解读《生产安全事故报告和调查处理条例》.pptx
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1、 安全生产事故案例分析安全生产事故案例分析 第六讲第六讲王小群王小群注册安全工程师考前培训注册安全工程师考前培训1 课程内容课程内容第一讲第一讲 概述概述第二讲第二讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析(一)危险有害因素辨识和控制措施案例分析(一)第三讲第三讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析危险有害因素辨识和控制措施案例分析(二)(二)第四讲第四讲 应急预案案例分析应急预案案例分析(一)(一)第五讲第五讲 应急预案案例分析应急预案案例分析(二)(二)第六讲第六讲 事故调查处理案例分析事故调查处理案例分析(一)(一)第七讲第七讲 事故调查处理案例分析事故调查处理案例分析(二)(二)第八讲第八
2、讲 案例分析解题技巧案例分析解题技巧 2本讲主要依据的法规本讲主要依据的法规n企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则n关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知n生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 第第493号号 本条例自本条例自20072007年年6 6月月1 1日起日起施行施行。1989-3-291989-3-29特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定1991-2-221991-2-22企业职工伤亡事故报告和处理规定企业
3、职工伤亡事故报告和处理规定同时废止同时废止。4n生产安全事故报告和调查处理条例第生产安全事故报告和调查处理条例第493号号第九条:事故发生后,事故现场有关人员应当立第九条:事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安人员可以直
4、接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。责的有关部门报告。5n第十九条第十九条特别重大事故特别重大事故由由国务院或者国务院或者国务院国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故重大事故、较大事故、一般事故分别由分别由事故发事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事市级人民政府、县
5、级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府也县级人民政府也可以可以委托事故发生单位委托事故发生单位组织事故调查组进行调组织事故调查组进行调查。查。6 事故调查组成员的确定事故调查组成员的确定 第二十一条第二十一条特别重大事故以下等级事故特别重大事故以下等级事故,事故发生地事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所
6、在地人民政府发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。应当派人参加。第二十二条第二十二条事故调查组的组成事故调查组的组成应当遵循应当遵循精简、效能的原精简、效能的原则则。根据事故的具体情况,根据事故的具体情况,事故调查组事故调查组由有关由有关人民政府人民政府、安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有负有安全生产监督管理职责的有关部门关部门、监察机关监察机关、公安机关公安机关以及以及工会工会派人组成,并应当派人组成,并应当邀请人民检察院邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以派人参加。事故调查组可以聘请有关专家聘请有关专家参与调查。参与调查。7第
7、二十五条第二十五条事故调查组事故调查组履行下列履行下列职责职责:(1 1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡 情况及直接经济损失情况及直接经济损失 (2 2)认定事故的性质和事故责任;)认定事故的性质和事故责任;(3 3)提出对事故责任者的处理建议;)提出对事故责任者的处理建议;(4 4)总结事故教训,提出防范和整改措施;)总结事故教训,提出防范和整改措施;(5 5)提交事故调查报告。)提交事故调查报告。8第三十条第三十条事故调查报告事故调查报告应当包括下列内容:应当包括下列内容:(1)事故发生单位概况;)事故发生单位概况;(2)事故发生经过和事故救援情况;
8、)事故发生经过和事故救援情况;(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(4)事故发生的原因和事故性质;)事故发生的原因和事故性质;(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(6)事故防范和整改措施。)事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。9n第三十六条:事故发生单位及其有关人员有下列行为第三十六条:事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处之一的,对事故发生单位处1
9、00万元以上万元以上500万元以下万元以下的罚款;的罚款;:(一)谎报或者瞒报事故的;(一)谎报或者瞒报事故的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;(二)伪造或者故意破坏事故现场的;(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的(六)事故发生后逃匿的。(六)事故发生后逃匿的。10 第六讲第六讲 事故调查处理案例分析事故调查处理案例分析(一)(一)一、事故
10、调查方法一、事故调查方法二、事故原因分析二、事故原因分析 11一、事故调查一、事故调查n1、事故调查的程序事故调查的程序n2、事故调查的组织事故调查的组织n3、事故调查取证事故调查取证 12 1 1、事故的调查原则和程序规定:事故的调查原则和程序规定:(1 1)成立事故调查小组)成立事故调查小组 (2 2)事故的现场处理)事故的现场处理 (3 3)物证搜集)物证搜集 (4 4)事故事实材料的搜集)事故事实材料的搜集 (5 5)证人材料搜集)证人材料搜集 (6 6)现场摄影)现场摄影 (7 7)事故图绘制)事故图绘制 (8 8)事故原因分析)事故原因分析 (9 9)事故调查报告编写)事故调查报告
11、编写 (1010)事故调查结案归档)事故调查结案归档 13 (一)事故调查组的组成和任务(一)事故调查组的组成和任务 根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生监督管理职责的有关安全生产监督管理部门、负有安全生监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀 请人民监察院派人参加。请人民监察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专事故调查组成员应当具有事
12、故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系。长,并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。故调查组组长主持事故调查组的工作。2 2、事故调查的组织、事故调查的组织 14 事故调查组履行下列职责:事故调查组履行下列职责:(一)查明事故发生的经过(一)查明事故发生的经过;(二)查明事故发生的原因;(二)查明事故发生的原因;(三)查明人员伤亡情况;(三)查明人员伤亡情况;(四)查明事故的直接经济损失;(四)查明事故的直接经济损失;(五)认定事故的性质和事故的责任;(五
13、)认定事故的性质和事故的责任;(六)提出对事故责任者的处理建议;(六)提出对事故责任者的处理建议;(七)总结事故教训;(七)总结事故教训;(八)提出事故防范措施和整改意见;(八)提出事故防范措施和整改意见;(九)提交事故调查报告。(九)提交事故调查报告。事故调查组成员应当自事故发生之日起事故调查组成员应当自事故发生之日起60日内提出事日内提出事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过限最长不超过60天。天。15(二)事故调查
14、报告的内容(二)事故调查报告的内容 事故调查组在最终完成事故调查时,应当形事故调查组在最终完成事故调查时,应当形成完整的事故调查报告,事故调查报告的编制应成完整的事故调查报告,事故调查报告的编制应当是严谨科学的。主要包括封面页、标题页、摘当是严谨科学的。主要包括封面页、标题页、摘要、目录、注释或叙述部分、可能导致事故原因要、目录、注释或叙述部分、可能导致事故原因的讨论,以及结论和建议部分。通常事故调查报的讨论,以及结论和建议部分。通常事故调查报告中应当包括以下主要内容:告中应当包括以下主要内容:16n背景信息背景信息(1)事故单位的基本情况。)事故单位的基本情况。(2)事故发生的时间和地点。)
15、事故发生的时间和地点。(3)事故涉及到的人员及其他情况。)事故涉及到的人员及其他情况。(4)职工伤亡事故登记表。)职工伤亡事故登记表。(5)操作人员及证人。)操作人员及证人。(6)事故应急救援情况。)事故应急救援情况。17n事故描述事故描述(1)事故发生的顺序。)事故发生的顺序。(2)破坏的程度。)破坏的程度。(3)人员伤亡及经济损失情况。)人员伤亡及经济损失情况。(4)事故的类型。)事故的类型。(5)事故的性质。)事故的性质。(6)承载物或能量。)承载物或能量。18n事故原因事故原因(1)直接原因)直接原因(2)间接原因)间接原因n事故教训及预防同类事故重复发生的建议事故教训及预防同类事故重
16、复发生的建议 n对事故责任人的处理建议对事故责任人的处理建议n事故调查组的成员名单事故调查组的成员名单n其他需要说明的事项其他需要说明的事项 19事故现场处理事故现场处理事故现场处理事故现场处理事故有关物证收集事故有关物证收集事故有关物证收集事故有关物证收集事故事实材料收集事故事实材料收集事故事实材料收集事故事实材料收集事故人证材料收集记录事故人证材料收集记录事故人证材料收集记录事故人证材料收集记录事故现场摄影及绘图事故现场摄影及绘图事故现场摄影及绘图事故现场摄影及绘图3 3、事故调查取证、事故调查取证 20 事故现场处理事故现场处理 为为保保证证事事故故调调查查、取取证证客客观观公公正正地地
17、进进行行,在在事事故故发发生生后后,对对事事故故现现场场要要进进行行保保护护。事事故故现现场场的的处处理理至至少少应当做到应当做到:(1 1)事事故故发发生生后后,应应救救护护受受伤伤害害者者,采采取取措措施施制制止止事事故故蔓蔓延延扩扩大。大。(2 2)认认真真保保护护事事故故现现场场,凡凡与与事事故故有有关关的的物物体体、痕痕迹迹、状状态态,不得破坏。不得破坏。(3 3)为抢救伤者需要移动现场某些物体时)为抢救伤者需要移动现场某些物体时,必须做好现场必须做好现场标志标志。21n n事故有关物证收集事故有关物证收集 1 1、现现场场物物证证,包包括括破破损损部部件件、碎碎片片、残残留留物物、
18、致致害物的位置等。害物的位置等。2 2、在在现现场场搜搜集集到到的的所所有有物物件件均均应应贴贴上上标标签签,注注明明地点、时间、管理者。地点、时间、管理者。3 3、所有物件应保持原样,不准冲洗擦拭。、所有物件应保持原样,不准冲洗擦拭。4 4、对对危危害害健健康康的的物物品品,应应采采取取不不损损坏坏原原始始证证据据的的安全防护措施。安全防护措施。22n n事故事实材料收集事故事实材料收集(一)与事故(一)与事故鉴别、记录有关的材料鉴别、记录有关的材料(1 1)发生事故的单位、地点和时间。)发生事故的单位、地点和时间。(2 2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职)受害人和肇事者的姓
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