事业单位会计准则和会计制度gyvd.pptx
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1、事业单位会计准则和会计制度事业单位会计准则和会计制度童光辉浙江财经大学财政与公共管理学院1.事业单位财务会计体系框架2.新旧准则的主要区别3.新会计制度的主要变化4.事业单位资产的核算5.事业单位负债的核算6.事业单位收入的核算7.事业单位支出的核算8.事业单位净资产的核算9.事业单位财务报告和财务分析10.新旧会计账簿的衔接事项主要内容主要内容一、事业单位财务会计体系框架一、事业单位财务会计体系框架第一层第一层 会计法会计法 预算法预算法第二层第二层 事业单位会计准则事业单位会计准则 事业单位财务规则事业单位财务规则 行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度 第三层第三层 事业单位会计制度事
2、业单位会计制度 单位内部财务管理制度单位内部财务管理制度 和行业事业单位会计制度和行业事业单位会计制度 单位内部控制规范单位内部控制规范 二、新二、新准则准则的主要内容及变化的主要内容及变化1、新准则的主要内容:9章49条。主要涉及:制订依据:会计法、财务规则适用范围:各级各类事业单位 会计目标:满足会计信息使用者的需要会计假设:主体、持续进行、会计分期、记账本位币计量基础:收付实现制、需要成本核算采用权责发生制会计要素:五要素记账方法:借贷记账法会计信息质量要求:真实、完整、及时、可比、相关、清晰明了会计要素的定义、内容及核算要求会计报告 2、新准则的主要变化 2.1 首次确立了事业单位会计
3、目标(第四条)事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。2.2 重新界定了会计基础(第九条)旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象,规定其“会计核算一般采用收付实现制,但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”。新准则第九条规定“事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。”,同时还规定“行
4、业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定”。2.3首次建立了“费用”要素(第十条)考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制,有些采用收付实现制,且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制,为增强准则统驭性,新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”要素。2.4 首次提出了六个质量要求(第十二条至第十七条)新准则针对事业单位会计核算中的突出问题,强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上,增加了“全面性”即完整性要求,强调“将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算”,确保会计信息的完整性。同时
5、,考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限,从而取消了旧准则中的“重要性”原则。2.5 新增了“在建工程”资产类别(第二十一条)新准则在非流动资产项目构成中新增加了“在建工程”。这体现了会计信息的全面性要求,为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了依据。2.6 首次引入了折旧和摊销要求(第二十三条)新准则规定“事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定”,从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求,有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持。2.7 调整了净资产项目的构成(第五
6、章)新准则适应统驭范围扩大的新定位,对各会计制度净资产构成中的共性项目作了规定,其中:(1)适应部门预算管理要求增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等项目,并对相关概念进行了定义;(2)与事业单位会计制度的修订相协调,将原“固定基金”修改为“非流动资产基金”。2.8 首次引入了财务报告概念(第八章)借鉴企业会计改革和国际惯例,新准则引入了“财务报告”概念,规定:“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。”“财务报表由会计报表及其附注构成,会计至少包括资产负债表、收入支出表或收入费用表、财政补助收入支出表”,并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列
7、报格式。三、新会计制度的主要变化三、新会计制度的主要变化1、协调增加财政改革会计核算内容2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销3、明确规定基建数据并入会计“大账”4、着力加强财政投入资金会计核算5、规范核算非财政补助结转结余及其分配6、突出强化资产计价和入账管理7、全面完善会计科目体系及其说明8、改进优化财务报表体系和结构四、资产核算四、资产核算 的变化的变化(一)国库支付业务(一)国库支付业务零余额账户用款额度、零余额账户用款额度、财政应返还额度财政应返还额度日常核算日常核算年终结余资金的处理年终结余资金的处理国库支付款项退回的处理国库支付款项退回的处理1.日常核算的案例(1)授权支付:根据
8、财政授权支付额度到账通知书,与分月用款计划核对后,登记单位获得的财政授权支付额度600 000元。借:零余额账户用款额度借:零余额账户用款额度 600 000600 000 贷:财政补助收入贷:财政补助收入财政授权支付财政授权支付600 000 600 000(2)从零余额账户支用资金购买消耗性办公用品2 000元,直接列支。借:事业支出借:事业支出财政补助支出财政补助支出基本支出基本支出/项目支出项目支出功能分类功能分类办公费办公费 2 0002 000 贷:零余额账户用款额度贷:零余额账户用款额度 2 0002 0001.日常核算的案例(3)直接支付:银行转来的“财政支付入账通知书”及有关
9、原始凭证表明,支付印刷费5 000元。借:事业支出借:事业支出 财政补助支出财政补助支出基本支出基本支出功能分类功能分类印刷费印刷费 5 0005 000 贷:财政补助收入贷:财政补助收入财政直接支付财政直接支付基基本支出本支出日常办公经费日常办公经费功能分类功能分类 5 0005 0002.年终结余资金的处理(1)财政授权支付年初,某市事业单位收到代理银行通知,恢复零余额账户用款额度28 000元。记:借:零余额账户用款额度借:零余额账户用款额度 2800028000 贷:财政应返还额度贷:财政应返还额度财政授权支付财政授权支付2800028000(2)根据银行对账单,确定年末尚未使用的财政
10、零余额用款额度40 000元,已被代理银行注销。借:财政应返还额度借:财政应返还额度财政授权支付财政授权支付4000040000 贷:零余额账户用款额度贷:零余额账户用款额度 40000400002.年终结余资金的处理(2)财政直接支付A.某市事业单位年末确认本年的财政直接支付预算指标为10 000 000元,本年财政直接支付的实际数为9 850 000元,财政应返还额度为150 000元。记:借:财政应返还额度借:财政应返还额度财政直接支付财政直接支付150 000150 000 贷:财政补助收入贷:财政补助收入财政直接支付财政直接支付 150 000150 0002.年终结余资金的处理(2
11、)财政直接支付B.某事业单位本年度通过政府采购购置一批办公用电脑,财政直接支付240 000元,其中需要动用上年结余支付 100 000元。电脑已到,财政已支付资金。借:事业支出借:事业支出财政补助支出财政补助支出基本支出基本支出/项目支出项目支出功能分类功能分类办公设备购置办公设备购置 240 000240 000 贷:财政应返还额度贷:财政应返还额度财政直接支付财政直接支付 100 000100 000 财政补助收入财政补助收入财政直接支付财政直接支付基本支出基本支出/项项目支出目支出功能分类功能分类 140 000140 000同时,借:固定资产借:固定资产 240 000240 000
12、 贷:非流动资产基金贷:非流动资产基金固定资产固定资产 240 000240 000国库支付款项退回的处理p财政直接支付财政直接支付p以前年度支付以前年度支付 借:财政应返还额度借:财政应返还额度 贷:财政补助结转贷:财政补助结转/财政补助结余财政补助结余/存货等存货等p本年度支付本年度支付 借:财政补助收入借:财政补助收入 贷:事业支出贷:事业支出/存货等存货等p财政授权支付财政授权支付p以前年度支付以前年度支付 借:零余额账户用款额度借:零余额账户用款额度 贷:财政补助转贷:财政补助转/财政补助结余财政补助结余/存货等存货等p本年度支付本年度支付 借:零余额账户用款额度借:零余额账户用款额
13、度 贷:事业支出贷:事业支出/存货等存货等(二)应收及预付款项(二)应收及预付款项新旧主要变化:新旧主要变化:应收票据应收票据商业汇票到期收不到票款商业汇票到期收不到票款应收账款应收账款应收账款、预付账款、其他应收款:应收账款、预付账款、其他应收款:逾期逾期3 3年或以上、有确凿证据表明无法收回,要报批核销年或以上、有确凿证据表明无法收回,要报批核销 先转入先转入“待处置资产损益待处置资产损益”,报批核销时计入,报批核销时计入“其他其他支出支出”,以后又收回时计入,以后又收回时计入“其他收入其他收入”“预付账款预付账款”明细核算或辅助登记明细核算或辅助登记(三)存货(三)存货新旧主要变化:新旧
14、主要变化:1 1、“存货存货”科目核算范围扩大科目核算范围扩大2 2、改进盘盈盘亏处理方法、改进盘盈盘亏处理方法(三)存货(三)存货重点关注:重点关注:1 1、明细核算或辅助登记、明细核算或辅助登记2 2、自行加工存货、自行加工存货设置“生产成本”明细科目(不再限于内部成本核算)成本构成:直接材料费用+直接人工费用+分配的间接费用3 3、接受捐赠、接受捐赠/无偿调入存货无偿调入存货有关凭据(加相关费用)金额同类或类似资产的市场价格(加相关费用)名义金额入账(三)存货(三)存货4 4、购进存货、购进存货一般纳税人购进非自用材料,考虑增值税进项税额5 5、对外捐赠、对外捐赠/无偿调出存货无偿调出存
15、货考虑增值税进项税额转出通过“待处置资产损溢”6 6、盘盈盘亏毁损、盘盈盘亏毁损盘盈:同类或类似存货的实际成本或市场价格名义金额 计入其他收入盘亏毁损:通过“待处置资产损溢”(考虑进项税额转出)价值处置部分计入其他支出 处置净收入“应缴国库款”等存货的核算实例1.购进按照政府集中采购的相关要求,采购办公用的材料一批,价款合计25000元,财政直接支付,材料验收入库。借:存货(*材料)25 000 贷:财政补助收入 25 000同时,通过明细核算或辅助登记,登记这批采购存货的资金来源。存货的核算实例2.购进(不含增值税)某单位为增值税一般纳税人,用自有资金购入材料用于经营产品生产,价款为2000
16、0元,增值税发票上注明的增值税为3400元,材料已验收入库,货款通过银行转帐支付(该单位为一般纳税人)。借:存货 20000 应缴税费应缴增值税(进项税额)3400 贷:银行存款 23400存货的核算实例3.自行加工的存货,在加工过程中发生的各项费用,借:存货借:存货生产成本生产成本 贷贷:存货(:存货(*材料)材料)应付职工薪酬应付职工薪酬 银行存款等银行存款等 加工完成并验收入库 借:存货(借:存货(*材料)材料)贷:存货贷:存货生产成本生产成本存货的核算实例 4.接受捐赠的(1)有据可查的,按凭证注明的金额加上相关税费、运输费等 借:存货借:存货 贷:银行存款贷:银行存款【由本单位承担的
17、相关费用由本单位承担的相关费用】其他收入其他收入(2)没有相关凭证,比照市场同类价格再加相关税费、运输费等 借:存货借:存货 贷:银行存款贷:银行存款 其他收入其他收入存货的核算实例 4.接受捐赠的(3)既没有相关凭证,又无比照价格的,按名义金额入账(人民币1元)借:存货借:存货 1 1 贷:其他收入贷:其他收入 1 1 借:其他支出借:其他支出 【本单位承担的相关费用本单位承担的相关费用】贷:银行存款等贷:银行存款等存货的核算实例 5.领用存货时,可以采用先进先出、加权平均或个别计价等方法,但计价方法一经确定,不得随意更改借:事业支出等借:事业支出等【根据存货的用途而定根据存货的用途而定】贷
18、:存货贷:存货例如,领用专业业务用材料价值2000元,而且相关资料表明,当初采购这批材料的资金来源于财政拨款。借:事业支出借:事业支出财政补助支出财政补助支出 2 000 2 000 贷:存货贷:存货 2 000 2 000存货的核算实例 6.捐赠或无偿调出时,先转入待处置资产损溢:借:待处置资产损溢借:待处置资产损溢 贷:存货贷:存货然后,再列支出借:其他支出借:其他支出 贷:待处置资产损溢贷:待处置资产损溢(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长期投资 新旧主要变化:新旧主要变化:1 1、区分长短期分设科目、区分长短期分设科目2 2、原、原“事业基金事业基金投资基金投资基金”“非
19、流动资产基金长期投资”(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长期投资 重点关注:重点关注:1 1、投资成本的确定、投资成本的确定以货币资金取得:以货币资金取得:购买价款购买价款+相关税费相关税费以固定资产、无形资产取得:以固定资产、无形资产取得:评估价评估价+相关税费相关税费(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长期投资 重点关注:重点关注:1 1、投资成本的确定、投资成本的确定以货币资金取得:以货币资金取得:购买价款购买价款+相关税费相关税费以固定资产、无形资产取得:以固定资产、无形资产取得:评估价评估价+相关税费相关税费(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长
20、期投资 2 2、取得投资的账务处理、取得投资的账务处理以货币资金取得:以货币资金取得:借:短期投资借:短期投资/长期投资长期投资 贷:银行存款贷:银行存款 借:事业基金借:事业基金 贷:非流动资产基金贷:非流动资产基金长期投资长期投资以固定资产、无形资产取得:以固定资产、无形资产取得:借:长期投资借:长期投资 贷:贷:非流动资产基金非流动资产基金长期投资长期投资 借:其他支出借:其他支出 贷:银行存款贷:银行存款/应缴税费应缴税费 借:非流动资产基金借:非流动资产基金固定资产固定资产/无形资产无形资产 累计折旧/累计摊销 贷:固定资产贷:固定资产/无形资产无形资产 短期投资的核算实例1.动用银
21、行存款购入1年期国债,实际支付15000.借:短期投资(*国债)15 000 贷:银行存款 15 000长期投资的核算实例2.接上题,若是债券的期限在1年以上的,如3年期国债,实际支付15000.借:长期投资(*国债)15 000 贷:银行存款 15 000借:事业基金 15 000 贷:非流动资产基金长期投资 15 000(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长期投资 3 3、取得利息利润的账务处理、取得利息利润的账务处理 借:银行存款借:银行存款 贷:其他收入贷:其他收入投资收益投资收益4 4、转让或收回投资的账务处理、转让或收回投资的账务处理出售或到期收回短期国债:出售或到期收
22、回短期国债:借:银行存款借:银行存款 (其他收入(其他收入投资收益)投资收益)贷:短期投资贷:短期投资 (其他收入(其他收入投资收益)投资收益)转让长期股权投资:转让长期股权投资:借:待处置资产损溢借:待处置资产损溢 贷:长期投资贷:长期投资 借:非流动资产基金借:非流动资产基金长期投资长期投资 贷:待处置资产损益贷:待处置资产损益 转让净收入处理:参照存货转让净收入处理:参照存货(四)投资(四)投资短期投资、长期投资短期投资、长期投资 转让或到期收回长期债权投资:转让或到期收回长期债权投资:借:银行存款借:银行存款 (其他收入(其他收入投资收益)投资收益)贷:长期投资贷:长期投资 (其他收入
23、(其他收入投资收益)投资收益)借:非流动资产基金借:非流动资产基金长期投资长期投资 贷:事业基金贷:事业基金 利息及收回投资的核算实例(1)兑换到期国库券30000元(1年期),利息收入1500元,款项存入银行。借:银行存款 31 500 贷:短期投资 30 000 其他收入投资收益 1 500利息及收回投资的核算实例(2)持有期间出售或到期兑换国库券30000元(3年期),款项存入银行。借:银行存款 30 000 贷:长期投资 30 000借:非流动资产基金长期投资 30 000 贷:事业基金 30 000利息及收回投资的核算实例(3)转让长期投资股权,股权原账面价值1000万,履行相关评估
24、手续后,实际取得价款合计1100万。借:待处置资产损溢(处置资产价值)1000万 贷:长期投资 1000万借:非流动资产基金长期投资 1000万 贷:待处置资产损溢(处置资产价值)1000万借:银行存款 1100万 贷:待处置资产损溢(处置净收入)1100万 借:待处置资产损溢(处置净收入)贷:应缴国库款或应缴财政专户款 (五)固定资产(五)固定资产 新旧主要变化:新旧主要变化:1 1、固定资产价值标准提高、固定资产价值标准提高2 2、固定基金、固定基金非流动资产基金非流动资产基金固定资产固定资产3 3、引入折旧、引入折旧4 4、明确后续支出的会计处理、明确后续支出的会计处理5 5、盘盈固定资
25、产计价变化、盘盈固定资产计价变化重置完全价值重置完全价值按同类或类似资产市场价格确定的价值按同类或类似资产市场价格确定的价值/名名义金额义金额(五)固定资产(五)固定资产 重点关注:重点关注:1 1、固定资产的分类、范围、固定资产的分类、范围2 2、固定资产的取得、固定资产的取得购进一般账务处理购进一般账务处理 借:固定资产借:固定资产/在建工程在建工程 贷:非流动资产基金贷:非流动资产基金固定资产固定资产/在建工程在建工程 借:事业支出借:事业支出/经营支出经营支出/专用基金专用基金 贷:财政补助收入贷:财政补助收入/零余额账户用款额度等零余额账户用款额度等 借:固定资产借:固定资产 贷:非
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