财政学财政收入与税收.pptx
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1、预算资金:由国家各级财政部门统一集中预算资金:由国家各级财政部门统一集中和管理的财政资金部分。和管理的财政资金部分。预算外资金:不纳入国家预算,由地方各预算外资金:不纳入国家预算,由地方各部门各企事业单位自收自支的资金。部门各企事业单位自收自支的资金。行政事业性收费行政事业性收费政府性基金收入政府性基金收入乡镇自筹、统筹资金乡镇自筹、统筹资金国有企业和主管部门收入国有企业和主管部门收入其他收入(彩票公益金、中央电视台广告其他收入(彩票公益金、中央电视台广告收入)收入)第1页/共73页财政收入形式财政收入形式财政收入形式:政府取得财政财政收入形式:政府取得财政收入的具体方式。收入的具体方式。税收
2、收入税收收入公债收入公债收入国有资产收益国有资产收益公共收费公共收费其他收入其他收入第2页/共73页公债收入公债收入国库券国库券建设债券建设债券向外国政府、国际组织和商业银行的借款等向外国政府、国际组织和商业银行的借款等第3页/共73页国有资产收益国有资产收益国有企业上缴的利润、租金、股利、国有企业上缴的利润、租金、股利、资产占用费资产占用费国有土地的使用权转让收益,资源国有土地的使用权转让收益,资源开采权转让收益,山林草地、河流开采权转让收益,山林草地、河流开发权使用收益,森林采伐权收益开发权使用收益,森林采伐权收益第4页/共73页公共收费收入公共收费收入(1 1)规费)规费行政规费:户籍费
3、,护照费,工商登记行政规费:户籍费,护照费,工商登记费,商标登记费,商品检验费,毕业证费,商标登记费,商品检验费,毕业证书费,会计师、律师、医师等的执照费书费,会计师、律师、医师等的执照费司法规费司法规费-诉讼规费:民事诉讼费、刑事诉讼费诉讼规费:民事诉讼费、刑事诉讼费-非诉讼规费:结婚登记费、出生登记费、非诉讼规费:结婚登记费、出生登记费、财产转让登记费、继承登记费、遗产管财产转让登记费、继承登记费、遗产管理登记费理登记费第5页/共73页中国人一生需要多少个证书?中国人一生需要多少个证书?20092009年年8 8月,一篇月,一篇中国人一生需要多少个证书?中国人一生需要多少个证书?的帖子在网
4、络上走红,的帖子在网络上走红,帖子分门别类列举出中国人一生需要办帖子分门别类列举出中国人一生需要办8080个证件,所有证件被分为家庭婚姻个证件,所有证件被分为家庭婚姻类、身份类、学习工作类、迁徙旅行类、财产相关类及其他。准生证、初婚类、身份类、学习工作类、迁徙旅行类、财产相关类及其他。准生证、初婚初育证、计划生育证、独生子女证、节育证、预防接种证、健康证、结婚证、初育证、计划生育证、独生子女证、节育证、预防接种证、健康证、结婚证、身份证、户口本、英语四六级证、从业资格证、社保证、煤气证、下岗证、身份证、户口本、英语四六级证、从业资格证、社保证、煤气证、下岗证、上岗培训证、无犯罪证明、土地使用证
5、、房产证、经营许可证、税务登记证上岗培训证、无犯罪证明、土地使用证、房产证、经营许可证、税务登记证每一个证件都是为了有关部门方便每一个证件都是为了有关部门方便“管理管理”老百姓,每一个证件都是权力对老百姓,每一个证件都是权力对公民进行分类的标签,成为公民进行分类的标签,成为“是非黑白是非黑白”的评价标准。更重要的是,每一个的评价标准。更重要的是,每一个证件的背后都有一个关于收费的故事,证件成了政府部门敛财的好帮手。证件的背后都有一个关于收费的故事,证件成了政府部门敛财的好帮手。第6页/共73页武汉市江岸区房产局复印武汉市江岸区房产局复印8张材料收张材料收119元元20092009年年8 8月月
6、6 6日,武汉市民姚先生到江岸区日,武汉市民姚先生到江岸区房产局档案室查询自己的购房评估报告,房产局档案室查询自己的购房评估报告,因为要复印其中几份文件,对方让其交纳因为要复印其中几份文件,对方让其交纳119119块钱。块钱。复印房屋档案收费标准:复印房屋档案收费标准:1 1元元/平方米。平方米。档案维护成本高,适当收取一些咨询服务档案维护成本高,适当收取一些咨询服务费,姚先生的房子有费,姚先生的房子有119119平方米,按标准平方米,按标准收取收取119119元。元。这个档案维护成本如此之高,恐怕可以申这个档案维护成本如此之高,恐怕可以申请吉尼斯世界记录了,有网友幽默地称请吉尼斯世界记录了,
7、有网友幽默地称“幸好复印的不是世界地图幸好复印的不是世界地图”。第7页/共73页(2 2)使用费)使用费水费、电费、煤气费、公立大学学费、公立水费、电费、煤气费、公立大学学费、公立医院收费、停车费、公园门票、高速公路收医院收费、停车费、公园门票、高速公路收费、特许经营费等费、特许经营费等首都机场高速公路总投资首都机场高速公路总投资1111亿亿65006500万元万元,于于19931993年年9 9月建成通车并开始收费月建成通车并开始收费,收费年限截收费年限截止到止到20262026年。据相关部门公布的数据年。据相关部门公布的数据,2004,2004年到年到20072007年年,机场高速的通行费
8、收入超过机场高速的通行费收入超过1818亿元亿元.第8页/共73页其他收入:罚没收入、对政府的捐赠等其他收入:罚没收入、对政府的捐赠等贫困县检察院用罚没款盖豪华大楼贫困县检察院用罚没款盖豪华大楼 浑源县检察院新大楼位于县城迎宾大街上,是一座以黑色为基调的浑源县检察院新大楼位于县城迎宾大街上,是一座以黑色为基调的5 5层建层建筑,与周围的其他建筑相比,显得气派、庄严。浑源县是国家级贫困县,筑,与周围的其他建筑相比,显得气派、庄严。浑源县是国家级贫困县,20062006年的财政预算收入不到年的财政预算收入不到1 1亿元,县检察院何以有能力建造如此豪华的大亿元,县检察院何以有能力建造如此豪华的大楼?
9、关于资金来源,检察院工作人员张献伟说共有三块:卖旧办公楼楼?关于资金来源,检察院工作人员张献伟说共有三块:卖旧办公楼130130万万元,国债专项资金元,国债专项资金7070万元,还有就是财政拨款。检察院的另外一位领导承万元,还有就是财政拨款。检察院的另外一位领导承认,县财政拨款中包含有检察院参与治超的认,县财政拨款中包含有检察院参与治超的“返还款返还款”。问及检察院是否可。问及检察院是否可以参与公路治超,张献伟说:以参与公路治超,张献伟说:“主动监督、防止职能部门工作人员职务犯罪主动监督、防止职能部门工作人员职务犯罪是我们的职责。治超,检察院是在监督执法,是我们的职责。治超,检察院是在监督执法
10、,28002800万元罚款全部按程序交万元罚款全部按程序交到县财政了,我们盖楼时县财政给的钱不到罚款的三分之一。到县财政了,我们盖楼时县财政给的钱不到罚款的三分之一。”第9页/共73页税收收入税收收入税收收入:财政预算收入的主要形式,税收收入:财政预算收入的主要形式,是政府凭借政治权力,依照法律、条是政府凭借政治权力,依照法律、条例规定通过征税取得的收入。例规定通过征税取得的收入。自自19801980年至今,中国只有个人所得税年至今,中国只有个人所得税和企业所得税是由立法机关规定的,和企业所得税是由立法机关规定的,其它税收都是国务院制定的。据不完其它税收都是国务院制定的。据不完全统计,国务院制
11、定的有关税收的暂全统计,国务院制定的有关税收的暂行条例有行条例有3030多个多个 。第10页/共73页各国宪法中体现税收法定主义的条款各国宪法中体现税收法定主义的条款 法国宪法第法国宪法第3434条规定:条规定:“各种性质的赋税各种性质的赋税的征税基础、税率和征收方式必须以法律的征税基础、税率和征收方式必须以法律规定规定”;意大利宪法第意大利宪法第2323条规定:条规定:“不根据法律,不根据法律,不得征收任何个人税或财产税不得征收任何个人税或财产税”;日本宪法第日本宪法第8484条规定:条规定:“新课租税或变更新课租税或变更现行租税,必须有法律或法律规定的条件现行租税,必须有法律或法律规定的条
12、件为依据为依据”;芬兰宪法第芬兰宪法第6161条规定:条规定:“税收,包括关税税收,包括关税在内,不论是否规定期限,均应根据法律在内,不论是否规定期限,均应根据法律规定。取消或变更原有税制或纳税义务也规定。取消或变更原有税制或纳税义务也应根据法律规定应根据法律规定”。第11页/共73页税收的特点税收的特点强制性:政府凭借政治权力取得,强制性:政府凭借政治权力取得,无论被征收对象是否愿意都要收无论被征收对象是否愿意都要收取。取。无偿性:征收不需要偿还。无偿性:征收不需要偿还。固定性:按税法规定的标准收取,固定性:按税法规定的标准收取,不能随意变动。不能随意变动。自愿性自愿性:人民自愿地让出:人民
13、自愿地让出自己的一部分财产给予自己的一部分财产给予政府,为的是换取政府政府,为的是换取政府向他提供一些必要的公向他提供一些必要的公共服务和公共品。共服务和公共品。在英格兰的法律文书中,在英格兰的法律文书中,不是说国王不是说国王“征收征收”税,税,而是说议会而是说议会“授予授予”(grantgrant,givegive)国)国王以税。也就是说,臣王以税。也就是说,臣民通过议会主动地民通过议会主动地“给给予予”国王一笔税款,而国王一笔税款,而不是不是“国王国王”自己伸手自己伸手从臣民那里拿(从臣民那里拿(taketake)走一笔钱。走一笔钱。有偿性有偿性第12页/共73页“无代表权不纳税无代表权不
14、纳税”美国倾茶运动美国倾茶运动17641764年和年和17651765年,英法战争结束后,英国政府苦于无力承担驻北美殖民地军队的开支,年,英法战争结束后,英国政府苦于无力承担驻北美殖民地军队的开支,分别在北美殖民地强制征收砂糖税和印花税。激起了北美人民的反抗,他们组成分别在北美殖民地强制征收砂糖税和印花税。激起了北美人民的反抗,他们组成“自自由之子由之子”等组织开展轰轰烈烈的抵制运动。等组织开展轰轰烈烈的抵制运动。17651765年年1010月,马萨诸塞等月,马萨诸塞等9 9个殖民地的代表举行了针对个殖民地的代表举行了针对印花税法印花税法的会议,并通过的会议,并通过决议要求决议要求“非经他们自
15、己亲口同意,或者有他们的代表表示同意,是不能向他们课税非经他们自己亲口同意,或者有他们的代表表示同意,是不能向他们课税的的”在殖民地的强大压力下,英国议会当时虽然采取了妥协态度,撤销了在殖民地的强大压力下,英国议会当时虽然采取了妥协态度,撤销了印花税法印花税法,但但17671767年又故伎重演,试图对殖民地的玻璃、铅、茶叶、纸张等开征一系列的税收,年又故伎重演,试图对殖民地的玻璃、铅、茶叶、纸张等开征一系列的税收,使得其与殖民地的关系越来越紧张。使得其与殖民地的关系越来越紧张。随后,英国为了帮助陷入困境的东印度公司起死回生颁布了随后,英国为了帮助陷入困境的东印度公司起死回生颁布了茶税法茶税法,
16、向殖民地征,向殖民地征收进口茶叶税,引起了殖民地人民的强烈不满,从而爆发了波士顿茶叶事件,并导致收进口茶叶税,引起了殖民地人民的强烈不满,从而爆发了波士顿茶叶事件,并导致17741774年独立战争的爆发,最终结束了英国在北美的统治。年独立战争的爆发,最终结束了英国在北美的统治。第13页/共73页在在福布斯福布斯公布的公布的2009 2009 年年“全球税收痛全球税收痛苦指数排行榜苦指数排行榜”上,中国居亚洲第一,世界上,中国居亚洲第一,世界第二。近几年,中国也连年位居前列第二。近几年,中国也连年位居前列20042004年排第四,年排第四,20052005年排第二,年排第二,20062006年排
17、年排第二,第二,20072007年排第三,年排第三,20082008年排第五。年排第五。近年来中国宏观税负(税收近年来中国宏观税负(税收/GDP/GDP)在)在17%17%左左右,而世界上其他发展中国家基本在右,而世界上其他发展中国家基本在2121以以上,发达国家则普遍高于上,发达国家则普遍高于3030净税净税=明税暗税社会公共开支明税暗税社会公共开支=政府服务政府服务报酬报酬=民众真实负担民众真实负担第14页/共73页任何一样消费,不管是在超级市场买东西,任何一样消费,不管是在超级市场买东西,还是用电交电费,打电话交话费,里面统还是用电交电费,打电话交话费,里面统统都有税。只不过你不知道而已
18、。国外一统都有税。只不过你不知道而已。国外一般把价和税分开,居民花的钱里多少是价,般把价和税分开,居民花的钱里多少是价,多少是税,都很清楚。而在我国,有意无多少是税,都很清楚。而在我国,有意无意地把价和税混在一起,所以大家搞不清意地把价和税混在一起,所以大家搞不清自己交了多少税。自己交了多少税。茅于轼茅于轼我们到底交了多少税我们到底交了多少税 第15页/共73页一袋价格为一袋价格为2 2元的盐,包含大约元的盐,包含大约0.290.29元的增值税和元的增值税和0.030.03元的城建税。元的城建税。你去餐馆吃饭,最后结账时不论多少,餐费的你去餐馆吃饭,最后结账时不论多少,餐费的5.55.5是营业
19、税及城建税。是营业税及城建税。每瓶每瓶3 3元的啤酒包含大约元的啤酒包含大约0.440.44元的增值税、元的增值税、0.120.12元的消费税和元的消费税和0.060.06元的城建元的城建税。税。如果你吸烟,每包烟如果你吸烟,每包烟8 8元,其中大约元,其中大约4.704.70元是消费税、增值税和城建税。元是消费税、增值税和城建税。你去理发店理发,费用的你去理发店理发,费用的5.55.5是营业税及城建税。是营业税及城建税。你花你花100100元买了一件衣服,其中包含元买了一件衣服,其中包含14.5314.53元的增值税和元的增值税和1.451.45元的城建税。元的城建税。如果花如果花10010
20、0元买一瓶化妆品,其中除元买一瓶化妆品,其中除14.5314.53元的增值税外,还包含元的增值税外,还包含25.6425.64元的元的消费税和消费税和4.024.02元的城建税。元的城建税。第16页/共73页到目前为止,中国共有到目前为止,中国共有2020多种税,多种税,包括增值税、消费税、营业税、企包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城市维护建设税、城镇土房产税、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用地使用税、土地增值税、耕地占用税、车辆购置税、车船税、契税、税、车辆购置税、车船税、契税、印花税、烟叶税、关税、船舶吨
21、税印花税、烟叶税、关税、船舶吨税等等 第17页/共73页 增值税增值税 1、含义含义以商品或劳务价值的以商品或劳务价值的增值额增值额为征税对象所征收的一为征税对象所征收的一种税。种税。增值额的理解增值额的理解 理论增值额理论增值额从理论上讲,增值额相当于商品价从理论上讲,增值额相当于商品价值构成中的值构成中的V+MV+M。从一个生产经营单位看,增值额是从一个生产经营单位看,增值额是该单位商品销售收入或劳务收入扣该单位商品销售收入或劳务收入扣除外购商品额后的除外购商品额后的余额,余额,即:增值即:增值额额=销售额销售额-购入商品金额购入商品金额就商品生产流通的全过程看,一个就商品生产流通的全过程
22、看,一个商品生产流通各环节的增值额之和,商品生产流通各环节的增值额之和,相当于该商品的相当于该商品的最终销售额,最终销售额,即:即:商品最终销售价格商品最终销售价格=各环节增值各环节增值额额主要是各国在规定扣除范围时对外购固定资产的处理方法不同。不一致法定增值额法定增值额增值税制度中人为确定的增增值税制度中人为确定的增值额,即:增值额值额,即:增值额=销售额销售额法定扣除项目金额法定扣除项目金额第18页/共73页货物在各环节的增值额和销售额的数量及关货物在各环节的增值额和销售额的数量及关系系环环节节购入品金额购入品金额销售额销售额增值额增值额原材料生产原材料生产0200200半成品生产半成品生
23、产200500300产成品生产产成品生产500850350商品批发商品批发85090050商品零售商品零售9001000100合合计计1000第19页/共73页2、增值税的类型、增值税的类型类类 型型 特特 点点优优 点点 缺缺 点点生生产产型型不允许扣除任何外购固定资不允许扣除任何外购固定资产价款;产价款;税基大体相当于税基大体相当于GNP的统计的统计口径;口径;法定增值额法定增值额理论增值额理论增值额限制固定资产投资限制固定资产投资膨胀,扩大了税基,膨胀,扩大了税基,保证财政收入保证财政收入固定资产存在重复固定资产存在重复征税,不利于技术征税,不利于技术进步和设备的更新进步和设备的更新换代
24、,同时会妨碍换代,同时会妨碍出口产品的升级出口产品的升级收收入入型型对对外购固定资产只允许扣除外购固定资产只允许扣除当期计入产品价值的折旧费部当期计入产品价值的折旧费部分;分;税基相当于国民收入部分;税基相当于国民收入部分;法定增值额法定增值额=理论增值额理论增值额从理论上讲是一种从理论上讲是一种标准的增值税标准的增值税不利于实行规范化不利于实行规范化的发票扣税制度,的发票扣税制度,实务操作困难实务操作困难消消费费型型允许将当期购入的允许将当期购入的固定资产固定资产价款一次全部扣除;价款一次全部扣除;税基只相当于消费资料价值税基只相当于消费资料价值部分;部分;法定增值额法定增值额理论增值额理论
25、增值额有利于鼓励投资,有利于鼓励投资,便于实行发票扣税,便于实行发票扣税,简化征纳计算,提简化征纳计算,提高征管效率高征管效率税基最小,减少了税基最小,减少了财政收入财政收入第20页/共73页生产型增值税会导致重复征税生产型增值税会导致重复征税 某企业购入一台价值某企业购入一台价值1000010000元的生产元的生产设备(不含增值税),支付增值税设备(不含增值税),支付增值税17001700元,则固定资产的入帐价值为元,则固定资产的入帐价值为1170011700元。该生产设备的使用期限为元。该生产设备的使用期限为5 5年,每年生产并销售的产品中所包含年,每年生产并销售的产品中所包含的固定资产价
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