5外汇管制jrm.pptx
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1、1.第五章第五章:外汇管制外汇管制 外汇管制外汇管制的产生和发展外汇管制的产生和发展n外外 汇汇 管管 制制(Foreign Exchange Control or Foreign Exchange Restriction)是是一一个个国国家家为为防防止止资资金金的的外外流流(或或内内流流)、改改善善国国际际收收支支、维维持持本本币币汇汇率率、维维护护本本国国经经济济利利益益,通通过过立立法法授授权权有有关关管管理理当当局局对对外外汇汇的的收收、支支、存存、兑兑等等经经济济活活动进行管制的政策措施。动进行管制的政策措施。外汇管制的机构与对象外汇管制的机构与对象1 外汇管制的机构外汇管制的机构
2、n实行外汇管制的国家,一般是由政府实行外汇管制的国家,一般是由政府授权给中央银行,或者是成立专门的授权给中央银行,或者是成立专门的管理机构负责制定和监督执行外汇管管理机构负责制定和监督执行外汇管制的政策、法令和规章制度,并根据制的政策、法令和规章制度,并根据外汇供求状况及经济发展需要,采取外汇供求状况及经济发展需要,采取多种措施,调节全部或部分外汇收支多种措施,调节全部或部分外汇收支活动。活动。外汇管制的对象外汇管制的对象n对物对物:这是指哪些东西受到外汇管制,这是指哪些东西受到外汇管制,主要包括外币现钞和铸币、外币有价主要包括外币现钞和铸币、外币有价证券(如政府债券、公司债券、股票、证券(如
3、政府债券、公司债券、股票、银行存单等)、外币支付凭证(如汇银行存单等)、外币支付凭证(如汇票、本票、支票、旅行信用证等)以票、本票、支票、旅行信用证等)以及贵重金属(如黄金、白银等)。另及贵重金属(如黄金、白银等)。另外,本币现钞的携出和携入国境,也外,本币现钞的携出和携入国境,也属于外汇管制的范围。属于外汇管制的范围。n对人对人:指需受外汇管制约束的自然人和指需受外汇管制约束的自然人和法人。法人。n对地区对地区:是指外汇管制的地域范围。是指外汇管制的地域范围。外汇管制的类型外汇管制的类型 1.实行严格的外汇管制实行严格的外汇管制 这这种种类类型型的的国国家家对对国国际际收收支支的的所所有有项
4、项目目,包包括括贸贸易易收收支支、非非贸贸易易收收支支、资资本本项项目目收收支支都都实行严格的外汇管制。实行严格的外汇管制。2实行部分外汇管制实行部分外汇管制 这种类型的国家和地区对经常项目下的贸这种类型的国家和地区对经常项目下的贸易收支和非贸易收支原则上不加管制,但对资易收支和非贸易收支原则上不加管制,但对资本项目的收支则仍加以程度不同的管制。本项目的收支则仍加以程度不同的管制。3名义上取消外汇管制名义上取消外汇管制 这种类型的国家和地区对经常项目和资本这种类型的国家和地区对经常项目和资本项目基本上不加管制。项目基本上不加管制。外汇管制的内容外汇管制的内容 外外汇汇管管制制主主要要是是从从数
5、数量量管管制制和和价价格格管管制两方面入手的制两方面入手的:n n数数量量管管制制就就是是对对外外汇汇交交易易的的数数量量进进行行限限制制,包包括括对对贸贸易易外外汇汇收收支支、非非贸贸易易外外汇汇收收支支、资资本本输输出出入入、黄黄金金和和现现钞钞输出入的管制。输出入的管制。n n价格管制主要是针对汇率的管制。价格管制主要是针对汇率的管制。1.对贸易外汇的管制对贸易外汇的管制 n n 对出口收汇的管制。一般实行出口结汇制度,即对出口收汇的管制。一般实行出口结汇制度,即要求出口商将其出口所获外汇收入要按照官方汇要求出口商将其出口所获外汇收入要按照官方汇率在一定时间内结售给外汇指定银行,以保证外
6、率在一定时间内结售给外汇指定银行,以保证外汇由国家集中掌握。汇由国家集中掌握。n n对进口付汇的管制。除对进口外汇进行核批手续对进口付汇的管制。除对进口外汇进行核批手续外,有些国家还采取一些其他措施,如进口预存外,有些国家还采取一些其他措施,如进口预存款制(款制(Advance Import Deposit);要求进口商);要求进口商获得外国提供的一定数额的出口信贷;对进口所获得外国提供的一定数额的出口信贷;对进口所需外汇征收一定的外汇税;提高或降低开出信用需外汇征收一定的外汇税;提高或降低开出信用证的佣金额以控制进口,等等证的佣金额以控制进口,等等 2.对非贸易外汇的管制对非贸易外汇的管制
7、n n非贸易外汇收支的范围较广,主要包括:与贸易非贸易外汇收支的范围较广,主要包括:与贸易有关的运输费、保险费、佣金;与资本输出入有有关的运输费、保险费、佣金;与资本输出入有关的股息、利息、专利费、许可证费、特许权使关的股息、利息、专利费、许可证费、特许权使用费、技术劳务费等;与文化交流有关的版权费、用费、技术劳务费等;与文化交流有关的版权费、稿费、奖学金、留学生费用等;与外交有关的驻稿费、奖学金、留学生费用等;与外交有关的驻外机构经费;旅游费和赡家汇款等。对非贸易外外机构经费;旅游费和赡家汇款等。对非贸易外汇收支的管制,一般发达国家较松,发展中国家汇收支的管制,一般发达国家较松,发展中国家较
8、严;对非居民管制较松,对居民管制较严。较严;对非居民管制较松,对居民管制较严。n n3.对资本输出入的管制对资本输出入的管制n n各各国国具具体体情情况况不不同同,对对资资本本输输出出入入管管制制的目的不同,因而采取的措施也不相同。的目的不同,因而采取的措施也不相同。n n4.对黄金和现钞输出入的管制对黄金和现钞输出入的管制 n n5.对对汇汇率率的的管管制制,包包括括间间接接管管制制和和直直接接管制。管制。间接管制间接管制:实实际际上上就就是是一一国国对对外外汇汇市市场场进进行行干干预预,即即中中央央银银行行在在外外汇汇市市场场上上买买进进或或抛抛出出外外汇汇,影影响响市市场场的的供供求求状
9、状况况,从从而而使使汇汇率率稳稳定定在在一一定定水水平平上上或或避避免免汇汇率率过过度度的上涨(或下跌)。的上涨(或下跌)。n n直直接接管管制制是是国国家家直直接接规规定定各各项项外外汇汇收收支支结结算算时时的的汇汇率率,即即采采取取多多种种汇汇率率制制或或称称复复汇汇率率制制(Multiple Rate System)。其其具具体体形形式有三种:式有三种:n n法法定定的的差差别别汇汇率率。一一国国根根据据不不同同的的需需要要规规定定两两种种或或两两种种以以上上不不同同的的汇汇率率,如如对对进进出出口口贸贸易易结结算算规规定定一一个个汇汇率率(即即贸贸易易汇汇率率),对对非非贸贸易易和和资
10、资本本流流动动规规定定一一个个汇汇率率(即即金金融汇率)。融汇率)。n n外外汇汇转转移移证证制制度度(Exchange Surrender Certificate)。这这是是复复汇汇率率制制的的一一种种特特殊殊形形式。式。n n 官方汇率与市场汇率相结合。官方汇率与市场汇率相结合。外汇管制的目的外汇管制的目的 外汇管制的益处外汇管制的益处外汇管制的益处外汇管制的益处:n n 改善国际收支,增加其外汇储备改善国际收支,增加其外汇储备改善国际收支,增加其外汇储备改善国际收支,增加其外汇储备 n n 稳定汇率,保持国内物价稳定稳定汇率,保持国内物价稳定稳定汇率,保持国内物价稳定稳定汇率,保持国内物
11、价稳定n n 保护民族工业的发展保护民族工业的发展保护民族工业的发展保护民族工业的发展外汇管制的弊端外汇管制的弊端外汇管制的弊端外汇管制的弊端 :n n 妨碍国际经济交易的正常进行。妨碍国际经济交易的正常进行。妨碍国际经济交易的正常进行。妨碍国际经济交易的正常进行。n n 无助于国际收支问题的根本解决。无助于国际收支问题的根本解决。无助于国际收支问题的根本解决。无助于国际收支问题的根本解决。n n 造成外汇黑市猖獗。造成外汇黑市猖獗。造成外汇黑市猖獗。造成外汇黑市猖獗。n n 容容容容易易易易导导导导致致致致行行行行政政政政费费费费用用用用加加加加大大大大,且且且且助助助助长长长长官官官官僚僚
12、僚僚、腐腐腐腐败败败败之之之之风,对社会风气造成不良影响。风,对社会风气造成不良影响。风,对社会风气造成不良影响。风,对社会风气造成不良影响。货币可兑换问题货币可兑换问题 货币可兑换的基本概念货币可兑换的基本概念 n n如果一种货币的任何持有者能够自由的按照市如果一种货币的任何持有者能够自由的按照市场汇率(无论是固定的或可变的)将该货币兑场汇率(无论是固定的或可变的)将该货币兑换为世界主要国际货币,则该货币被认为是换为世界主要国际货币,则该货币被认为是“完全可兑换的(完全可兑换的(fully convertible)”。n n1.按按国国际际收收支支的的项项目目划划分分,货货币币可可兑兑换换可
13、可以以分分为为经常项目可兑换和资本项目可兑换。经常项目可兑换和资本项目可兑换。1)经常项目可兑换是指对经常项目外汇支付和经常项目可兑换是指对经常项目外汇支付和转移的汇兑不加以限制的兑换。转移的汇兑不加以限制的兑换。2)资本项目可兑换)资本项目可兑换 资本项目可兑换是指对资本资本项目可兑换是指对资本流入和流出的兑换均无限制。流入和流出的兑换均无限制。20082008年末对资本项目交易管制的国家数目年末对资本项目交易管制的国家数目年末对资本项目交易管制的国家数目年末对资本项目交易管制的国家数目总计总计发展中国家发展中国家发达国家发达国家 IMF IMF成员国数量成员国数量 控制:资本市场证券控制:
14、资本市场证券 货币市场工具货币市场工具 集体投资证券集体投资证券 衍生工具和其他工具衍生工具和其他工具 商业贷款商业贷款 金融贷款金融贷款 抵押贷款额度抵押贷款额度 直接投资直接投资 直接投资兑现直接投资兑现 不动产交易不动产交易 私人资本流动私人资本流动有关专项准备:有关专项准备:对商业银行和其他信贷机构对商业银行和其他信贷机构 对机构投资者对机构投资者 1841841271271111111021028282110110114114 88 88143143 54 54128128 64 641521526868157157112112102102 97 97 77 771071071121
15、12 86 86126126 54 54115115 61 61137137 54 54 27 27 15 15 9 9 5 5 5 5 3 3 3 3 2 2 17 17 0 0 13 13 3 3 15 15 14 14n n2 2按货币交易的对象划分,货币可兑换可分为内按货币交易的对象划分,货币可兑换可分为内部可兑换和外部可兑换。部可兑换和外部可兑换。n n货币外部可兑换是指当某一货币持有者可以根据货币外部可兑换是指当某一货币持有者可以根据本国立法规定和管理当局的规定完全自由的按照本国立法规定和管理当局的规定完全自由的按照市场汇率将其持有的货币兑换成其他资产,那么市场汇率将其持有的货币兑
16、换成其他资产,那么其持有的货币完全可兑换。货币内部可兑换是指其持有的货币完全可兑换。货币内部可兑换是指居民在同一税收和补贴条件下可以获得、交易和居民在同一税收和补贴条件下可以获得、交易和保留以外汇标价的某些国内资产的合法权利。保留以外汇标价的某些国内资产的合法权利。n n 3根据进行货币兑换的主体分,货币可兑换可分为企业用汇的可兑换和个人用汇的可兑换。一般而言,企业用汇的可兑换比个人用汇可兑换更容易实现。货币可兑换的条件货币可兑换的条件 1健康的宏观经济形势。健康的宏观经济形势。2有效的市场调节机制。有效的市场调节机制。3较强的宏观调控能力。较强的宏观调控能力。4高效稳健的金融监管。高效稳健的
17、金融监管。5健全的微观经济主体。健全的微观经济主体。6适当的汇率制度与汇率水平。适当的汇率制度与汇率水平。7良好的国际收支和对外债务状况及较充裕良好的国际收支和对外债务状况及较充裕的的 国际储备。国际储备。我国的人民币汇率制度和我国的人民币汇率制度和外汇管理外汇管理 人民币汇率制度 1现行人民币汇率制度的基本情况现行人民币汇率制度的基本情况 1 1)人民币汇率采用直接标价法。)人民币汇率采用直接标价法。)人民币汇率采用直接标价法。)人民币汇率采用直接标价法。2 2)现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理)现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理)现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、
18、有管理)现行人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。的浮动汇率制。的浮动汇率制。的浮动汇率制。3 3)中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权)中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权)中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权)中国人民银行按照前一营业日外汇市场形成的加权平均汇率,公布人民币对美元、港元、日元三种货币平均汇率,公布人民币对美元、港元、日元三种货币平均汇率,公布人民币对美元、港元、日元三种货币平均汇率,公布人民币对美元、港元、日元三种货币的基准汇率,市场外汇买卖美元可在基准汇率上下的基准汇率,市场外汇买卖美元可在基准汇率上下的基准汇率,市场外汇买卖美元可
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