蕉城区2022年一季度“开门红”工作方案.docx

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1、蕉城区2022年一季度“开门红”工作方案为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议以及省、市、区党代会会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，推动全区经济工作开好局、起好步，确保主要指标实现一季度“开门红”，现制定本工作方案。一、工作目标一季度全区生产总值增长11%，力争12%，为完成全年目标打下坚实基础。各部门要围绕这一目标谋划一季度工作，抓紧制定出台具体工作方案和政策措施，确保目标任务顺利完成。二、主要措施（一）做好冬春农业生产“开门红”目标：推动一季度农林牧渔业总产值增长2%。全面推进春夏粮生产。加快马铃薯

2、等秋冬种粮食的种植，1月底前完成0.9万亩的粮油作物种植任务，在洋中镇、虎贝镇、八都镇等建立马铃薯生产示范片，通过示范片辐射带动全区春种粮食作物生产。部署夏粮任务，做好春种马铃薯、玉米、大豆等工作，力争完成全年的春播夏粮任务。（责任单位：区农业农村局）增加农产品供给。抓好大黄鱼等春季水产种苗生产，力争水产品产量增长3.5%。加强生猪、蔬菜、茶叶、水果、食用菌、水产品等生产。确保生猪存栏12万头以上; 抓好2.2万亩春季蔬菜生产任务建设，重点抓好洋中、漳湾、赤溪等平原乡镇1.5万亩在田蔬菜管理；在非永久基本农田上新植果园面积500亩，改造旧果园300亩；加强在产食用菌冬春季管理，保障稳产，实现第

3、一季度食用菌产量2000吨，产值达2000万元；加强茶叶生产和流通服务，力争春茶产量增长2%。（责任单位：区农业农村局、茶产业发展中心、海洋与渔业局）加快现代农业建设。发展特色现代农业产业，实施种业振兴行动，继续推进科技特派员服务乡村振兴政策，推进1000亩高标准农田建设任务，加快虎贝、赤溪2个设施农业温室大棚建设、农产品仓储保鲜冷藏设施等。开展冬春茶叶技术指导，积极引导推进茶树品种改良工作，引进国家级、省级高新优茶树品种，全年计划实施低产低质茶园改造2000亩。一季度完成2600口木质渔排改造为塑胶渔排工作，打造蕉城“清海”工作精品，实施渔业品牌建设。积极申报国家级现代农业（大黄鱼）产业园，

4、打造现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。（责任单位：区农业农村局、茶产业发展中心、海洋与渔业局等）（二）促进工业稳定增长“开门红”目标：推动一季度规上工业增加值增长30%以上，力争完成35%。鼓励企业增产增效。制定促进一季度工业生产稳定运行有关措施。积极落实省市级增产增效政策,对符合国家产业政策导向、达到规定标准的规模以上制造业企业，按企业季度产值增量分档给予奖励。对新增纳入2021年我区工业战略性新兴产业年报库的企业、2022年一季度新投产纳统的规上工业企业分别给予一次性奖励。若同时又符合增产增效奖励条件的可重叠享受。以上措施单家企业奖励最高不超过25万元。（责任单位：区工信局）鼓励传统

5、渔业产业转型升级。一季度营业额在1亿元以上且同比增长10%以上的，按营业额增量分档给予奖励；一季度生产设备投资额达300万以上，按生产购置金额（不含税）的2%给予补助，单家企业奖励最高不超过25万元。鼓励企业“退城入园”，一季度入驻（以签订正式合同为准）“小微园”大黄鱼产业园的蕉城区水产加工企业，以购买方式入驻的，一次性补助100元/平方米，以租赁方式入驻的，一次性补助20元/平方米；入驻企业一季度生产设备投资额达到500万元以上，按生产设备购置金额（不含税）的3%给予补助，补助金额最高不超过50万元。（责任单位：区工信局牵头）推动企业高质量发展。支持企业加大技术创新和研发投入,提高产品质量和

6、附加值,创新管理推动降本增效,促进企业效益提升。督促工业企业实施节能技术改造,对通过市级技改专项评审，获得市级技改专项补助资金的企业，给予市级技改专项补助资金金额的50%作为奖励，属于石后、九都、赤溪、霍童、洪口、洋中、虎贝等7个山区乡镇的企业，额外再给予市级技改专项补助资金金额的50%作为奖励。（责任单位：区工信局）支持企业开拓市场。各乡镇人民政府、街道办事处要抓住春节消费旺季，积极开展各具特色的产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等“手拉手”活动,开展各类线上线下促消费活动，帮助企业开拓产品市场。对开展线上销售的规上工业企业，一季度销售额达1000万元（含1000万元）、5000万元（含

7、5000万元）、1亿元（含1亿元）以上的，分档给予5万、8万、10万元奖励。（责任单位：区商务局、工信局）实施短周期电力直接交易。落实省里开展春节期间短周期电力直接交易有关文件精神,鼓励春节期间企业连续生产，充分释放产能，有效提高全区用电负荷。积极动员本地符合条件的企业参与短周期电力直接交易，交易履约时间为2022年2月1日至2月28日。（责任单位：区发改局、工信局等）（三）全力扩大有效投资“开门红”目标：推动一季度固定资产投资增长7%。细化目标任务分工。落实激励措施，印发宁德市蕉城区人民政府办公室关于认真做好2022年抓项目稳投资正向激励工作的通知（宁区政办20224号），明确一季度固定资产

8、投资总量和增速目标，细化落实到乡镇（街道）、各区直有关部门，实施每月实时跟踪落实机制，确保实现一季度“开门红”增长7%，力争完成10%，为全市投资一季度“开门红”做出更大贡献。（责任单位：区发改局）强化项目谋划储备。围绕三大主导产业产业链强链补链延链，持续做好产业数字化改造、产业链缺失项目、延伸项目、升级项目和节能降碳、产业基础能力提升、传统产业转型升级等项目谋划储备；谋划储备一批数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济项目，突出抓好新经济形态，打造经济发展的新引擎；聚集新基建、新能源、城市更新、水利、防灾减灾等重点领域和关键环节，适度超前布局基础设施建设。（责任单位：区发改局牵头）推动招商项目

9、落地。加大重大活动集中签约项目的协调推进力度，严格落实属地管理、分级分行业负责的双责任制，加速推动项目落地开工、投产见效。抓住春节有利时机组织“亲情招商”“主官招商”等活动，围绕产业链精准招商，发挥龙头企业作用，吸引上下游企业落地配套。建立全周期全过程项目管理机制，做好日常调度，推动签约项目尽快落地开工、投产见效。（责任单位：区发改局、工信局、商务局）着力攻坚重大项目。深化“三比三赛”活动方案，在原有机制做法的基础上，成立蕉城区安征迁总指挥部，统筹成立各乡镇安征迁专班，实现全区安征迁一盘棋，切实保障用地需求；成立项目前期办，保障每年专项前期工作经费2000万元，实现项目前期工作国有咨询公司全程

10、代办，保障重大项目前期顺利推进；强化正向激励，对一季度纳入全市集中开竣工、春节期间不停工的项目，给予前期工作经费和年度绩效加分奖励，同时财政安排前期工作经费270万元，用于奖励每季度前三名和全年完成投资任务的乡镇；细化督查问效，开展随机抽查、专项督查和重点督查，定期通报“三比三赛”进展情况。（责任单位：区发改局牵头）（四）促进消费扩容提质“开门红”目标：推动一季度社会消费品零售总额增长10%。开展促消费系列活动。制定出台促消费相关措施，结合春节、元宵地方特色年俗活动，鼓励有关商圈、商业综合体、步行街、大中型连锁超市、餐饮、电商等重点业态，开展折扣满减、特惠让利、直播带货节等富有年味、家乡味的线

11、上线下消费促进活动。（责任单位：区商务局等）释放汽车购买潜力。鼓励汽车经销企业开展形式多样的让利优惠活动，扩大汽车消费。自2022年2月1日至4月30日，对消费者在宁德市辖区内购买非地产新车并上牌的，给予每辆3000元的购车补贴；对春节期间购买地产新能源汽车的消费者,给予“全闽乐购”新能源汽车4000元补贴。（责任单位：区工信局、商务局）做好保供稳价。启动平价商店，完善应急预案，组织好生产调度、物流运输和终端销售等各环节工作。做好春节期间重要民生商品保供稳价工作，启动春节期间平价商店稳价销售运行机制，自2022年1月22日至2月20日，为期30天，在福永兴、福万佳等六家区级平价商店，每天对肉、

12、蛋、菜等10-12种商品实行降价销售，蔬菜类低于同类市场平均价20%，肉蛋类低于7%。（责任单位：区发改局、农业农村局、商务局等）促进文旅消费。在落实常态化疫情防控工作的前提下，采取“线下+线上”的模式，精心策划春节主题文化文艺活动，实施景区优惠政策，推出上金贝景区继续免费开放、霍童古镇景区看线狮表演门票优惠，以及针对宁德时代新能源留蕉城过年员工，农历除夕至正月初五凭有效员工证件及身份证在斗姆岛景区可免门票等活动。推进落实文艺演出、展览展示、街头文艺展演、公共文化服务活动等14项春节文化文艺系列活动。鼓励有条件的乡镇发展周边游、自驾游、乡村游，提振餐饮和住宿消费。（责任单位：区文体旅局、商务局

13、等）（五） 促进外贸外资量稳质升“开门红”目标：推动一季度出口总值60亿元、增长20%；实际利用外资0.3亿元。巩固外贸增长势头。发挥政策性工具作用，指导外贸企业用好“宁关贷”、出口信用保险、外汇避险产品等政策性工具，降低出口风险、运营成本。鼓励企业参加线上线下展会，引导企业积极融入区域全面经济伙伴的有关经贸合作，助力外贸企业不断拓展“一带一路”“丝路贸易”等新兴市场，争取更多外贸订单。企业自营出口产值达1亿元以上，以上年为基数，其增量部分产值按每1万元给予100元人民币奖励，单项奖励最高不超过25万元。做好131届广交会的前期组织推进工作，助力企业开拓国际市场。（责任单位：区商务局、交通运输

14、局等）狠抓重点增量项目。着重做好锂电新能源、新能源汽车、铜材料、水产品等重点领域重点企业的跟踪服务，促进重点企业扩大进出口规模。（责任单位：区商务局牵头）培育外贸新业态新模式。完善和优化外贸促进政策，建立贸易促进服务体系，积极助力传统外贸转型升级，努力培育外贸综合服务企业，探索创新外贸公共服务平台建设。创新外贸发展新模式，提高服务水平，加快外贸转型升级，提升竞争力，促进外贸高质量发展。（责任单位：区商务局牵头）提升利用外资规模。用好侨资侨力，借助春节海内外客商、华侨返乡机会，开展春节招商工作。重点围绕锂电新能源、新能源汽车、铜材料等三大主导产业，以及旅游、商贸、信息服务、医疗保健、养老服务、物

15、流信息化平台建设、金融等服务业招商。（责任单位：区商务局）（六） 支持中小微企业发展做好疫情期间惠企政策接续。积极引导企业注册福建“金服云”平台，强化对中小微企业的纾困需求分析，对受疫情影响的企业给予继续投放纾困贷款。继续开展延期还本、无还本续贷等业务，继续发放“人行专项再贷款”资金优惠利率贷款产品。（责任单位：区国资与金融服务中心牵头）加大对中小微企业金融支持力度。拟在2月份召开政银企对接会，促进有效信贷投放增量扩面；拟于2月份出台蕉城区人民政府关于推进农村生产要素流转融资工作实施方案蕉城区农村生产要素流转市场管理规定蕉城区农村生产要素融资服务管理规定蕉城区农村生产要素融资操作细则等政策，扶

16、持“涉农”中小微企业，破解融资难、融资贵、有效担保不足等问题；协调各银行机构，针对各中小微企业提供不同幅度的利率下调优惠，同时为中小微企业减免或承担手续费、保险费、抵押费、承兑费、资产评估费等费用；各金融机构利用企业银行流水、税收、用电等情况作为增信手段，为企业提供无担保无抵押在信用贷款。（责任单位：区国资与金融服务中心牵头）落实税收优惠政策。严格落实国家、省委省政府出台的各项减税降费举措，加大对中小微企业等主体帮扶力度。试行增值税期末留抵税额退税制度，一季度预计增量留抵退税3300万元。（责任单位：区税务局）（七） 持续优化提升营商环境开展优化营商环境专项行动。制定蕉城区营商环境创优专项行动

17、方案，落实营商环境创优项目清单，细化目标任务，明确时间节点，建立健全工作机制，推动营商环境持续优化提升。（责任单位：区发改局牵头）优化法治环境。研究出台知识产权行政保护专项行动工作方案，实施更加严格的知识产权保护，深入开展知识产权行政执法检查。完善“府院联动”机制，加快破产处置办理，制定保障民营企业发展助力营商环境提升十项举措，服务保障营商环境优化。推进社会信用体系建设，打造“诚信蕉城”。（责任单位：区市场监管局、法院、发改局等）提升政务服务水平。按照全市“一张网”的要求，落实全市政务服务一体化平台使用工作，加快实现“线上一次办”。持续深化“一件事”集成套餐服务改革，围绕企业和个人民生领域高频

18、事项，在省级“一件事”套餐的任务目标基础上，对标广东、浙江等先进省份，力求突破，经梳理优化，巩固提升90项“一件事”套餐服务。按照国家进度安排，进一步完善工作机制，推动更多高频政务服务事项实现跨省通办、省内通办。（责任单位：区行政服务中心管委会牵头）（八） 加强要素保障保障企业用工需求。举办线上线下招聘活动，拟于2月11日至2月14日期间分别在霍童镇、万达广场、七都镇举办3场“春风行动暨就业援助月”招聘会，同时通过“蕉城劳动就业”公众号、“蕉城云招聘”开展线上招聘活动；落实春节期间企业连续生产一次性稳就业奖补政策，帮扶企业稳岗稳工，对经有关部门确认,采取措施稳定职工队伍的规上工业企业, 202

19、2年春节当月保持连续生产的(2022年2月份用电量不低于2022年1月份的70%,含70%),给予企业参加失业保险职工每人500元的春节红包。（责任单位：区人社局）强化资金保障。积极争取地方政府专项债、中央、省级预算内投资等各类资金支持，用好用活地方政府专项债券，督促指导相关单位加快专项债券资金使用进度，加强绩效管理。（责任单位：区财政局、发改局、国资与金融服务中心等）着力破解用地用海用林等难题。核对生态红线、基本农田、敏感林地、水利蓝线、海岸线等限制边界条件，认真开展重点项目前期选址工作；结合重点项目专项行动、季度开竣工等活动，配备专班负责跟踪前期报批进度，对符合用地、用海、用林条件的建设项

20、目做到快审快批，对省级以上重点项目开辟绿色通道做到即到即审；主动服务，提前介入，协调部门，建立上下联动的点对点服务机制，破解用地用海用林等难题。（责任单位：区自然资源局、林业局、水利局等）（九） 强化疫情防控和安全生产从严落实疫情防控要求。贯彻落实上级疫情防控部署，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，严格落实蕉城和其它入（返）蕉人员信息核查工作，严把境外入闽排查、社区单位管控、发热门诊筛查三道关口，严防境外疫情输入。根据疫情防控形势变化，紧盯重点地区、重点人员和重点场所，分类指导、分区施策，压实属地责任，严防疫情反弹。（责任单位：区卫健局牵头）筑牢疫情防控安全屏障。落实“四早”要求，压实“四方

21、责任”，筑牢海上、陆上两条防线，从快从严从实从细落实核酸检测、隔离管控、流调溯源、院感防控、疫苗接种等各项措施，确保人民群众生命安全和身体健康。加强重点场所、重点岗位人员健康管理，做好疫情监测和报告。落实核酸检测“应检尽检”“适时抽检”工作。落实首诊负责制和转诊制度，严格执行发热病人接诊、筛查流程。加强防护物质储备保障，按频次组织全区医务人员核酸检测。（责任单位：区卫健局牵头）守住安全生产底线。统筹发展和安全，坚决落实安全生产责任制。健全突发事件和风险防控监测预警处置体系，岁末年初针对非煤矿山、森林防灭火、道路运输、燃气、危化品和烟花爆竹、水上和渔业船舶、建筑施工、景区景点、工贸企业、特种设备

22、等重点行业领域，开展精准大排查大整治。严格督促各乡镇（街道）、相关部门压紧压实安全生产主体责任，牢牢守住安全生产底线，确保岁末年初全区安全生产形势平稳。（责任单位：区应急管理局牵头）三、 工作要求（一）强化组织领导。各有关部门要高度重视“开门红”工作，强化政策协同配套，推动组织实施和宣传贯彻，奋力实现首季“开门红”。强化重点企业、重点项目挂钩协调机制，及时解决推进过程中发现的困难和问题，确保各项政策措施及时兑现、发挥效应。（二）强化责任落实。各有关部门要围绕“开门红”工作方案，将目标任务落实到每月、每周及具体项目、具体人员上，推动项目清单化跟踪管理，为实现“开门红”营造干事创业的良好氛围。（三）强化监测调度。各有关部门要加强跟踪督促，定期对重点工作阶段性落实情况进行监督检查，紧盯滞后任务，研究应对措施，确保各项工作落实到位，确保经济平稳快速增长。 13