人口问题.ppt

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1、u1 1、人口问题、人口问题u 人口数量问题u 人口质量问题u 人口结构问题u2、贫困问题u3、青少年犯罪问题u4、发展不平衡问题u5、就业难的问题u6、看病难的问题u7、教育公平的问题u8 8、房价过高问题、房价过高问题u9 9、分配不公问题、分配不公问题u1010、腐败问题、腐败问题人口问题人口问题引言引言:人口问题是世界性问题人口问题是世界性问题我国的人口问题我国的人口问题1.人口数量问题2.人口质量问题3.人口结构问题人口数量问题人口数量问题u人口数量问题人口数量问题,主要指人口过快增长主要指人口过快增长,人口规模迅速膨胀人口规模迅速膨胀,从而对社会发展造成阻碍的社会问题从而对社会发展

2、造成阻碍的社会问题.u11庞大的庞大的人口数量人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。一直是中国国情最显著的特点之一。u2 2虽然虽然生育率生育率低低,但由于人口基数大但由于人口基数大,人口增长惯性的作用人口增长惯性的作用,增长速度快增长速度快.u3 3 庞大的人口数量对中国经济发展、社会进步、庞大的人口数量对中国经济发展、社会进步、资源利用资源利用、环境保护环境保护、劳动力就业劳动力就业等诸多方面带来沉重的压力。等诸多方面带来沉重的压力。u解决解决(我国我国)人口数量问题有效方法人口数量问题有效方法 计划生育政策计划生育政策人口质量问题人口质量问题u人口质量是指在质的方面的规定性人口质量是指

3、在质的方面的规定性,即人口总体在即人口总体在德智体几方面的表现德智体几方面的表现.1人口健康问题(不容忽视)从总体上讲，中国人口健康素质仍然不高。每年出生缺陷发生率为4-6，约100万例。数以千万计的地方病患者和残疾人给家庭和社会带来沉重的负担。防治艾滋病形势依然十分严峻。2人口素质问题(有所提高)中国政府加快发展教育事业，人口科学文化素质显著提高。但是仍然远远低于发达国家.人口结构问题人口结构问题u人口结构也称人口构成人口结构也称人口构成,是反映一定地区是反映一定地区,一定时一定时期内人口总体内部各不同质的规定性的数量和比期内人口总体内部各不同质的规定性的数量和比例关系例关系.人口结构问题则

4、是这种比例关系失调人口结构问题则是这种比例关系失调.u1 1地区结构问题地区结构问题u2 2性别结构问题性别结构问题u3 3年龄结构问题年龄结构问题u人口的性别结构是指一定的时点人口的性别结构是指一定的时点,一定的地区男女一定的地区男女两性在全体人口中的比重两性在全体人口中的比重.通常用百分比表示通常用百分比表示.u我国的人口结构问题主要表现为我国的人口结构问题主要表现为男女比例失调的的问题问题u从从2020世纪世纪8080年代开始，出生人口性别比持续升高，第五次年代开始，出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查时为全国人口普查时为117117，20032003年为年为119119，少数省份

5、高达，少数省份高达130130。(由于部分地区对女婴的漏报由于部分地区对女婴的漏报,可能使数据偏高可能使数据偏高)u性别比失调会产生婚姻积压的社会问题性别比失调会产生婚姻积压的社会问题.假设适龄男女性假设适龄男女性别比是别比是117,117,这就意味着会有这就意味着会有17%17%的男性没有对等同龄女性的男性没有对等同龄女性可供婚配可供婚配.u为遏制出生人口性别比升高的势头，国家采取了为遏制出生人口性别比升高的势头，国家采取了一系列措施，颁布了一系列措施，颁布了人口与计划生育法人口与计划生育法、关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规

6、定别的人工终止妊娠的规定等法律法规，启动了等法律法规，启动了“关爱女孩行动关爱女孩行动”，倡导男女平等，综合治理出，倡导男女平等，综合治理出生人口性别比偏高。生人口性别比偏高。我国人口老龄化问题 u中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。历次全国人口普查的数据显示：家。历次全国人口普查的数据显示：6565岁及以上人口在总人口中所占岁及以上人口在总人口中所占的比例，的比例，19531953年为年为4.4%4.4%，19641964年为年为3.6%3.6%，19821982年为年为4.9%4.9%，19901990

7、年为年为5.6%5.6%，20002000年上升到年上升到7.0%7.0%。按照国际通行定义，我国已处于老龄化国。按照国际通行定义，我国已处于老龄化国家的行列。家的行列。u 我国老龄化发展表现出几个特点：我国老龄化发展表现出几个特点：u 第一，老龄化来势凶猛第一，老龄化来势凶猛u 第二，与经济发展不同步第二，与经济发展不同步u 第三，存在地区差异第三，存在地区差异u人口老龄化引发的社会问题u1 1人口老龄化深深地影响经济的发展人口老龄化深深地影响经济的发展u2 2养老保障体制养老保障体制 受到挑战受到挑战u3 3劳动参与率下降加大养老负担劳动参与率下降加大养老负担 u应对人口老龄化的挑战u1

8、1加大社会保障制度的建设加大社会保障制度的建设u2 2促进老龄化产业的发展促进老龄化产业的发展u3 3关注老年人身体和心理健康关注老年人身体和心理健康u目前养老基金社会统筹和个人账户实行混账管理，从一本目前养老基金社会统筹和个人账户实行混账管理，从一本账中支出，剩余部分留作部分积累。由于个人账户中存在账中支出，剩余部分留作部分积累。由于个人账户中存在的的“空账空账”问题和社会统筹基金的不足，养老保险基金绝问题和社会统筹基金的不足，养老保险基金绝大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账户记账额。这就造成改革后养老保障制度的一个重要特点：

9、户记账额。这就造成改革后养老保障制度的一个重要特点：个人账户只是名义上的，实质上整个养老保障体系仍然是个人账户只是名义上的，实质上整个养老保障体系仍然是百分之百的现收现付制度。百分之百的现收现付制度。u根据国际经验，支撑一个现收现付制的养老保障体系需要根据国际经验，支撑一个现收现付制的养老保障体系需要以相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全以相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全的基金管理和治理机制为条件。目前，后两个条件在我国的基金管理和治理机制为条件。目前，后两个条件在我国都不存在的。而从第一个条件看，虽然目前的劳动年龄人都不存在的。而从第一个条件看，虽然目前的劳动年龄

10、人口比重仍然较大，但社会的养老负担已经开始大幅度上升。口比重仍然较大，但社会的养老负担已经开始大幅度上升。实际上，如果没有财政的补贴和挤用个人账户资金，养老实际上，如果没有财政的补贴和挤用个人账户资金，养老统筹基金每年支出大于收入的数额都是巨大的，长期累积统筹基金每年支出大于收入的数额都是巨大的，长期累积下去则会形成一个巨额缺口，现收现付制度将难以为继下去则会形成一个巨额缺口，现收现付制度将难以为继.目前养老统筹的覆盖率也很低。目前养老统筹的覆盖率也很低。19901990年离退休人员参加基年离退休人员参加基本养老保险的比例为本养老保险的比例为40.6%40.6%，城镇就业人员参加比例为，城镇就

11、业人员参加比例为30.5%30.5%。19971997年开始，国务院决定推行社会统筹与个人账年开始，国务院决定推行社会统筹与个人账户相结合的养老保障制度。当时，离退休人员参加基本养户相结合的养老保障制度。当时，离退休人员参加基本养老保险的比例为老保险的比例为73.4%73.4%，城镇就业人员参加比例为，城镇就业人员参加比例为41.7%41.7%。到到20022002年，离退休人员参加比例上升到年，离退休人员参加比例上升到84.1%84.1%，而城镇就，而城镇就业人员参加比例仍然停留在业人员参加比例仍然停留在44.9%44.9%。u过低的法定退休年龄以及实际上的早退休，都会提高整个过低的法定退休

12、年龄以及实际上的早退休，都会提高整个社会和家庭的养老负担。在我国老年抚养比较高，且养老社会和家庭的养老负担。在我国老年抚养比较高，且养老基金的发放和积累之间存在着较大缺口的条件下，普遍的基金的发放和积累之间存在着较大缺口的条件下，普遍的早退休会使劳动者提前失去就业收入，加大其对养老金的早退休会使劳动者提前失去就业收入，加大其对养老金的依赖。依赖。u 根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所对根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所对5 5个个城市的调查，男性实际退休年龄平均为城市的调查，男性实际退休年龄平均为5757岁，女性为岁，女性为5050岁。岁。按照按照20022002年我国平均预期寿命男性

13、为年我国平均预期寿命男性为7070岁，女性为岁，女性为7575岁，岁，粗略显示男女退休后的余寿分别为粗略显示男女退休后的余寿分别为1313岁和岁和2424岁，平均为岁，平均为18.418.4年。到年。到20202020年，我国平均预期寿命进一步提高，即使年，我国平均预期寿命进一步提高，即使实际退休年龄保持在目前的水平上，男女退休后的余寿也实际退休年龄保持在目前的水平上，男女退休后的余寿也分别提高到分别提高到1616年和年和2828年，平均为年，平均为22.322.3年。届时社会养老负年。届时社会养老负担率将难以承受。担率将难以承受。u 与大多数国家相比，我国的法定退休年龄本来就与大多数国家相比

14、，我国的法定退休年龄本来就较低。由于近年来就业形势严峻，为了减少名义下岗和失较低。由于近年来就业形势严峻，为了减少名义下岗和失业数量，企业强制或鼓励职工提前退休的现象十分普遍。业数量，企业强制或鼓励职工提前退休的现象十分普遍。此外，部分下岗、失业者由于年龄偏大，对再就业失去信此外，部分下岗、失业者由于年龄偏大，对再就业失去信心，也提前退出了劳动力市场，造成实际退休年龄年轻化。心，也提前退出了劳动力市场，造成实际退休年龄年轻化。调查显示，调查显示，45-5445-54岁年龄组的男性就业率已下降到岁年龄组的男性就业率已下降到80%80%以下，以下，而女性则下降到而女性则下降到40%40%左右。一旦超过左右。一旦超过5050岁，男女就业率便岁，男女就业率便都下降到很低的水平。都下降到很低的水平。n n建立并完善敬老院建立并完善敬老院n n建立老年人文化学习中心建立老年人文化学习中心n n提供老年人健身娱乐场所提供老年人健身娱乐场所n n关心老人身体健康关心老人身体健康关心老人，陪伴老人关心老人，陪伴老人n n我国自然资源人均值我国自然资源人均值本节总结本节总结:u我们应该充分认识到解决人口问题的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，切实做到增强人口意识、控制人口数量和坚持可持续发展的观念。这是实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是我们这一代人所肩负的历史责任。