失业保险基本知识政策要点和操作实务.ppt

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1、 演讲人：周演讲人：周演讲人：周演讲人：周 逢逢逢逢 社社社社 单单单单 位：芜湖市社会保险支付中心位：芜湖市社会保险支付中心位：芜湖市社会保险支付中心位：芜湖市社会保险支付中心失业保险基本知识、政策要点失业保险基本知识、政策要点和操作实务和操作实务vv一、基本知识一、基本知识一、基本知识一、基本知识vv（一）失业的概念（一）失业的概念（一）失业的概念（一）失业的概念v 失失业业是是一一种种社社会会经经济济现现象象，它它是是指指劳劳动动者者在在有有能能力力工工作作、可可以以工工作作并并且且确确实实在在寻寻找找工工作作的的情情况况下下不不能能得得到到工工作作而而失失去去收收入入的的情情况况。失失

2、业业人人员员是是指指在在劳劳动动年年龄龄内内有有劳劳动动能能力力，目目前前无无工工作作，并并以以某某种种方方式式正正在在寻寻找找工工作作的的人人员员。失失业业率率是是指指在在一一定定时时间间内内失失业业人人数数与与从从业业人数加失业人数之比。我国目前使用的概念是城镇登记失业率，人数加失业人数之比。我国目前使用的概念是城镇登记失业率，v 它它有有两两个个特特点点：一一是是所所指指向向的的对对象象只只是是具具有有城城镇镇户户口口的的劳劳动动者者；二二是是所所使使用用的的失失业业人人数数是是指指具具有有城城镇镇户户口口的的失失业业人人员员在在政政府府指指定定的的失业登记机构登记失业的人数，不包括未登

3、记人员。失业登记机构登记失业的人数，不包括未登记人员。vv（二）失业的类型及造成失业的原因（二）失业的类型及造成失业的原因（二）失业的类型及造成失业的原因（二）失业的类型及造成失业的原因v 从从历历史史和和现现实实情情况况看看，造造成成失失业业的的原原因因是是多多方方面面的的，目目前前主主要要有有以下几种类型：以下几种类型：v 摩摩擦擦性性失失业业，由由于于求求职职的的劳劳动动者者与与需需要要提提供供的的岗岗位位之之间间存存在在着着时时间间上上的的差差异异而而导导致致的的失失业业，如如新新生生劳劳动动力力找找不不到到工工作作，工工人人想想转转换工作岗位时出现的工作中断等；换工作岗位时出现的工作

4、中断等；v 季季节节性性失失业业，由由于于某某些些行行业业生生产产条条件件或或产产品品受受气气候候条条件件、社社会会风风俗俗或或购购买买习习惯惯的的影影响响，使使生生产产对对劳劳动动力力的的需需求求出出现现季季节节性性变变化化而而导致的失业；导致的失业；v 技技术术性性失失业业，由由于于使使用用新新机机器器设设备备和和材材料料，采采用用新新的的生生产产工工艺艺和新的生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；和新的生产管理方式，出现社会局部劳动力过剩而导致的失业；v 结结构构性性失失业业，由由于于经经济济、产产业业结结构构变变化化以以及及生生产产形形式式、规规模模的的变化，促使劳动力结构

5、进行相应调整而导致的失业；变化，促使劳动力结构进行相应调整而导致的失业；v 周周期期性性失失业业，市市场场经经济济国国家家由由于于经经济济的的周周期期性性萎萎缩缩而而导导致致的的失失业。业。vv从我国目前的情况分析，造成失业的原因主要有：从我国目前的情况分析，造成失业的原因主要有：从我国目前的情况分析，造成失业的原因主要有：从我国目前的情况分析，造成失业的原因主要有：v劳动力供大于求。我国进入劳动年龄人口的高峰期，劳动年龄劳动力供大于求。我国进入劳动年龄人口的高峰期，劳动年龄人口占总人口的比重明显上升。人口占总人口的比重明显上升。v劳动力结构调整与经济结构调整同步进行。劳动力结构调整与经济结构

6、调整同步进行。v科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响。科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响。v劳动力素质与就业需求的矛盾。一方面，部分劳动力资源闲置劳动力素质与就业需求的矛盾。一方面，部分劳动力资源闲置浪费；另一方面，高素质劳动力的短缺又影响了社会经济的发展，浪费；另一方面，高素质劳动力的短缺又影响了社会经济的发展，出现了有活无人干，有人无活干的不正常现象。出现了有活无人干，有人无活干的不正常现象。vv（三）失业人员的构成（三）失业人员的构成（三）失业人员的构成（三）失业人员的构成v 失失业业人人员员可可以以分分为为两两大大类类：一一是是就就业业转转失失业业的的人人员员；二二是是新

7、新生生劳劳动动力力中中未未实实现现就就业业的的人人员员。失失业业保保险险条条例例所所指指失失业业人人员员只只限限定定为为就就业业转转失失业业的的人人员员。根根据据有有关关规规定定，我我国国目目前前的的法法定定劳劳动动年年龄龄是是16601660周周岁岁，其其中中，女女性性为为16-5016-50周周岁岁或或5555周周岁岁。在在法法定定劳劳动动年年龄龄内内的的人人员员都都可可以以寻寻求求职职业业，从从事事社社会会生生产产经经营营等等活活动动，并并取取得得合合法法收收入入。所所谓谓有有劳劳动动能能力力，是是指指失失业业人人员员具具有有从从事事正正常常社社会会劳劳动动的的行行为为能能力力。在在法法

8、定定劳劳动动年年龄龄内内的的人人员员，若若不不具具备备相相应应的的劳劳动动能能力力，也也不不能能视视为为失失业业人人员员，如如精精神神病病人人、完完全全伤伤残残不不能能从从事事任任何何社社会会性性劳劳动动的的人人员员等等。对对那那些些目目前前虽虽无无工工作作，但但没没有有工工作作要要求求的的人人不不能能视视为为失失业业人人员员。这这部部分分人人自自愿愿放放弃弃就就业业权权利利，已已经经退退出出了了劳劳动动力力的的队队伍伍，不属于劳动力，也就不存在失业问题。不属于劳动力，也就不存在失业问题。vv（四）失业保险制度的概念和特征（四）失业保险制度的概念和特征（四）失业保险制度的概念和特征（四）失业保

9、险制度的概念和特征v 失失业业保保险险制制度度是是国国家家通通过过立立法法强强制制实实行行，由由社社会会集集中中建建立立基基金金，对对非非因因本本人人意意愿愿中中断断就就业业而而失失去去工工资资收收入入的的劳劳动动者者提提供供一一定定时时期期物质帮助及再就业服务的制度。物质帮助及再就业服务的制度。v 失业保险制度具有几个方面的特征：失业保险制度具有几个方面的特征：v 一一是是普普遍遍性性，它它是是为为保保障障有有工工资资收收入入的的劳劳动动者者失失业业后后的的基基本本生生活而建立，其覆盖范围应该十分广泛；活而建立，其覆盖范围应该十分广泛；v 二二是是强强制制性性，制制度度范范围围内内的的单单位

10、位及及其其职职工工必必须须按按照照法法律律、法法规规规定参加失业保险，并履行缴费义务；规定参加失业保险，并履行缴费义务；v 三三是是互互济济性性，收收缴缴的的失失业业保保险险费费在在统统筹筹地地区区内内统统一一安安排排使使用用，不需要偿还；不需要偿还；v 四是社会化，四是社会化，基金来源要多渠道，由用人单位、职工和国家分担；基金来源要多渠道，由用人单位、职工和国家分担；v 五五是是水水平平适适度度，失失业业保保险险待待遇遇要要与与经经济济发发展展水水平平相相适适应应，要要保保障障失失业业人人员员的的基基本本生生活活，同同时时尽尽可可能能减减轻轻企企业业和和政政府府的的负负担担；六六是是适适当当

11、积积累累，在在采采取取现现收收现现付付办办法法的的同同时时，保保留留一一定定数数量量的的基基金以备应急之用；金以备应急之用；v 七七是是专专款款专专用用，严严格格管管理理，保保证证基基金金安安全全。失失业业保保险险同同其其他他社社会会保保险险项项目目一一样样，都都是是政政府府行行为为，都都侧侧重重于于保保障障基基本本需需求求，并并以以货货币币为为提提供供帮帮助助的的主主要要形形式式，不不同同之之处处在在于于失失业业保保险险具具有有保保障障生生活活和和促促进进再再就就业业的的双双重重职职能能，与与劳劳动动力力市市场场相相互互关关联联的的密密切切程程度度明明显显高高于于其他社会保险种类。其他社会保

12、险种类。vv（五）我国失业保险制度建立和发展（五）我国失业保险制度建立和发展（五）我国失业保险制度建立和发展（五）我国失业保险制度建立和发展v 19861986年年7 7月月国国务务院院颁颁布布了了国国营营企企业业职职工工待待业业保保险险暂暂行行规规定定。以以此此为为标标志志，我我国国的的失失业业保保险险制制度度正正式式建建立立。失失业业保保险险制制度度的的建建立立和和实实施施，为为劳劳动动制制度度从从计计划划经经济济向向市市场场经经济济过过渡渡创创造造了了有有利利条条件件，为为建建立立独独立立于于企企业业之之外外的的社社会会保保障障体体系系开开了了一一个个好好头头，为为巩巩固固和和发发展展稳

13、稳定定大大局局作作出出了了贡贡献献。我我国国失失业业保保险险制制度度自自19861986年年建建立立至至今今，经经历历了了2424年年的的发发展展，大大体体可可划划分为三个阶段：分为三个阶段：vv第一阶段，第一阶段，第一阶段，第一阶段，1986198619861986年年年年7 7 7 7月月月月1993199319931993年年年年4 4 4 4月月月月v 这这一一阶阶段段是是确确立立失失业业保保险险制制度度基基本本框框架架的的阶阶段段，也也是是失失业业保保险险初初步步发发挥挥作作用用的的时时期期。其其标标志志是是国国营营企企业业职职工工待待业业保保险险暂暂行行规规定定的的颁颁布布和和实实

14、施施。国国营营企企业业职职工工待待业业保保险险暂暂行行规规定定确确立立了了失失业业保保险险制制度度的的基基本本框框架架，明明确确了了这这项项制制度度的的主主要要内内容容。一一是是强强调调了了保保障障失失业业人人员员基基本本生生活活和和促促进进再再就就业业的的双双重重功功能能，使使失失业业保保险险在在深深化化经经济济体体制制改改革革和和保保持持社社会会稳稳定定中中发发挥挥不不可可替替代代的的作作用用。二二是是突突出出了了国国家家和和社社会会在在失失业业保保险险中中的的地地位位和和作作用用，国国家家通通过过立立法法和和制制定定政政策策，组组织织开开展展失失业业保保险险工工作作，并并在在必必要要时时

15、机机提提供供财财政政补补贴贴。三三是是兼兼顾顾了了需需要要和和可可能能，根根据据我我国国实实际际情情况况，规规定定了了失失业业人人员员享享受受失失业业保保险险待待遇遇的的项项目目、期期限限和和标标准准。四四是是明明确确了了管管理理和和经经办办失失业业保保险险业业务务的的工工作体系，为失业保险的运作提供了组织保证。作体系，为失业保险的运作提供了组织保证。vv第二阶段，第二阶段，第二阶段，第二阶段，1993199319931993年年年年4 4 4 4月月月月-1999-1999-1999-1999年年年年1 1 1 1月月月月v 这这是是失失业业保保险险制制度度进进一一步步调调整整的的阶阶段段，

16、也也是是其其作作用用开开始始发发挥挥的的时时期期。19931993年年4 4月月国国务务院院颁颁布布了了国国有有企企业业职职工工待待业业保保险险规规定定，对对国国有有企企业业的的失失业业保保险险制制度度作作了了部部分分调调整整。一一是是扩扩大大了了失失业业保保险险覆覆盖盖范范围围，将将保保障障对对象象从从原原来来的的4 4类类人人员员扩扩大大到到国国有有企企业业的的7 7类类9 9种种人人员员，并并规规定定企企业业化化管管理理的的事事业业单单位位也也应应依依照照执执行行。二二是是针针对对原原有有制制度度中中统统筹筹层层次次过过高高、不不符符合合实实际际情情况况的的问问题题，将将基基金金省省级级

17、统统筹筹调调整整为为市市、县县统统筹筹，并并规规定定在在省省和和自自治治区区建建立立调调剂剂金金。三三是是明明确确了了失失业业保保险险应应当当与与就就业业服服务务工工作作紧紧密密结结合合，同同时时授授权权省省级级人人民民政政府府可可以以批批准准从从失失业业保保险险基基金金中中支支出出为为解解决决失失业业人人员员生生活活困困难难和和促促进进再再就就业业确确需需支支付付的的其其他他费费用用。四四是是将将缴缴费费基基数数由由企企业业标标准准工工资资总总额额改改为为工工资资总总额额，并并对对费费率率规规定定一一个个幅幅度度，还还相相应应改改变变了了失失业业保保险险待待遇遇的的计计发发办办法法。五五是是

18、制制定定了了罚罚则则，使使这这项项制制度度更更加加完完整整。这这次次调调整整是是失失业业保保险险制制度度发展的重要举措。发展的重要举措。vv第三阶段，第三阶段，第三阶段，第三阶段，1999199919991999年年年年1 1 1 1月至今月至今月至今月至今v 这这一一阶阶段段是是失失业业保保险险制制度度走走向向完完善善的的阶阶段段，也也是是失失业业保保险险逐逐步步成成为为基基本本生生活活保保障障主主要要形形式式的的时时期期。19991999年年1 1月月2222日日，国国务务院院颁颁布布了了失失业业保保险险条条例例。该该条条例例充充分分体体现现了了社社会会主主义义市市场场经经济济对对失失业业

19、保保险险制制度度的的要要求求，体体现现了了失失业业保保险险制制度度服服务务改改革革和和稳稳定定大大局局的的精精神神，并并总总结结吸吸收收了了我我国国失失业业保保险险制制度度建建立立和和发发展展的的实实践践经经验验，借借鉴鉴了了国国外外的的有有益益做做法法，对对原原有有制制度度大大胆胆突突破破，在在许许多多方方面面做做了了重重大大调调整整，为为形形成成具具有有中中国国特特色色的的基基本本完完善善的的失失业业保保险险制制度度打打下下了了坚坚实实基基础础。应应该该说说，失失业业保保险险条条例例的的颁颁布布施施行行是是社社会会保保障障体体系系发发展展完完善善的的重要成果，意义重大。重要成果，意义重大。

20、v第一，第一，有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。有利于推动经济体制改革特别是国有企业改革。v第第二二，有有利利于于加加快快建建立立与与社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制相相适适应应的的社社会会保保障障体系和就业机制。体系和就业机制。v第第三三，有有利利于于维维护护劳劳动动者者的的合合法法权权益益。失失业业保保险险条条例例将将失失业业保保险险覆覆盖盖范范围围从从国国有有企企业业扩扩大大到到城城镇镇各各类类企企业业事事业业单单位位及及其其职职工工，极极大大地地拓拓宽宽了了失失业业保保险险的的保保障障范范围围，使使更更多多的的失失业业人人员员享享受受到到失失业业保保险待遇，进而可以有效

21、地维护劳动者的合法权益。险待遇，进而可以有效地维护劳动者的合法权益。（六）我市失业保险工作概况（六）我市失业保险工作概况（六）我市失业保险工作概况（六）我市失业保险工作概况v 我我市市失失业业保保险险工工作作同同样样经经历历了了上上述述三三个个阶阶段段。2424年年来来，在在市市委委市市政政府府的的坚坚强强领领导导下下，我我们们一一直直以以贯贯彻彻执执行行国国务务院院失失业业保保险险条条例例为为主主线线，立立足足于于改改革革和和稳稳定定大大局局，配配合合企企业业改改制制，开开展展了了多方面的工作，取得了明显成效。多方面的工作，取得了明显成效。v 一一是是制制度度建建设设取取得得重重大大进进展展

22、，基基本本完完善善了了我我市市失失业业保保险险制制度度。自自失失业业保保险险条条例例颁颁布布后后，针针对对工工作作需需要要，我我市市以以市市长长令令形形式式颁颁发发了了芜芜湖湖市市失失业业保保险险实实施施办办法法。该该办办法法主主要要是是根根据据国国家家和和省省有有关关失失业业保保险险政政策策规规定定，结结合合我我市市多多年年来来工工作作实实际际，在在参参保保范范围围、住住院院医医疗疗补补助助等等一一些些具具体体问问题题的的处处理理上上有有所所突突破破与与创创新新。该该办办法法的的出出台台，标标志志着着我我市市失失业业保保险险工工作作迈迈上上了了一一个个新新的的台台阶阶，健健全全和和完完善善了

23、了我我市市失失业业保保险险制制度度体体系系，对对我我市市失失业业保保险险扩扩面面征征缴缴、待待遇遇核核发发、基基金金监监管管等等工工作作产产生生了了深深远远的的影影响响。同同时时，针针对对我我市市失失业业保保险险待待遇遇审审核核和和发发放放工工作作中中遇遇到到的的相相关关问问题题，陆陆续续出出台台了了关关于于加加强强芜芜湖湖市市区区失失业业保保险险金金发发放放管管理理的的意意见见、关关于于当当前前失失业业保保险险待待遇遇核核发发工工作作中中有有关关问问题题的的处处理理意意见见、关关于于参参加加城城镇镇居居民民医医疗疗保保险险（新新型型农农村村合合作作医医疗疗）的的失失业业人人员员在在领领取取失

24、失业业保保险险金金期期间间发发生生住住院院治治疗疗费费用用的的处处理理意意见见，不不断断规规范范了了失失业业保保险险待遇申领发放程序，从而进一步完善了我市失业保险政策体系。待遇申领发放程序，从而进一步完善了我市失业保险政策体系。v 二是参保人数逐年增加。二是参保人数逐年增加。截止截止0909年年1212月末，我市参加失业保险月末，我市参加失业保险人数为人数为 24.5324.53万人。比万人。比19981998年净增加年净增加4.584.58万人，增长率万人，增长率23%23%。v 三三是是失失业业人人员员基基本本生生活活得得到到有有效效保保障障。从从9898年年1111月月起起，逐逐年年提提

25、高高失失业业保保险险金金标标准准，由由9898年年9090元元/月月提提高高到到现现在在442442元元/月月，增增长长幅幅度度近近5 5倍倍，改改善善了了失失业业人人员员的的待待遇遇。在在企企业业改改制制工工作作力力度度不不断断加加大大，享享受受失失业业保保险险待待遇遇人人数数逐逐年年攀攀升升的的情情况况下下，我我市市采采取取多多种种措措施施，确确保保了了近近 1212万名失业人员失业保险金按时足额发放。万名失业人员失业保险金按时足额发放。vv详细见下表：详细见下表：详细见下表：详细见下表：19981998年年-2009-2009年失业保险基本情况表年失业保险基本情况表年度年度月均月均领取取

26、失失业金人数金人数（人）（人）审核失核失业金金 人人 数数（人）（人）失失业金金发放放执行行时间失失业金金发放放标 准准(元元)定定额门诊医医疗补助助（元）（元）1998253115991998年年10前前905199919463404199811-19990613252000614011413199907-2000121721020011967523596200101-2004042081520023732521591200405-2005122281520033753016659200601-2006112411520042695610374200612-20070630015200518

27、1047719200707-2007123251520061289572602008年年-20100635115200792245156201007-44215200871085723200963954667vv四是基金收支工作成效显著四是基金收支工作成效显著四是基金收支工作成效显著四是基金收支工作成效显著v自自9898年年以以来来，我我市市一一直直以以规规范范参参保保单单位位缴缴费费行行为为和和失失业业保保险险金金申申领领发发放放工工作作为为切切入入点点，在在开开源源节节支支上上做做了了大大量量工工作作。特特别别是是规规范范失失业业金金申申领领发发放放程程序序，要要求求正正在在领领取取失失业

28、业金金的的人人员员按按月月到到所所居居住住地地社社区区居居委委会会报报到到，如如实实反反映映求求职职愿愿望望与与再再就就业业情情况况，经经社社区区审审验验后后，未未就就业业的的发发放放当当月月失失业业金金。同同时时完完成成了了失失业业人人员员社社区区登登记记、报报到到计计算算机机软软件件的的开开发发工工作作，实实现现了了全全市市社社区区联联网网操操作作，使使失失业业人人员员社社区区管管理理服服务务工工作作实实现现了了微微机机化化，简简化化了了工工作作程程序序，节节省省了了工工作作时时间间。截截止止20092009年年底底，因因再再就就业业和和未未报报到到停停发发失失业业金金1037110371

29、人人次次，共共节节省省当当期期失失业业保保险险金金支支出出2700.482700.48万万元元。截截止止到到20092009年年底底，失失业业保保险险基基金金收收入入总总计计为为 7201872018万万元元，基基金金支支出出为为 6900069000万万元元，基基金金结结余余30183018万万元元，其其中中市市区区结结余余为为12541254万万元元。从从0909年年开开始始，市市区区结结束束长长达达8 8年年之之久的基金赤字。久的基金赤字。vv五是全面实施失业保险市级统收统支工作五是全面实施失业保险市级统收统支工作五是全面实施失业保险市级统收统支工作五是全面实施失业保险市级统收统支工作v

30、为为进进一一步步完完善善我我市市社社会会保保障障体体系系，提提高高失失业业保保险险统统筹筹层层次次，增增强强失失业业保保障障功功能能，促促进进就就业业，改改善善民民生生，我我市市出出台台了了芜芜湖湖市市失失业业保保险险市市级级统统筹筹试试行行办办法法（芜芜政政办办200874200874号号）、芜芜湖湖市市失失业业保保险险市市级级统统筹筹操操作作细细则则（芜芜劳劳社社办办函函20091472009147号号），于于20092009年年8 8月月1 1日日起起实实行行失失业业保保险险市市级级统统筹筹。对对国国家家制制定定的的失失业业保保险险政政策策由由市市政政府府统统一一组组织织贯贯彻彻实实施施

31、，地地方方补补充充性性办办法法由由市市政政府府统统一一负负责责制制定定，县县（区区）不不得得出出台台相相关关地地方方性性规规定定，已已出出台台的的进进行行清清理理规规范范。在在全全市市范范围围内内，统一政策，统一待遇标准，统一基金管理，统一业务经办流程。统一政策，统一待遇标准，统一基金管理，统一业务经办流程。vv二、政策要点二、政策要点二、政策要点二、政策要点v（一）参保范围（一）参保范围v本本市市行行政政区区域域的的国国有有企企业业、城城镇镇集集体体企企业业、外外商商投投资资企企业业、城城镇镇私私营营企企业业和和其其他他城城镇镇企企业业及及其其职职工工、事事业业单单位位及及其其职职工工、社社

32、会会团团体体及及其其专专职职人人员员，民民办办非非企企业业单单位位及及其其职职工工、有有雇雇工工的的城城镇镇个个体体工工商商户户及其雇工。及其雇工。v（二）缴纳失业保险费的费基与费率（二）缴纳失业保险费的费基与费率v单单位位按按照照本本单单位位工工资资总总额额的的2%2%缴缴纳纳失失业业保保险险费费；职职工工按按本本人人工工资资的的1%1%缴缴纳纳失失业业保保险险费费，由由单单位位从从其其工工资资中中代代扣扣代代缴缴，单单位位招招用用的的农农民民合合同同制制工工人人本本人人不不缴缴纳纳失失业业保保险险费费。有有雇雇工工的的城城镇镇个个体体工工商商户户缴缴纳纳失失业业保保险险费费的的基基数数为为

33、本本市市上上年年度度企企业业职职工工月月平平均均工工资资，业业主主缴缴纳纳本本人的人的3%3%部分，雇工本人缴纳部分，雇工本人缴纳1%1%。vv（三）申领失业保险金的条件（三）申领失业保险金的条件（三）申领失业保险金的条件（三）申领失业保险金的条件v1 1、被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失、被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已按照规定参加失业保险并履行缴费业务满一年的；业保险并履行缴费业务满一年的；v2 2、非因本人意愿中断就业的；、非因本人意愿中断就业的；v3 3、已办理失业登记，并有求职要求的。、已办理失业登记，并有求职要求的。v其中非因本人意愿中断就业的是指下列

34、人员：其中非因本人意愿中断就业的是指下列人员：v（1 1）终止劳动合同的；）终止劳动合同的；v（2 2）被用人单位解除劳动合同的；）被用人单位解除劳动合同的；v（3 3）被用人单位开除、除名和辞退的；）被用人单位开除、除名和辞退的；v（4 4）根据）根据劳动法劳动法第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；合同的；v（5 5）法律、行政法规另有规定的。）法律、行政法规另有规定的。vv（四）办理失业金申领的期限（四）办理失业金申领的期限（四）办理失业金申领的期限（四）办理失业金申领的期限v 1 1、用用人人单单位位与与职职工工依依法法终终止止或或解解除除

35、劳劳动动关关系系时时，应应及及时时为为失失业业人人员员出出具具终终止止或或者者解解除除劳劳动动关关系系的的证证明明，同同时时书书面面告告知知其其按按照照规规定定享享受受失失业业保保险险待待遇遇的的权权利利，并并将将失失业业人人员员的的名名单单等等有有关关资资料料自自终终止止或或解解除除劳劳动动关关系系之之日日起起，7 7日日内内报报当当地地人人力力资资源源和和社社会会保保障障部部门门备备案。案。v 2 2、职职工工失失业业后后，应应当当持持原原单单位位为为其其出出具具的的终终止止或或解解除除劳劳动动关关系系的的证证明明，自自终终止止或或者者解解除除劳劳动动合合同同之之日日起起6060日日内内到

36、到指指定定的的失失业业保保险险经经办办机机构构办办理理失失业业保保险险金金申申领领手手续续；无无正正当当理理由由，未未在在规规定定期期限限内内办理的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。办理的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。vv（五）领取失业保险金的期限（五）领取失业保险金的期限（五）领取失业保险金的期限（五）领取失业保险金的期限v1 1、计发标准、计发标准v失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费的时间计算：人按照规定累计缴费的时间计算：v（1 1）满）满1 1年不足年不足5 5年的，每满年的，每

37、满1 1年，享受年，享受3 3个月失业保险金；个月失业保险金；v（2 2）满）满5 5年不足年不足1010年的，在享受年的，在享受1212个月失业保险金的基础上，自第个月失业保险金的基础上，自第5 5年起开始计算，每满年起开始计算，每满1 1年，增加年，增加2 2个月失业保险金，合并期限最长个月失业保险金，合并期限最长为为1818个月；个月；v（3 3）满满1010年年以以上上的的，在在享享受受1818个个月月失失业业保保险险金金的的基基础础上上，自自第第1010年年开开始始计计算算，每每满满1 1年年，增增加加1 1个个月月失失业业保保险险金金，合合并并期期限限最最长长为为2424个月。个月

38、。v具体标准：具体标准：v2 2、计算缴纳失业保险费的缴费时间、计算缴纳失业保险费的缴费时间v实实行行个个人人缴缴纳纳失失业业保保险险费费前前，职职工工在在其其单单位位按按照照规规定定参参加加失失业业保保险险的的年年限限，视视同同职职工工缴缴纳纳失失业业保保险险费费年年限限，与与实实行行个个人人缴缴纳纳失失业业保险费后的缴费时间合并计算为累计缴费年限。保险费后的缴费时间合并计算为累计缴费年限。v国国有有或或集集体体企企业业转转变变为为私私营营企企业业的的，原原企企业业已已按按规规定定缴缴纳纳失失业业保保险险费费，其其职职工工在在原原企企业业参参加加失失业业保保险险的的年年限限视视为为缴缴纳纳失

39、失业业保保险险费费的期限。的期限。vv（六）失业人员失业期间的住院医疗补助（六）失业人员失业期间的住院医疗补助（六）失业人员失业期间的住院医疗补助（六）失业人员失业期间的住院医疗补助v 1 1、对对已已参参加加本本市市基基本本医医疗疗保保险险的的企企事事业业单单位位职职工工，在在与与原原单单位位依依法法解解除除劳劳动动关关系系的的次次月月内内，按按照照本本市市医医疗疗保保险险相相关关政政策策规规定定接接续续了了医医疗疗保保险险关关系系的的，其其在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间发发生生的的住住院院医医疗疗费费用用，按按医医疗疗保保险险相相关关政政策策规规定定执执行行，不不再再享享受受失失

40、业业人人员员住住院院医医疗疗补补助助金金待遇。待遇。v 2 2、凡凡参参加加城城镇镇居居民民医医疗疗保保险险（新新型型农农村村合合作作医医疗疗）的的失失业业人人员员，在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间患患病病住住院院治治疗疗发发生生的的医医疗疗费费用用，按按照照本本市市城城镇镇居居民民医医疗疗保保险险（新新型型农农村村合合作作医医疗疗）相相关关政政策策规规定定执执行行，不不再再享享受失业人员住院医疗补助金待遇。受失业人员住院医疗补助金待遇。v3 3、未未接接续续医医疗疗保保险险关关系系、未未参参加加医医疗疗保保险险及及城城镇镇居居民民医医疗疗保保险险（新新型型农农村村合合作作医医疗疗）的

41、的失失业业人人员员，在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间，患患病病到到失失业业保保险险经经办办机机构构指指定定医医院院住住院院治治疗疗的的，病病愈愈后后可可持持失失业业保保险险金金领领取取单单证证、出出院院小小结结、住住院院费费用用发发票票、费费用用清清单单等等材材料料，申申领领住住院院医医疗疗补补助助金金。经经人人力力资资源源和和社社会会保保障障行行政政部部门门审审查查确确认认后后，由由失业保险经办机构核发医疗补助金，失业保险经办机构核发医疗补助金，v 其补助标准为：其补助标准为：v （1 1）累累计计缴缴费费时时间间满满1 1年年不不足足5 5年年的的，其其医医疗疗补补助助金金为为住住

42、院院治治疗疗费费用用的的50%50%，一一个个失失业业期期内内最最高高不不超超过过统统筹筹地地区区2424个个月月的的失失业业保保险险金。金。v （2 2）累累计计缴缴费费时时间间满满5 5年年不不足足1010年年的的，其其医医疗疗补补助助金金为为住住院院治治疗疗费用的费用的60%60%，一个失业期内最高不超过本地区，一个失业期内最高不超过本地区3636个月的失业保险金。个月的失业保险金。v （3 3）累累计计缴缴费费时时间间满满1010年年以以上上的的，其其医医疗疗补补助助金金为为住住院院治治疗疗费费用的用的70%70%，一个失业期内最高不超过本地区，一个失业期内最高不超过本地区4848个月

43、的失业保险金。个月的失业保险金。v （4 4）纳纳入入核核定定医医疗疗补补助助金金的的住住院院治治疗疗项项目目范范围围，按按照照本本市市城城镇镇职工基本医疗保险的有关规定执行。职工基本医疗保险的有关规定执行。vv（七）（七）（七）（七）失业人员的丧葬抚恤待遇失业人员的丧葬抚恤待遇失业人员的丧葬抚恤待遇失业人员的丧葬抚恤待遇v 失失业业人人员员在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间死死亡亡的的，其其家家属属可可持持失失业业人人员员死死亡亡证证明明、领领取取人人身身份份证证明明、与与失失业业人人员员的的关关系系证证明明，办办理理申申领领丧丧葬葬补补助助金金和和抚抚恤恤金金手手续续，经经人人力力资

44、资源源和和社社会会保保障障行行政政部部门门审审查查确确认认后后，由由社社保保经经办办机机构构参参照照本本省省对对在在职职职职工工的的规规定定，对对其其家家属属发发给给一一次次性性丧丧葬葬补补助助金金和和抚抚恤恤金金。失失业业人人员员没没有有供供养养配配偶偶、直直系系亲亲属属的的，不不发发给抚恤金。给抚恤金。vv (八八八八)农民合同制工人的生活补贴农民合同制工人的生活补贴农民合同制工人的生活补贴农民合同制工人的生活补贴v 单单位位招招用用的的农农民民合合同同制制工工人人以以及及城城镇镇个个体体工工商商户户招招用用的的雇雇工工，连连续续工工作作满满1 1年年，并并且且本本单单位位已已为为其其缴缴

45、纳纳失失业业保保险险费费，劳劳动动合合同同期期满满未未续续订订或或者者提提前前解解除除劳劳动动合合同同的的，由由失失业业保保险险经经办办机机构构根根据据其其工工作作年年限限，每每满满1 1年年发发给给一一个个月月生生活活补补助助金金，最最多多不不超超过过1212个个月月。生生活活补助金标准为本市失业人员失业保险金标准的补助金标准为本市失业人员失业保险金标准的70%70%。v 农农民民合合同同制制工工人人以以及及城城镇镇个个体体工工商商户户招招用用的的雇雇工工，按按照照上上述述规规定定应应享享受受的的生生活活补补助助金金，由由失失业业保保险险经经办办机机构构一一次次性性发发给给，不不再再享享受受

46、其他失业保险待遇。其他失业保险待遇。(九九九九)终止发放失业保险待遇的条件终止发放失业保险待遇的条件终止发放失业保险待遇的条件终止发放失业保险待遇的条件v1 1、重新就业的；、重新就业的；v2 2、应征服兵役的；、应征服兵役的；v3 3、移居境外的；、移居境外的；v4 4、享受基本养老保险待遇的；、享受基本养老保险待遇的；v5 5、被判刑收监执行或者劳动教养的；、被判刑收监执行或者劳动教养的；v6 6、无无正正当当理理由由，拒拒不不接接受受人人力力资资源源社社会会保保障障行行政政部部门门指指定定的的机机构介绍的工作的；构介绍的工作的；v7 7、法律、行政法规规定的其他情形。、法律、行政法规规定

47、的其他情形。v其中：重新就业的是指下列人员其中：重新就业的是指下列人员v1 1、已与用人单位有事实劳动关系达半年以上的；、已与用人单位有事实劳动关系达半年以上的；v2 2、与新的用人单位签订劳动合同的；、与新的用人单位签订劳动合同的；v3 3、领领取取了了工工商商营营业业执执照照，有有固固定定的的经经营营场场所所，以以及及从从事事个个体体运运输输业的；业的；v4 4、经经区区、街街道道（乡乡镇镇）或或社社区区安安排排从从事事便便民民、利利民民服服务务等等且且月月均均收入达到当地企业职工最低工资标准的；收入达到当地企业职工最低工资标准的；v5 5、国家或省、市规定的其他就业形式。、国家或省、市规

48、定的其他就业形式。vv三、操作实务三、操作实务三、操作实务三、操作实务v（一）失业保险金核定（一）失业保险金核定v1 1、市市属属参参保保单单位位失失业业人人员员于于每每月月5-205-20日日持持身身份份证证原原件件复复印印件件、解解除除劳劳动动关关系系证证明明、求求职职登登记记表表、照照片片2 2张张，到到市市失失业业保保险险经经办办机机构构办办理理申申领领失失业业保保险险金金手手续续。经经资资格格确确认认、初初审审、复复审审后后，核核定定待待遇遇，发发放放芜芜湖湖市市失失业业保保险险金金领领取取单单证证，并并告告知知领领取取须须知知，由由失失业业人人员签字确认。员签字确认。v2 2、区区

49、属属参参保保单单位位失失业业人人员员于于每每月月5-205-20日日持持身身份份证证原原件件复复印印件件、解解除除劳劳动动关关系系证证明明、求求职职登登记记表表、照照片片2 2张张，到到所所属属区区社社保保经经办办机机构构进进行行资资格格确确认认、初初审审，市市失失业业保保险险经经办办机机构构复复审审，核核定定待待遇遇，发发放放芜芜湖湖市市失失业业保保险险金金领领取取单单证证，并并告告知知领领取取须须知知，由由失失业业人人员员签签字确认。字确认。vv(二二二二)失业保险金发放失业保险金发放失业保险金发放失业保险金发放v1 1、每每月月3030日日前前，市市失失业业保保险险经经办办机机构构将将核

50、核对对无无误误的的本本月月新新增增的的全全市市失失业业人人员员身身份份证证复复印印件件和和花花名名册册传传递递给给指指定定银银行行，指指定定银银行行据据此此开开具具发发放放存存折折，并并在在次次月月1313日日前前回回盘盘。失失业业人人员员凭凭芜芜湖湖市市失失业业保保险险金金领领取取单单证证和和本本人人身身份份证证于于次次月月13-2013-20日日到到指指定定银银行行领领取取失失业业金发放存折。金发放存折。v2 2、失失业业人人员员在在领领取取失失业业保保险险金金期期间间，每每月月5-125-12日日由由失失业业人人员员本本人人持持就就业业失失业业登登记记证证、芜芜湖湖市市失失业业保保险险金