重大危险源监控技术.pptx

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1、2023/4/231目录重大危险源基础知识重大危险源辨识重大危险源监控重大危险源应急救援及信息技术第1页/共116页重大危险源基础知识2第2页/共116页2023/4/23重大危险源基础知识国外重大危险源控制技术的研究与发展概况国内重大危险源控制技术的研究与发展现状我国关于重大危险源管理的法律法规要求3第3页/共116页2023/4/234重大危险源基础知识重大危险源违禁区域1）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施3）引用水源、水厂以及水源保护区4）车站、码头、（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路

2、交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口4第4页/共116页2023/4/235重大危险源基础知识重大危险源违禁区域5）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种禽类、水产苗种生产基地；6）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；7）军事禁区、军事管理区；8）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。5第5页/共116页2023/4/236重特大事故预防控制技术支撑体系框架（1）重大危险源的辨识登记、申报或普查（2）重大危险源安全（风险）评价（3）企业对重大危险源的监控和管理（4）应急救援系统（5）土地使用与厂矿选址安全规划（6）重大危

3、险源和重大事故隐患的监督监察6第6页/共116页2023/4/2377对事故管理最新的认识危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析第7页/共116页2023/4/23危险辨识危险可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源、状态和行为。俗称：危险源辨识查找出来8第8页/共116页2023/4/23风险评价风险某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价用各种科学的方法量化风险9第9页/共116页2023/4/23消除或减轻危险源通过安全研究

4、，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源10第10页/共116页2023/4/23预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开始11第11页/共116页2023/4/23预测预警配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控（静态监测、动态监测、动态监控、动态应急）12第12页/共116页2023/4/23灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司13第13页/共116页2023/4/23事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报14第14页/共116页2023/4/23应急救援

5、建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复15第15页/共116页2023/4/23调查处理查明真相，掌握事实原因分析责任分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）16第16页/共116页2023/4/23统计分析记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性17第17页/共116页重大危险源辨识18第18页/共116页2023/4/23危险化学品重大危险源的辨识标准及方法危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)19第19页/共116页2023/4/2320重大危险源的评价（1）评价单元格的划分（2）评价模型的层次结构（3）数学模型（4）危

6、险物质事故易发生性B111的评价具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类：1.爆炸性物质2.气体燃烧性物质3.液体燃烧性物质4.固体燃烧性物质5.遇水易燃物质6.氧化性物质20第20页/共116页2023/4/2321（5）工艺过程事故易发性B112 的评价及工艺物质危险性相关系数的确定（6）事故严重度评价1.最大危险原则2.概率求和原则（7）危险性抵消因子（8）危险性分级与危险控制程度分级21第21页/共116页2023/4/2322重大危险源的监控监管(1)重大危险源宏观监控系统1.重大危险源监管的主要思路2.监管系统的设计思想3.国家重大危险源监管系统网络设计方案4.城市重大危险源监管子系

7、统（2）重大危险源实时监控预警技术1.计算机控制系统的组成原理2.危险源数据采集系统3.计算机监控预警系统1）正常运行阶段2）事故临界状态3）事故初始阶段22第22页/共116页重大危险源应急救援23第23页/共116页2023/4/2324第24页/共116页2023/4/2325事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）应应急急救救援援功功能能部门部门应急协调中心应急协调中心应急指挥中心应急指挥中心应急资源保障部应急资源保障部媒媒 体体 中中 心心负负责责协协调调事事故故应应急急期期间间各各大大中中心心的的运运作作，统统

8、筹筹安安排排整整个个应应急急行行动动，保保证证行行动动紧紧张张、有有效效、有有序序的的进进行行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负负责责事事故故现现场场应应急急的的指指挥挥工工作作，进进行行应应急急任任务务分分配配和和人人员员调调度度，有有效效利利用用各各种种应应急急资资源源，保保证证在在最最短短时间内完成对事故现场应急行动。时间内完成对事故现场应急行动。负负责责组组织织、协协调调和和提提供供应应急急物物质质、设设备备和和人人员员支支持持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。负负责责与与新新闻闻媒媒体体

9、接接触触的的机机构构，处处理理一一切切与与媒媒体体报报导导,采采访访、新新闻闻发发布布会会等等相相关关事事务务，以以保保证证事事故故报报导导的的可可信信性性和和真真实实性性，对对事事故故单单位位、政政府府部部门门及及广广大大公众负责。公众负责。负负责责提提供供各各种种信信息息服服务务，在在计计算算机机和和网网络络技技术术的的支支持持下下，实实现现信信息息利利用用的的快快捷捷性性和和资资源源共共享享，为为应应急急工作服务。工作服务。信息管理中心信息管理中心其他功能部门其他功能部门第25页/共116页2023/4/2326事故应急救援管理包含的四阶段事故应急救援管理包含的四阶段准备准备响应响应恢复

10、恢复预防预防第26页/共116页2023/4/2327事故应急救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等第27页/共116页2023/4/2328事故应急救援管理四

11、阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查第28页/共116页2023/4/2329事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复第29页/共116页2023/4/2330预案文件层次预案文件层次综合预案综合预

12、案专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南操作指南单项预案单项预案现场处置现场处置方案方案专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案第30页/共116页应急平台体系建设第31页/共116页2023/4/23目录健全完善应急平台体系运行管理机制安全生产应急平台体系建设的要求安全生产应急管理新方法安全生产应急管理信息化建设与应用综合信息平台的建设及技术要求九大业务子系统32第32页/共116页健全完善应急平台体系运行管理机制健全完善应急平台体系运行管理机制政府安全生产应急管理的转变工作理念：工作理念：从事后救灾抢险转为全面从事后救灾抢险转为全面危机管理危机管理

13、工作方式：工作方式：从依赖行政手段转为从依赖行政手段转为依法行政依法行政和和综合治理综合治理职能设置：职能设置：从权力分散（业务）转为从权力分散（业务）转为集中领导（职能）集中领导（职能）工作重心：工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的从灾害修复转为灾前防范和建立完整的预防体系预防体系 我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道第33页/共116页健全完善应急平台体系运行管理机制健全完善应急平台体系运行管理机制安全生产应急平台体系建设安全生产应急平台体系建设的要求的要求 平时管理平时管理 战时应急战时应急 风险管理风险管理 预防预防 准备准备 响应响应 恢复恢复 安全生产

14、应急平台体系建设安全生产应急平台体系建设主要要求主要要求预防预防预防对策、强化意识、宣教培训预防对策、强化意识、宣教培训编制预案、组织演习、能力评估编制预案、组织演习、能力评估准备准备早期发现、预测预警、警报发布早期发现、预测预警、警报发布启动准备启动准备响响 应应初期响应初期响应紧急联络、后果预测、预案启动紧急联络、后果预测、预案启动救援展开救援展开扩大应急扩大应急事故后果判定、救援效果把握、事故后果判定、救援效果把握、扩大应急对策、安全信息收集分析扩大应急对策、安全信息收集分析应急恢复应急恢复受灾情况分析、生活物资管理、受灾情况分析、生活物资管理、恢复对策、规划、避难所运行安置恢复对策、规

15、划、避难所运行安置恢复恢复生活恢复、生产恢复、生态恢复、生活恢复、生产恢复、生态恢复、过程总结过程总结第34页/共116页 安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法工程技术监控装备救援装备信息技术第35页/共116页 安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法安安全全生生产产应应急急平平台台的的功功能能定定位位应急指挥中心应急指挥中心应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。监测预警中心监

16、测预警中心平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服务、预警预测等要求。务、预警预测等要求。信息发布中心信息发布中心汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。综合办公平台综合办

17、公平台满足满足2424小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。第36页/共116页2023/4/2337安全生产应急管理新方法安全生产应急管理新方法第37页/共116页安全生产应急管理信息化建设与应用安全生产应急管理信息化建设与应用3838规 范 和 标 准外 部 系 统 接 口网络通信平台计算机网络系统计算机网络系统无线通讯系统有线通讯系统业务数据库平台应急信息应急预案资源资产资质评估演练方案政策法规统计分析救援案例地理信

18、息决策模型信息资源平台公共服务平台综合应用平台重大危险源动态监管应急值守子系统应急预案管理应急培训演练管理应急决策支持应急救援统计与分析应急救援资源调度桌面演练培训应急救援指挥系统GISGIS系统GPSGPS系统视频会议视频监控显示/控制信息发布空间信息应急预案救援力量救援装备专家信息交通信息第38页/共116页综合信息平台的建设及技术要求综合信息平台的建设及技术要求法律法规标准规范核心技术及创新基础技术安全&应急系统应急决策支持应急救援预案管理应急培训演练重大危险源动态监管显示控制技术接处警技术GISGIS技术GPSGPS技术探测技术计算机技术通信技术数据库技术国家安全生产应急平台体系和指挥

19、系统建设指导意见安全生产“十一五”规划中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案危险化学品安全管理条例全国安全生产应急救援体系总体规划方案支撑关键基础第39页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-应急值守系统应急值守系统处警调度处警调度接警值守接警值守第40页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-应急预案管理系统应急预案管理系统第41页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-应急预案管理系统应急预案管理系统预案报备预案培训及演练预案调阅与执行预案编制修订 预案库预案评审预案发布应急资源管理专家决策支持导入第42页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-桌面演练管理系统桌面

20、演练管理系统正向推演正向推演逆向推演逆向推演应急培训应急培训演练策划演练策划在线演练在线演练基础支撑基础支撑相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。4343第43页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-事故后果模拟分析系统事故后果模拟分析系统池火灾模型池火灾模型喷射火模型喷射火模型蒸气云爆炸模型蒸气云爆

21、炸模型高斯扩散模型高斯扩散模型沸腾液体扩展沸腾液体扩展蒸气爆炸模型蒸气爆炸模型重气扩散模型重气扩散模型依据大量案例的解剖分析运用国内外权威的事故后果数学模型结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果为应急救援指挥提供科学决策依据参考44第44页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-应急资源管理系统应急资源管理系统4545资源调度平台指挥机构调度救援队伍调度技术装备调度专家资源调度通讯信息调度资 源 基 础 库资 源 动 态 变 化 监 控调度数据库第45页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-应急救援分析统计系统应急救援分析统计系统p数据录入数据录入p统计分析报表统计分析报表叠加汇总叠加

22、汇总选择汇总选择汇总分类汇总分类汇总多维汇总多维汇总多年（月）数据对比分析多年（月）数据对比分析p统计查询统计查询 二维表模式二维表模式图形模式图形模式 p打印输出打印输出p信息发布信息发布 第46页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-重大危险源管理系统重大危险源管理系统p重大危险源登记重大危险源登记p重大危险源自动辨识重大危险源自动辨识p重大危险源评价分级重大危险源评价分级 p重大危险源危害分析重大危险源危害分析p重大危险源动态监测重大危险源动态监测p重大危险源信息管理重大危险源信息管理第47页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-危险源监测监控管理系统危险源监测监控管理系统第48

23、页/共116页九大业务子系统九大业务子系统-动态参数监测监控系统动态参数监测监控系统p公共环境气体探测可燃气体探测挥发性有机气体探测p安全生产告警监测液位温度 压力湿度 p动态视频监控p技监数据采集p移动危险源动态监管总公司安全管理中心基层企业安全管理中心第49页/共116页2023/4/2350事故事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2

24、.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件第50页/共116页2023/4/23512828个要素个要素1.1.基本内容基本内容应急预案发布令应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。宣布预案生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门

25、及负责人签名。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。术语与定义等。第51页/共116页2023/4/23522828个要素个要素2.方针与原则方针与原则阐明应急救援的方针与原则，阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情

26、况）类型、适用的范围和列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。救援目标。第52页/共116页2023/4/23532828个要素个要素3.3.危险辨识与评价危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定预案编制预案编制的级别；的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不

27、利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。第53页/共116页2023/4/23542828个要素个要素4.4.应急资源评价应急资源评价分分析析和和评评价价目目前前企企业业和和社社会会应应急急活活动动中中可可以以使使用用或或可可以以调调动动的的各各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。

28、形成附件。第54页/共116页2023/4/23552828个要素个要素5.5.应急机构与职责应急机构与职责明明确确应应急急救救援援过过程程中中各各个个特特定定任任务务的的负负责责机机构构及及其其职职责；责；明明确确应应急急反反应应总总负负责责人人，以以及及各各部部门门的的负负责责人人及及其其职职责；责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。形成附件。特特定定任任务务包包括括：应应急急管管理理和和应应急急救救援援指指挥挥中中心心、各各专专业业救救援援队队伍伍（消消防防、工

29、工程程抢抢险险、防防化化、监监测测、环环保保）、报报警警、通通讯讯保保障障、救救援援设设备备和和物物资资保保障障、警警戒戒与与治治安安、人人群群疏疏散散、医医疗疗、信信息息发发布布与与公公共共关关系系、救救援援专专家家组组等等第55页/共116页2023/4/23562828个要素个要素6.6.应急机制应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预预测测预预警警机机制制、应应急急决决策策协协调调机机制制、应应急急公公众众沟沟通通机机制制、应应急急社社会

30、动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对对各各应应急急机机构构的的应应急急行行动动与与协协调调活活动动进进行行总总体体规规划划并并建建立立有有效效的的工作机制。工作机制。第56页/共116页2023/4/23572828个要素个要素7.7.法律法规要求法律法规要求明明确确列列出出国国家家、省省、市市涉涉及及应应急急救救援援要要求求的的相相关关法法律律、法法规规、标标准文件；准文件；形成附件形成附件。第57页/共116页2023/4/23582828个要素个要素8.8.应急设备应急设备(施施)、物资、物资准准备备用用于于应应急急救救援援的的机机

31、械械与与设设备备、监监测测仪仪器器、材材料料、交交通通工工具具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列列出出有有关关部部门门，如如企企业业现现场场、武武警警、消消防防、卫卫生生、防防疫疫等等部部门门可可用的应急设备；用的应急设备；定期检查与更新；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；形成附件。形成附件。第58页/共116页2023/4/23592828个要素个要素9.9.应急人员的培训应急人员的培训对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述每年的培

32、训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。第59页/共116页2023/4/23602828个要素个要素10.10.预案演习预案演习描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；制定每年演习计划；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。第60页/共116页2023/4/23612828个要素个要素11.11.公众教育公众教育为为确确保保公公众众了了解解如如何何面面对对应应急急情情况况所所采采取取的的周周期期性性宣宣传传

33、以以及及提提高高安全意识的方法与措施。安全意识的方法与措施。宣宣传传潜潜在在危危险险的的性性质质、疏疏散散路路线线、报报警警和和自自救救方方法法、了了解解各各种种警警报的含义、应急救援的有关程序的知识。报的含义、应急救援的有关程序的知识。第61页/共116页2023/4/23622828个要素个要素12.12.互助协议互助协议描描述述与与临临近近企企业业、消消防防、医医疗疗、检检测测、武武警警、临临近近城城市市或或地地区区建建立的互助协议；立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件形成附件。第62页/共116页2023/4

34、/23632828个要素个要素13.13.报警程序（由下到上）报警程序（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制制定定报报警警信信息息单单，详详细细记记录录事事故故情情况况，如如事事故故地地点点、事事故故类类型型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。第63页/共116页2023/4/23642828个要素个要素14.14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告（由上到下）

35、警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；明明确确向向公公众众报报警警的的标标准准、方方式式、信信号号等等，应应明明确确各各种种警警报报信信号号的的不不同同含含义义，协协调调警警报报器器的的使使用用及及每每个个警警报报器所覆盖的地理区域；器所覆盖的地理区域；重重要要的的公公告告信信息息（包包括括健健康康危危险险、自自我我保保护护、疏疏散散路路线、医院等）；线、医院等）；特特殊殊情情况况下下警警报报：警警报报的的盲盲区区、特特殊殊需需要要的的人人群群及及地地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。制定标

36、准化或填空式公告样本。第64页/共116页2023/4/23652828个要素个要素15.15.指挥与控制指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建建立立现现场场指指挥挥、协协调调和和决决策策程程序序，对对事事故故进进行行初初始始评评估估，确确认认紧紧急急状状态态，有有效效地地确确认认响响应应级级别别（一一级级，二二级级，三三级级响响应应等等）和和抢抢险险救援行动指令；救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。合

37、理高效地使用应急资源等。第65页/共116页2023/4/23662828个要素个要素16.16.通讯通讯应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统设立备用通讯系统；第66页/共116页2023/4/23672828个要素个要素17.17.人群疏散与安置人群疏散与安置确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预预防防性性疏疏

38、散散准准备备，疏疏散散区区域域，疏疏散散距距离离，疏疏散散路路线线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；应应考考虑虑疏疏散散人人群群的的数数量量，需需要要的的疏疏散散时时间间，可可利利用用的的时时间间，风风向向等等环环境境变变化化，老老弱弱病病残残等等特特殊殊人人群群的的疏疏散散问题等；问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明明确确负负责责执执行行和和核核实实疏疏散散居居民民（包包括括通通告告、运运输输、交交通管制、警戒）的机构；通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理

39、和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临临时时安安置置场场所所的的食食品品、水水、电电力力、医医疗疗、消消毒毒、治治安安等的安排；等的安排；临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。第67页/共116页2023/4/23682828个要素个要素18.18.警戒与治安警戒与治安确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；应应制制定定事事故故现现场场警警戒戒和和管管制制程程序序，保保障障救救援援队队伍伍、物物资资运运输输和和人人群疏散等的畅通；群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制制定定对对特特殊殊设设施施和和人

40、人群群的的安安全全保保护护措措施施（如如学学校校、幼幼儿儿园园、残残疾疾人等）；人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。第68页/共116页2023/4/23692828个要素个要素19.19.医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗资源的数量；医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；死亡认

41、定与处置；医医疗疗人人员员应应经经过过培培训训并并掌掌握握对对危危险险化化学学品品受受伤伤人人员员的的正正确确治治疗疗方方法等。法等。第69页/共116页2023/4/23702828个要素个要素20.20.现场监测（事态监测）现场监测（事态监测）建建立立对对事事故故现现场场及及场场外外监监测测和和评评估估的的程程序序，为为现现场场的的救救援援决决策策提提供支持；供支持；现现场场监监测测包包括括：事事故故的的规规模模，事事态态的的发发展展趋趋向向、伤伤亡亡情情况况、危危险险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。第70页/共1

42、16页2023/4/23712828个要素个要素21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；现场抢险物资、设备的要求；*针针对对特特殊殊的的风风险险如如危危险险化化学学品品事事故故、火火灾灾等等，需需进进一一步步制制定定详详细细的的抢抢险险程程序序和和方方案案，包包括括使使用用特特殊殊的的应应急急救救援援人人员员、专专家家、技技术术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。第71页/共116页20

43、23/4/23722828个要素个要素22.22.应急人员安全应急人员安全为为保保证证应应急急人人员员在在抢抢险险中中免免受受伤伤害害，应应建建立立进进入入和和离离开开事事故故现现场场的相关程序，保证其安全；的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序 进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定 进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定 应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定 消毒程序消毒程序 安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备 个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。第72页/共116页2023/4/23732

44、828个要素个要素23.23.环境保护环境保护对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。第73页/共116页2023/4/23742828个要素个要素24.24.信息发布管理信息发布管理明明确确应应急急救救援援过过程程中中对对媒媒体体和和公公众众接接触触的的机机构构和和发发言言人人，准准确确发发布事故信息；布事故信息；明确信息发布的

45、审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。第74页/共116页2023/4/23752828个要素个要素25.25.应急救援资源管理应急救援资源管理应应制制定定应应急急救救援援过过程程中中各各种种应应急急资资源源供供给给程程序序，保保证证应应急急资资源源及及时合理的调配与高效使用；时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构 应急资源调用指令的响应应急资源调

46、用指令的响应 应急资源供给的记录应急资源供给的记录 应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求 应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等第75页/共116页2023/4/23762828个要素个要素2626.现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的

47、程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；现现场场清清理理和和环环境境影影响响区区域域的的污污染染消消除除与与连连续续检检测测要要求；求；事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。第76页/共116页2023/4/23772828个要素个要素27.27.应急预案维护和改进应急预案维护和改进应应建建立立应应急急预预案案制制定定、修修改改（修修订订）、审审核核、批批准准和和发发放放的的程序，保证预案的及时更新和有效性；程序，保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；企企业业或或城城市市中中危危险险化化学学品品的的名名称

48、称、数数量量、性性质质及及所所处处位位置；置；工厂地图的变化；工厂地图的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急服务组织；应急资源的变更；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。根根据据演演习习中中发发现现和和存存在在的的问问题题，不不断断修修订订完完善善应应急急预预案案的的内内容。容。第77页/共116页2023/4/23782828个要素个要素28.28.支持附件支持附件 (1)危险分析附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教育、培训、训练和演习附件 (6)技术支持附件（危化品数据库等）(7)互助协议附件 (

49、8)技术专家附件 (9)各种表单 (10)其他支持附件第78页/共116页2023/4/2379事故应急救援预案的编制过程事故应急救援预案的编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组；第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，收集资料；第二阶段：调查研究，收集资料；第三阶段：全面分析，科学评估；第三阶段：全面分析，科学评估；危险源的分析；危险源的分析；危险度评估；危险度评估；救援力量的分析等；救援力量的分析等；应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施 及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。第四阶段：分工负责，组织编写预案；第四阶段

50、：分工负责，组织编写预案；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段：第六阶段：应急预案的实施。应急预案的实施。第79页/共116页应急演练的策划与实施第80页/共116页2023/4/2381应急演练的策划演习的类型l桌面演习l功能演习l全面演习第81页/共116页2023/4/2382桌面演习目的l在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力l发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果l是功能性演习和全面演习的基础形式l通常在会议室举行l由应急组织的代表或关键岗位人员参加l按照应急预案和标准行动程序，