科学管理理论.ppt

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1、科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 泰罗对“

2、磨洋工”现象的分析“甚至从史前时期以来就在工人中广为流传一种谬论：在商业中，如果每个人或每台机器的产出增加了，那么最终将导致大量工人的失业。”“通常实行的不完善的管理制度，使得每个工人为了保护其最大利益而磨洋工。”“单凭经验行事的生产率低下的方法，这种方法在各行各业仍十分普遍，导致我们的工人浪费了大量的劳动。”科学管理原理 “各行业发展的历史表明，每一项革新，不论是发明了一种新的机器，还是引入了更好的工作方法，所带来的是所在行业工人生产能力的提高和成本的降低，不是更多的工人失业，而是带来了更多的工作机会，从而需要更多的工人投入到工作中去。”科学管理原理n“由于制度不好制度不好，缺乏每件活计所需

3、时间缺乏每件活计所需时间的确切知识的确切知识，以及雇主和工人间互相猜疑雇主和工人间互相猜疑和存在误会和存在误会等原因，每人的产量都很低，以致工人们即使有一点超过平均工资的收入，也微乎其微。这显然对双方都有损失。”科学管理原理n“造成这种双方都受损失的主要原因是：第一（也是最主要的），雇主和领班对各种工作究竟需要多少时间去完成，胸中全然无数，这种无知在工人方面也是多数。第二，雇主对应该采取哪种适当的管理制度和执行制度的方法漠不关心和懵然无知。不仅如此，对工人的个性、价值和福利也漠不关心。”科学管理原理l“对于同一种活计常常有许多不同的办法，也许在每个行业的每种动作上就有四、五十甚至一百种办法；同

4、样的道理，用在每一类工作上也使用种类繁多的工具。但是，在每个行业的每个具体活计上所使用的众多办法和工具中，往往有一种办法和一样工具比其他任何的办法和工具要更好些。”l“要发现和发展这个最佳办法和最佳工具，只有通过对一切有用的办法和工具进行科学的研究和分析，结合着进行准确、精密的动作和工时研究。这就意味着通过机械工艺逐步以科学替代单凭经验的办法通过机械工艺逐步以科学替代单凭经验的办法。”科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原

5、理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“管理人员的责任一方面是细致地研究每一个工人的性格、脾气和工作表现，找出他们的能力。另一方面，更重要的是发现每一个工人向前发展的可能性，并且逐步地系统地训练、帮助和指导每一个工人，为他们提供上进的机会。这样

6、，使工人在雇用他工作的公司里，能够担任最高的、最有兴趣的、最能够担任最高的、最有兴趣的、最有利的、最适合他的能力的工作有利的、最适合他的能力的工作。”科学管理原理n“挑选工人并不是去寻找一些特殊的人，而是从非常普通的人中挑选少数特别适宜从事这类工作的人。”（生铁搬运工实验）n“比起其他因素来，有一个重要因素更为重要。那就是仔细地挑选那些具有快速感知能力的年轻女工，以取代那些感知能力慢的年轻女工。用个人系数低的年轻女工取代那些个人系数高的年轻女工，此即科学地挑选工人。”（自行车钢珠检验女工实验）科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l

7、提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“作者认识到，工人和资方之间和睦协作的最大障碍，在于资方对此事的无知，即：构成每个工人一天合理工

8、作的标准究竟是什么。”科学管理原理l“我们看到一个一级铲工一铲煤粉只有3.5磅重，然后再铲每一铲重38磅重的矿石。到底每铲3.5磅是正确的负荷，还是每铲38磅是正确的负荷。不能说两个重量都正确。在科学管理制度下，对这个问题的答案不是任何一个人的设想，而是一个要准确、细心地加以科学考察的问题。”实行标准化原理l搬运生铁试验l铁锹实验l砌砖实验l钢珠检验女工实验l金属切割工艺实验铁锹实验l“不允许铲运工选择和保管自己的铁锹。因此，必须由工厂提供810种不同的铁锹。每种铁锹只适合于铲运某一特定的物料。”l“铲运矿石时，用小规格铁锹；铲运灰土时，用大规格的铁锹。铁矿石比较重，铲运时，以使用小锹为宜；煤

9、屑容易滑落，且比重较轻，以使用大锹为宜。”砌砖实验l“吉尔布雷斯先生是如何把砌砖工的动作从18个压缩到5个的。他通过以下三个不同方法实现了这一改进”。l“他完全消除了经仔细研究和实验证明没有什么用处的动作。”l“他设计了一些简易工具。”l“他教会砌砖工在做简单动作时，要双手并用。”科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和

10、雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“差别计件工资制差别计件工资制的主要内容是，对用最短时间完成每项工作、每单位工作或每项工作而又没有缺点的工人，给予比用较长时间才完成同样工作或有毛病的工作的工人以较高的工资。”科学管理原理l“假设在普通的计件工资制普通的计件工资制下，一个工人每日生产16件产品，每件产品按0.15元算，他全日工资收入为2.4(0

11、.15*16)。经过努力。他的产量提高到每天20件。因此，他每日收入增加至3元0.15*20)。然而在旧制度下，雇主认为他每天赚3元太多了，因为有些工人每天只得2.25-2.5元。雇主就决定将每件工资由0.15降到0.12元。不久这个工人便发觉，尽管他以较高速度工作，而每日收入则与原来工资一样（0.12*20）。工人如果不再按这个速度工作，实在不奇怪。”科学管理原理l“在差差别别计计件件工工资资制制度度下，如果一个工人每日完成合格品20件，每件工资为0.15元。全日工资共3元（0.15*20）。如果他工作慢，只完成19件，则他的每件工资不是0.15元，而是0.12元。他全日工资收入只是2.28

12、元（0.12*19）而不是3元。如果一个工人完成20件，但其中有些不合格，则按实际情况，每件工资只付0.05元-0.1元。他全日工资收入只是2元或1元而不是3元。”科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开

13、，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“管理的主要目的应该是使雇主实现最大限度的富裕，也联系着使每个雇员实现最大限度的富裕。”l“在整个工业界，雇主的组织也好，雇员的组织也好，大部分是为了斗争，而不是为了和平；任何一方的绝大多数也许都不相信他们的相互关系会有可能协调到利益均等的地步。”科学管理原理l“这些人的绝大多数都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。科科学学管管理理则则恰恰恰恰相相反反，它它的的真真正正基基础础在在于于相相信信两两者者的的利利益益是是一一致致

14、的的；除非雇员也一样富裕起来，雇主的富裕是不会长久的，反之亦然；给工人以他最需要的高工资和给雇主以他所需要的产品的低劳工费用，也是完全可能。”科学管理原理l“每个工人每天应当从领导他们的人那里接受指导，并得到最友善的帮助，而不是象过去那样，一个极端是受尽老板的驱使和压迫，另一个极端是老板对工人听之任之，工人爱咋干就咋干，不提供任何帮助。”科学管理原理l“通过双方友谊的协作，即平均分担每天的负担，那么就可以使企业中每个人和每部机器获得最高产量的一切巨大障碍得到排除，工人们可以拿到比他们在旧的管理体制下所能获得的高出30-100%的工资，加上能和资方每天肩并肩地亲密接触，就完全消除了磨洋工的一切原

15、因。在这种制度下，不消几年，工人们就会受到客观的教育，看到人均产量的大量增长，只会促使雇佣更多的人，而不会把人从工作上赶出来，这样便完全推倒了这样的谬论，即工厂生产得多，就会把多余的人赶出去。”科学管理原理l“在科学管理下，将会更为富裕、更为愉快，不协调和纠纷会少得多；同样，不景气的时期会更少些、短些，遭受痛苦也随之会小些。”l“资方和工人的紧密、亲切和个人之间的协作，是现代科学或责任管理的精髓精髓。”科学管理原理l“科学管理的实质是在一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革命也就是这些工人，在对待他们的工作责任，对待他们的同事，对待他们的雇主的一次完全的思想革命。同时，也是管理方面的工长、

16、厂长、雇主、董事会，在对他们的同事、他们的工人和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命。没有工人与管理没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在就不会存在。”科学管理原理l“在科学管理中，劳资双方在思想上要发生的大革命就是：双方不再把注意力放在盈余分配上，不再把盈余分配看作是最重要的事情。他们将注意力转向增加盈余的数量上注意力转向增加盈余的数量上，使盈余增加到使如何分配盈余的争论成为不必要。”科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作

17、挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“在旧式管理中的管理工作绝大部分是由工人承担的，在新的管理制度下，则将整个机构的工作，平分成两个部分，其中一部分转到管理人员

18、方面。”科学管理原理l“在我们设法将人们从旧的管理方法转到新的管理方法即科学管理的过程中，阻力是来自管理人员方面。有90%的阻力来自将管理人员转过来承担他们应当承担的工作方面，只有10%的阻力来自工人方面。”科学管理原理l“所有的工人以及班组长、工段长，都应该尽可能解除其全部计划工作以及或多或少带有办公室性质的那些工作。一切可能用脑的工作都应该从车间里转移出来，集中到计划或设计部门，留给工段长和班组长的只能是纯属执行性质的工作。”科学管理原理l“管理人员的第一项责任，就是由管理人员把过去工人们自己通过长期实践积累的大量的传统知识、技能和诀窍集中起来。”l“在科学管理中，管理人员要主动承担的第二

19、项责任，就是科学地选择和不断地培训工人。”l“科学管理的第三条原理，就是把科学和科学地选择、培训出来的工人结合在一起。”l“对一般人来说，科学管理中的第四条是这四条中最难以理解的。这个原理一方面是将一个机构中的实际工作差不多在管理人员与工人之间平分。”科学管理理论的基本内容l l科学管理的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革

20、命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“在整个管理领域里，必须废除军队式的组织而代之以职能式的组织。职能式管理是把管理工作详细划分，使副主任以下每人的职务要尽可能的少。如果办得到的话，管理部门的每个人应该只限于执行一项主要的任务。”科学管理原理l“职能式管理的最显著的特点则肯定于这一事实，即每个工人不只是通过一个班组长和管理部门接触，而是每天直接从八个不同的头头那里接受指示和帮

21、助。”车间计划部门四个工长四个工长工厂科学管理原理计划部门的四个代表是：l工序和路线调度员工序和路线调度员既要规划出每一工件在车间内从一部机器到另一部机器传送的确定路线，以便在需要装配使完成加工，又要把工作做得最经济合算。l指示卡办事员指示卡办事员“指示卡”是计划部门用来指示执行头头们和工人双方关于工作的一切细节的主要手段。那个把指示卡送往车间的人称为指示卡工长。l工时成本管理员工时成本管理员此人用“工时记录卡片”把为记录工时和工作成本所需要的资料通知工人，并从工人那里收回相应的上报数字，再把这些数字传送到给计划室；l车间纪律检查员车间纪律检查员如遇有不听指挥、厚颜无耻、屡屡失职、迟到或无故旷

22、工等事情，车间纪律检查员就要对工人或有关工头加以处理，并采用适当的纠正办法。科学管理原理l“在车间的实际工作中，把负责执行职务的头头分为四种类型是个好办法。这四种头头是：（1）班组长，（2）速度管理员，（3）检验员，（4）修配管理员。”l班组长主管所有的预备工作，直到工件装上机床为止。l速度管理员注意每件活所用的切削工具是否合格，工件是否被正常地驱动，是否使切削的速度和深度以及走刀量达到最佳的水平。l检验员专门对工作的质量负责。l修配管理员注意使每个工人经常保持机器清洁、不生锈和没有刮痕，给机器适当地上油和处理，以及严格执行各种对机器附件的保养和维修的规定。科学管理理论的基本内容l l科学管理

23、的中心内容是提高劳动生产率科学管理的中心内容是提高劳动生产率l l提高劳动生产率关键在于为工作挑选提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人第一流的工人”l l实行标准化原理实行标准化原理l l实行刺激性工资报酬制度实行刺激性工资报酬制度l l工人和雇主两方面都必须来一次工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命精神革命”l l把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法科学工作法 l l实行职能工长制实行职能工长制 l l在组织机构的管理控制上实行例外原则在组织机构的管理控制上实行例外原则 科学管理原理l“在例外原则之下，经理只接受有

24、关超出常规或标准的所有例外情况的特别好和特别坏的例外情况的概括性的、压缩的及比较的报告，以便使他得以有时间考虑大政方针并研究在他手下的重要人员的性格和合适性。”科学管理原理vv“科学管理不是任何一种效率措施，不是一种取得效率的措施；科学管理不是任何一种效率措施，不是一种取得效率的措施；也不是一批或一组取得效率的措施。它不是一种新的成本核算也不是一批或一组取得效率的措施。它不是一种新的成本核算制度；它不是一种新的工资制度；它不是一种计件工资制度；制度；它不是一种新的工资制度；它不是一种计件工资制度；它不是一种分红制度；它不是一种奖金制度；它不是一种报酬它不是一种分红制度；它不是一种奖金制度；它不

25、是一种报酬职工的方式；它不是时间研究；它不是动作研究，也不是对工职工的方式；它不是时间研究；它不是动作研究，也不是对工人动作的分析；它不是印制大量的工作文件交给工人：人动作的分析；它不是印制大量的工作文件交给工人：这是这是你的制度，你必须执行你的制度，你必须执行；它不是工长分工制，也不是职能工；它不是工长分工制，也不是职能工长制；它也不是普通工人在提到科学管理时就会想到的各种措长制；它也不是普通工人在提到科学管理时就会想到的各种措施。普通工人听到施。普通工人听到 科学管理科学管理 时就会想东想西。但科学管理时就会想东想西。但科学管理并不是上述那些措施。我不轻视成本会计制度、时间研究、职并不是上

26、述那些措施。我不轻视成本会计制度、时间研究、职能工资制，也不轻视任何一种新的工资方法，也不轻视任何效能工资制，也不轻视任何一种新的工资方法，也不轻视任何效率措施率措施如果它们的确是可以提高效率的措施。我相信它们，如果它们的确是可以提高效率的措施。我相信它们，但我强调指出这些措施都不是科学管理，它们是科学管理的有但我强调指出这些措施都不是科学管理，它们是科学管理的有用附件，因而也是其他管理制度有用的附件。用附件，因而也是其他管理制度有用的附件。”第四讲 泰罗的科学管理理论l一、泰罗生平事迹介绍l二、科学管理运动兴起的时代背景l三、科学管理理论的主要内容l四、科学管理运动对西方行政学发展的影响l五

27、、对科学管理理论的评价科学管理原理l“证明最先进的管理是真正的科学，说明其理论基础是明确定义的规律、准则和原则，并进一步表明可把科学管理原理应用于几乎可把科学管理原理应用于几乎所有人类的活动中去所有人类的活动中去。”l“同样的原理能以同样的效力运用到所有社同样的原理能以同样的效力运用到所有社会活动中会活动中，这些活动包括家庭管理、农场管理、大小商人的商业管理、教堂管理、慈善机构管理、大学管理以及政府各部门的管理，等等。”科学管理理论对西方行政学发展的影响n尽管泰罗的科学管理理论最初是针对企业管理而提出的，但它同时也为政府的行政管理改革提供了理论和方法，成为行政科学的理论来源。n开始重视通过科学

28、管理来寻求政府行政效率的提高。如建立管理目标、控制标准、管理程序化、科学合理安排人员、分工协作、对工作进行研究、调动员工积极性，提高行政效率等。科学管理理论对西方行政学发展的影响 “科学管理运动在促进改良处理公共事务方法上，已作出了非常重要的贡献。从弗里德克泰勒这一开创性工作开始，这一运动以引起了各方面的关注和兴趣，并终于建立了完整的社会改良哲学的原则，即基于对生产过程进行科学控制的原则。”怀特公共行政学导论科学管理理论对西方行政学发展的影响 “由科学管理在一些工业企业中所造成的巨大进步，已提出了一个问题：在政府中是否可以同样实行这种改进方法？对这个问题无论有什么样的解答，无疑的是：科学管理的成就，已引起了对许多公共机关所习惯的旧法的大量不满。”怀特公共行政学导论