建筑施工安全生产法律法规培训.pptx

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1、加强安全法治 保障安全生产主讲人：主讲人：学法、知法、用法、守法1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录 CONTENTS法的基础知识什么是“法”？法的基础知识法的含义广义狭义国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件法的基础知识 中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了全面推进依法行政实施纲要。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会法的含义法的基础知识安全生产 需 要 立 法 吗？法的基础知识 1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公

2、司黄岛油库发生特大火灾爆炸特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153153吨吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5 5天天5 5夜夜浴血奋战，火势得到控制。损失惨重 劳民伤财法的基础知识2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 450 吨吨 TNT TNT 当量。造成165165人人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员2424人人、天津港消防人员7575人人、公安

3、民警1111人人，事故企业、周边企业员工和居民5555人人）、8 8人人失踪（其中天津消防人员5 5人人，周边企业员工、天津港消防人员家属3 3人人），798798人人受伤（伤情重及较重的伤员5858人人、轻伤员740740人人），304304幢建筑物、1242812428辆商品汽车、75337533个集装箱受损法的基础知识2015年8月16日李克强李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。郑重指出：郑重指出：彻查追责，给遇彻查追责，给遇难者家属和全国难者家属和全国人民一个交代人民一个交代法的基础知识2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故

4、，造成7373人人死亡、2 2人人受伤，直接经济损失10197.210197.2万元。3131人被追究刑事刑事责任。法的基础知识生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！法的基础知识发展决不能以牺牲生命为代价，不要带“血”的GDP“人没了发展还有什么意义人没了发展还有什么意义”“”“我们要安全发展，不要血淋淋的发展我们要安全发展，不要血淋淋的发展”人民日报人民日报法的基础知识十年磨剑“全面推进依法治安”“法者，天下之程式也，万事之仪表也”管子 明法解利剑高悬法的基础知识安全生产立 法 重视和保护人的生命 制裁各类安全生产违法犯罪行为 依法规范生产经营单位生产工作 提高从业人员素质 增强全体公民

5、法律意识法的意义法的基础知识法的层级宪法法律法规规章地方性法规地方政府规章全国人大全国人大及其常委会国务院地方人大国务院各部委地方政府安全生产法层级较高，法律效力强1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录 CONTENTS新安全生产法安全生产法总 则生产经营单位的安全生产保障附 则法律责任生产安全事故的应急救援与调查处理安全生产监督管理从业人员的安全生产权利义务2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修改通过，2014年12月1日起施行新安全生产法适用本法适用本法另有另有规规定的，适用定的，适用其其规规定定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全铁铁路交通安全路交通

6、安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与核与辐辐射安全射安全特种特种设备设备安全安全总则新安全生产法安全生安全生产产方方针针安安全全第第一一 预预防防为为主主 综综合治理合治理安全生安全生产产理念理念以人以人为为本本 坚坚持安全持安全发发展展展安全生安全生产产工作机制工作机制生生产经营单产经营单位位负责负责 职职工参与工参与 政府政府监监管管 行行业业自律自律 社会社会监监督督总则新安全生产法总则1遵守本法和其他有关法律、法遵守本法和其他有关法律、法规规2加加强强安全生安全生产产管理管理3 建立、健全安全生建立、健全安全生产规产规章制度章制度4 改善安全改善安全生生产产条件条件

7、5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设生产经营单位安全生产主体责任安全生产法第四条新安全生产法主要主要负责负责人人全面全面负责负责生产经营单位的安全生产保障新安全生产法576督促、督促、检查检查安全生安全生产产工作工作 及及时时消除消除生生产产安全事故安全事故建立、健全本建立、健全本单单位安全生位安全生产责产责任制任制组织组织制定本制定本单单位安全生位安全生产规产规章章制度和操作制度和操作规规程程3组织组织制定并制定并实实施本施本单单位位 安全生安全生产产教育和教育和培培训计训计划划保保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的投入的有效有效实实施施组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的

8、位的 生生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案及及时时、如、如实报实报告生告生产产安全事故安全事故12主要主要负责负责人人职责职责34第二章新安全生产法各各岗岗位的位的责责任人任人员员 责责任范任范围围考核考核标标准准对责对责任制落任制落实实情况情况监监督考核督考核保保证责证责任制的落任制的落实实第二章新安全生产法成成 本本安全生安全生产产费费用用安全生安全生产费产费用在用在成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负负责责人人 个人个人经营经营的的投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体

9、办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定第二章新安全生产法建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员或或安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员兼兼职职安全生安全生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置第二章新安全生产法组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制度、操作章制度、操作规

10、规程和程和应应急急预预案案组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如，如实记录实记录培培训训情况情况督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全管理措施源的安全管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状况，及状况，及时时排排查查事故事故隐隐患，提出改患，提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产 管理机构管理机构专职专职安全生安全生 产产管理人管理人员员职职责责第二章新安全生产法安全生安全生产产管理机构管理

11、机构 安全生安全生产产管理人管理人员员恪尽恪尽职职守守 依法履行依法履行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位安全生安全生产产管理机构管理机构 安全生安全生产产管理人管理人员员的意的意见见听取听取安全管理人安全管理人员员依法履行依法履行职责职责降低工降低工资资、福利等、福利等 待遇或者待遇或者解除解除劳动劳动合同合同不得不得应应当当作出涉及安全的经营决策第二章新安全生产法主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员与生与生产经营产经营活活动动相相应应 的安全知的安全知识识和管理能力和管理能力具具备备主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员主管的主管的负负有安全生有安全生

12、产产监监督管理督管理职责职责的部的部门门矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼 建筑施工、道路运建筑施工、道路运输单输单位位 危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位考核合格考核合格安全知安全知识识管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物品的物品的 生生产产/储储存存注册安全工程注册安全工程师师应应当配当配备备 鼓鼓励励 其他生其他生产产经营单经营单位位第二章新安全生产法产产经经营营单单位位培培训训不合格不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训不得上不得上岗岗培培训训合格合格上上岗岗作作业业

13、生生保证具备必要的安全生产知识第二章新安全生产法新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了解、掌握其安全技了解、掌握其安全技术术特性特性采取有效的安全防采取有效的安全防护护措施措施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训第二章新安全生产法必必须须按照国家有关按照国家有关规规定定经专门经专门的安的安全全作作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可上可上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由国由国务务院安全生院安全生产产监监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关部关部门门确定确定第二章新安全生产法有有较较大危大危险险因素因素的生的生产经营场产经营场所所 有关

14、有关设设施、施、设备设备上上生生产经营单产经营单位位应应当当第二章新安全生产法符合符合国家国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废安全安全设备设备12进进行行经经常性常性维护维护、保养并、保养并 定期定期检测检测，保保证证正常运正常运转转3维护维护、保养、保养、检测应检测应当当作好作好记录记录 并由有关人并由有关人员员签签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位第二章新安全生产法重大危重大危险险源源第二章 登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 将重大危险源及有关安全措施、应急

15、措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案新安全生产法生产经营单位应当建立健全 生生产产安全事故安全事故隐隐患排患排查查治理制治理制度度 发现发现并消除并消除 事故事故隐隐患患如如实记录实记录 排排查查治理情况治理情况及及时时通通报报 从从业业人人员员技技术术第二章应当建立健全重大事故隐患治理督办制度督促生产经营单位消除重大事故隐患管理管理措施措施县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门新安全生产法国国务务院安全生院安全生产监产监督管督管理理部部门门会会同同 国国务务院有关部院有关部门规门规定的定的其其他他危危险险

16、作作业业确保操作确保操作规规程的遵守程的遵守和安全措施的落和安全措施的落实实。爆爆破破规规程和措施程和措施吊吊 装装其他危其他危 险险作作业业专门专门人人员进员进行行 现场现场安全管理安全管理第二章新安全生产法作作业场业场所所和和工作工作岗岗位位存在的存在的危险因素防范措施事故应急措施生生产经营产经营单单位位如如实实告知告知从从业业人人员员 遵遵守守安安全全制制度度 安全操作安全操作规规程程第二章新安全生产法依法依法获获得安全得安全生生产产保障的保障的权权利利依法履行安全依法履行安全 生生产产方面方面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员从业人员的安全生产权利和义务新安全生产

17、法从从业业人人员员生生产经营单产经营单位位劳动劳动合同合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任第三章新安全生产法354126从从业业人人员权员权利利知情知情权权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危危险险因素、防范措施因素、防范措施及事故应应急急措施措施建建议权议权对本单位的安全工作提出建议索索赔赔权权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评评、控告、控告权权 对本单位安全生产工作中存在的 问题提出批评、检举、控告拒拒绝违绝

18、违章章权权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业停止作停止作业权业权 发现直接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同第三章新安全生产法应应当当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业过业过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现发现事故事故隐隐患或者其他患或者其他不不安全安全因因素素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理第

19、三章新安全生产法生产安全事故的应急救援与调查处理生生产经营单产经营单位位定期演定期演练练制定制定应应急急预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案第七十六条新安全生产法重点行重点行业业及及领领域域建立建立应应急救援基地急救援基地应应急救援急救援队队伍伍生生产经营单产经营单位位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救援急救援队队伍伍应应急救援装急救援装备备和物和物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平化水平国国 家家加加强强应应急急 能力建能力建设设国国务务院安全生院安全生产监产监督管理部督管理部门门建立全国建立全国统统一的生一的生产产安安全全

20、事故事故 应应急急救援信息系救援信息系统统国国务务院有关部院有关部门门建立健全相关行建立健全相关行业业、领领域域的生的生 产产安安全事故全事故应应急救援信急救援信息息系系统统第五章新安全生产法任何任何单单位和个人位和个人 不得不得阻阻挠挠和和干涉干涉 对对事故的依法事故的依法调查处调查处理理第五章新安全生产法法律责任法外无情新安全生产法责责任任 主体主体违违 法法 行行为为违违 法法 后后 果果生生产经营单产经营单位位 个人个人经营经营决策机构决策机构主要主要负责负责人人投投资资人人未保未保证证安全生安全生产产所必需所必需的的资资金金投投入入致使不具致使不具备备安全生安全生产产条件条件 主要主

21、要负责负责人人给给予撤予撤职处职处分分导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故追究刑事追究刑事责责任任投投资资人人 处处2万元以上万元以上 二十万元以下二十万元以下罚罚款款责责令限期改正提供必需令限期改正提供必需资资金金逾期未改正逾期未改正责责令生令生产经营单产经营单 位停位停产产停停业业整整顿顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪第六章新安全生产法责责任任 主体主体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违法法 行行为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果自刑自刑罚执罚执行完行完毕毕或者受或者受处处分之日起分之日起，五年五年内内不得不得

22、担担任任 任何生任何生产产经营单经营单位的主要位的主要负责负责人人 对对重大、特重大、特别别重大生重大生产产安全事故安全事故负负有有责责任任的的，终终身身 不得担任本行不得担任本行业业生生产经营单产经营单位的主位的主要要负责负责导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑事追究刑事责责任任处处二万元以上二万元以上五万元以下五万元以下罚罚款款责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿责责令限期改正令限期改正逾期未改正逾期未改正第六章新安全生产法责责任任 主体主体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违

23、法法 行行为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果0%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重大事故重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产安全事故安全事故第六章新安全生产法责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果安全生安全生产产 管理人管理人员员未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责导导致致发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪责责令限期改正令限期改正暂暂停或撤停或撤销销其安全生其安全生产产有关有关资资格格 追究刑事追究刑事责责任任第六章新安全

24、生产法责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果 不服从管理，不服从管理，违违反安全反安全 生生产规产规章制度或者操作章制度或者操作规规程程生生产经营单产经营单位位 的从的从业业人人员员构成犯罪构成犯罪由生由生产经营单产经营单位位给给予批予批评评教育教育 依照依照有关有关规规章制度章制度给给予予处处分分追究刑事追究刑事责责任任第六章1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录 CONTENTS其他法律条文解读中华人民共和国消防法中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共

25、和国职业病防治法中华人民共和国劳动法其他法律条文解读中华人民共和国消防法 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第五条其他法律条文解读 任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。2018年7月9日四川南充私家车违停阻碍救火，网友大呼“撞得好”其他法律条文解读中华人民共和国建筑法禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十

26、八条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十五条其他法律条文解读中华人民共和国建筑法建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十六条建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。第七十一条其他法律条文解读中华人民共和国环境保护法 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改

27、正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第五十九条其他法律条文解读中华人民共和国环境噪声污染防治法在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。第二十七条第二十九条其他法律条文解读在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业

28、的除外。中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。第六十三条其他法律条文解读中华人民共和国环境噪声污染防治法在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。昼间（6:00 至22:00）夜间（22:00 至次日6:00）70分贝55分贝第二十八条其他法律条文解读中华人民共和国大气污染防治法建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应

29、当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。1.从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。2.施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。4.施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。第六十九条其他法律条文解读中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最

30、高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。第十七条第四十六条其他法律条文解读中华人民共和国职业病防治法用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。第二十四条第二十二条其他法律条文解读中华人民共和国劳动法用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十四条第五十五条其他法律条文解读法规规定动作清单序号适用法律责任主体违法行为违法后果1建筑法施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的。责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。分分 享享 完完 毕毕感感 谢谢 聆聆 听听LOGO