火灾等级新标准培训.ppt

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1、火灾等级新标准火灾等级新标准1 1一、调整原因：一、调整原因：为贯彻执行国务院为贯彻执行国务院为贯彻执行国务院为贯彻执行国务院4 4月月月月6 6日颁布的生产安全日颁布的生产安全日颁布的生产安全日颁布的生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令事故报告和调查处理条例（国务院令事故报告和调查处理条例（国务院令事故报告和调查处理条例（国务院令493493号，号，号，号，自自自自20072007年年年年6 6月月月月1 1日起施行，以下简称条例），日起施行，以下简称条例），日起施行，以下简称条例），日起施行，以下简称条例），按照条例要求做好有关火灾事故的统计和报按照条例要求做好有关火灾事故的统计和报按

2、照条例要求做好有关火灾事故的统计和报按照条例要求做好有关火灾事故的统计和报告工作。告工作。告工作。告工作。二、新的火灾等级：二、新的火灾等级：火灾等级增加为四个等级，由原来的特大火火灾等级增加为四个等级，由原来的特大火火灾等级增加为四个等级，由原来的特大火火灾等级增加为四个等级，由原来的特大火灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等大火灾、重大

3、火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。（适用于生产经营活动中发生的造成人身伤级。（适用于生产经营活动中发生的造成人身伤级。（适用于生产经营活动中发生的造成人身伤级。（适用于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理查处理查处理查处理）2 21.1.1.1.特别重大火灾（特别重大事故）特别重大火灾（特别重大事故）特别重大火灾（特别重大事故）特别重大火灾（特别重大事故）是指造成是指造成是指造成是指造成30303030人以上死亡，或者人以上死亡

4、，或者人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100100100人以上重伤，或者人以上重伤，或者人以上重伤，或者人以上重伤，或者1 1 1 1亿元以上直接财产损失的火灾；亿元以上直接财产损失的火灾；亿元以上直接财产损失的火灾；亿元以上直接财产损失的火灾；2.2.2.2.重大火灾（重大事故）重大火灾（重大事故）重大火灾（重大事故）重大火灾（重大事故）是指造成是指造成是指造成是指造成10101010人以上人以上人以上人以上30303030人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者50505050人以上人以上人以上人以上100100100100人人人人以下重伤，或者以下重伤，或者

5、以下重伤，或者以下重伤，或者5000500050005000万元以上万元以上万元以上万元以上1 1 1 1亿元以下直接财产损失的亿元以下直接财产损失的亿元以下直接财产损失的亿元以下直接财产损失的火灾；火灾；火灾；火灾；3.3.3.3.较大火灾（较大事故）较大火灾（较大事故）较大火灾（较大事故）较大火灾（较大事故）是指造成是指造成是指造成是指造成3 3 3 3人以上人以上人以上人以上10101010人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者10101010人以上人以上人以上人以上50505050人人人人以下重伤，或者以下重伤，或者以下重伤，或者以下重伤，或者10001000

6、10001000万元以上万元以上万元以上万元以上5000500050005000万元以下直接财产损失万元以下直接财产损失万元以下直接财产损失万元以下直接财产损失的火灾；的火灾；的火灾；的火灾；4.4.4.4.一般火灾（一般事故）一般火灾（一般事故）一般火灾（一般事故）一般火灾（一般事故）是指造成是指造成是指造成是指造成3 3 3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者人以下死亡，或者10101010人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000100010001000万元以下直接财产损失的火灾。万元以下直接财产损失的火灾。万元以下直接财产损失的火灾。万元以

7、下直接财产损失的火灾。注：注：注：注：“以上以上以上以上”包括本数，包括本数，包括本数，包括本数，“以下以下以下以下”不包括本数。不包括本数。不包括本数。不包括本数。3 3生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理经济损失的生产安全事故的报告和调查处理经济损失的生产安全事故的报告和调查处理经济损失的生产安全事故的报告和调查处理 n n1.1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生后，事故现场有关

8、人员应当立即向事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于当于当于当于1 1小时内向事故发生地县级以上人民政府安小时内向事故发生地县级以上人民政府安小时内向事故发生地县级以上人民政府安小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。责的有关部门报告。责的有关部

9、门报告。责的有关部门报告。n n情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。告。告。告。4 4n n （一一）特特别别重重大大事事故故、重重大大事事故故

10、逐逐级级上上报报至至国国务务院院安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安全生产监督管理职责的有关部门；安全生产监督管理职责的有关部门；n n（二二）较较大大事事故故逐逐级级上上报报至至省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负有安全生产监督管理职责的有关部门；负有安全生产监督管理职责的有关部门；n n（三三）一一般般事事故故上上报报至至设设区区的的市市级级人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产监督管理职责的有关部门。产监督管理职责的有关部门。5 5n n报告事故应当包括下列内容：报告事

11、故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：n n（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；n n（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；况；况；况；n n（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；n n（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（四）事故已经造成或者可

12、能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；损失；损失；损失；n n（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；n n（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。n n 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。n n自事故发生之日起自事故

13、发生之日起自事故发生之日起自事故发生之日起30303030日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起火灾事故自发生之日起火灾事故自发生之日起火灾事故自发生之日起7 7 7 7日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。数发生变化的，应当及时补报。数发生变化的，应当及时补报。数发生变化的，应当及

14、时补报。6 6n n事故调查事故调查事故调查事故调查 n n特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。n n重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。人民政府、设区的市级人民政

15、府、县级人民政府负责调查。人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。部门组织事故调查组进行调查。部门组织事故调

16、查组进行调查。部门组织事故调查组进行调查。n n未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故发生单位组织事故调查组进行调查。n n上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。负责调查的

17、事故。负责调查的事故。负责调查的事故。n n自事故发生之日起自事故发生之日起自事故发生之日起自事故发生之日起30303030日内（道路交通事故、火灾事故自日内（道路交通事故、火灾事故自日内（道路交通事故、火灾事故自日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起发生之日起发生之日起发生之日起7 7 7 7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查

18、发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。7 7n n事故处理事故处理事故处理事故处理 n n重大事故、较大事故、一般事故，负责事故重大事故、较大事故、一般事故，负责事故重大事故、较大事故、一般事故，负责事故重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起调查的人民政府应当自收到事故

19、调查报告之日起15151515日内做出批复；特别重大事故，日内做出批复；特别重大事故，日内做出批复；特别重大事故，日内做出批复；特别重大事故，30303030日内做出批日内做出批日内做出批日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过长的时间最长不超过长的时间最长不超过长的时间最长不超过30303030日。日。日。日。n n 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法有关机关应当按照人民政府的批复，依照法有关机关应当按照人民政府的批复，依照法有关机关

20、应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。国家工作人员进行处分。国家工作人员进行处分。国家工作人员进行处分。n n 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民事故发生单位应当按照负责事故调查的人民事故发生单位应当按照负责事故调查的人民事故发生单位应当按照负责

21、事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。处理。处理。处理。n n 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。刑事责任。刑事责任。8 8n n法律责任 n n事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：n n（一）不立即组织事

22、故抢救的；n n（二）迟报或者漏报事故的；n n（三）在事故调查处理期间擅离职守的。9 9n n 事事事事故故故故发发发发生生生生单单单单位位位位及及及及其其其其有有有有关关关关人人人人员员员员有有有有下下下下列列列列行行行行为为为为之之之之一一一一的的的的，对对对对事事事事故故故故发发发发生生生生单单单单位位位位处处处处100100100100万万万万元元元元以以以以上上上上500500500500万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款；对对对对主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人、直直直直接接接接负负负负责责责责的的的的主主主主管管管管人人人人员员员员和和和和其其其其

23、他他他他直直直直接接接接责责责责任任任任人人人人员员员员处处处处上上上上一一一一年年年年年年年年收收收收入入入入60%60%60%60%至至至至100%100%100%100%的的的的罚罚罚罚款款款款；属属属属于于于于国国国国家家家家工工工工作作作作人人人人员员员员的的的的，并并并并依依依依法法法法给给给给予予予予处处处处分分分分；构构构构成成成成违违违违反反反反治治治治安安安安管管管管理理理理行行行行为为为为的的的的，由由由由公公公公安安安安机机机机关关关关依依依依法法法法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：给予治安管理处罚；构成犯

24、罪的，依法追究刑事责任：给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：n n（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；n n（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；n n（三三三三）转转转转移移移移、隐隐隐隐匿匿匿匿资资资资金金金金、财财财财产产产产，或或或或者者者者销销销销毁毁毁毁有有有有关关关关证证证证据据据据、资资资资料的；料的；料的；料的；n n（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情

25、况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；n n（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；n n（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。1010n n事故发生单位对事故发生负有责任的，依事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：照下列规定处以罚款：n n（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010万元以上万元

26、以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；n n（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；n n（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；n n（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200万元万元以上以上500500万元以下的罚款。万元以下的罚款。1111n n 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生事故发生单位主要负责人未依法履行安全生事故发生单位主要负责人未依法履行安全生事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导

27、致事故发生的，依照下列规定处产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任：n n（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入

28、30%30%30%30%的的的的罚款；罚款；罚款；罚款；n n（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%40%40%的的的的罚款；罚款；罚款；罚款；n n（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%60%60%的的的的罚款；罚款；罚款；罚款；n n（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）

29、发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%80%80%的罚款。的罚款。的罚款。的罚款。1212n n 事事事事故故故故发发发发生生生生单单单单位位位位对对对对事事事事故故故故发发发发生生生生负负负负有有有有责责责责任任任任的的的的，由由由由有有有有关关关关部部部部门门门门依依依依法法法法暂暂暂暂扣扣扣扣或或或或者者者者吊吊吊吊销销销销其其其其有有有有关关关关证证证证照照照照；对对对对事事事事故故故故发发发发生生生生单单单单位位位位负负负负有有有有事事事事故故故故责责责责任任任任的的的的有有有有关关关关人人人人员员员员，依依依依法法法法暂暂暂暂停停停停或或或或者者者者撤撤撤撤销销销销其其其其

30、与与与与安安安安全全全全生生生生产产产产有有有有关关关关的的的的执执执执业业业业资资资资格格格格、岗岗岗岗位位位位证证证证书书书书；事事事事故故故故发发发发生生生生单单单单位位位位主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人受受受受到到到到刑刑刑刑事事事事处处处处罚罚罚罚或或或或者者者者撤撤撤撤职职职职处处处处分分分分的的的的，自自自自刑刑刑刑罚罚罚罚执执执执行行行行完完完完毕毕毕毕或或或或者者者者受受受受处处处处分分分分之之之之日日日日起起起起，5 5 5 5年年年年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。n n为为为为发发发发生生生生事事事事故故故故的的的的单单单单位位位位提提提提供供供供虚虚虚虚假假假假证证证证明明明明的的的的中中中中介介介介机机机机构构构构，由由由由有有有有关关关关部部部部门门门门依依依依法法法法暂暂暂暂扣扣扣扣或或或或者者者者吊吊吊吊销销销销其其其其有有有有关关关关证证证证照照照照及及及及其其其其相相相相关关关关人人人人员员员员的的的的执执执执业业业业资资资资格格格格；构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依依依依法法法法追追追追究究究究刑刑刑刑事事事事责任。责任。责任。责任。13131414