第五章非营利组织支出管理.ppt
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1、第五章非营利组织支出管理一、支出的确认一、支出的确认 非盈利组织支出的确认必须符合以下三个条件:非盈利组织支出的确认必须符合以下三个条件:1 1、支出(费用)的发生可能引起资产减少或者负债、支出(费用)的发生可能引起资产减少或者负债增加,或者两者兼而有之,并最终导致非盈利组织资源增加,或者两者兼而有之,并最终导致非盈利组织资源的减少,包括经济利益的流出和服务潜力的降低。的减少,包括经济利益的流出和服务潜力的降低。2 2、支出(费用)最终会减少非盈利组织的净资产。、支出(费用)最终会减少非盈利组织的净资产。3 3、能够准确计量。、能够准确计量。一、支出管理的原则一、支出管理的原则1 1、统筹兼顾
2、,保证重点,合理安排支出比例、统筹兼顾,保证重点,合理安排支出比例2 2、分清各种支出的界限,按资金渠道办理支出、分清各种支出的界限,按资金渠道办理支出3 3、严格控制社会集团购买力,节约各种费用支出、严格控制社会集团购买力,节约各种费用支出4 4、划清公私界限,应由私人自理的费用,不能公、划清公私界限,应由私人自理的费用,不能公款开支款开支第二节第二节 支出管理的原则与要求支出管理的原则与要求 二、经费支出的管理要求二、经费支出的管理要求 1 1、遵守国家有关财务规章制度,严格按照、遵守国家有关财务规章制度,严格按照批准的支出预算进行。批准的支出预算进行。2 2、各项支出要全部纳入单位预算,
3、统一核、各项支出要全部纳入单位预算,统一核算和管理。算和管理。3 3、健全规章制度,完善监督约束机制、健全规章制度,完善监督约束机制4 4、加强经费开支的计划性,优化支出结构、加强经费开支的计划性,优化支出结构5 5、做好财务管理的基础工作,强化经费开支的、做好财务管理的基础工作,强化经费开支的日常管理日常管理6 6、加强资金使用效益的考核与检查,强化财务、加强资金使用效益的考核与检查,强化财务管理监督控制职能管理监督控制职能一、人员经费管理一、人员经费管理 1 1、人员经费的内容、人员经费的内容 人员经费是指事业单位用于职工个人员经费是指事业单位用于职工个人方面的费用开支。包括以下内容:人方
4、面的费用开支。包括以下内容:第三节第三节 事业单位支出管理事业单位支出管理(1 1)基本工资)基本工资 是事业单位支付给组织工作人员劳动报酬的是事业单位支付给组织工作人员劳动报酬的主要形式,是指按照国家统一规定的工资标准支主要形式,是指按照国家统一规定的工资标准支付给单位工作人员的基本劳动报酬。付给单位工作人员的基本劳动报酬。(2 2)补助工资)补助工资 是工资的补充和延伸,是基本工资之外按国是工资的补充和延伸,是基本工资之外按国家规定开支的津贴、补助。家规定开支的津贴、补助。(3 3)其他工资)其他工资 指在基本工资、补助工资外,发给在职人指在基本工资、补助工资外,发给在职人员属于国家规定工
5、资总额组成范围内的各种津贴、员属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、补贴、奖金等。补贴、奖金等。(4 4)职工福利费)职工福利费 单位根据国家统一规定按工资总额一定比单位根据国家统一规定按工资总额一定比例提取的福利费。例提取的福利费。(5 5)社会保障费)社会保障费 是单位为职工交纳的基本养老、医疗、是单位为职工交纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。失业、工伤等社会保险费。(6 6)助学金)助学金 是指国家为帮助学生解决在校学习期间的是指国家为帮助学生解决在校学习期间的学习、生活困难,按照国家规定发给学生的学习学习、生活困难,按照国家规定发给学生的学习和生活费用支出以及对优秀学生的
6、奖学金。和生活费用支出以及对优秀学生的奖学金。(7 7)其他)其他 上述项目未包括的人员支出。上述项目未包括的人员支出。2 2、人员经费的管理、人员经费的管理基本工资、补助工资和其他工资的管理基本工资、补助工资和其他工资的管理 严格执行国家规定的人员编制,不能超编。严格执行国家规定的人员编制,不能超编。加强工资基金的管理。加强工资基金的管理。基金专户;工资标准;及时办理变动手续;发放基金专户;工资标准;及时办理变动手续;发放 严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待遇的规定。待遇的规定。职工福利费的管理职工福利费的管理 职工福利费是指用于职工福利待遇,解决
7、职职工福利费是指用于职工福利待遇,解决职工及其家属生、老、病、死等困难所支出的费用。工及其家属生、老、病、死等困难所支出的费用。职工福利费包括拨交的工会经费、按标准提职工福利费包括拨交的工会经费、按标准提取的工作人员福利、独生子女父母奖励费、公费医取的工作人员福利、独生子女父母奖励费、公费医疗费、未参加公费医疗的单位职工的医疗费、职工疗费、未参加公费医疗的单位职工的医疗费、职工死亡丧葬费、遗属生生活困难补助费等。死亡丧葬费、遗属生生活困难补助费等。按照规定标准提取,实行经费包干,节余留按照规定标准提取,实行经费包干,节余留用,超支不补。用,超支不补。社会保障费的管理社会保障费的管理 包括离退休
8、金、职工医疗费、职工养老、包括离退休金、职工医疗费、职工养老、待业费和住房公积金等的管理。待业费和住房公积金等的管理。及时、足额提取或缴纳、发放各种社会及时、足额提取或缴纳、发放各种社会保障费。保障费。助学金的管理助学金的管理 包括助学金、奖学金和助学贷款的管理。包括助学金、奖学金和助学贷款的管理。单位在助学金管理方面应注意的事项如下:单位在助学金管理方面应注意的事项如下:助学金的发放比例。助学金的发放比例。助学金的用途。助学金的用途。助学金的发放原则。助学金的发放原则。二、公用经费管理二、公用经费管理 公共经费是指事业单位为了完成公共事公共经费是指事业单位为了完成公共事业计划和工作任务业计划
9、和工作任务,用于单位公共事务方面用于单位公共事务方面的费用开支。的费用开支。其包括公务费、设备购置费、修缮费、其包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费和其他费用。业务费和其他费用。公务费及其管理公务费及其管理 公务费公务费 公务费是指事业单位用于日常管理等公公务费是指事业单位用于日常管理等公务方面的费用支出。包括办公费、邮电费、务方面的费用支出。包括办公费、邮电费、会议费、差旅费和燃料费。会议费、差旅费和燃料费。公务费的管理公务费的管理 加强会议费的管理。加强会议费的管理。审批;尽量压缩;会议费分类;执行规定审批;尽量压缩;会议费分类;执行规定 加强电话费的管理。加强电话费的管理。限额报销限额
10、报销 加强汽车燃料、修理费的管理。加强汽车燃料、修理费的管理。集中;定点;集中;定点;ICIC卡卡 加强对业务招待费的管理。加强对业务招待费的管理。加强对差旅费的管理加强对差旅费的管理设备购置费及其管理设备购置费及其管理 设备购置费设备购置费 设备购置费是指事业单位用于购置不够基设备购置费是指事业单位用于购置不够基本建设投资额度按照固定资产管理的各种设备本建设投资额度按照固定资产管理的各种设备的费用支出。的费用支出。设备购置费包括一般设备购置费、专业设设备购置费包括一般设备购置费、专业设购置费、图书购置费和交通工具购置费。购置费、图书购置费和交通工具购置费。设备购置费的管理设备购置费的管理 第
11、一,划清基本建设投资与事业行政经费开支的第一,划清基本建设投资与事业行政经费开支的界限。界限。第二,合理配置,充分发挥设备的使用效率。第二,合理配置,充分发挥设备的使用效率。第三,实行政府采购制度。第三,实行政府采购制度。第四,执行公务用车编制管理规定。第四,执行公务用车编制管理规定。政府采购制度政府采购制度 政府采购是各级政府、事业单位和实行预政府采购是各级政府、事业单位和实行预算管理的社会组织算管理的社会组织,为开展日常公务活动或出为开展日常公务活动或出于为公众服务的需要于为公众服务的需要,使用财政性资金采购依使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标法制定的集中采购目录
12、以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为准以上的货物、工程和服务的行为,包括购买、包括购买、租赁、委托、雇佣等租赁、委托、雇佣等.(3)(3)修缮费及其管理修缮费及其管理 修缮费修缮费 修缮费是指事业单位的公用房屋、建修缮费是指事业单位的公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费用。包括房屋修筑物及附属设备的修缮费用。包括房屋修缮费、公共设施修缮费和零星土建费。缮费、公共设施修缮费和零星土建费。修缮费的管理修缮费的管理 第一,要严格划分一般修缮、大型修缮与第一,要严格划分一般修缮、大型修缮与 基本建设项目的资金界限和审批权限。基本建设项目的资金界限和审批权限。第二,要节约使用修缮费。第二,要
13、节约使用修缮费。第三,要认真审核和完善支出手续。第三,要认真审核和完善支出手续。(4 4)业务费及其管理)业务费及其管理 业务费业务费 业务费是指事业单位为完成专业所需的业务费是指事业单位为完成专业所需的消耗费用开支和购置的低值易耗品支出。消耗费用开支和购置的低值易耗品支出。业务费的管理业务费的管理 事业单位应根据本单位情况,制定各项事业单位应根据本单位情况,制定各项业务费定额和相应的管理制度,合理使用资业务费定额和相应的管理制度,合理使用资金,同时加强监督检查。金,同时加强监督检查。(5 5)其他费用的管理)其他费用的管理 其他费用是指上述费用以外的费用开其他费用是指上述费用以外的费用开支,
14、如行行政赔偿费和诉讼费、来访费和支,如行行政赔偿费和诉讼费、来访费和其他杂费等。其他杂费等。(1 1)量入为出,统筹安排各项事业支出)量入为出,统筹安排各项事业支出(2 2)正确界定事业支出的范围,如实反映事)正确界定事业支出的范围,如实反映事业发展规模和支出水平业发展规模和支出水平(3 3)加强经济核算,提高资金使用效益)加强经济核算,提高资金使用效益(4 4)按照专款专用原则,加强支出管理)按照专款专用原则,加强支出管理三、事业支出管理三、事业支出管理 事业支出,是指事业单位开展专业业务事业支出,是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。活动及其辅助活动发生的支出。四、经营支出管
15、理四、经营支出管理 经营支出,是指事业单位在专业业务活动经营支出,是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展及其辅助活动之外开展非独立核算非独立核算经营活动发经营活动发生的支出。生的支出。(1 1)正确归集实际发生的费用)正确归集实际发生的费用(2 2)实行经营支出与经营收入相配比的原则)实行经营支出与经营收入相配比的原则(3 3)实行成本核算,提高经济效益)实行成本核算,提高经济效益五、自筹基本建设支出管理五、自筹基本建设支出管理 自筹基本建设支出,是指事业单位自筹基本建设支出,是指事业单位用财政补助收入以外的资金安排基本建用财政补助收入以外的资金安排基本建设发生的支出。设发生的支出。财
16、政补助收入不能用于安排自筹基财政补助收入不能用于安排自筹基本建设本建设.六、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理六、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理 对附属单位的补助支出,是事业单位用对附属单位的补助支出,是事业单位用财政补助收入以外的收入财政补助收入以外的收入对附属单位补助发对附属单位补助发生的支出。生的支出。上缴上级支出,是指实行收入上缴上缴上级支出,是指实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。例上缴上级单位的支出。七、事业单位支出管理的原则和要求七、事业单位支出管理的原则和要求(1 1)基本原则)基本原则 计划性原则计划性
17、原则 政策性原则政策性原则集中性原则集中性原则效益性原则效益性原则群众性原则群众性原则真实性原则真实性原则(2 2)要求)要求严格执行国家财政财务制度和财经纪律严格执行国家财政财务制度和财经纪律节约支出、提高资金使用效益节约支出、提高资金使用效益对支出实行分类管理对支出实行分类管理划清支出界限划清支出界限八、事业单位的内部成本管理八、事业单位的内部成本管理(1 1)内部成本核算的特点)内部成本核算的特点 从核算内容看,事业单位成本核算是从核算内容看,事业单位成本核算是一种不完全的成本核算。一种不完全的成本核算。从核算方法看,事业单位成本核算是从核算方法看,事业单位成本核算是不严格的成本核算。不
18、严格的成本核算。从核算形式看,事业单位成本核算是从核算形式看,事业单位成本核算是其内部的成本核算。其内部的成本核算。(2 2)内部成本费用管理的基本要求)内部成本费用管理的基本要求 严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标准严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标准 正确划分费用支出的界限:划分收益性支出与正确划分费用支出的界限:划分收益性支出与资本性支出的界限,划清直接费用与间接费用资本性支出的界限,划清直接费用与间接费用的界限,划清生产成本费用与期间费用的界限,的界限,划清生产成本费用与期间费用的界限,划清各个月份的费用界限,划清完工产品(项划清各个月份的费用界限,划清完工产品(项目)与在产品
19、(项目)的费用界限。目)与在产品(项目)的费用界限。做好成本费用管理的各项基础工作:正确做好成本费用管理的各项基础工作:正确确定财产物资的计价或价值转移方法,做好确定财产物资的计价或价值转移方法,做好定额的制定工作,建立健全原始记录,建立定额的制定工作,建立健全原始记录,建立健全物资的计量。健全物资的计量。合理选择成本计算方法合理选择成本计算方法(3 3)内部成本费用的管理)内部成本费用的管理 成本费用的事前管理成本费用的事前管理 成本费用的日常管理成本费用的日常管理 降低成本费用的主要途径:提高劳动生产降低成本费用的主要途径:提高劳动生产率、提高设备利用率、降低原材料和能源率、提高设备利用率
20、、降低原材料和能源消耗、提高产品质量减少废品损失、降低消耗、提高产品质量减少废品损失、降低管理费用。管理费用。一、民间非营利组织的费用的概念和分类一、民间非营利组织的费用的概念和分类 (1 1)概念)概念 民间非营利组织的费用是指民间非营利组民间非营利组织的费用是指民间非营利组织为开展业务活动所发生的、导致本期净资产织为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。减少的经济利益或者服务潜力的流出。第四节第四节 民间非营利组织的费用管理民间非营利组织的费用管理 (2 2)分类)分类 业务活动成本业务活动成本 管理费用管理费用 筹资费用筹资费用 其他费用其他费用二、业务活
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