第五章 国际食品法规与标准.ppt

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1、第五章国际食品法规与标准国际食品贸易扩展导致：n n社会及经济效益社会及经济效益社会及经济效益社会及经济效益n n众多的贸易壁垒众多的贸易壁垒众多的贸易壁垒众多的贸易壁垒n n与食品相关的危险的增多与食品相关的危险的增多与食品相关的危险的增多与食品相关的危险的增多n n需要保护人、动植物的生命健康需要保护人、动植物的生命健康需要保护人、动植物的生命健康需要保护人、动植物的生命健康n n需要公平和正确的行为需要公平和正确的行为需要公平和正确的行为需要公平和正确的行为食品法规与标准n n保护消费者健康和确保公正的食品贸易；保护消费者健康和确保公正的食品贸易；保护消费者健康和确保公正的食品贸易；保护

2、消费者健康和确保公正的食品贸易；n n促进国际组织、政府和非政府机构在制定食促进国际组织、政府和非政府机构在制定食促进国际组织、政府和非政府机构在制定食促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致；品标准方面的协调一致；品标准方面的协调一致；品标准方面的协调一致；n n通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作；食品标准的制定工作；食品标准的制定工作；食品标准的制定工作；n n解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入解

3、决将那些由其他组织制定的国际标准纳入解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入CACCACCACCAC标准体系；标准体系；标准体系；标准体系；n n修订已出版的标准修订已出版的标准修订已出版的标准修订已出版的标准 CACCAC的主要职能或作用的主要职能或作用国际食品法典委员会标准体系的组成国际食品法典委员会标准体系的组成n n食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分 n n包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品包含了包括所有向消费者销售的加工、

4、半加工食品或食品包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。原料的标准。原料的标准。原料的标准。n n有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。n n食品法典体系中的标准可分为：食品法典体系中的标准

5、可分为：食品法典体系中的标准可分为：食品法典体系中的标准可分为：通用标准、专用标准。通用标准、专用标准。通用标准、专用标准。通用标准、专用标准。n n通通通通用用用用标标标标准准准准包包包包括括括括通通通通用用用用的的的的技技技技术术术术标标标标准准准准、法法法法规规规规和和和和良良良良好好好好规规规规范范范范等等等等，由由由由一一一一般专题委员会负责制定；般专题委员会负责制定；般专题委员会负责制定；般专题委员会负责制定；n n专专专专用用用用标标标标准准准准是是是是针针针针对对对对某某某某一一一一特特特特定定定定或或或或某某某某一一一一类类类类别别别别食食食食品品品品的的的的标标标标准准准准

6、，由由由由各各各各个个个个商品委员会负责制定。商品委员会负责制定。商品委员会负责制定。商品委员会负责制定。n nCACCACCACCAC标标标标准准准准共共共共分分分分13131313卷卷卷卷314314314314项项项项标标标标准准准准。包包包包括括括括所所所所有有有有向向向向消消消消费费费费者者者者销销销销售售售售的的的的加加加加工、半加工食品或食品原料的标准。工、半加工食品或食品原料的标准。工、半加工食品或食品原料的标准。工、半加工食品或食品原料的标准。n n在在在在314314314314项标准中，通用标准项标准中，通用标准项标准中，通用标准项标准中，通用标准87878787项，专用

7、标准项，专用标准项，专用标准项，专用标准227227227227项。项。项。项。n n按按按按标标标标准准准准具具具具体体体体内内内内容容容容分分分分，可可可可将将将将CACCACCACCAC的的的的标标标标准准准准分分分分为为为为商商商商品品品品标标标标准准准准、技技技技术术术术规规规规范范范范、限限限限量量量量标标标标准准准准、分分分分析析析析与与与与取取取取样样样样方方方方法法法法、一一一一般般般般导导导导则则则则及及及及指指指指南南南南五五五五大大大大类。类。类。类。食品法典标准的类型食品法典标准的类型食品标准食品标准食品标准食品标准(Food Standards)(Food Stan

8、dards)(Food Standards)(Food Standards)卫生或其它技术规范卫生或其它技术规范卫生或其它技术规范卫生或其它技术规范(Codes of Practice)(Codes of Practice)(Codes of Practice)(Codes of Practice)农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值(MRLsMRLsMRLsMRLs)污染物指导水平污染物指导水平污染物指导水平污染物指导水平Guidance Level)Guidance Level)Guidance Level)Guidance Level)

9、准则（准则（准则（准则（PrinciplesPrinciplesPrinciplesPrinciples）指南（指南（指南（指南（GuidelinesGuidelinesGuidelinesGuidelines）建议（建议（建议（建议（RecommendationsRecommendationsRecommendationsRecommendations）食品添加剂规范（食品添加剂规范（食品添加剂规范（食品添加剂规范（Specifications by JECFASpecifications by JECFASpecifications by JECFASpecifications by JE

10、CFA）成员国家对法典标准的采纳成员国家对法典标准的采纳l lCACCACCACCAC标准供各国政府采纳的形式有三种：标准供各国政府采纳的形式有三种：标准供各国政府采纳的形式有三种：标准供各国政府采纳的形式有三种：l l第第第第一一一一，完完完完全全全全采采采采纳纳纳纳（full full full full acceptanceacceptanceacceptanceacceptance）：有有有有关关关关国国国国家家家家保保保保证证证证产产产产品品品品符符符符合合合合法法法法规规规规标标标标准准准准所所所所定定定定的的的的所所所所有有有有要要要要求求求求。符符符符合合合合标标标标准准准准的

11、的的的产产产产品品品品不不不不能能能能因因因因本本本本国国国国法法法法律律律律和和和和管管管管理理理理问问问问题题题题阻阻阻阻碍碍碍碍其其其其流流流流通通通通。不不不不符符符符合合合合标标标标准准准准的的的的产产产产品品品品不不不不允允允允许以标准规定的名称和内容在本国流通。许以标准规定的名称和内容在本国流通。许以标准规定的名称和内容在本国流通。许以标准规定的名称和内容在本国流通。l l第第第第二二二二，目目目目标标标标采采采采纳纳纳纳（target target target target acceptanceacceptanceacceptanceacceptance）：有有有有关关关关国

12、国国国家家家家计计计计划划划划在在在在几几几几年年年年后后后后采采采采纳纳纳纳标标标标准准准准，同同同同时时时时将将将将允允允允许许许许符符符符合合合合标标标标准准准准的的的的产产产产品品品品在在在在本本本本国国国国流流流流通。通。通。通。l l第第第第 三三三三，参参参参 照照照照 采采采采 纳纳纳纳（acceptance acceptance acceptance acceptance with with with with specified specified specified specified deviationsdeviationsdeviationsdeviations）：有

13、有有有关关关关国国国国家家家家虽虽虽虽然然然然采采采采纳纳纳纳标标标标准准准准，但但但但修修修修改改改改或或或或不不不不同同同同意意意意某些特殊的规定。某些特殊的规定。某些特殊的规定。某些特殊的规定。法典制定程序步骤法典制定程序步骤1.1.1.1.委员会全会批准新的法典制定工作委员会全会批准新的法典制定工作委员会全会批准新的法典制定工作委员会全会批准新的法典制定工作2.2.2.2.拟定法典建议草案第一稿拟定法典建议草案第一稿拟定法典建议草案第一稿拟定法典建议草案第一稿3.3.3.3.送交有关政府征求意见送交有关政府征求意见送交有关政府征求意见送交有关政府征求意见4.CAC4.CAC4.CAC4

14、.CAC下属委员会审议草案及政府反馈意见下属委员会审议草案及政府反馈意见下属委员会审议草案及政府反馈意见下属委员会审议草案及政府反馈意见5.5.5.5.委员会全会采纳建议草案委员会全会采纳建议草案委员会全会采纳建议草案委员会全会采纳建议草案6.6.6.6.再送交有关政府征求意见再送交有关政府征求意见再送交有关政府征求意见再送交有关政府征求意见7.CAC7.CAC7.CAC7.CAC下属委员会再次审议草案及政府反馈意见下属委员会再次审议草案及政府反馈意见下属委员会再次审议草案及政府反馈意见下属委员会再次审议草案及政府反馈意见8.CAC8.CAC8.CAC8.CAC全会批准并公布法典标准全会批准并

15、公布法典标准全会批准并公布法典标准全会批准并公布法典标准加速程序（加速程序（加速程序（加速程序（5 5 5 5步）步）步）步）Accelerated ProcedureAccelerated ProcedureAccelerated ProcedureAccelerated Procedure5/85/85/85/8步（省略步（省略步（省略步（省略6-76-76-76-7步，需步，需步，需步，需2/32/32/32/3成员同意）成员同意）成员同意）成员同意）n n成为重要的国际参考标准成为重要的国际参考标准成为重要的国际参考标准成为重要的国际参考标准 ：国际社会对食品安全和相国际社会对食品安全

16、和相国际社会对食品安全和相国际社会对食品安全和相关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国际参考标准。际参考标准。际参考标准。际参考标准。n n得到了国际和各国政府的认知：得到了国际和各国政府的认知：得到了国际和各国政府的认知：得到了国际和各国政府的认知：通

17、过对法典标准的详述通过对法典标准的详述通过对法典标准的详述通过对法典标准的详述和所有相关决定的考虑，和所有相关决定的考虑，和所有相关决定的考虑，和所有相关决定的考虑，CACCACCACCAC实质上已经使各国政府将实质上已经使各国政府将实质上已经使各国政府将实质上已经使各国政府将食品的安全和质量问题纳入了政治议程。食品的安全和质量问题纳入了政治议程。食品的安全和质量问题纳入了政治议程。食品的安全和质量问题纳入了政治议程。n n增强了对消费者的保护增强了对消费者的保护增强了对消费者的保护增强了对消费者的保护 ：CACCACCACCAC工作的最基本的准则已工作的最基本的准则已工作的最基本的准则已工作

18、的最基本的准则已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所吃用的食品是安全和高质量的。吃用的食品是安全和高质量的。吃用的食品是安全和高质量的。吃用的食品是安全和高质量的。食品法典取得的成效食品法典取得的成效中国CAC工作开展的现状 n n中国加入中国加入中国加入中国加入CACCACn n19841984年中华人民共和国正式成为年中华人民共和国正式成为年中华人民共和国正式成为年中华人民共和国正式成为CACCAC成员国，并由农业部成员国，并由农业部成

19、员国，并由农业部成员国，并由农业部和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，负责与负责与负责与负责与CACCAC相关的联络工作。相关的联络工作。相关的联络工作。相关的联络工作。n n 1999 1999年年年年6 6月新的月新的月新的月新的C

20、ACCAC协调小组由农业部、卫生部、国家质协调小组由农业部、卫生部、国家质协调小组由农业部、卫生部、国家质协调小组由农业部、卫生部、国家质量技术监督检验检疫总局等量技术监督检验检疫总局等量技术监督检验检疫总局等量技术监督检验检疫总局等1010家成员单位组成。家成员单位组成。家成员单位组成。家成员单位组成。n n我国设立的部门我国设立的部门我国设立的部门我国设立的部门n n根据程序手册的规定，我国设立了农药残留委员会秘书处根据程序手册的规定，我国设立了农药残留委员会秘书处根据程序手册的规定，我国设立了农药残留委员会秘书处根据程序手册的规定，我国设立了农药残留委员会秘书处和食品添加剂委员会秘书处，

21、农药残留委员会秘书处设在和食品添加剂委员会秘书处，农药残留委员会秘书处设在和食品添加剂委员会秘书处，农药残留委员会秘书处设在和食品添加剂委员会秘书处，农药残留委员会秘书处设在农业部农药检定所，食品添加剂委员会设在中国疾病预防农业部农药检定所，食品添加剂委员会设在中国疾病预防农业部农药检定所，食品添加剂委员会设在中国疾病预防农业部农药检定所，食品添加剂委员会设在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所。控制中心营养与食品安全所。控制中心营养与食品安全所。控制中心营养与食品安全所。二二、世界贸易组织（、世界贸易组织（WTOWTO）n n1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的管帽总协定乌拉圭回

22、合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。n n世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，目前拥有159个成员国，成员国贸易总额达到全球的97%，有“经济联合国”之称。WTOWTO的组织机构的组织机构n nWTOWTOWTOWTO的最高决策权力机构是部长大会，至少每两的最高决策权力机构是部长大会，至少每两的最高决策权力机构是部长大会，至少每两的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事务作出决定。务作出

23、决定。务作出决定。务作出决定。n n部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责部长大会下设总理事会和秘书处，负责WTOWTOWTOWTO日常日常日常日常会议和工作。会议和工作。会议和工作。会议和工作。n n总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。

24、秘书处设总干事算三个委员会。秘书处设总干事算三个委员会。秘书处设总干事算三个委员会。秘书处设总干事1 1 1 1人。人。人。人。WTOWTOWTOWTO的宗旨是：的宗旨是：的宗旨是：的宗旨是：n n提提提提高高高高生生生生活活活活水水水水平平平平，保保保保证证证证充充充充分分分分就就就就业业业业，大大大大幅幅幅幅度度度度和和和和稳稳稳稳定定定定地地地地增增增增加加加加实实实实际际际际收收收收入入入入和和和和有有有有效效效效需需需需求求求求，扩扩扩扩大大大大货货货货物物物物和和和和服服服服务务务务的的的的生生生生产产产产与与与与贸贸贸贸易易易易，按按按按照照照照可可可可持持持持续续续续发发发发展

25、展展展的的的的目目目目的的的的，最最最最优优优优运运运运用用用用世世世世界界界界资资资资源源源源，保保保保护护护护环环环环境境境境，并并并并以以以以不不不不同同同同经经经经济济济济发发发发展展展展水水水水平平平平下下下下各各各各自自自自需需需需要要要要的的的的方方方方式式式式，加加加加强强强强采采采采取取取取各各各各种种种种相相相相应应应应的的的的措措措措施施施施；积积积积极极极极努努努努力力力力，确确确确保保保保发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家，尤尤尤尤其其其其是是是是最最最最不不不不发发发发达达达达国国国国家家家家在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份

26、额。易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。WTOWTO的宗旨、目标及地位的宗旨、目标及地位l lWTOWTOWTOWTO的具体目标是：的具体目标是：的具体目标是：的具体目标是：n n建建建建立立立立一一一一个个个个完完完完整整整整的的的的、更更更更具具具具活活活活力力力力和和和和永永永永久久久久性性性性的的的的多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易体体体体制制制制，以以以以巩巩巩巩固固固固原原原原来来来来的的的的关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定为为为为贸贸贸贸易易易易自自自自由由由由化化化化所所所所作作作作的的

27、的的努努努努力力力力和和和和乌乌乌乌拉拉拉拉圭圭圭圭回回回回合合合合多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易谈谈谈谈判判判判的的的的所所所所有有有有成成成成果果果果。为为为为实实实实现现现现这这这这些些些些目目目目标标标标，各各各各成成成成员员员员应应应应通通通通过过过过互互互互惠惠惠惠互互互互利利利利的的的的安安安安排排排排，切切切切实实实实降降降降低低低低关关关关税税税税和和和和其其其其它它它它贸贸贸贸易易易易壁壁壁壁垒垒垒垒，在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易中中中中消消消消除歧视性待遇除歧视性待遇除歧视性待遇除歧视性待遇。l lWTOWTO的地位是：的地位是：n nWTOWTO是是具具有

28、有法法人人地地位位的的国国际际组组织织，与与其其前前身身关关贸贸总总协协定定相相比比，WTOWTO在在调调解解成成员员间间争争端端方方面具有更高的权威性和有效性。面具有更高的权威性和有效性。1 1 1 1公平贸易原则：倾销、补贴。公平贸易原则：倾销、补贴。公平贸易原则：倾销、补贴。公平贸易原则：倾销、补贴。2 2 2 2关税减让原则：双边，最惠国待遇。关税减让原则：双边，最惠国待遇。关税减让原则：双边，最惠国待遇。关税减让原则：双边，最惠国待遇。3 3 3 3透明度原则：法律、法规等及实施。透明度原则：法律、法规等及实施。透明度原则：法律、法规等及实施。透明度原则：法律、法规等及实施。4 4

29、4 4针对针对针对针对“国营贸易企业国营贸易企业国营贸易企业国营贸易企业”原则：商业标准和竞争。原则：商业标准和竞争。原则：商业标准和竞争。原则：商业标准和竞争。5 5 5 5非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则和国民待遇原则。6 6 6 6一般禁止数量限制原则：配额、许可证一般禁止数量限制原则：配额、许可证一般禁止数量限制原则：配额、许可证一般禁止数量限制原则：配额、许可证 WTOWTO的基本原则的基本原则1.1.1.1.技术性贸易措施的含义技术性贸易措

30、施的含义技术性贸易措施的含义技术性贸易措施的含义n n一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施一国为实现下列目标而对进口产品实行的种种限制性措施（技术法规、标准和合格评定程序）：（技术法规、标准和合格评定程序）：（技术法规、标准和合格评定程序）：（技术法规、标准和合格评定程序）：（1 1 1 1）保护人身安全和人体健康）保护人身安全和人体健康）保护人身安全和人体健康）保护人身安全和人体健康n n机动车安全座带；香烟机动车安全座带；香烟机动车安全座带；香烟机动车安全座带；香烟“吸烟有害健

31、康吸烟有害健康吸烟有害健康吸烟有害健康”（2 2 2 2）保护动植物的生命和健康）保护动植物的生命和健康）保护动植物的生命和健康）保护动植物的生命和健康n n与与与与SPSSPSSPSSPS协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于协议的出发点不同，各国出台相应的法规为使处于水、大气和土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。水、大气和土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。水、大气和土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。水、大气和土壤污染中的动植物免受濒于灭绝的危险。技术性贸易壁垒协定（技术性贸易壁垒协定（W

32、TO/TBTWTO/TBT）（3 3 3 3）保护环境）保护环境）保护环境）保护环境（4 4 4 4）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和）防止欺诈行为：主要是通过标签（分等、包装要求和尺寸规格、质量等）规定的信息来保护消费者。尺寸规格、质量等）规定的信息来保护消费者。尺寸规格、质量等）规定的信息来保护消费者。尺寸规格、质量等）规定的信息来保护消费者。（5 5 5 5）其他目标）其他目标）其他目标）其他目标n n质量、技术协调一致和贸易便利化。质量、技术协调一致和贸易便利化。质量、技术协调

33、一致和贸易便利化。质量、技术协调一致和贸易便利化。n n质质质质量量量量法法法法规规规规，例例例例如如如如：要要要要求求求求蔬蔬蔬蔬菜菜菜菜和和和和水水水水果果果果达达达达到到到到规规规规定定定定尺尺尺尺寸寸寸寸方方方方可可可可进进进进入入入入市场。市场。市场。市场。n n技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，技术性贸易措施是各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具有二重性。合理的措施对贸易有积极作用，如保证了合具有二重性。合理的措施对贸易有积极作用，如保证了合具有二重性。合理的措施对贸

34、易有积极作用，如保证了合具有二重性。合理的措施对贸易有积极作用，如保证了合格产品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的格产品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的格产品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的格产品的市场准入机制；确保了不同国家合格产品之间的公平竞争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨公平竞争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨公平竞争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨公平竞争；充分维护了消费者的权益。对合理的要设法跨越。越。越。越。n n不合理的措施则背离上述五大合理目标，背离不合理的措施则背离上述五大合理目标，背离不合理的措施则背离上述五

35、大合理目标，背离不合理的措施则背离上述五大合理目标，背离TBTTBTTBTTBT协定协定协定协定的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非歧视原则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要歧视原则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要歧视原则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要歧视原则等，对贸易会有恶意的限制作用，不合理的则要坚决打破。坚决打破。坚决打破。坚决打破。n n技术性贸易壁垒协定（技术性贸易壁垒协定（技术性贸易壁垒协定（技术性

36、贸易壁垒协定（TBTTBTTBTTBT）,SPSSPSSPSSPS协定是实施动植物卫生协定是实施动植物卫生协定是实施动植物卫生协定是实施动植物卫生检疫措施的协定的简称。检疫措施的协定的简称。检疫措施的协定的简称。检疫措施的协定的简称。n n与与与与WTOWTOWTOWTO其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点其他某些协议所具有的内容相对独立且自成一体的特点不同，不同，不同，不同，TBTTBTTBTTBT协定与协定与协定与协定与SPSSPSSPSSPS协定在很多方面是相一致的。它协定在很多方

37、面是相一致的。它协定在很多方面是相一致的。它协定在很多方面是相一致的。它们都承认们都承认们都承认们都承认WTOWTOWTOWTO各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范各成员制定技术性规范并对进口产品适用这些规范的权利；但又都同时通过订立针对这些技术性规范的制定、实的权利；但又都同时通过订立针对这些技术性规范的制定、实的权利；但又都同时通过订立针对这些技术性规范的制定、实的权利；但又都同时通过订立针对这些技术性规范的制定、实施的纪律，以及使用大量相同的规定来规制这种权利。施的纪律，以及使用大量相同的规定

38、来规制这种权利。施的纪律，以及使用大量相同的规定来规制这种权利。施的纪律，以及使用大量相同的规定来规制这种权利。n nSPSSPSSPSSPS协定与协定与协定与协定与TBTTBTTBTTBT协定在适用范围与具体内容上互补。在协定在适用范围与具体内容上互补。在协定在适用范围与具体内容上互补。在协定在适用范围与具体内容上互补。在适用范围上，适用范围上，适用范围上，适用范围上，SPSSPSSPSSPS协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协定适用范围界定清楚但相对狭窄。由该协议所调整的协议所调整的协议所调整的协议所调整的SPSSP

39、SSPSSPS措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各措施其实就是用于防范所列举的四种风险的各种技术措施。它们原本是属于种技术措施。它们原本是属于种技术措施。它们原本是属于种技术措施。它们原本是属于TBTTBTTBTTBT措施范畴的，是被措施范畴的，是被措施范畴的，是被措施范畴的，是被SPSSPSSPSSPS协定协定协定协定“特定化特定化特定化特定化”了的了的了的了的TBTTBTTBTTBT措施。措施。措施。措施。TBTTBT协定与协定与SPSSPS协定的关系协定的关系三、国际标准化组织三、国际标准化组织(ISO)

40、(ISO)n nISOISOISOISO（International Standard Organization International Standard Organization International Standard Organization International Standard Organization），国际），国际），国际），国际标准化组织，成立于标准化组织，成立于标准化组织，成立于标准化组织，成立于1947194719471947年年年年2 2 2 2月月月月23232323日，前身是日，前身是日，前身是日，前身是1928192819281928年成立年成立年成立

41、年成立的的的的“国际标准化协会国际联合会国际标准化协会国际联合会国际标准化协会国际联合会国际标准化协会国际联合会”（ISAISAISAISA），总部在日内），总部在日内），总部在日内），总部在日内瓦。瓦。瓦。瓦。n nISOISOISOISO是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，截止是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，截止是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，截止是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，截止2013201320132013年年年年5 5 5 5月，月，月，月，ISOISOISOISO共有共有共有共有163163163163个成员国个成员国个成员国个成员国 。n n我国是

42、我国是我国是我国是1978197819781978年恢复加入的。年恢复加入的。年恢复加入的。年恢复加入的。n n每年每年每年每年10101010月月月月14141414日为国际标准日。日为国际标准日。日为国际标准日。日为国际标准日。宗旨与任务宗旨与任务n n宗旨：宗旨：在世界范围内促进标准化工作的发展，以在世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资交流和互助，并扩大知识、利于国际物资交流和互助，并扩大知识、科学、技术和经济方面的合作。科学、技术和经济方面的合作。n n主要任务：主要任务：制定国际标准，协调世界范围内的标准化制定国际标准，协调世界范围内的标准化工作，与其他国际性组织合作研究有

43、关标工作，与其他国际性组织合作研究有关标准化问题。准化问题。ISO的组织结构的组织结构n nISOISOISOISO组织机构包括：组织机构包括：组织机构包括：组织机构包括：n n全体大会（非常设机构）全体大会（非常设机构）全体大会（非常设机构）全体大会（非常设机构）官员和各成员团体指定代表组成官员和各成员团体指定代表组成官员和各成员团体指定代表组成官员和各成员团体指定代表组成 一次一次一次一次/年年年年n n理事会（管理机构）理事会（管理机构）理事会（管理机构）理事会（管理机构）主要官员和主要官员和主要官员和主要官员和18181818个成员团体组成，负责个成员团体组成，负责个成员团体组成，负责

44、个成员团体组成，负责ISOISOISOISO日常运营日常运营日常运营日常运营n n政策制定委员会政策制定委员会政策制定委员会政策制定委员会 合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会n n技术委员会技术委员会技术委员会技术委员会理事会理事会n n理事会下设理事会下设理事会下设理事会下设8 8 8 8个工作委员会，包括：个工作委员会，包括：个工作委员会，包括：个工作委员会，包括：n n执行委员会执行委员会执行委员会执行委员会 n n技术委员会技术委

45、员会技术委员会技术委员会 n n合格评定委员会合格评定委员会合格评定委员会合格评定委员会 n n消费者政策委员会消费者政策委员会消费者政策委员会消费者政策委员会 n n发展委员会发展委员会发展委员会发展委员会 n n情报委员会情报委员会情报委员会情报委员会 n n标准样品委员会标准样品委员会标准样品委员会标准样品委员会 n n标准化原理委员会。标准化原理委员会。标准化原理委员会。标准化原理委员会。l l技技技技术术术术委委委委员员员员会会会会又又又又根根根根据据据据不不不不同同同同学学学学科科科科、专专专专业业业业要要要要求求求求下下下下设设设设若若若若干干干干技技技技术术术术委委委委员员员员

46、会会会会分分分分会会会会，现现现现有有有有218218218218个个个个技技技技术术术术委委委委员员员员会会会会（TCTCTCTC）和和和和600600600600多个分技术委员会（多个分技术委员会（多个分技术委员会（多个分技术委员会（SCSCSCSC），），），），n n如如如如ISOISOISOISOTCl76TCl76TCl76TCl76是质量管理专业技术委员分会，是质量管理专业技术委员分会，是质量管理专业技术委员分会，是质量管理专业技术委员分会，n nIS0IS0IS0IS0TC207TC207TC207TC207是环境管理专业技术委员分会，是环境管理专业技术委员分会，是环境管理专业

47、技术委员分会，是环境管理专业技术委员分会，n nISO/TC34ISO/TC34ISO/TC34ISO/TC34是农产食品专业技术委员会，是农产食品专业技术委员会，是农产食品专业技术委员会，是农产食品专业技术委员会，n nISO/TC34/SC4ISO/TC34/SC4ISO/TC34/SC4ISO/TC34/SC4是农产食品委员会谷物和豆类分专业是农产食品委员会谷物和豆类分专业是农产食品委员会谷物和豆类分专业是农产食品委员会谷物和豆类分专业技术委员会。技术委员会。技术委员会。技术委员会。国际标准化组织制定国际标准的工作步骤国际标准化组织制定国际标准的工作步骤n n国际标准由国际标准由技术委员

48、会技术委员会和和分技术委员会分技术委员会经经过以下六个阶段形成过以下六个阶段形成n n申请阶段申请阶段n n预备阶段预备阶段n n委员会阶段委员会阶段n n审查阶段审查阶段n n批准阶段批准阶段n n发布阶段发布阶段n nISO ISO ISO ISO 的标准每隔的标准每隔的标准每隔的标准每隔5 5 5 5年重审一次。检索年重审一次。检索年重审一次。检索年重审一次。检索ISOISOISOISO标准的主标准的主标准的主标准的主要工具是：要工具是：要工具是：要工具是：n n国际标准题内关键词索引（国际标准题内关键词索引（国际标准题内关键词索引（国际标准题内关键词索引（KWIC IndexKWIC

49、IndexKWIC IndexKWIC Index）n n国际标准目录设有委员会序号目录、主题索引国际标准目录设有委员会序号目录、主题索引国际标准目录设有委员会序号目录、主题索引国际标准目录设有委员会序号目录、主题索引目录、标准号目录、作废标准目录目录、标准号目录、作废标准目录目录、标准号目录、作废标准目录目录、标准号目录、作废标准目录。四、世界卫生组织（四、世界卫生组织（WHO)WHO)n n世界卫生组织世界卫生组织世界卫生组织世界卫生组织(简称简称简称简称“世卫组织世卫组织世卫组织世卫组织”，World Health World Health World Health World Heal

50、th organizationorganizationorganizationorganization，WHO)WHO)WHO)WHO)是联合国下属的一个专门机构，其前身是联合国下属的一个专门机构，其前身是联合国下属的一个专门机构，其前身是联合国下属的一个专门机构，其前身可以追溯到可以追溯到可以追溯到可以追溯到1 9071 9071 9071 907年成立于巴黎的国际公共卫生局和年成立于巴黎的国际公共卫生局和年成立于巴黎的国际公共卫生局和年成立于巴黎的国际公共卫生局和1 9201 9201 9201 920年年年年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织。战后，经联合国经社成立于日内瓦的国际联盟卫生组织