大学教育公共管理学第1章ppt课件.ppt
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1、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能公共管理学公共管理学公共管理学公共管理学主讲人:杨博睿主讲人:杨博睿主讲人:杨博睿主讲人:杨博睿为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能内容简介内容简介公共管理学可看成管理学的一个分支,研究以公共管理学可看成
2、管理学的一个分支,研究以政府为核心的公共组织对社会公共事务的管理,政府为核心的公共组织对社会公共事务的管理,是一门跨专业的综合性学科是一门跨专业的综合性学科公共管理首先要遵守管理的一般原理,追求效公共管理首先要遵守管理的一般原理,追求效率和效果,重视发挥人的积极性,形成组织合率和效果,重视发挥人的积极性,形成组织合力力公共管理的公共性使其区别于一般的管理,公公共管理的公共性使其区别于一般的管理,公共利益的特性决定了公共管理的复杂性共利益的特性决定了公共管理的复杂性在当前信息化、民主化和价值多元化的社会大在当前信息化、民主化和价值多元化的社会大潮下,公共管理正走向公共治理潮下,公共管理正走向公共
3、治理为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能教材与参考书教材与参考书史传林主编史传林主编.公共管理学公共管理学.中国农业出版社,中国农业出版社,2010陈振明陈振明.公共管理学公共管理学.中国人民大学出版社,中国人民大学出版社,2006张成福张成福.公共管理学公共管理学.中国人民大学出版社,中国人民大学出版社,2003王乐夫王乐夫.公共管理学公共管理学.中国人民大学出版社,中国人民大学出版社,2003欧文欧文休斯休斯.公
4、共管理导论公共管理导论.中国人民大学出版中国人民大学出版社社2007彭和平等彭和平等.国外公共行政理论精选国外公共行政理论精选.中共中央党中共中央党校出版社,校出版社,1997为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能成绩评定成绩评定平时成绩占平时成绩占50%,期末成绩占,期末成绩占50%。期末卷面成绩必须期末卷面成绩必须60分以上才能总评及分以上才能总评及格格平时成绩由到课情况,作业、案例分析平时成绩由到课情况,作业、案
5、例分析构成。构成。公邮公邮,ggglx15为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能第第1章章 导论导论1.1公共管理学概述公共管理学概述1.2公共管理学的研究对象公共管理学的研究对象1.3公共管理学的研究途径和方法公共管理学的研究途径和方法为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人
6、功能充分发挥中小学图书室育人功能学习重点学习重点公共行政与公共管理的关系公共行政与公共管理的关系公共管理学的概念范畴、研究对象和内公共管理学的概念范畴、研究对象和内容容公共管理学的研究途径与方法公共管理学的研究途径与方法公共管理学的学科特征公共管理学的学科特征为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1公共管理学概述公共管理学概述一、一、公共管理兴起的历史背景公共管理兴起的历史背景二、公共管理的涵义与特征二、公共管理的
7、涵义与特征三、公共管理相关概念辨析三、公共管理相关概念辨析四、公共管理学的形成与发展四、公共管理学的形成与发展五、公共管理学的学科特征五、公共管理学的学科特征为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能一、公共管理兴起的历史一、公共管理兴起的历史背景背景从从2020世纪世纪7070年代开始年代开始,西方各国的政府管理遇西方各国的政府管理遇到了前所未有的严峻挑战。到了前所未有的严峻挑战。(1 1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀
8、以及)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(如效率低下)。社会对政府的不满(如效率低下)。(2 2)经济因素与财政压力。(福利国家)经济因素与财政压力。(福利国家)(3 3)社会问题与政府不可治理性的增加。)社会问题与政府不可治理性的增加。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能一一 公共管理兴起的历史公共管理兴起的历史背景背景8080年代中后期在美国出现了一种新公共管理年代中后期在美国出现了一种新公共管理
9、(New Public Management)(New Public Management)运动。运动。这种运动的目标是以政府和其他公共部门管理这种运动的目标是以政府和其他公共部门管理问题的解决为核心问题的解决为核心,融合各种学科相关的知识融合各种学科相关的知识和方法和方法,创立一个公共管理创立一个公共管理(尤其是政府管理尤其是政府管理)的新知识框架的新知识框架,以适应当代公共管理实践发展以适应当代公共管理实践发展的迫切需要。的迫切需要。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神
10、,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能二二 公共管理的涵义与特征公共管理的涵义与特征1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义2.2.公共管理的特征公共管理的特征为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理的内容是战略、外部环境,而不是内公共管理的内容是战略、外部环境,而不是内部行政的狭隘研究范围;公共管理更为灵活,部行政的狭隘研究范围;公共管理更为灵活,不一定只发生
11、在政府体制内部。(波齐曼和斯不一定只发生在政府体制内部。(波齐曼和斯特劳斯曼)特劳斯曼)公共管理注重公共事务在公共机构和非营利机公共管理注重公共事务在公共机构和非营利机构中完成任务。(梅戈特)构中完成任务。(梅戈特)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理不仅关注政府内部事务、程序公共管理不仅关注政府内部事务、程序管理和办公室管理,还关注外部环境、管理和办公室管理,还关注外部环
12、境、战略、组织广泛的使命与目标、灵活的战略、组织广泛的使命与目标、灵活的管理策略等更为广泛的内容及对取得结管理策略等更为广泛的内容及对取得结果、改进技能和增强责任的强调。果、改进技能和增强责任的强调。(休斯)(休斯)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理是以政府为核心的公共部门整公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、合社会的各种力量,广泛运用政治
13、的、经济的、管理的、法律的方法,强化政经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉和公共利务品质,从而实现公共的福祉和公共利益。(张成福)益。(张成福)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理是公共组织提供公共物品和公公共管理是公共组织提供公共物品和公共服务的活动,它主要关注的不是过程、共服务的
14、活动,它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注取得结果和对结果向,而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。(陈振明)的获得负个人责任。(陈振明)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理是公共管理主体为了解决公共公共管理是公共管理主体为了解决公共问题问题,维护与实现公共利益维护与实现公共利益,运用公共权运
15、用公共权力对公共事务与公共部门施加管理的社力对公共事务与公共部门施加管理的社会活动。(王乐夫)会活动。(王乐夫)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能1.1.公共管理的涵义公共管理的涵义公共管理就是政府和非政府公共部门等公共管理就是政府和非政府公共部门等管理主体,为维护和增进公共利益,为管理主体,为维护和增进公共利益,为社会提供公共产品和公共服务,对公共社会提供公共产品和公共服务,对公共事务进行管理的活动。(教材)事务
16、进行管理的活动。(教材)为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能2 2、公共管理的特征、公共管理的特征 1 1)公共管理的主体具有多元性。)公共管理的主体具有多元性。2 2)公共管理的目的是实现公共利益。)公共管理的目的是实现公共利益。3 3)公共管理的对象是公共事务)公共管理的对象是公共事务 4 4)公共管理的过程是民主参与)公共管理的过程是民主参与为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习
17、近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能主体的多元性主体的多元性 政府政府+非政府部门非政府部门+私人部门私人部门+公民公民合合作管理作管理为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能以实现公共利益为目的以实现公共利益为目的公共利益不是个体利益的简单相加,而是在一公共利益不是个体利益的简单相加,而是在一定范围内与个体利益
18、密切相关的共同利益,它定范围内与个体利益密切相关的共同利益,它体现为个体的共同需求。体现为个体的共同需求。私人领域(如家庭)由私人管理,向己本性与私人领域(如家庭)由私人管理,向己本性与私人领域的有序性、私人利益的最大化。私人领域的有序性、私人利益的最大化。公共领域(如楼道)由公共部门管理,利他主公共领域(如楼道)由公共部门管理,利他主义与公共利益。义与公共利益。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能充分发挥中小学图书室育人功能以公共事务为管理对
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