金、用用电电等等要要素素成成本本。降降低低银银行行卡卡刷刷卡卡手手续续费费、征征信信服服务务收收费费1

16、00亿亿元元。通过降电价、电力通过降电价、电力直接直接交易等交易等减少企业电费支出近减少企业电费支出近1000亿元亿元。第14页/共28页（一）（一）我国经济面临的困难我国经济面临的困难和挑战和挑战展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：1、缺乏、缺乏新的具有新的具有较大带动作用的经济增长较大带动作用的经济增长支撑点支撑点。2、社会、社会资金投资渠道资金投资渠道狭窄，难以狭窄，难以遏制遏制“脱实向虚脱实向虚”。3、制制造造业业贷贷款款不不良良率率、企企业业债债、互互联联网网金金融融、地地方方政政府府债债务务风风险险等等各各类金融类金融风险隐患

17、风险隐患上升。上升。4、基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。、基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。5、居居民民收收入入增增速速放放缓缓，保保持持就就业业、社社保保、农农村村反反贫贫困困等等民民生生任任务务以以及及社会稳定的难度不小社会稳定的难度不小。四、2017年中国宏观经济形势分析第15页/共28页（二）未来经济增长的有利条件和机遇（二）未来经济增长的有利条件和机遇1、供给侧结构性、供给侧结构性改革出现改革出现积极成效积极成效。2、新新技技术术广广泛泛深深度度应应用用，加加快快培培育育新新动动能能进进而而催催生生新新经经济济已已进进入入良良性性循循环环轨轨道道。伴伴随随大大数

18、数据据、云云计计算算及及云云服服务务、移移动动互互联联网网、物物联联网网、北北斗斗卫卫星星和和航航空空航航天天等等空空间间技技术术民民用用化化、人人工工智智能能及及机机器器人人、基基因因工工程程及及生生物物医医药药、新新材材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及和深度料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及和深度应用。应用。3、区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇、区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇化、特色小镇建设，化、特色小镇建设，将会带来新增长极。将会带来新增长极。第16页/共28页4、企业、企业效益出现改善势头，效益出现

19、改善势头，工业领域有望进入补库存周期工业领域有望进入补库存周期。5、宏宏观观调调控控政政策策仍仍有有一一定定空空间间，同同时时可可以以更更加加注注重重相相向向着着力力、协协同同发发力力。财财政政、货货币币、区域、产业、价格、投资贸易等政策均有一定空间。区域、产业、价格、投资贸易等政策均有一定空间。总总体体来来看看，我我国国经经济济增增长长将将呈呈现现小小幅幅缓缓降降态态势势。预预计计2017年年GDP将将增增长长6.5%左左右右，全全年年CPI将将上上涨涨2.0%，PPI将上涨将上涨4.0%左右，投资增长左右，投资增长8.0%，消费增长，消费增长10.0%，进口上涨，进口上涨2.0%，出口下降

20、，出口下降3.0%左右。左右。第17页/共28页2017年年是是供供给给侧侧结结构构性性改改革革深深化化之之年年。中中央央经经济济工工作作会会议议确确定定，连连续续第第六六年年坚坚持持“稳稳中中求求进进”工工作作总总基基调调，并并将将其其上上升升到到治治国国理理政政重重要要原原则则的的高高度度，财财政政政政策策要要更更加加积积极极有有效效，货货币币政政策策要要保保持持稳稳健健中中性性。深深入入推推进进“三三去去一一降降一一补补”取取得得实实质质性性进进展展，国企、财税、金融和社保等基础性、关键性改革落地国企、财税、金融和社保等基础性、关键性改革落地。中中央央经经济济工工作作会会议议精精神神四四

21、大大亮亮点点：一一是是明明确确提提出出要要降降低低企企业业税税费费负负担担，这这方方面面有有很很大大期期待待；二二是是要要把把防防控控金金融融风风险险放放到到更更加加重重要要的的位位置置，且且要要下下决决心心处处置置一一批批风风险险点点；三三是是着着力力振振兴兴实实体体经经济济，培培育育更更多多百百年年老老店店；四四是是建建立立房房地地产产长长效效机机制制，让让房房地地产回归居住本源产回归居住本源。第18页/共28页第19页/共28页第20页/共28页第21页/共28页第22页/共28页第23页/共28页第24页/共28页第25页/共28页问题：问题：一、什么供给侧结构性改革？一、什么供给侧结构性改革？二、当前我国的二、当前我国的供给侧结构性改革任务有哪些？供给侧结构性改革任务有哪些？三、当前我国经济面临的困难和挑战有哪些？三、当前我国经济面临的困难和挑战有哪些？第26页/共28页 谢谢大家！谢谢大家！第27页/共28页感谢您的观看！第28页/共28页