第二章 基本理论比较.ppt

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1、第二章第二章 基本理论比较基本理论比较第五节第五节 财政特性：强制有偿与强制无偿财政特性：强制有偿与强制无偿第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务第五节第五节 财政特性：强制无偿与强制有偿财政特性：强制无偿与强制有偿一、主要差异一、主要差异 1、国家分配论，财政分配具有强制性与无偿性；公共产品论，财政具有强制性与有偿性。1）强制性的差异我国财政学西方财政学整个财政活动具有强制性政府预算活动具有强制性强制性与无偿性相联系，被强制者利益损失为代价强制性有回报，与被强制者利益一致，是对公共产品征收的价格强制性与生俱来没有此理论第五节第五节 财政特性：强制无偿与

2、强制有偿财政特性：强制无偿与强制有偿 2）无偿性的差异我国财政学西方财政学不存在此理论关于公共产品和税收价格关系的分析纳税或缴费者利益的完全损失个人纳税是对其享受公共产品的补偿从整个社会角度，国家从全社会获得收入，然后支出用于整个社会以私人为单位，个人纳税与个人受益间的等价交换第五节第五节 财政特性：强制无偿与强制有偿财政特性：强制无偿与强制有偿二、差异析源二、差异析源 1、有无等价交换活动的影响 计划经济体制下，国家对资源 与要素采用无偿调拨的方式使用，个人消费品大都不通过等价交换方式提供；市场经济环境中，按市场等价交换的思路得出财政有偿性结论。第五节第五节 财政特性：强制无偿与强制有偿财政

3、特性：强制无偿与强制有偿 1、不同理论的影响 1）不同经济理论影响 马克思主义基础上的我国财政理论认为，财政是剥削阶级对劳动阶级的超经济剥削；公共经济论认为国家从公众取得收入，投资于公共事业，有利于社会成员。第五节第五节 财政特性：强制无偿与强制有偿财政特性：强制无偿与强制有偿 2）不同国家论的影响 马克思主义国家观认为国家无生产能力，具有一整套专政手段和工具，可以强制分配而无需偿还；西方理论认为国家是生产性机构，能提供公共产品，本身创造价值和具有价值。3）不同财政理论的影响 国家分配论认为财政只是国家进行的分配活动，强制性时候所有财政活动；公共经济论认为财政是公共活动，强制性只能适用于政府，

4、并不是所有财政活动都是强制性。第五节第五节 财政特性：强制无偿与强制有偿财政特性：强制无偿与强制有偿三、借鉴意义三、借鉴意义 1、有偿性只是公共财政的根本性质 从原来的国家需要基点转移到公共需要基点上来，并采用公共产品论和税收价格论进行分析，得出财政本性是有偿的结论。2、无偿性和强制性是财政的形式特征 我国公共财政理论既要承认财政的自愿和有偿的本性，又不应当绝对否定它的强制性和无偿性。第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务一、主要差异一、主要差异 1、概念同异 1）财政职能，财政固有的客观职能。财政在发挥自身功能的过程中所产生的一定效果就是财政作用；2）

5、政府经济任务，又称政府职责，政府应履行的经济指责或任务，相当于我国财政理论中“财政作用”。第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务 3）概念差异 我国财政学西方财政学政府分配职能政府的职责或经济职责客观“职能”主观“职责”和“任务”只要存在“财政”，能够并必然要做这些事和产生这类影响，结果可以是消极也可以是积极政府存在，必须履行这些职责任务，其结果可能与目标一致第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务2、内容同异 1）我国财政职能：配置职能、分配职能、调节职能 西方财政职能：配置职责、分配职责、稳定职责 2）共同之处：

6、（1）都提到“分配”职能 （2）西方的“配置”和“分配”共同包含“分配”一词含义 （3）西方稳定职能包含了宏观调控内容第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务3）不同之处我国财政学西方财政学分配职能生产要素分配和生产成果分配生产要素分配，生产成果分配是西方的收入分配调节职能微观调节，直接宏观调控不涉及微观调节，间接宏观调控监督职能计划经济性质不具有计划经济性质第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务二、差异析源二、差异析源 1、经济理论影响 我国财政学将财政职能定义在“客观”、“固有”的意义上，主要探讨财政活动规律性；西方财政学一直关注政府与市场关系，提出“主观任务”式的财政功能；我国“分配”包括西方的配置和分配双重内容；2、经济体制影响 1）分配职能，计划经济体制下，财政之际筹集国家经济建设资金，西方则不同；2）调节职能，我国财政活动影响经济具体活动，西方只有稳定职能 3）监督职能，政府通过财政收支对企业活动进行干预和监督。第六节第六节 财政职能：财政职能与政府经济任务财政职能：财政职能与政府经济任务三、借鉴意义三、借鉴意义 1、应当不仅将财政“职能”定义在“客观功能”，而应当定义在“职责”，“任务”；2、对财政职能含义的认识，应当从“客观功能”观转移到“主观职责”。