农技推广体系改革与新型职业农民培养.pptx
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1、 农技推广体系改革与 新型职业农民培养郭晓华郭晓华江西生物科技职业学院江西生物科技职业学院江西省农业广播电视学校江西省农业广播电视学校 江西省农民科技教育培训中心江西省农民科技教育培训中心2015201566 农技推广体系改革与新型职业农民培养 一、农技推广体系改革与建设 二、为什么要培育新型职业农民 三、新型职业农民培育制度体系 四、切实抓好新型职业农民培育工程 一、农技推广体系改革与建设(一)农技推广体系现状 “一间旧房子、两张破桌子、几个老头了一间旧房子、两张破桌子、几个老头了”网破、线断、人散网破、线断、人散 1 1、农技队伍的整体素质偏低,并有进一步下降的趋势。、农技队伍的整体素质偏
2、低,并有进一步下降的趋势。2 2、管理体制不顺,削弱推广机构的农技推广和服务职能。、管理体制不顺,削弱推广机构的农技推广和服务职能。3 3、工工作作条条件件差差,经经费费投投入入不不足足,政政策策落落实实不不到到位位,影影响响了推广队伍的稳定。了推广队伍的稳定。一、农技推广体系改革与建设(二)指导思想 通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施,户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施,推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、
3、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设,全面构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设,全面提升基层农技推广体系的公共服务能力,为保障主要农产提升基层农技推广体系的公共服务能力,为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。一、农技推广体系改革与建设(三)基本要求1 1、统筹规划,系统设计。、统筹规划,系统设计。2 2、整合资源,集中建设。、整合资源,集中建设。3 3、择优选择,示范带动。、择优选择,示范带动。4 4、明确职责,共同推进。、明确职责,共同推进。一、农技推广体系改革与建设(四)主要目标(四)主要目标 通过
4、项目实施,推进项目县构建通过项目实施,推进项目县构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运行高效运行高效的基层农技推广体系,建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考的基层农技推广体系,建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制,完善评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制,完善“专家专家农技人员农技人员科技科技示范户示范户”的农业科技成果转化应用快速通道,建立县、乡、村农业科技试验网络,的农业科技成果转化应用快速通道,建立县、乡、村农业科技试验网络,带动全国基层农技推广体系的改革与建设。带动全国基层农技推
5、广体系的改革与建设。围绕主导产业,加强示范县主导品种和主推技术的筛选与推广。围绕主导产业,加强示范县主导品种和主推技术的筛选与推广。(1 1)每个县的主导品种和主推技术入户率达到目的)每个县的主导品种和主推技术入户率达到目的95%95%以上;以上;(2 2)加大农业科技示范户的培育力度,每个县培育农业科技示范户不少于)加大农业科技示范户的培育力度,每个县培育农业科技示范户不少于10001000个;个;(3 3)加强农业科技示范基地建设,每个县不少于)加强农业科技示范基地建设,每个县不少于1010个;个;(4 4)加强农技人员知识更新培训,每个县每年集中培训农技人员)加强农技人员知识更新培训,每
6、个县每年集中培训农技人员100100名左右。名左右。一、农技推广体系改革与建设(五)江西农技推广体系改革模式 全全省省按按照照“综综合合建建站站、财财政政保保障障、三三权权归归县县、能能力力提提升升”的的原原则则健健全全基基层层农农技技推推广广体体系系,逐逐步步形形成成了了独独具具特特色色的的“综综合合建建站模式站模式”,成为全国基层农技推广体系改革的,成为全国基层农技推广体系改革的“六大模式六大模式”之一。之一。江江西西推推行行“综综合合建建站站模模式式”就就是是把把原原来来分分散散的的农农技技、农农机机、畜畜牧牧、水水产产等等各各类类推推广广机机构构统统一一起起来来,建建立立乡乡镇镇农农业
7、业技技术术综综合合服服务务站站。“综综合合建建站站只只是是基基础础,财财政政保保障障是是关关键键,三三权权归归县县是是核核心心,提提升升能能力力是是目目标标。新新模模式式既既能能保保证证农农技技人人员员从从事事推推广广工工作作的的时时间间,又又能能防防止止因因条条块块分分割割、管管人人和和管管事事分分离离而而导导致致推推广广工工作作缺缺位位和和错错位位,有有效效破破解解了了乡乡镇镇农农业业技技术术“无无人人推推广广、无无心心推推广广、无力推广无力推广”的的“三无三无”难题难题”。二、为什么要培育新型职业农民(一)中国农村和农民的现状 随随着着工工业业化化与与城城市市化化速速度度加加快快,大大量
8、量农农村村青青壮壮年年劳劳动动力力涌涌入入城城市市,致致使使农农村村土土地地发发生生抛抛荒荒现现象象严严重重,农农业业劳劳动动力力出出现现危危机机。持持续续快快速速大大量量转转移移带带来来“谁来种地谁来种地”重大问题。重大问题。1、数量萎缩(数量萎缩(“人走村空人走村空”问题愈演愈烈)问题愈演愈烈)据中国青年报:过去据中国青年报:过去1010年,我国共消失了年,我国共消失了9090万个自然村。万个自然村。20102010年年我我国国农农民民工工总总数数2.422.42亿亿、新新增增12001200万万,20112011年年2.532.53亿亿、新新增增11001100万万,20122012年年
9、2.632.63亿、新增亿、新增10001000万,万,20132013年年2.692.69亿、新增亿、新增600600万,万,20132013年明显放缓。年明显放缓。四川抽样调查:四川抽样调查:26%26%举家外出农户举家外出农户 20%20%留守农户留守农户 转移比例平均转移比例平均60%60%二、为什么要培育新型职业农民2 2、结构失衡(、结构失衡(“老人农业老人农业”“”“妇女农业妇女农业”问题日益凸显)问题日益凸显)陕西抽样调查:陕西抽样调查:72%“80 72%“80后后”“90”“90后后”青壮年劳动力外出务工青壮年劳动力外出务工 55 55岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄
10、;(63%63%妇女)妇女)四川抽样调查:四川抽样调查:务农农民务农农民5050岁以上占岁以上占54%54%,6060岁以上占岁以上占30%30%,70 70岁以上占岁以上占13%13%;(妇女;(妇女60%60%)3 3、文文化化素素质质堪堪忧忧 (农农业业部部对对种种粮粮农农户户的的抽抽样样调调查查)从从未未上上过过学学9.00%9.00%,小小学学38.41%38.41%,初初中中39.12%39.12%,高高中中(含含中中专专)12.59%12.59%,大大专专及及以以上上0.88%0.88%。东东部部和和中中部部地地区区种种粮粮劳劳动动力素质略高,小学及以下平均力素质略高,小学及以下
11、平均47.41%47.41%,二、为什么要培育新型职业农民3 3、农村新生劳动力离农意愿强烈,农业后继乏人、农村新生劳动力离农意愿强烈,农业后继乏人 新生代农民工新生代农民工76%76%不愿再回乡务农;不愿再回乡务农;85%85%从未种过地从未种过地(国国家家统统计计局局20102010年年1010省省调调查查:90%90%的的新新生生代代农农民民工工没没有有从从事事过过一一天天的的农业生产活动)农业生产活动)(国国务务院院发发展展研研究究中中心心调调查查显显示示:目目前前愿愿意意在在城城镇镇定定居居的的农农民民工工高高达达91.2%91.2%,年年龄龄越越小小的的农农民民工工越越不不愿愿意意
12、回回农农村村,只只有有7.7%7.7%的的新新生生代代农农民民工愿意回农村定居。工愿意回农村定居。)“70“70后不愿种地,后不愿种地,8080后不会种地,后不会种地,9090后不谈种地。后不谈种地。”“谁来种地谁来种地”?二、为什么要培育新型职业农民 解解决决好好人人这这个个核核心心问问题题,为为农农业业现现代代化化和和农农业业持持续续健健康康发发展展提提供坚实人力基础和保障。供坚实人力基础和保障。大力培育新型职业农民已上升为国家战略大力培育新型职业农民已上升为国家战略(二)国家培育新型职业农民的政策 20122012年中央年中央1 1号文件提出:号文件提出:大力培育新型职业农民大力培育新型
13、职业农民 8 8月,农业部印发新型职业农民培育试点工作方案月,农业部印发新型职业农民培育试点工作方案 20132013年年5 5月,农业部印发新型职业农民培育试点工作指导意见月,农业部印发新型职业农民培育试点工作指导意见 1212月月,全全国国农农业业工工作作会会议议提提出出,坚坚持持科科技技兴兴农农、人人才才强强农农、新新型型职职业农民固农。业农民固农。二、为什么要培育新型职业农民 20132013年年1212月月,中中央央农农村村工工作作会会议议指指出出:“要要把把加加快快培培育育新新型型农农业业经经营营主主体体作作为为一一项项重重大大战战略略,以以吸吸引引年年轻轻人人务务农农、培培育育职
14、职业业农农民民为为重重点点,建建立立专专门门政政策策机机制制,构构建建职职业业农农民民队队伍伍,形形成成一一支支高高素素质质农农业业生生产产经经营营者者队队伍伍,为为农农业业现现代代化化和和农农业业持持续续健健康康发发展展提提供供坚坚实人力基础和保障。实人力基础和保障。”20142014年年中中央央1 1号号文文件件:加加大大对对新新型型职职业业农农民民和和新新型型农农业业经经营营主主体体领领办办人的教育培训力度。人的教育培训力度。3 3月月,教教育育部部、农农业业部部印印发发中中等等职职业业学学校校新新型型职职业业农农民民培培养养方方案案试行;试行;7 7月月,农农业业部部印印发发关关于于加
15、加强强农农业业广广播播电电视视学学校校建建设设加加快快构构建建新新型型职业农民教育培训体系的意见;职业农民教育培训体系的意见;二、为什么要培育新型职业农民 20142014年政府工作报告写入年政府工作报告写入“培育新型职业农民培育新型职业农民”;国国务务院院关关于于加加快快发发展展现现代代职职业业教教育育的的决决定定:重重点点提提升升面面向向现现代代农农业业等等领领域域的的人人才才培培养养能能力力;推推进进农农民民继继续续教教育育工工程程;加加大大对对农农林林水水地地矿矿油油核核等等专专业业学学生生的的助助学学力力度度;完完善善面面向向农农民民等等接接受受职职业业教教育育和和培培训训的的资资助
16、助补补贴贴政政策策;服服务务国国家家粮粮食食安安全全保保障障体体系系建建设设,积积极极发发展展现现代代农农业业职职业业教教育育,建建立立公公益益性性农民培养培训制度,大力培养新型职业农民。农民培养培训制度,大力培养新型职业农民。二、为什么要培育新型职业农民(三)新型职业农民内涵特征(概念表述)新型职业农民就是职业化的新型农民!新型职业农民就是职业化的新型农民!新型职业农民是相对传统农民而言的新型职业农民是相对传统农民而言的 。农民要符合。农民要符合4 4个条件:个条件:1 1、占有(或长期使用)一定数量的生产性耕地;、占有(或长期使用)一定数量的生产性耕地;2 2、大部分时间从事农业生产劳动;
17、、大部分时间从事农业生产劳动;3 3、经济收入主要来源于农业生产和农业经营;、经济收入主要来源于农业生产和农业经营;4 4、长期居住在农村。、长期居住在农村。二、为什么要培育新型职业农民 新型职业农民首先必须符合农民的新型职业农民首先必须符合农民的4 4个条件,还必须具备个条件,还必须具备3 3个条件:个条件:1 1、新型职业农民是市场的主体:、新型职业农民是市场的主体:其生产目的在于为市场其生产目的在于为市场提供产品,农产品通过充分进入市场,并通过利用市场信息,提供产品,农产品通过充分进入市场,并通过利用市场信息,提高农产品质量,调整农产品结构,延长农业产业链条和利用提高农产品质量,调整农产
18、品结构,延长农业产业链条和利用农业的多功能性等满足消费者需求,通过一切可能的选择追求农业的多功能性等满足消费者需求,通过一切可能的选择追求报酬的最大化,因此,新型职业农民一般具有较高收入。报酬的最大化,因此,新型职业农民一般具有较高收入。2 2、具有高度的稳定性:、具有高度的稳定性:稳定性是农业从业者的基本要求,稳定性是农业从业者的基本要求,因为农业具有周期性长的特点,土地需要长期培植,农业的可因为农业具有周期性长的特点,土地需要长期培植,农业的可持续性发展才可能得到实现。此特点区别于对农业的短期性投持续性发展才可能得到实现。此特点区别于对农业的短期性投资行为。资行为。二、为什么要培育新型职业
19、农民 3 3、具有高度的社会责任感、现代责任观念:、具有高度的社会责任感、现代责任观念:传统农民传统农民只需生产出满足家庭和个人的农产品,其责任范围仅限于自只需生产出满足家庭和个人的农产品,其责任范围仅限于自己和家人。己和家人。新型职业农民为市场提供农产品,这就要求:新型职业农民为市场提供农产品,这就要求:(1)1)对社会、消费者负责;对社会、消费者负责;(2 2)对环境生态负责;)对环境生态负责;(3 3)对后代负责。)对后代负责。二、为什么要培育新型职业农民(四)新型职业农民的特征要求两新一高新身份:农农民民由由身身份份称称谓谓到到职职业业称称谓谓的的转转变变,标标志志着着农农民民由由文文
20、化化低低、地地位位低低、收收入入低低、劳劳动动强强度度高高的的传传统统身身份份农农民民转转变变成成有有尊尊严严、体体面面的的职职业农民。业农民。新作用:新新型型职职业业农农民民是是新新型型农农业业经经营营主主体体的的主主体体基基本本力力量量,能能够够适适应应现现代代农农业业专专业业化化、标标准准化化、规规模模化化、集集约约化化生生产产要要求求,具具有有一一定定生生产产经经营营规规模模和和较较高高收收入入水水平平,具具有有示示范范带带动动作作用用,是是保保障障粮粮食食安安全全和和农农产品供给的主体力量,代表了先进生产力。产品供给的主体力量,代表了先进生产力。高素质:新新型型职职业业农农民民应应当
21、当接接受受过过系系统统性性农农业业教教育育培培训训,具具备备较较高高综综合合素素质质、生生产产技技能能和和市市场场意意识识,能能熟熟练练运运用用现现代代物物质质装装备备和和新新品品种种新新技技术,长期稳定在一定区域从事农业生产经营。术,长期稳定在一定区域从事农业生产经营。二、为什么要培育新型职业农民(五)、新型职业农民的生成环境(五)、新型职业农民的生成环境 1 1、确立土地流转和稳定的土地使用制度;、确立土地流转和稳定的土地使用制度;2 2、充分的社会尊重;、充分的社会尊重;3 3、城乡一体化及其要素(双向流动政策);、城乡一体化及其要素(双向流动政策);4 4、建立农业职业准入制度;、建立
22、农业职业准入制度;5 5、国家政策扶持。、国家政策扶持。二、为什么要培育新型职业农民(六)新型职业农民的类型(六)新型职业农民的类型1 1、生产经营型:、生产经营型:是指以农业为职业、占有一定的农业资源、具有一定的是指以农业为职业、占有一定的农业资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的新型经营主新型经营主体体。(专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人)。(专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人)2 2、专专业业技技能能型型:是是指指在在专专业业大大户户、家家庭庭农农场场、农农民民合合作作社社、农农业业企企业业等等中中较
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- 农技 推广 体系 改革 新型 职业 农民 培养
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