第四章公共产品理论.ppt

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1、 第四章公共物品理论Public goods产品本章知识点公共物品私人产品区分标准竞争性排他性公共物品的分类纯公共产品的有效提供准公共产品的有效提供4/22/20232Public Goods 政府是人类智慧为满足人类需要而创造的一种发明。人们拥有的权力，应该是这种智慧所提供的动力。爱蒙德伯克4/22/20233Public Goods案例分析案例分析：黄牛为何没有绝种，而野牛黄牛为何没有绝种，而野牛却濒临灭绝却濒临灭绝w英国人蒂姆英国人蒂姆雷德福于雷德福于20022002年年1111月月2929日在日在卫卫报报上发表一篇文章认为，人类正在主导这一上发表一篇文章认为，人类正在主导这一次不亚于次

2、不亚于65006500万年前造成恐龙灭绝时的动植物万年前造成恐龙灭绝时的动植物灭绝的灾难。研究表明，鸟类和哺乳动物的灭灭绝的灾难。研究表明，鸟类和哺乳动物的灭绝速度比历史上千百年来的平均速度要快绝速度比历史上千百年来的平均速度要快10010010001000倍。当欧洲人第一次到达北美洲时，这个倍。当欧洲人第一次到达北美洲时，这个大陆上野牛的数量超过大陆上野牛的数量超过60006000万头，但到万头，但到19001900年年政府开始保护野牛时，这种动物只剩下政府开始保护野牛时，这种动物只剩下400400头左头左右。与此相似的是，非洲大陆由于偷猎者为取右。与此相似的是，非洲大陆由于偷猎者为取得象牙

3、大肆扑杀大象，大象面临着类似的困境。得象牙大肆扑杀大象，大象面临着类似的困境。4/22/20234Public Goodsw但并不是所有具有商业价值的动物都面临着这但并不是所有具有商业价值的动物都面临着这种威胁。种威胁。例如，黄牛是一种有价值的食品来源，但没有例如，黄牛是一种有价值的食品来源，但没有一个人担心黄牛会绝种。实际上，对牛肉的大一个人担心黄牛会绝种。实际上，对牛肉的大量需求却保证了黄牛的延续繁衍。为什么野牛量需求却保证了黄牛的延续繁衍。为什么野牛和象牙的商业价值威胁到它们的生存，而黄牛和象牙的商业价值威胁到它们的生存，而黄牛的商业价值却成为保护它们的护身符呢？的商业价值却成为保护它们

4、的护身符呢？w如何解决野牛和大象这样的野生动物面临灭绝如何解决野牛和大象这样的野生动物面临灭绝的威胁呢？的威胁呢？4/22/20235Public Goods内容w公共物品的内涵公共物品的内涵w公共物品供给的市场失灵公共物品供给的市场失灵w公共物品的供给机制公共物品的供给机制w公共物品供给方式公共物品供给方式w非国家的公共物品非国家的公共物品4/22/20236Public Goods一、什么是公共物品一、什么是公共物品？1.公共领域的历史追溯 公共领域是与私人领域相对而言的，对二者的考察可以追溯到希腊的城邦和家庭。使人生活在一起的推动力是生活领域的多种需求，这一点使公共的状态成为可能。4/2

5、2/20237Public Goods公共领域的理论探讨 汉娜阿伦特最早涉足公共领域的探讨，阿伦特区分了私人领域、政治领域和社会领域，认为“社会”是一个特殊的“存在于政治生活与私人生活之间的雌雄同体的领域”。哈贝马斯讨论了资产阶级公共领域发展的一般过程，为当代自由主义国家提供了一种理论范式或批判的模式。4/22/20238Public Goods产品分类w私人产品私人产品：满足私人个别需要。：满足私人个别需要。n消费的竞争性；消费的竞争性；n受益的排他性。受益的排他性。w公共物品公共物品：n政府提供的用于满足社会共同需要的物品或政府提供的用于满足社会共同需要的物品或服务。服务。n社会公众对于公

6、共产品的需求是政府经济职社会公众对于公共产品的需求是政府经济职能的源泉能的源泉4/22/20239Public Goods2、公共物品的定义w定义：定义：n指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。w萨缪尔森萨缪尔森对公共物品的描述对公共物品的描述n对对私人产品私人产品：X=Xi （i1，2，n）n对对公共物品公共物品：X=Xi （i1，2，n）4/22/202310Public Goods公共物品的特征w效用的不可分割性效用的不可分割性(non-d

7、ivisibility):n公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。n可能在消费中的被动性和强迫性可能在消费中的被动性和强迫性 w消费非竞争性消费非竞争性(non-rivalness)：n产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0 0）。）。n边际生产成本为零：灯塔，国防边际生产成本为零：灯塔，国防w受益的非排他性受益的非排他性(non-excludability)：n在技术上没有办法将拒绝为之付款的

8、个体排除在公共物在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。品的收益范围之外。国防。4/22/202311Public Goods公共物品定义的说明w定义条件严格定义条件严格n国防是公共产品吗？国防是公共产品吗？n灯塔是公共产品吗？灯塔是公共产品吗？n公路、桥梁是公共产品吗？公路、桥梁是公共产品吗？w定义修正：定义修正：n同时满足非排他性和非竞争性的物品定义为同时满足非排他性和非竞争性的物品定义为 纯公共物品（纯公共物品（pure public goodspure public goods）；）；n另一方面，可以考虑放松上面对于非排他性和非竞争另一方面，可以考虑放松

9、上面对于非排他性和非竞争性的严格定义，并在此基础上定义性的严格定义，并在此基础上定义非纯粹公共物品非纯粹公共物品（impure public goodsimpure public goods）或混合公共物品。或混合公共物品。4/22/202312Public Goods纯粹公共物品的非竞争性w边际生产成本为零；边际生产成本为零；w边际拥挤成本为零；边际拥挤成本为零；w具有非拒绝性。具有非拒绝性。4/22/202313Public Goods对公共物品的理解每人消费该产品的数量都一样，也不必要求所每人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的人对这种消费的评价相同。如有的人对这种消费的评价相同。如

10、:增加导弹。增加导弹。对公共物品的划分不是绝对的，取决于市场和对公共物品的划分不是绝对的，取决于市场和技术条件。技术条件。私人产品并不一定完全由私人部门提供。如：私人产品并不一定完全由私人部门提供。如：保健、住房。保健、住房。公共部门提供产品并不一定应由政府部门来生公共部门提供产品并不一定应由政府部门来生产这些产品。产这些产品。许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。如：诚实、公平分配等产品的特征。如：诚实、公平分配等4/22/202314Public Goods3、判定公共物品的步骤w效用是否具有不可分割性效用是否具有不可分割性，是，转入第

11、二步分析是，转入第二步分析；w消费是否具有非竞争性，消费是否具有非竞争性，是，转入第三步分析是，转入第三步分析；w受益在技术上是否具有非排他性，受益在技术上是否具有非排他性，则为纯粹的公共物品则为纯粹的公共物品。n如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费如果一种物品既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争性和收益的非排他性，则为的非竞争性和收益的非排他性，则为纯粹的私人物品纯粹的私人物品；n如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但技如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但技术上能够排他，若排他的成本较低，则术上能够排他，若排他的成本较低，则拥挤性公共物品拥挤性公

12、共物品；n如果同时具有效用的不可分割性和收益的非排他性，但消如果同时具有效用的不可分割性和收益的非排他性，但消费具有竞争性，则属于费具有竞争性，则属于公共资源公共资源。4/22/202315Public Goods该该物品属于排他性的非竞争性产品物品属于排他性的非竞争性产品该种物品该种物品的效用是的效用是否具有不否具有不可分性可分性消费是否消费是否具有非竞争具有非竞争性性受益是否受益是否具有排他具有排他性性该种物品该种物品属于私人属于私人物品，应物品，应由市场来由市场来提供提供该种物品该种物品的消费的消费是否具有是否具有非竞争性非竞争性受益是受益是否具有非排否具有非排他性他性该种物品该种物品属

13、于公共属于公共资源资源从从技术上看，该种物品能够实现排它吗技术上看，该种物品能够实现排它吗排它需要的成本高吗排它需要的成本高吗该种物品属于纯粹的公共该种物品属于纯粹的公共物品，应由政府来提供物品，应由政府来提供否否否否是是是是否否是是是是是是不高不高否否高高4/22/202316Public Goods4、产品的不同类型私人产品私人产品巧克力巧克力衣服衣服拥挤的收费道路拥挤的收费道路混合产品混合产品学校学校有线电话有线电话不拥挤的收费道路不拥挤的收费道路公共资源公共资源鱼类鱼类野生动物野生动物拥挤的不收费道路拥挤的不收费道路纯公共产品纯公共产品路灯路灯国防国防不拥挤的不收费道路不拥挤的不收费道

14、路 是 否排他性？是 否 竞争性？4/22/202317Public Goods按照公共物品的不同形态分类按照公共物品的不同形态分类w第一类：第一类：资源形态的公共物品资源形态的公共物品n公共海域，阳光、地下矿藏、森林公共海域，阳光、地下矿藏、森林 w第二类：第二类：物资形态的公共物品物资形态的公共物品n道路、桥梁、公园、图书馆、广场道路、桥梁、公园、图书馆、广场 w第三类：第三类：服务形态的公共物品服务形态的公共物品n法律服务、义务教育、各种政府的咨询服务、信息发布、法律服务、义务教育、各种政府的咨询服务、信息发布、天气预报、公共安全天气预报、公共安全 w第四类：第四类：制度形态的公共物品制

15、度形态的公共物品n制度文化制度文化 ，正规的制度安排和非正规的制度安排，正规的制度安排和非正规的制度安排 w第五类：第五类：文化形态的公共物品文化形态的公共物品n物质文化或器物文化，一个城市的街道、建筑以及相应的外在形象物质文化或器物文化，一个城市的街道、建筑以及相应的外在形象 n精神文化，是通过宗教、艺术、文学、科学等所表达出来的文化要素精神文化，是通过宗教、艺术、文学、科学等所表达出来的文化要素 4/22/202318Public Goods按照地域划分w全球性公共物品或国际性公共物品全球性公共物品或国际性公共物品w全国性公共物品全国性公共物品w区域性公共物品区域性公共物品w地方性公共物品

16、地方性公共物品 4/22/202319Public Goods二、公共物品供给的市场失灵二、公共物品供给的市场失灵w搭便车搭便车n竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优产竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优产量：量：n由于非排除性，付费与否均获得好处，倾向于由于非排除性，付费与否均获得好处，倾向于free free riderrider。n公共物品的边际成本为零，按照帕累托原则，必须公共物品的边际成本为零，按照帕累托原则，必须免费提供。免费提供。w“滥竽充数滥竽充数”的南郭先生就是搭便车者的祖师的南郭先生就是搭便车者的祖师爷爷 4/22/202320Public Goods哈丁的公共

17、事物悲剧w“公地悲剧公地悲剧”最早可追溯到古希腊哲人亚里士多德（前384-前322）的断言：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”4/22/202321Public Goods 使这一断言模式化并成为公共选择分析模型的是英国学者加雷特哈丁，他为了要说明带有普遍性的人口过渡膨胀问题，于1968年提出了著名的“公地悲剧”理论。中国的“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的故事，其实也是用于形容“搭便车”这样的“公地悲剧”。4/22/202322Public Goods

18、奥尔森的集体行动的逻辑w奥尔森在他1965年所著的集体行动的逻辑一书中，以任何一个人追求他们个人的福利为参数，对促使个人追求他们共同福利的困难性，做了一个与囚徒困境囚徒困境博弈密切相关的考察。4/22/202323Public Goods他认为，集体行动的逻辑就是个人理性不是实现集体理性的充分条件，其原因是理性的个人在实现集体目标时往往有“搭便车”的倾向。集体行动的可能性只有在特定的条件下才存在，即组成集体的人数足够少并且集体内存在着迫使或诱使集体利益的选择性刺激机制。在这种条件下，“搭便车”倾向会得到遏制。一个国家的兴衰往往决定于分利集团的情况，分利集团的自然倾向是宁可牺牲国家前途而为自己牟

19、取利益，因此，分利集团实力越强，国家就越容易衰落。4/22/202324Public Goods公共物品私人提供的囚犯困境w假设个人假设个人A A和和B B面临着对某公共物品（如修理面临着对某公共物品（如修理A A和和B B两家门当前道路）作出贡献的选择：两家门当前道路）作出贡献的选择：n公共产品的成本是公共产品的成本是150150元，元，n两人的初始禀赋均为两人的初始禀赋均为300300元，元，n从公共产品的消费中得到的满足都是从公共产品的消费中得到的满足都是100100元。元。w若两人共同对公共物品的提供做出贡献，则双若两人共同对公共物品的提供做出贡献，则双方分摊公共物品的成本；若只有一人

20、愿意作贡方分摊公共物品的成本；若只有一人愿意作贡献，则需独自承担公共物品的成本。献，则需独自承担公共物品的成本。4/22/202325Public Goods囚徒困境问题BA坦白坦白 抗拒抗拒坦坦白白抗抗拒拒（6,6)（1,8)（8，1)（2,2)4/22/202326Public Goods纳什均衡w一般地，如果有一组策略满足：一般地，如果有一组策略满足：A A的选择给定，的选择给定，B B所选的策所选的策略对略对B B来说是最优的；以及来说是最优的；以及B B的选择给定，的选择给定，A A所选的策略对所选的策略对A A来说是最优的，那么这组策略可以称为来说是最优的，那么这组策略可以称为“纳

21、什均衡纳什均衡”，以，以纪念数学家（纪念数学家（John NashJohn Nash）在）在2020世纪世纪5050年代初对这一问题所年代初对这一问题所做出的影响深远的贡献。做出的影响深远的贡献。w纳什均衡的特点纳什均衡的特点n当纳什均衡实现时，可以看出，如果其他局中人不改变当纳什均衡实现时，可以看出，如果其他局中人不改变其策略，则任何一个局中人都不可能改变自己的策略来其策略，则任何一个局中人都不可能改变自己的策略来获得更大的效用，因此任何局中人也都不会试图去改变获得更大的效用，因此任何局中人也都不会试图去改变自己的策略自己的策略 4/22/202327Public Goods三、公共物品的供

22、给机制w公共物品的有效供给数量公共物品的有效供给数量w公共物品的有效供给机制公共物品的有效供给机制w免费搭车者问题的解决免费搭车者问题的解决4/22/202328Public Goods纯粹私人物品的需求w单个消费者对私人物品的需求；单个消费者对私人物品的需求；n需求曲线；需求曲线；w市场对私人物品的需求市场对私人物品的需求n需求曲线。需求曲线。w个人需求曲线水平相加，得市场需求曲线。个人需求曲线水平相加，得市场需求曲线。4/22/202329Public Goods私人物品的市场需求PP1P0DADBQAQBQ0QDD=DA+DB4/22/202330Public Goods私人物品的有效供

23、给PP1P0SSDADBEQAQBQ0QDD=DA+DB4/22/202331Public Goods从理论上讲，公共物品的有效提供水平由市从理论上讲，公共物品的有效提供水平由市场供求之间的均衡决定，公共物品的特征使场供求之间的均衡决定，公共物品的特征使这一分析充其量只是概念上的。这一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人们会对公共产品的一方面，非排他性特征使人们会对公共产品的需求产生隐瞒自己真实意愿的动机，即需求产生隐瞒自己真实意愿的动机，即“免费免费搭车搭车”现象；现象；另一方面，非竞争性意味着新增消费的边际成另一方面，非竞争性意味着新增消费的边际成本为零，而产品提供的效率原则要

24、求按边际社本为零，而产品提供的效率原则要求按边际社会成本确定市场价格，零价格必然使公共产品会成本确定市场价格，零价格必然使公共产品供应不足，必须由政府介入。供应不足，必须由政府介入。那么，政府应该提供多少公共产品才能满足那么，政府应该提供多少公共产品才能满足社会需求呢？依据又是什么呢？社会需求呢？依据又是什么呢？4/22/202332Public Goods1、公共物品的需求PQQ0Q1DBDAPAPBP04/22/202333Public Goods2、公共物品的有效供给PQQ0Q1DD=DA+DBGDBDAPAPBP04/22/202334Public Goods公共物品的有效供给QPQ0

25、Q1SSDD=DA+DBGEDBDAPAPBP04/22/202335Public Goods配置效率比较w社会资源配置最优化的条件：配置在物品上的社会资源配置最优化的条件：配置在物品上的社会边际收益等于其社会边际成本。社会边际收益等于其社会边际成本。MSB=MSCMSB=MSCw私人物品私人物品(需求曲线水平加总）需求曲线水平加总）：nQ Q0 0=Q=QA A+Q+QB BnP P0 0=P=PA A=P=PB BnMSR=MRMSR=MRi i=MSC=MSC (i=1,2,(i=1,2,，n n）w公共物品公共物品（需求曲线垂直加总）（需求曲线垂直加总）:nQ Q0 0=Q=QA A=

26、Q=QB B nP P0 0=P=PA A+P+PB BnMSR=MR=MSC (i=1,2,MSR=MR=MSC (i=1,2,，n n）4/22/202336Public Goods3、公共物品有效供给机制w机制一：机制一：鲍温模型鲍温模型w人们按照边际收益分担公共物品成本：人们按照边际收益分担公共物品成本：n A A承担承担P PA A的税收，的税收，B B承担承担P PB B的税收的税收 PQ0Q1SSDD=DA+DBGEDBDAPAPBP04/22/202337Public Goods机制二：林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）w条件：条件：n每个成员愿意准确披露，无

27、隐瞒或低估动机；每个成员愿意准确披露，无隐瞒或低估动机；n了解其他成员的嗜好、收入，边际收益。了解其他成员的嗜好、收入，边际收益。w小群体。小群体。w大群体：理性选择免费搭车者大群体：理性选择免费搭车者4/22/202338Public Goods林达尔均衡A的份额的份额hOAAOBABBFKDCQRNMG2G1G*h1h0B的的份份额额（1-h）E公共产品数量公共产品数量林达尔均衡林达尔均衡4/22/202339Public Goods 1990年沙漠盾牌和沙漠风暴行动自愿出资情况（单位：亿美元，取近似整数值）w国家国家 出资出资w沙特阿拉伯沙特阿拉伯170w科威特科威特160w日本日本11

28、0w德国德国 70w阿联酋阿联酋 40w美国美国 70w总计总计6104/22/202340Public Goods机制三：庇古模型庇古模型w庇古（庇古（A AC CPigouPigou，1877-19591877-1959）运用功利主）运用功利主义方法，研究了一个人为一种公共产品支付税义方法，研究了一个人为一种公共产品支付税收的问题。收的问题。n他根据他根据基数效用理论基数效用理论，指出个人从公共产品的消费中，指出个人从公共产品的消费中受益（获得效用），但效用是递减的；同时，个人为受益（获得效用），但效用是递减的；同时，个人为了享受公共产品，必须交纳税收；纳税会给纳税人了享受公共产品，必须交

29、纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）带来负效用。庇古把税收产（即公共产品的消费者）带来负效用。庇古把税收产生的负效用，定义为放弃私人产品消费的机会成本。生的负效用，定义为放弃私人产品消费的机会成本。他认为，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到他认为，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用，等于为最后一元公共产品而纳税的正边际社会效用，等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时为止。的负边际效用相等时为止。4/22/202341Public Goods庇古模型给出了一个人对公共产品提供水平的需求的决定条件，庇古模型给出了一个人对公共产品提供水平的需求的决定条件，即个

30、人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。即个人对公共产品消费的边际效用等于纳税的边际负效用。4/22/202342Public Goods公共物品均衡的阻碍:（1）消费者的需求曲线是虚拟的。（2）消费者即使知道自己的真是需求曲线，也可能隐瞒自己的真是需求。（3）即使消费者非常自觉，坚决不“搭便车”，能够自觉地表达自己的真是需求，但是当公共产品涉及众多的消费者，如国防甚至需要部分消费者付出生命的代价时，要消费者达成协议是不可能的。4/22/202343Public Goods（4）政府可以解决消费者因交易成本过高而无法达成协议的问题，并且可以利用强制力进行征税来解决“搭便车”的问题，政府

31、依然无法解决如何了解消费者的真实偏好的问题，自然也更加难以确定均衡所需要的公共产品供给量以及税收在均衡分析和一般均衡所需要的公共产品供给以及税收在不同消费者身上的配置。4/22/202344Public Goods“囚犯困境囚犯困境”的解脱的解脱w“囚犯困境囚犯困境”的存在，说明了公共产品提供的困的存在，说明了公共产品提供的困难，但这个困境并非无法走出。如果博弈是重复难，但这个困境并非无法走出。如果博弈是重复进行的，那么一人为了指望其他人的下一次合作，进行的，那么一人为了指望其他人的下一次合作，就有可能改变行为的选择。而如果在双方博弈中就有可能改变行为的选择。而如果在双方博弈中引入第三种力量，

32、例如对不合作方给予额外的惩引入第三种力量，例如对不合作方给予额外的惩罚，等等，那么就可能迫使参与博弈的各方进行罚，等等，那么就可能迫使参与博弈的各方进行合作。合作。w公共产品提供的困难，很大程度上在于个人对公公共产品提供的困难，很大程度上在于个人对公共产品需求信息的揭示上有许多困难。经济学家共产品需求信息的揭示上有许多困难。经济学家为此设计了各种机制来迫使参与各方说实话，以为此设计了各种机制来迫使参与各方说实话，以准确表达出自己真实的需求愿望。准确表达出自己真实的需求愿望。4/22/202345Public Goodsw 一个社会不一定会永远地陷入一个社会不一定会永远地陷入“囚犯困境囚犯困境”

33、，个人之间多次重复为公共产品的实践，可，个人之间多次重复为公共产品的实践，可能促进个人之间的相互了解，推动个人在提能促进个人之间的相互了解，推动个人在提供公共产品上的相互合作。供公共产品上的相互合作。w 在现实中，人们通过多种渠道表达自己的愿在现实中，人们通过多种渠道表达自己的愿望，如对某些望，如对某些“政府工程政府工程”的支持或反对，的支持或反对，或个人对居住地的选择，如果是因为公共部或个人对居住地的选择，如果是因为公共部门的原因所致，那么这也表明其对公共产品门的原因所致，那么这也表明其对公共产品的需求信息。在理论上这种行为被称为的需求信息。在理论上这种行为被称为“用用脚投票脚投票”。4/2

34、2/202346Public Goods4 4、混合产品、混合产品概念：兼有公共物品和私人物品的特性。概念：兼有公共物品和私人物品的特性。1 1、拥挤性的公共物品拥挤性的公共物品（congestible public congestible public goodsgoods）随着消费人数的增加而产生拥挤，从而会减少个人随着消费人数的增加而产生拥挤，从而会减少个人从中获得的效益。从中获得的效益。消费具有一定程度的竞争性。拥挤点后，边际成本消费具有一定程度的竞争性。拥挤点后，边际成本非零。非零。2 2、价格排他性的公共物品价格排他性的公共物品（price-excludable price-exc

35、ludable public goods)public goods)：效益可以定价，在技术上可以实现排他。效益可以定价，在技术上可以实现排他。4/22/202347Public Goods（）混合产品均衡w价格排他性的混合性公共产品，为提高供给效率，价格排他性的混合性公共产品，为提高供给效率，可以采用可以采用市场配置和财政补贴市场配置和财政补贴相结合的办法提供相结合的办法提供 ：n（1 1）对混合产品的社会需求）对混合产品的社会需求D D是由是由DXDX与与DGDG纵向纵向相加而得到的，相加而得到的，D DDXDXDGDG。n（2 2）当混合产品的供给曲线是当混合产品的供给曲线是MCMC线且被

36、给定时，线且被给定时，D D曲线与曲线与MCMC相交，可以确定混合产品的均衡产量相交，可以确定混合产品的均衡产量Q*Q*。4/22/202348Public Goodsn（3 3）当混合产品的供给量达到均衡产量）当混合产品的供给量达到均衡产量Q*Q*时，时，相应的价格为相应的价格为P*=Px+rP*=Px+r。其中，。其中，PxPx是市场价是市场价格部分，它与格部分，它与Q*Q*中的私人产品部分中的私人产品部分X X对应，可对应，可以通过市场机制收费获取；以通过市场机制收费获取；nr r是由于混合产品的公共产品部分而得到的社是由于混合产品的公共产品部分而得到的社会评价，是由社会支付的，要通过征

37、税或由会评价，是由社会支付的，要通过征税或由公共开支来支付给生产混合产品的部门。公共开支来支付给生产混合产品的部门。4/22/202349Public GoodsPQX(c)(b)DX1DX2DXDG1DG2DXD=DX+DGMCQ*EP*PX+rPXP(a)QDGQG混合公共产品的供给效率混合公共产品的供给效率P4/22/202350Public Goods准公共产品的市场提供导致的效率损失4/22/202351Public Goods（）拥挤性公共物品w排他性排他性：n如公路、桥梁、社区的绿地、公园等公共产品随着消如公路、桥梁、社区的绿地、公园等公共产品随着消费者人数的增多可能导致边际拥挤

38、成本，且具有部分费者人数的增多可能导致边际拥挤成本，且具有部分的排他性。的排他性。w决定于消费者数量决定于消费者数量：n对于拥挤性产品来说，所有消费者的消费收益取决于对于拥挤性产品来说，所有消费者的消费收益取决于消费者的数量。消费者的数量。n由于存在拥挤性，当消费群体规模增加时，原有的消由于存在拥挤性，当消费群体规模增加时，原有的消费者所获收益在给定的混合产品供给水平下将会降低。费者所获收益在给定的混合产品供给水平下将会降低。n这种因新成员的加入而导致的消费收益的下降抵消由这种因新成员的加入而导致的消费收益的下降抵消由于成本分摊而引起的对该混合产品的规模消费收益递于成本分摊而引起的对该混合产品

39、的规模消费收益递增。这意味着对于拥挤性公共产品，存在着最佳的使增。这意味着对于拥挤性公共产品，存在着最佳的使用者规模。用者规模。4/22/202352Public Goods“亚运大礼包”之免费公交政策实施后出现高峰期爆满 4/22/202353Public Goodsw免费期间广州交通的负荷过大，大大超出了本身的运输能力。广州免费公交地铁五天，数据显示地铁客流量上涨100%，日均客流为773万人次。考虑到市民的出行安全，广州市政府最终决定取消免费乘坐的措施。w广州市市政府6日晚宣布：从2010年11月8日（周一）起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，改为发放交通补贴。4/22/

40、202354Public Goods不拥挤 的桥梁成本、价格A 拥挤线 通过能力线DDP0E0 MR MC 0 Q0 Q*QYQC 通过量4/22/202355Public Goods拥挤 的桥梁成本、价格A 拥挤线拥挤线 通过能力线通过能力线MCDDP0E0 MR0 Q0 QY Q*QC 通过量4/22/202356Public Goods茅于轼再轰火车票不提价茅于轼再轰火车票不提价:春运问题可一涨了之春运问题可一涨了之 w20072007年起，铁道部取消春运上浮票价年起，铁道部取消春运上浮票价 w20092009年年2 2月月3 3日，经济学家茅于轼的博客中日，经济学家茅于轼的博客中发表了

41、发表了铁路春运不涨价的社会成本铁路春运不涨价的社会成本一一文，鲜明地提出希望铁路春运票价上涨，文，鲜明地提出希望铁路春运票价上涨，并认为正是由于不涨价政策，导致并认为正是由于不涨价政策，导致“黄牛黄牛党活跃党活跃”、“服务质量下降服务质量下降”等一系列问等一系列问题，而题，而“按照经济规律涨一点票价按照经济规律涨一点票价”后，后，上述问题基本上不会发生。上述问题基本上不会发生。4/22/202357Public Goods再涨价也挡不住回家过年w至于春运票价上浮是否合理，知名学者秋风曾至于春运票价上浮是否合理，知名学者秋风曾表示，假如某种社会文化因素使得需求极为刚表示，假如某种社会文化因素使得

42、需求极为刚性，价格就会对需求失灵。春节回家就是一种性，价格就会对需求失灵。春节回家就是一种经济因素不能阻遏的需求。另一方面，春运时经济因素不能阻遏的需求。另一方面，春运时期，即使票价高出一倍，铁路部门也无力增加期，即使票价高出一倍，铁路部门也无力增加供给。价格涨后，供给未增，价格对供求是失供给。价格涨后，供给未增，价格对供求是失灵的。因此，即使票价一路上涨，也未必能涨灵的。因此，即使票价一路上涨，也未必能涨到黄牛党消失的地步。到黄牛党消失的地步。w铁路市场开放才是增加供给的唯一办法铁路市场开放才是增加供给的唯一办法。只有。只有在形成真正的市场之后，供给才可以决定价格，在形成真正的市场之后，供给

43、才可以决定价格，价格也才可以对供给有效发挥引导作用。价格也才可以对供给有效发挥引导作用。4/22/202358Public Goods网友恶搞开往火星火车票网友恶搞开往火星火车票 需排队需排队15 15天购买天购买 4/22/202359Public Goods（）准公共物品w定义：定义：n有些产品提供的利益的一部分为使用者享有，有些产品提供的利益的一部分为使用者享有，是可分的，从而具有私人产品的特征，但其是可分的，从而具有私人产品的特征，但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具有公共产品的特征。是不可分的，所以又具有公共产品的特征。

44、这种现象被称为利益的外溢性现象，这种产这种现象被称为利益的外溢性现象，这种产品被称为准公共产品。品被称为准公共产品。w具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，介于纯公共产品和私人产品之间。产品，介于纯公共产品和私人产品之间。4/22/202360Public GoodsP0QQ0E0E1ddDDSSQ1A准公共产品的效率损失准公共产品的效率损失4/22/202361Public GoodsP0PddDDE0Q1Q0Q2QE1SSSS准公共产品的政府提供准公共产品的政府提供4/22/202362Public Goods（）公共资源类产品w竞争性竞争性

45、：n公共资源由于缺乏明确的产权界定而可以被免费使用，公共资源由于缺乏明确的产权界定而可以被免费使用，然而具有一定数量的公共资源又是稀缺的，从而具有然而具有一定数量的公共资源又是稀缺的，从而具有使用的竞争性。使用的竞争性。w特点特点：n公共资源的免费使用所导致的边际外部成本并不需要公共资源的免费使用所导致的边际外部成本并不需要所有者来承担，因此，公共资源会产生普遍的过度使所有者来承担，因此，公共资源会产生普遍的过度使用危机。用危机。n这往往导致了公共资源的破坏性开发和使用，并给人这往往导致了公共资源的破坏性开发和使用，并给人类社会福利带来严重的损害。类社会福利带来严重的损害。4/22/20236

46、3Public Goods成本成本/收益收益Q1Q2E2E1MBMSBP1P0MC开开 采采 者者数量数量公共资源的使用公共资源的使用4/22/202364Public Goods三、公共物品的提供方式三、公共物品的提供方式w公共产品在提供上的关键困难，并不公共产品在提供上的关键困难，并不在于最终由谁生产，而在于市场很难在于最终由谁生产，而在于市场很难自动完成对自动完成对“是否要提供公共产品、是否要提供公共产品、提供多少公共产品提供多少公共产品”问题的有效决策问题的有效决策和筹资过程。和筹资过程。4/22/202365Public Goods1 1、纯公共物品的供给、纯公共物品的供给n国防、外

47、交、行政管理、公检法、抚恤和社国防、外交、行政管理、公检法、抚恤和社会福利救济、义务教育以及涉及公共安全和会福利救济、义务教育以及涉及公共安全和公共风险的支出如重大传染性疾病的预防和公共风险的支出如重大传染性疾病的预防和控制控制 n公共产品由公共部门来提供，并不意味着由公共产品由公共部门来提供，并不意味着由公共部门来生产。公共部门只是提供这些产公共部门来生产。公共部门只是提供这些产品，而其生产，则可以通过招标、承包等方品，而其生产，则可以通过招标、承包等方式由私人部门来完成。式由私人部门来完成。4/22/202366Public Goods2、混合物品的供给 拥挤性公共物品的供给拥挤性公共物品

48、的供给：市场与政府两种方式：市场与政府两种方式n公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经营，收取受益者的费用。公路、桥梁营，收取受益者的费用。公路、桥梁n电影院、体育设施等私人部门提供，建设与经营资电影院、体育设施等私人部门提供，建设与经营资金源于收取的费用及政府的补贴。金源于收取的费用及政府的补贴。价格排他性的公共物品的提供价格排他性的公共物品的提供：n技术可以实现排他，但生产或消费可能产生正的外技术可以实现排他，但生产或消费可能产生正的外部效应，必需政府补贴。医院、学校。部效应，必需政府补贴。医院、学校。4/22/202367Public G

49、oods公共物品的私人提供公共物品的私人提供 公共产品私人供给的形式：公共产品私人供给的形式总体而言包括三种：一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。私人的完全供给私人的完全供给私人与政府的私人与政府的联合供给联合供给私人与社区的私人与社区的联合供给联合供给4/22/202368Public Goods 私人部门生产公共物品中政府作用（1）政府要为公共产品的私人生产者提供制度刺激。（2）私人部门生产公共产品可能会出现某些负外部性问题，对此政府要进行必要的规制。（3）在私人生产公共产品的过程中，政府有必要给予公共产品的消费者某种支持。4/22/202369Publ

50、ic Goods英国政府公共物品供给方式的经验英国政府公共物品供给方式的经验 w在政府投资的管理上，目前各国在改善公共基在政府投资的管理上，目前各国在改善公共基础设施投资管理中逐渐形成了新的管理机制础设施投资管理中逐渐形成了新的管理机制和办法。和办法。w英国英国7070年代以来的财政投融资改革的经验值得年代以来的财政投融资改革的经验值得借鉴，他们一改由政府预算出资，私人公司借鉴，他们一改由政府预算出资，私人公司负责建设，公共管理部门经营的旧体制，通负责建设，公共管理部门经营的旧体制，通过政府制定的一系列政策法规，利用私人资过政府制定的一系列政策法规，利用私人资本融资投资功能，建立政府监督管理下