药事管理与法规中药管理.pptx
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1、1【学习目标学习目标】掌握中药的概念,及中药品种保护内容;城乡集贸市场销售中药材的规定;重点保护的野生药材物种与名掌握中药的概念,及中药品种保护内容;城乡集贸市场销售中药材的规定;重点保护的野生药材物种与名录录 熟悉中药管理有关规定及中药材生产质量管理规范熟悉中药管理有关规定及中药材生产质量管理规范 了解中药现代化的战略目标、重点任务和主要措施了解中药现代化的战略目标、重点任务和主要措施第1页/共44页2 本章主要内容 中药概念及相关中医药理论介绍中药概念及相关中医药理论介绍 中药现代化及行业发展规划中药现代化及行业发展规划 中药管理的有关规定中药管理的有关规定 中药品种保护条例中药品种保护条
2、例 野生药材资源保护条例野生药材资源保护条例 GAPGAP第2页/共44页3 第一节 中药及中药现代化一、中药的概念一、中药的概念 中药:中药:以中医药学理论体系的术语表述药物性能、功效和使用规律,并在中医药理论指以中医药学理论体系的术语表述药物性能、功效和使用规律,并在中医药理论指导下应用的药物,称之为中药。导下应用的药物,称之为中药。第3页/共44页41.1.中药材中药材(Herbaldrugs)(Herbaldrugs):药用植物、动物、矿物等。是中药饮片、中成药生药用植物、动物、矿物等。是中药饮片、中成药生产的原料。产的原料。2.2.中药饮片中药饮片(Preparedsliceofhe
3、rbaldrugs)(Preparedsliceofherbaldrugs):在中医药理论指导下,根据辨证施治和调剂、制在中医药理论指导下,根据辨证施治和调剂、制剂需要,对中药材进行特殊加工炮制后的制成品。剂需要,对中药材进行特殊加工炮制后的制成品。是中成药的原料。是中成药的原料。3.3.中成药中成药(Chinesepatentmedicine)(Chinesepatentmedicine):“成药成药”:根据疗效确切、应用范围广泛的处方、:根据疗效确切、应用范围广泛的处方、验方或秘方,具备一定质量规格,批量生产供应的验方或秘方,具备一定质量规格,批量生产供应的药物。药物。4.4.民族药民族药
4、(Ethnicdrugs)(Ethnicdrugs):我国某些地区少数民族经长期医疗实践的积累并用我国某些地区少数民族经长期医疗实践的积累并用少数民族文字记载的药品,在使用上有一定的地域少数民族文字记载的药品,在使用上有一定的地域性。性。第4页/共44页5二、中药现代化 二、中药现代化二、中药现代化(1 1)构筑国家现代化中药创新体系构筑国家现代化中药创新体系(2 2)制定和完善现代中药标准和规范)制定和完善现代中药标准和规范(3 3)开发出一批疗效确切的中药新产品开发出一批疗效确切的中药新产品(4 4)形成具有市场竞争优势的现代中药产业,重点扶持一批拥有自主知识产权、形成具有市场竞争优势的现
5、代中药产业,重点扶持一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的大型企业或跨国集团。到具有国际竞争力的大型企业或跨国集团。到20102010年,推动形成约年,推动形成约5 5个年销售额个年销售额5050亿元以上,亿元以上,1010个年销售额个年销售额3030亿元以上的大型企业集团,大幅度提高中药产品的国亿元以上的大型企业集团,大幅度提高中药产品的国际市场份额。际市场份额。第5页/共44页62中药现代化的重点任务及采取的措施(1)重视中医药基础理论的研究与创新(2)建立科学完善的中药质量标准和管理体系(3)加强中药产品研制、开发(4)中药资源保护和可持续利用第6页/共44页7 第二节 中药管理有关规定
6、一、一、药品管理法药品管理法(2001年修订)中涉及中药管理的年修订)中涉及中药管理的规定规定(一)(一)中药材中药材 1 1、政策、政策 国家保护野生药材资源,鼓励培育中药材(国家保护野生药材资源,鼓励培育中药材(3 3)国家实行中药品种保护制度。具体办法由国务院制定(国家实行中药品种保护制度。具体办法由国务院制定(3636)第7页/共44页8 2 2、中药材的注册、中药材的注册 新新发发现现和和从从国国外外引引种种的的药药材材必必须须经经国国家家药药品品监监督督管管理理部部门门审审核核批批准准后后,方方可可销销售售(4646)。)。国国家家鼓鼓励励培培育育中中药药材材。对对集集中中规规模模
7、化化栽栽培培养养殖殖,质质量量可可以以控控制制并并符符合合国国务务院院药药品品监督管理部门规定条件的中药材品种,实行批准文号管理(实施条例)监督管理部门规定条件的中药材品种,实行批准文号管理(实施条例)实实行行批批准准文文号号管管理理的的中中药药材材、中中药药饮饮片片品品种种目目录录由由国国务务院院药药品品监监督督管管理理部部门门会会同同国务院中医药管理部门制定(国务院中医药管理部门制定(3131)第8页/共44页9 3 3、销售、销售 城乡集市贸易市场可以出售中药材、国家另有规定的除外(城乡集市贸易市场可以出售中药材、国家另有规定的除外(2121)药品经营企业销售中药材,必须标明产地(药品经
8、营企业销售中药材,必须标明产地(1919)必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品;但是必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品;但是,购进没有实施批准文号,购进没有实施批准文号管理的中药材除外管理的中药材除外(3434)第9页/共44页10(二)中药饮片1 1、注册、注册新新药药或或者者已已有有国国家家标标准准的的药药品品,须须经经国国家家药药品品监监督督管管理理部部门门批批准准,并并发发给给批批准准文文号号;但但是是,生生产产没没有有实实施施批批准准文文号号管管理理的的中中药材和中药饮片除外(药材和中药饮片除外(3131)。2 2、质量标准、质量标准中中药药饮饮片片的的炮炮制制,必必须
9、须按按照照国国家家药药品品标标准准炮炮制制,国国家家药药品品标标准准没没有有规规定定的的,必必须须按按照照省省、自自治治区区、直直辖辖市市药药品品监监督督管管理理部部门门制定的炮制规范炮制(制定的炮制规范炮制(1010)第10页/共44页11 3 3、包装标签、包装标签 生生产产中中药药饮饮片片,应应当当选选用用与与药药品品质质量量相相适适应应的的包包装装材材料料和和容容器器;包包装装不不符符合合规规定定的中药饮片,不得销售。中药饮片包装必须印有或贴有标签(实施条例)。的中药饮片,不得销售。中药饮片包装必须印有或贴有标签(实施条例)。中中药药饮饮片片的的标标签签必必须须注注明明品品名名、规规格
10、格、产产地地、生生产产企企业业、产产品品批批号号、生生产产日日期期,实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号(实施条例)实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号(实施条例)第11页/共44页12(三)毒性中药饮片定点生产管理和经营质量(三)毒性中药饮片定点生产管理和经营质量管理的规定管理的规定1 1国家药品监督管理部门对毒性中药材的饮片,实行统一规划,国家药品监督管理部门对毒性中药材的饮片,实行统一规划,合理布局,定点生产。合理布局,定点生产。(1 1)对对于于市市场场需需求求量量大大,毒毒性性药药材材生生产产较较多多的的地地区区定定点点要要合合理理布布局局,相相对集中,按省区
11、确定对集中,按省区确定2 23 3个定点企业。个定点企业。(2 2)对对于于一一些些产产地地集集中中的的毒毒性性中中药药材材品品种种如如:朱朱砂砂、雄雄黄黄、附附子子等等要要全全国国集集中中统统一一定定点点生生产产,供供全全国国使使用用。今今后后逐逐步步实实现现以以毒毒性性中中药药材材主主产产区区为为中心择优定点。中心择优定点。(3 3)毒性中药材的饮片定点生产企业,要符合)毒性中药材的饮片定点生产企业,要符合医疗用毒性药品管理办医疗用毒性药品管理办法法等要求。等要求。第12页/共44页13 2 2加强对定点生产毒性中药材的饮片企业的管理加强对定点生产毒性中药材的饮片企业的管理(1 1)建建立
12、立健健全全毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片各各项项生生产产管管理理制制度度,包括生产管理、质量管理、仓储管理、营销管理等。包括生产管理、质量管理、仓储管理、营销管理等。(2 2)强强化化和和规规范范毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片生生产产工工艺艺技技术术管管理理,制制定定切切实实可可行行的的工工艺艺操操作作规规程程,建建立立批批生生产产记记录录,保保证证生产过程的严肃性、规范性。生产过程的严肃性、规范性。(3 3)加加强强毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片包包装装管管理理,毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片严严格格执执行行中中药药饮饮片片包包装装管管理理办办法法,包包装装要要有有突突出、鲜明的毒药
13、标志。出、鲜明的毒药标志。(4 4)建建立立毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片生生产产,技技术术经经济济指指标标统统计计报告制度。报告制度。(5 5)定点生产的毒性中药饮片,应销往具有经营毒性)定点生产的毒性中药饮片,应销往具有经营毒性中药饮片的经营单位或直销到医疗单位。中药饮片的经营单位或直销到医疗单位。第13页/共44页143 3毒性中药饮片的经营管理毒性中药饮片的经营管理(1 1)具具有有经经营营毒毒性性中中药药资资格格的的企企业业采采购购毒毒性性中中药药饮饮片片,必必须须从从持持有有毒毒性性中中药药材材的的饮饮片片定定点点生生产产证证的的中中药药饮饮片片生生产产企企业业和和具具有有经经营
14、营毒毒性性中中药药资资格格的的批批发发企企业业购购进进,严严禁禁从从非非法法渠渠道道购购进进毒性中药饮片。毒性中药饮片。(2 2)毒毒性性中中药药饮饮片片必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定,实实行行专专人人、专专库库(柜柜)、专专帐帐、专专用用衡衡器器,双双人人双双锁锁保保管管,做做到到帐帐、货货、卡卡相相符。符。第14页/共44页15(四)中药管理的其它规定(四)中药管理的其它规定1 1、在购销中实行国家管理的品种:、在购销中实行国家管理的品种:第一类:野生、名贵品种。麝香、杜仲、厚朴、甘草。第一类:野生、名贵品种。麝香、杜仲、厚朴、甘草。第二类:产地集中,调剂面大的品种。黄连、当归、
15、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝第二类:产地集中,调剂面大的品种。黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、牛膝母、银花、牛膝、元胡、桔梗、菊花、连翘、芋肉、三七、人参、牛黄、元胡、桔梗、菊花、连翘、芋肉、三七、人参、牛黄第15页/共44页162 2市场上严禁非法倒卖的走私活动的中药材品种(市场上严禁非法倒卖的走私活动的中药材品种(3434种)种)麝香、牛黄、人参、三七、黄连、贝母、鹿茸、冬虫夏草、天麻、珍珠、虎骨、麝香、牛黄、人参、三七、黄连、贝母、鹿茸、冬虫夏草、天麻、珍珠、虎骨、熊胆、枸杞、杜仲、厚朴、全蝎、肉桂、沉香、萸肉、蟾酥、银花、巴戟、阿胶、熊
16、胆、枸杞、杜仲、厚朴、全蝎、肉桂、沉香、萸肉、蟾酥、银花、巴戟、阿胶、犀角、广角、羚羊角、乳香、没药、血蝎、砂仁、檀香、公丁香、豹骨、西红花犀角、广角、羚羊角、乳香、没药、血蝎、砂仁、檀香、公丁香、豹骨、西红花等。等。第16页/共44页173 3国家实行进口审批的中药材品种:须取得进口许可证(国家实行进口审批的中药材品种:须取得进口许可证(1313种)种)豆蔻、血蝎、羚羊角、广角、豹骨、沉香、牛黄、麝香、砂仁、西红花、胖大海、西洋参、海马。豆蔻、血蝎、羚羊角、广角、豹骨、沉香、牛黄、麝香、砂仁、西红花、胖大海、西洋参、海马。第17页/共44页184 4国家对中药材的出口管理规定:国家对中药材的
17、出口管理规定:(1)“(1)“先国内,后国外先国内,后国外”;(2)(2)国内供应、生产严重不足应停止或减少出口;国内供应、生产严重不足应停止或减少出口;(3)(3)国内供应如有剩余的,应争取多出口;国内供应如有剩余的,应争取多出口;(4 4)出口审批品种:办理)出口审批品种:办理“出口中药材许可证出口中药材许可证”(3535种):人参、鹿茸、当归、蜂王浆(包种):人参、鹿茸、当归、蜂王浆(包括粉)、三七、麝香、甘草及其制品、杜仲、括粉)、三七、麝香、甘草及其制品、杜仲、厚朴、黄芪、党参、黄连、半夏、茯苓、菊花、厚朴、黄芪、党参、黄连、半夏、茯苓、菊花、枸杞、山药、川芎、生地、贝母、银花、白芍
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