职务犯罪预防新视角教育.pptx

《职务犯罪预防新视角教育.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《职务犯罪预防新视角教育.pptx（59页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、授课依据中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定中华人民共和国刑法（2009修正）关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（法发200722号）关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（高检发释字20062号）建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划关于领导干部报告个人有关事项的规定关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定第1页/共59页前言世上不法之事莫过于执法之人自己破坏法律，法律的看守人变成了法律的杀人犯，就如同医生毒死病人，监护人绞死被监护人，这是天底下最悖公理之事。德国法学家耶林第2页/共59页一、职务犯罪的现状及其特

2、点二、职务犯罪的原因新解三、职务犯罪预防措施及其趋势主要内容第3页/共59页全球“贪污观感指数”2003年，中国排名66位，得分3.42004年，中国排名71位，得分3.42005年，中国排名78位，得分3.22006年，中国排名70位，得分3.332007年，中国排名78位，得分3.22008年，中国排名72位，得分3.62009年，中国内地排名79位，得分3.6分。新西兰以9.4分排第1位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡和瑞典都得到9.2分排第3位，美国从7.3增加到7.5分排19位。第4页/共59页 因贪渎被提起公诉的公务员因贪渎被提起公诉的公务员期 间人 数县处级省部级2001年461

3、70人2678人6人2002年12830人8人2003年43490人2728人4人2004年43757人3158人11人2005年41447人2995人8人2006年40041人2736人6人2007年40752人2324人6人2008年41179人2687人 4人 2009年41531 人2670人 8人 最高人民检察院工作报告第5页/共59页世界罕见1998年2002年，全国各级人民法院审结的国家工作人员贪污贿赂案件99306件，2662名县处级以上干部被追究刑事责任，较上一个五年增长了65；2003年2007年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人

4、，其中立案侦查贪污受贿10万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人（其中厅局级930人、省部级以上35人）。大案、要案占立案数的比例分别从2003年的46.8%和6.3%上升为2007年的58.3%和6.6%”。第6页/共59页新时期“贪腐”特点贪渎的金额越来越大；涉案的人数越来越多；干部的级别越来越高；窝、串案的频频发生；手段更隐蔽、组织更严密；恶性循环更突出；涉案范围更广泛。链接1链接2第7页/共59页二、职务犯罪的原因新解犯罪动机机会A B+C+DpA职务犯罪收益B犯罪的直接成本C犯罪的时间成本 D犯罪的惩罚成本p被判刑的概率（破案率）第

5、8页/共59页宏观环境之体制与制度弊端（一）改革中的变通性制度安排（二）体制改革的缓慢性推进垄断性资源权力过分集中权力监督的缺失（三）惩罚机制的缺陷第9页/共59页非生产性收益的驱使第10页/共59页看重的不是你的人而是你的权第11页/共59页没有制约的权力必然产生腐败第12页/共59页窝案、串案频发2010年5月，北京市地方税务局原局长、北京市政协委员王纪平因经济问题已被双规。北京地税局原常务副局长苏文权，丰台区地税局原局长许飞等税务系统的14人涉嫌职务犯罪案。第13页/共59页（三）惩罚机制的缺陷“一个不足的刑罚比严厉的刑罚更坏。因为一个不足的刑罚是一个应被彻底抛弃的恶，从中不能得到任何好

6、结果。对公众如此，因为这样的刑罚似乎意味着他们喜欢罪行；对罪犯如此，因为刑罚未使其变得更好。”边沁第14页/共59页资格刑规定的缺位生命刑规定的浪费财产刑规定之不足第15页/共59页刑法第383条、第386条规定对犯贪污罪受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污（受贿）数额在十万元十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑情节特别严重的，处死刑，并处没收财产并处没收财产。（二）个人贪污（受贿）数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产没收财产。（三）个人贪污（受贿）

7、数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污（受贿）数额不满五千元，情节较重的，处两年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污（受贿）未经处理的，按照累计贪污（受贿）数额处罚。第16页/共59页没有一个送钱的人打死也不说的。第17页/共59页行贿罪第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭

8、受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第18页/共59页巨额财产来源不明罪第三百九十五条国国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。第

9、19页/共59页微观环境之家庭环境微观环境就是家庭环境和工作单位的环境。观察贪官，都有一个共同特点，家庭环境都是妻不贤子不肖，贪官背后不是有一个贪老婆就是有一个贪情人；孩子没有出息，都是依附在老子身上搜刮民财，直到把老子搞垮为止。一个领导干部的家庭环境太重要了，有的贪官老婆总嫌丈夫官小，总嫌得的实惠少，情妇就更贪婪。第20页/共59页不一样的“内助”第21页/共59页贪内助第22页/共59页宁舍不义财留得自由身上帝让你灭亡，就先让你疯狂。第23页/共59页顺境并不能带给你真正的成功，它只能给你增加欲望和胆量。建立在欲望之上的胆量就如在薄冰上行走，随时都有掉进冰窟的危险。第24页/共59页如何算

10、账第25页/共59页从1998年到2008年，陈谟林与妻子、妻弟共同受贿8次，单独收受贿赂15次，共计受贿522万元人民币、13.5万元美金；其妻严雪兰参与收受他人财物数额共计432万元人民币、10万元美金；妻弟严建海参与收受他人财物数额共计301万元人民币。第26页/共59页2009年4月2日，海南省地税局原副局长陈谟林因犯受贿罪被海南省第一中级法院判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产80万元；其妻严雪兰因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产50万元；他的妻弟严建海因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产31万元。第27页/共59页“我们办案子的，都是上有老下有小的，你说你

11、进去了，你的家庭怎么办？”-稽查局原处长第28页/共59页贪内助第29页/共59页我儿若如我，要钱作什么，贤而财多损其志；我儿若不如我，要钱作什么，愚而财多增其过。林则徐第30页/共59页健康账西方司法精神病学家做过一个贪官健康状况调查，发现贪官健康状况都不好，寿命都短，突出特点是心脑血管病比较普遍。第31页/共59页为什么？贪腐者本来想寻求一种高质量的生活，但事与愿违，他的生命质量大打折扣。因为人的存在是自然生命存在、精神生命存在和社会生命存在三位一体的。如果说你贪了，那么你的精神生命必然要受到创伤。因为道德谴责感、对法律的恐惧感同时伴随而生。这些人，一有人出事，就寝食难安，到处打听，这个人

12、交代了没有，都交代了谁，深恐把自己也说出来。警车一响心惊肉跳，半夜有人敲门，后半宿就睡不着了。经常心惊肉跳，怎么能健康呢？第32页/共59页廉则年如一日，好过；贪则日似一年，难熬。贪者胆战心惊，恶犬护宅食无味。廉者胸怀磊落，夜不闭户寝自安。第33页/共59页“生命和自由才是最重要的”“健康的身体、和睦的家庭才是最大的幸福”。第34页/共59页微观环境之单位环境腐败官员的单位环境的共同特点是风气不正、机制不全、管理混乱。出现：上梁不正中梁不“忠”下梁倾倒第35页/共59页除非己莫为第36页/共59页用人机制提拔任用一个干部就是立起一面旗帜，反映了一个党组织的用人标准和取向。第37页/共59页原明

13、星“税干”多次立功受奖，获得“优秀税务员”、“优秀税务工作者”、“职业道德标兵”等荣誉称号，曾被评为全国税务系统“优秀税务工作者”，人民大会堂上受表彰者。第38页/共59页用人机制如果花钱能买官，这势必激发一些干部的买官欲望，同时阻塞了德才兼备、清正廉洁干部的成长之路。而且他们在买到官之后，在更高的位置上更加肆无忌惮地贪污腐败，产生了腐败的辐射甚至是裂变效应。第39页/共59页官德缺失第40页/共59页丧失信念很多贪官都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过牢狱之灾和灭顶之灾。第41页/共59页存心邪僻纵尔烧香无点益持身正大见吾不拜又何妨谋人财害人命，奸贪枉法任你焚香也无益；忠于党勤于政，清廉正

14、直见佛不拜又何妨。第42页/共59页处世公平，何须汝初一十五焚香烧烛为人奸恶，提防我三更半夜使鬼差神第43页/共59页分裂人格的制度纠正腐败条件等于垄断权加上自由处理权减去责任制。凡是管不住自己的干部，都没有资格去管教他人。管好自己是前提，是根本；管好他人是职责，是义务。第44页/共59页心腹之人心腹之患海口市地税系统窝案串案件人，其中厅级干部人，处级干部人，科级干部人；涉案金额万元以上的人，万元以上的人。与第45页/共59页慎欲走向犯罪都是从道德败坏开始的，都是从行为操守不检点开始的。“欲不除，如飞蛾投火，其身难置”。第46页/共59页猴子节食之守住底线一群猴子打算节食一天。“在我们开始之前

15、，最好把节食结束时的食物准备好。”一只猴子建议道。其他猴子表示同意，于是他们找来了很多香蕉。“我认为在我们开始节食之前，最好先把香蕉一个一个分好，这样节食完了之后，就不比化时间分了。”猴子们又点头同意了。于是，他们又各自收好了属于他们的一份。“我们应该先剥好，这样节食完了，就可直接吃了。”有一只小猴子小声说道。“好吧。”一只胖猴子附和道。年长的猴子看看众猴子说：“好吧，剥吧。但不可以吃，剥好后放在眼前，等节食结束后吃。”“为什么我们不把香蕉放在嘴里呢？这样，我们在节完食后第一时间就可以吃了。”还是那只小猴子说道。大家都看着年长的猴子，年长的猴子说：“只要不吃，这完全可以。”就这样，猴子们把香蕉

16、含在嘴里，开始节食了。结果，他们的口水越来越多，猴子们试图轻轻咽一下，谁知，香蕉竟顺着喉咙咽下去了！节食宣告结束！第47页/共59页贪腐“零”容忍思维万分廉洁，止于小善；一点贪污，便是大恶。第48页/共59页第49页/共59页河南省人民检察院检察长蔡宁建议:由最高人民法院和最高人民检察院共同对贪污罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”标准作出司法解释:个人贪污数额在2万元至5万元的，为“数额较大”的起点；个人贪污数额虽然尚未达到上述标准，但具有其他严重情节的，可以追究其刑事责任。个人贪污数额在10万元至20万元的，为“数额巨大”的起点；个人贪污数额在50万元至100万元的，为“数额特别

17、巨大”的起点。第50页/共59页三、职务犯罪预防措施及其趋势“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”；“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利。”第51页/共59页道高一尺魔高一丈第52页/共59页第53页/共59页三个转向由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。链接第54页/共59页他山之石加强教育不想贪，制度严密不能贪，法纪严明不敢贪，待遇公平不必贪。新加坡的防腐机制第55页/共59页让腐败者在政治上身败名裂让腐败者在经济上倾家荡产让腐败者在思想上后悔莫及新加坡的反腐口号第56页/共59页做个“善良”的“常”人大公无私为圣人公而忘私为贤人先公后私为善人先人后己为良人公私兼顾为常人损公肥私为罪人。第57页/共59页“六然”歌凡事由其自然遇事处之泰然得意之时淡然失意之时坦然艰辛曲折必然历尽沧桑悟然。第58页/共59页感谢您的观看。第59页/共59页