建筑工程造价管理.ppt

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1、建筑安装工程造价管理河南省水利科学研究院河南省水利科学研究院苏保国：苏保国：20112011年年9 9月月一、工程建设项目合同与管理1.1.项目合同项目合同2.2.合同订立的基本原则合同订立的基本原则3.3.项目合同管理的作用项目合同管理的作用4.4.项目合同的主要类型项目合同的主要类型5.5.履行合同的担保方式履行合同的担保方式6.6.合同履行的保证体系合同履行的保证体系7.7.违约责任违约责任8.8.项目合同签订与建安造价管项目合同签订与建安造价管理理一、工程建设项目合同与管理1.1.项目合同项目合同 建设工程项目合同，是指工程建设项建设工程项目合同，是指工程建设项目组织（业主或投资方）与

2、项目供应商为目组织（业主或投资方）与项目供应商为完成指定工程建设项目的目标或内容，而完成指定工程建设项目的目标或内容，而达成的明确相互权利和义务关系的具有法达成的明确相互权利和义务关系的具有法律效率的文件。律效率的文件。一、工程建设项目合同与管理2.2.合同订立的基本原则合同订立的基本原则 包括：平等原则包括：平等原则 自愿原则自愿原则 公平、公正原则公平、公正原则 诚实信用原则诚实信用原则 守法原则守法原则一、工程建设项目合同与管理3.3.项目合同管理的作用项目合同管理的作用 项项目目合合同同在在工工程程建建设设过过程程中中，是是维维系系发发包包人人、承承包包人人及及其其他他相相关关方方正正

3、常常关关系系的的纽纽带带。项项目目实实施施过过程程又又是是一一系系列列经经济济合合同同签签订订和和履履行行过过程程，合合同同管管理理贯贯穿穿于于工工程程建建设设项项目目实实施施的的全全过过程程。加加强强项项目目合合同同管管理理，不不仅仅有有利利于于规规范范项项目目各各方方的的市市场场行行为为，维维护护合合同同各各方方的的合合法法权权益益，有有效效履履行行各各方方职职责责，而而且且可可以以有有效效规规避避项目风险。项目风险。一、工程建设项目合同与管理4.4.项目合同的主要类型项目合同的主要类型 4.14.1按签约各方的关系分类按签约各方的关系分类 1 1）项目总承包合同）项目总承包合同 2 2）

4、项目分包合同）项目分包合同 3 3）转包合同）转包合同 4 4）借贷合同）借贷合同 5 5）营运合同）营运合同 6 6）劳务分包合同）劳务分包合同 7 7）劳务合同）劳务合同 8 8）联合承包合同）联合承包合同 9 9）买卖合同）买卖合同一、工程建设项目合同与管理4.4.项目合同的主要类型项目合同的主要类型 4.24.2按计价方式分类按计价方式分类 1 1）总总价价承承包包合合同同：包包括括不不可可调调价价合合同同和和可可调调价价合合同。同。2)2)成成本本加加酬酬金金合合同同：分分为为成成本本加加成成本本百百分分比比酬酬金金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮动酬金合同。合同、成本加固定酬金合

5、同、成本加浮动酬金合同。3 3）单价合同）单价合同 4)4)计计量量估估价价合合同同：以以承承包包商商提提供供的的产产品品或或服服务务的的清单及其价格表为计算价款的依据。清单及其价格表为计算价款的依据。一、工程建设项目合同与管理5.5.履行合同的担保方式履行合同的担保方式 根据我国法律的规定，合同的担保形根据我国法律的规定，合同的担保形式有：定金、保证、抵押、留置权、质押式有：定金、保证、抵押、留置权、质押五种。五种。工程建设项目履行合同的担保方式有：工程建设项目履行合同的担保方式有：投标保证金、履约担保、预付款担保、支投标保证金、履约担保、预付款担保、支付担保。付担保。一、工程建设项目合同与

6、管理6.6.合同履行的保证体系合同履行的保证体系 6.1 6.1合同履行合同履行 合同履行是指合同依法成立后，当事人合同履行是指合同依法成立后，当事人按照约定的内容和约定的履行期限、地点和按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，全面完成各自所承担的合同义务，从方式，全面完成各自所承担的合同义务，从而使合同所产生的合同法律关系得以全部实而使合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目的得以达到的整个行为现，当事人的经济目的得以达到的整个行为过程。过程。合同履行包含实际履行和全面履行两个合同履行包含实际履行和全面履行两个层面的要求。层面的要求。实际履行又叫实物履行，是指合同当事实际履行

7、又叫实物履行，是指合同当事人必须严格按照合同规定的标的来履行各自人必须严格按照合同规定的标的来履行各自的义务。的义务。全面履行又叫适当履行，是指在合同履全面履行又叫适当履行，是指在合同履行过程中必须按照合同规定的标的数量和质行过程中必须按照合同规定的标的数量和质量，在规定的时间、地点、规定的方式全面量，在规定的时间、地点、规定的方式全面履行合同规定的各项义务。履行合同规定的各项义务。一、工程建设项目合同与管理6.6.合同履行的保证体系合同履行的保证体系 6.2 6.2保证体系保证体系 合合同同履履行行保保证证体体系系应应围围绕绕项项目目投投资资、进进度度、质质量量核核心心目目标标，有有效效实实

8、现现合合同同中中规定的当事人的责任和义务。规定的当事人的责任和义务。合合同同组组成成文文件件和和合合同同分分析析是是实实施施合合同同管管理理的的依依据据。在在合合同同履履行行前前，应应当当由由合合同同管管理理人人员员编编制制合合同同实实施施的的详详细细工工作作计计划划，向向各各层层次次合合同同管管理理人人员员、履履行行合合同同参参与与人人员员进进行行合合同同交交底底，把把合合同同责责任任具具体体落落实实到到各各责责任任人人和和合合同同实实施施的的具具体体工作上。包括：工作上。包括：1 1）合合同同交交底底：合合同同管管理理人人员员向向项项目目管管理理人人员员和和企企业业各各部部门门管管理理人人

9、员员进进行行合合同同交交底底，组组织织大大家家学学习习合合同同和和合合同同总总体体分分析析成成果果，研研究究落落实实合合同同实实施施的的详详细细工工作作计计划划，对对合合同同的的主主要要内内容容作作出出解解释释和和说明；说明；2 2）落落实实责责任任人人：将将各各种种合合同同事事件件的的责任分解到工程项目的有关责任人；责任分解到工程项目的有关责任人；3 3）当当事事人人的的协协调调、沟沟通通：在在合合同同实实施施前前和和合合同同实实行行过过程程中中，加加强强合合同同当当事事人人及及项项目目相相关关参参与与方方的的沟沟通通，必必要要时时召召开协调会议，落实各种安排；开协调会议，落实各种安排；4

10、4）监监督督检检查查：在在合合同同实实施施过过程程中中，必必须须经经常常进进行行检检查查、监监督督，对对合合同同当当事事人的权利、义务作出评价；人的权利、义务作出评价；5 5）责责任任追追究究：追追究究违违约约责责任任，承承担担违违约约责责任任，是是保保证证合合同同有有效效履履行行的的重重要要保证手段。保证手段。一、工程建设项目合同与管理7.7.违约责任违约责任当当事事人人违违反反合合同同时时应应承承担担违违约约责责任任，其其形形式式如下：如下：1)1)支支付付违违约约金金。违违约约金金有有法法定定违违约约金金与与约定违约金两种；约定违约金两种；2)2)支支付付赔赔偿偿金金。赔赔偿偿金金是是由

11、由于于当当事事人人一一方方的的过过错错，不不履履行行或或不不完完全全履履行行合合同同，给给对对方方造造成成损损失失时时，在在违违约约金金不不足足于于弥弥补补损损失失时时，向对方支付不足部分的货币；向对方支付不足部分的货币；3 3）采采取取补补救救措措施施。违违约约方方在在违违约约事事实实发发生后，所采取的返工、修理、重做等措施；生后，所采取的返工、修理、重做等措施；4 4）继继续续履履行行合合同同。根根据据实实际际履履行行原原则则，违违约约方方在在承承担担经经济济责责任任后后，无无论论是是支支付付违违约约金还是支付赔偿金，都不能代替合同的履行；金还是支付赔偿金，都不能代替合同的履行；5 5）解

12、解除除合合同同。如如果果当当事事人人一一方方违违约约，致致使使合合同同无无法法按按期期履履行行或或无无法法实实现现合合同同目目的的，则合同可以解除而不必继续履行。则合同可以解除而不必继续履行。一、工程建设项目合同与管理8.8.项目合同签订与建安造价管理项目合同签订与建安造价管理 1)1)投标不平衡报价投标不平衡报价 2)2)变更管理变更管理 3)3)索赔管理索赔管理 4)4)材料价格调整材料价格调整 5)5)施工组织管理施工组织管理二、投标不平衡报价1.1.投标报价的编制依据投标报价的编制依据2.2.不平衡报价法不平衡报价法3.3.其他报价策略其他报价策略4.4.招标评标对不平衡报价的防范策略

13、招标评标对不平衡报价的防范策略5.5.案例案例二、投标不平衡报价1.1.投标报价的编制依据投标报价的编制依据u建设工程量清单计价规范建设工程量清单计价规范u国家、省、行业主管部门颁发的计价办法国家、省、行业主管部门颁发的计价办法u企业定额，国家、省、行业主管部门颁发的计价定额企业定额，国家、省、行业主管部门颁发的计价定额u招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要u招标设计文件及相关资料招标设计文件及相关资料u施工现场情况、工程特点施工现场情况、工程特点u投标拟定的施工组织设计或施工方案投标拟定的施工组织设计或施工方案u工程建设项目相关的规范、标准工程建设

14、项目相关的规范、标准u市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息u其他相关资料其他相关资料二、投标不平衡报价2.2.不平衡报价法不平衡报价法 是是指指在在一一个个工工程程项项目目的的投投标标报报价价在在总总价价基基本本确确定定后后，如如何何调调整整内内部部各各个个项项目目的的报报价价，以以期期既既不不提提高高总总价价，不不影影响响中中标标，又又能能在在结结算算时时得得到到更更理想得经济效益。常见的不平衡报价方法有：理想得经济效益。常见的不平衡报价方法有：u资金收入时间早单价高，收入晚单价低；资金收入时间早单价高，收入晚单价低；u清清单单工工

15、程程量量不不准准确确，工工程程量量增增加加单单价价高高，工程量减少单价低；工程量减少单价低；u招招标标图图纸纸工工程程量量不不明明确确，可可能能工工程程量量增增加加单价高，工程量减少单价低；单价高，工程量减少单价低；u暂暂定定工工程程，自自己己承承包包可可能能性性高高单单价价高高，可可能性小的单价低；能性小的单价低；u单单价价和和包包干干混混合合制制项项目目，固固定定包包干干价价格格项项目单价高，单价项目单价低；目单价高，单价项目单价低；u单单价价组组成成分分析析表表，人人工工和和机机械械费费单单价价高高，材料费单价低；材料费单价低；u议议标标时时招招标标人人要要求求压压低低单单价价，工工程程

16、量量大大的的项项目目单单价价小小幅幅降降低低。工工程程量量小小得得项项目目单单价价大大幅度降低；幅度降低；u工工程程量量不不明明确确报报单单价价的的项项目目，没没有有工工程程量量单价高，有假定工程量单价适中。单价高，有假定工程量单价适中。二、投标不平衡报价3.3.其他报价策略其他报价策略1 1）计日工单价的报价）计日工单价的报价 单纯报计日工单价，而且不计入总价中，单价单纯报计日工单价，而且不计入总价中，单价高，以便在额外使用人工或机械时盈利。如果计日高，以便在额外使用人工或机械时盈利。如果计日工单价计入总报价时，则要具体分析是否提高报价。工单价计入总报价时，则要具体分析是否提高报价。2 2）

17、无利润报价）无利润报价 分期建设项目，低价获得首期项目，为后期工分期建设项目，低价获得首期项目，为后期工程获得竞争优势；程获得竞争优势；获得业绩，着眼企业长远发展；获得业绩，着眼企业长远发展；企业生存需要，较长时期内没有在建项目，中企业生存需要，较长时期内没有在建项目，中标以维持生计。标以维持生计。二、投标不平衡报价4.4.招标评标对不平衡报价的防范策略招标评标对不平衡报价的防范策略 1 1）提提高高招招标标图图纸纸的的设设计计深深度度和和质质量量。招招标标图图纸纸是是招招标标人人编编制制工工程程量量清清单单、投投标标人人投投标标报报价价的的重重要要依依据据。施施工工过过程程中中，如如果果有有

18、大大量量的的补补充充设设计计和和设设计计变变更更，导导致致招招标标时时的的工工程程量量清清单单与与实实际际施施工工的的工工程程量量相相差差很很大大，采采用用固固定定单单价价计计价价方方式式，将将会会给给投投标标人人通通过过不不平平衡衡报报价价获获得额外收益带来机会。得额外收益带来机会。2 2）提提高高工工程程量量清清单单编编制制质质量量，以以免免给给不不平平衡衡报报价价留留有有余余地地。不不平平衡衡报报价价一一般般是是抓抓住住工工程程量量清清单单中中的的漏漏项项、计计算算错错误误，得得以以实实现现。因因此此工工程程量量清清单单的的编编制制要要尽尽可可能能周周全全、准准确确，每每一一个个子子目目

19、必必须须清清楚楚、全全面面、准准确确地地描描述述各各清清单单项项目目的的特特征征和和需需要要投投标标人人完完成成的的详详细细的的工工程程内内容容，以便投标人全面考虑完成清单项目所要发生的全部费用。以便投标人全面考虑完成清单项目所要发生的全部费用。二、投标不平衡报价4.4.招标评标对不平衡报价的防范策略招标评标对不平衡报价的防范策略 3 3）限限制制严严重重的的不不平平衡衡报报价价。编编制制招招标标控控制制价价，限限制制明明显显的的不不平平衡衡报报价价投投标标人人中中标标。招招标标控控制制价价的的编编制制除除了了包包括括工工程程总总价价之之外外，还还包包括括各各个个实实体体与与非非实实体体项项目

20、目的的具具体体单单价价，均均可可作作为为各各具具体体项项目目的的控控制制线线，这这样样可可以以很很好好的的起起到到防防范范投投标标人采取过于明显的不平衡报价策略的作用。人采取过于明显的不平衡报价策略的作用。4 4）完完善善评评标标办办法法，改改善善评评标标委委员员会会专专家家结结构构。在在评评标标专专家家组组中中多多安安排排工工程程造造价价管管理理人人员员参参与与，适适当当提提高高造造价价专专家家在在商商务务标标评评标标小小组组中中的的比比例例。评评标标办办法法中中对对综综合合单单价价、措措施施费、总价各占比例，分别打分，限制数额较大的不平衡报价。费、总价各占比例，分别打分，限制数额较大的不平

21、衡报价。二、投标不平衡报价5.5.案例分析案例分析不平衡报价成立的条件不平衡报价成立的条件:工程内容、数量不准确。工程内容、数量不准确。u核算工程量：根据招标图纸核算招标工程量清核算工程量：根据招标图纸核算招标工程量清单。单。u核对工作内容：审核招标图纸，对子项目中存核对工作内容：审核招标图纸，对子项目中存在错误或可能变更的工作内容进行单价调整。在错误或可能变更的工作内容进行单价调整。u综合单价综合单价:根据招标文件对每一个子项目工作内根据招标文件对每一个子项目工作内容的描述，编制单价分析，确定综合单价。对漏容的描述，编制单价分析，确定综合单价。对漏项的工作内容只进行单价分析，不进入综合单价。

22、项的工作内容只进行单价分析，不进入综合单价。u现场查勘：对招标图纸工程量不明确的清单工现场查勘：对招标图纸工程量不明确的清单工程量进行评估。程量进行评估。三、变更管理1.1.变更的提出与确认变更的提出与确认2.2.变更的范围和内容变更的范围和内容3.3.变更价款调整原则变更价款调整原则4.4.图纸审查、设计变更图纸审查、设计变更5.5.变更报价处理程序变更报价处理程序三、变更管理1.1.变更的提出与确认变更的提出与确认 工程建设项目，参建各方均可提出变更要求工程建设项目，参建各方均可提出变更要求或建议，包括业主、设计、施工、监理、运行管或建议，包括业主、设计、施工、监理、运行管理单位、利益相关

23、方等。理单位、利益相关方等。无论何方提出的变更要求或建议，均需经监无论何方提出的变更要求或建议，均需经监理人与有关方面协商，并得到发包人的同意或授理人与有关方面协商，并得到发包人的同意或授权后，再由监理人按合同规定及时向承包人发出权后，再由监理人按合同规定及时向承包人发出变更指示。变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、有关文件图纸以及监理人按内容、变更工程量、有关文件图纸以及监理人按合同规定指明变更处理的原则。合同规定指明变更处理的原则。三、变更管理2.2.变更的范围和内容变更的范围和内容 在履行合同过程中，变更建议或要求经发包

24、人同意后，监理人在履行合同过程中，变更建议或要求经发包人同意后，监理人可按发包人的授权，指示承包人进行变更。变更的范围和内容有以可按发包人的授权，指示承包人进行变更。变更的范围和内容有以下几种类型：下几种类型：1 1）增加或减少合同中任何一项工作的内容）增加或减少合同中任何一项工作的内容 在合同履行过程中，如果合同中的任何一项工作内容发生变化，在合同履行过程中，如果合同中的任何一项工作内容发生变化，包括增加或减少，均需监理人发布变更指示。包括增加或减少，均需监理人发布变更指示。2 2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比百

25、分比 专用条款规定的百分比一般在专用条款规定的百分比一般在151525%25%之间，增减超过规定的之间，增减超过规定的百分比相应部分按变更处理。百分比相应部分按变更处理。3 3）取消合同中任何一项工作）取消合同中任何一项工作 如果发包人要取消任何一项工作，应有监理人发布变更指示，如果发包人要取消任何一项工作，应有监理人发布变更指示，按变更处理。但取消的工作不能转由发包人实施，也不能由发包人按变更处理。但取消的工作不能转由发包人实施，也不能由发包人雇佣的其他承包人实施。雇佣的其他承包人实施。三、变更管理2.2.变更的范围和内容变更的范围和内容 4 4）改变合同中任何一项工作的标准和性质）改变合同

26、中任何一项工作的标准和性质 合同技术条款对合同中任何一项工作的标准或性质都有明确的合同技术条款对合同中任何一项工作的标准或性质都有明确的规定，合同实施过程中，如果根据工程实际情况，需要提高标准或规定，合同实施过程中，如果根据工程实际情况，需要提高标准或改变工作性质，需要监理人按变更处理。改变工作性质，需要监理人按变更处理。5 5）改变建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸）改变建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸 6 6）改变合同中任何一项工作的完工日期或改变已批准的施工）改变合同中任何一项工作的完工日期或改变已批准的施工顺序顺序 7 7）追加为完成工程所需的任何额外工作（按新增合同项目处）追加

27、为完成工程所需的任何额外工作（按新增合同项目处理）理）以上范围内的变更项目，未引起施工组织和进度计划发生实质以上范围内的变更项目，未引起施工组织和进度计划发生实质性变动、不影响其原定价格时，不需要按变更调价原则处理，不予性变动、不影响其原定价格时，不需要按变更调价原则处理，不予调整该项目单价或合价。调整该项目单价或合价。三、变更管理3.3.变更价款调整原则变更价款调整原则 当工程变更需要调整合同价格时，可按以下三种不同情况当工程变更需要调整合同价格时，可按以下三种不同情况确定其单价或合价。承包人的投标文件，如单价分析表、总价确定其单价或合价。承包人的投标文件，如单价分析表、总价合同项目分解表，

28、经双方协商同意，可作为计算变更项目价格合同项目分解表，经双方协商同意，可作为计算变更项目价格的重要参考资料。的重要参考资料。1 1）当合同工程量清单中有适用于变更的项目时，应采用该）当合同工程量清单中有适用于变更的项目时，应采用该项目的单价或合价。项目的单价或合价。2)2)当合同工程量清单中无适用于变更的项目时则可在合理当合同工程量清单中无适用于变更的项目时则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人、发包人协商变更后的单价或合价。监理人与承包人、发包人协商变更后的单价或合价。3 3）当合同工程量清单中无类

29、似变更项目的单价或合价可供）当合同工程量清单中无类似变更项目的单价或合价可供参考时，则由监理人与承包人、发包人协商确定新的的单价或参考时，则由监理人与承包人、发包人协商确定新的的单价或合价。合价。三、变更管理4.4.图纸审查、设计变更图纸审查、设计变更 监理人在向承包人发出任何图纸或文件前，有责任认真仔监理人在向承包人发出任何图纸或文件前，有责任认真仔细检查其中是否存在合同规定范围内的变更。若存在，监理人细检查其中是否存在合同规定范围内的变更。若存在，监理人应按合同规定发出变更指示，并抄送发包人。应按合同规定发出变更指示，并抄送发包人。承包人收到监理人发出的图纸和文件后，承包人应认真检承包人收

30、到监理人发出的图纸和文件后，承包人应认真检查。认为其中存在合同规定范围内的变更，而监理人未按合同查。认为其中存在合同规定范围内的变更，而监理人未按合同规定发出变更指示，应在收到监理人发出的图纸和文件后，在规定发出变更指示，应在收到监理人发出的图纸和文件后，在规定的时间内（一般为规定的时间内（一般为1414天）通知监理人，并提供必要的依据。天）通知监理人，并提供必要的依据。监理人在收到承包人的通知后，在合同规定的时间内（一监理人在收到承包人的通知后，在合同规定的时间内（一般为般为1414天）答复承包人，同意或不同意。若逾期为答复，视为天）答复承包人，同意或不同意。若逾期为答复，视为监理人同意承包

31、人提出的变更要求。监理人同意承包人提出的变更要求。对于涉及工程结构、重要标准等影响较大的变更，需要发对于涉及工程结构、重要标准等影响较大的变更，需要发包人向上级主管部门报批。包人向上级主管部门报批。三、变更管理5.5.变更报价处理程序变更报价处理程序1 1）提交变更报价书）提交变更报价书 提交时限：提交时限：承包人在收到监理人发出的变更指示后，应在合同规承包人在收到监理人发出的变更指示后，应在合同规定的时限内（一般为定的时限内（一般为2828天），向监理人提交一份变更报价书，并抄报天），向监理人提交一份变更报价书，并抄报发包人。发包人。报价书内容：报价书内容：包括承包人确认的变更报价处理原则、

32、变更工程量包括承包人确认的变更报价处理原则、变更工程量及变更项目报价单。重大变更项目，应提交施工方案（措施）、进度及变更项目报价单。重大变更项目，应提交施工方案（措施）、进度计划、单价分析表。计划、单价分析表。变更报价处理原则协商一致：变更报价处理原则协商一致：承包人提交变更报价书之前，首先承包人提交变更报价书之前，首先要确认变更报价处理原则，并协商一致。要确认变更报价处理原则，并协商一致。三、变更管理5.5.变更报价处理程序变更报价处理程序2 2）变更处理决定）变更处理决定 监理人收到承包人变更报价书后，在合同规定的时限内（一般为监理人收到承包人变更报价书后，在合同规定的时限内（一般为282

33、8天）对变更报价书进行审核，并作出变更处理决定，而后将变更处天）对变更报价书进行审核，并作出变更处理决定，而后将变更处理通知承包人，抄报发包人。理通知承包人，抄报发包人。3 3）监理人变更处理权限）监理人变更处理权限 监理人应在发包人授权范围内按合同规定处理变更事宜。对发包监理人应在发包人授权范围内按合同规定处理变更事宜。对发包人规定限额以下的变更，监理人可以独立做出变更决定。人规定限额以下的变更，监理人可以独立做出变更决定。超出发包人授权的限额范围时，监理人的变更决定应报发包人批超出发包人授权的限额范围时，监理人的变更决定应报发包人批准。准。三、变更管理5.5.变更报价处理程序变更报价处理程

34、序4 4）变更处理争议解决）变更处理争议解决 发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人有发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人有权暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并将其暂定的变更处理权暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并将其暂定的变更处理意见通知承包人，抄送发包人，为了不影响工程进度，承包人应遵照意见通知承包人，抄送发包人，为了不影响工程进度，承包人应遵照执行；执行；对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列入合同规定的对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列入合同规定的月进度款中予以支付；月进度款中予以支付；发包人和承包人均有权在收到监理人的变更

35、决定后，在合同规定发包人和承包人均有权在收到监理人的变更决定后，在合同规定的时间内（一般为的时间内（一般为2828天），可以要求按合同规定提请争议评审组评审天），可以要求按合同规定提请争议评审组评审或仲裁机构仲裁。或仲裁机构仲裁。四、索赔管理1.1.施工索赔施工索赔 施工索赔是指：是指合同履行过程中，建设工程合施工索赔是指：是指合同履行过程中，建设工程合同的一方当事人，因对方不履行合同义务或由于对方应同的一方当事人，因对方不履行合同义务或由于对方应承担的风险事件发生而遭受的损失，向对方提出的赔偿承担的风险事件发生而遭受的损失，向对方提出的赔偿（补偿）要求。（补偿）要求。承包人向发包人提出的赔偿

36、要求称为索赔。承包人向发包人提出的赔偿要求称为索赔。发包人向承包人提出的赔偿要求称为反索赔。发包人向承包人提出的赔偿要求称为反索赔。按索赔的目的一般将索赔分为费用索赔和工期索赔。按索赔的目的一般将索赔分为费用索赔和工期索赔。四、索赔管理2.2.承包人的索赔程序和期限承包人的索赔程序和期限2.12.1索赔程序索赔程序水利水电土木工程施工合同条件水利水电土木工程施工合同条件第第43.143.1款款:承承包包人人有有权权根根据据本本合合同同任任何何条条款款及及其其它它有有关关规规定定，向向发发包包人人索索取取追追加加付付款款，但但应应在在索索赔赔事事件件发发生生后后的的2828天天内内，将将索索赔赔

37、意意向向书书提提交交发发包包人人和和监监理理人人；在在上上述述意意向向书书发发出出后后的的2828天天内内，再再向向监监理理人人提提交交索索赔赔申申请请报报告告，详详细细说说明明索索赔赔理理由由和和索索赔赔费费用用的的计计算算依依据据，并并应应附附必必要要的的当当时时记记录录和和证证明明材材料料；如如果果索索赔赔事事件件继继续续发发展展或或继继续续产产生生影影响响，承承包包人人应应按按监监理理人人要要求求的的合合理理时时间间间间隔隔列列出出索索赔赔累累计计金金额额和和提提出出中中期期索索赔赔申申请请报报告告，并并在在索索赔赔事事件件影影响响结结束束后后的的2828天天内内，向向发发包包人人和和

38、监监理理人人提提交交包包括括最最终终索索赔赔金金额额、延延续续记记录录、证证明明材材料料在在内内的最终索赔申请报告。的最终索赔申请报告。四、索赔管理2.2.承包人的索赔程序和期限承包人的索赔程序和期限2.22.2索赔期限索赔期限水利水电土木工程施工合同条件水利水电土木工程施工合同条件第第43.343.3款款:(1)(1)承承包包人人按按合合同同规规定定提提交交了了完完工工付付款款申申请请单单后后，应应认认为为已已无无权权再再提提出出本本合合同同工工程程移移交交证证书书颁颁发发前前所所发生的任何索赔。发生的任何索赔。（2 2）承承包包人人按按合合同同规规定定提提交交的的最最终终付付款款申申请请单

39、单中中，只只限限于于本本合合同同工工程程移移交交证证书书颁颁发发后后发发生生的的索索赔赔。提出索赔的终止期限是提交最终付款申请单的时间。提出索赔的终止期限是提交最终付款申请单的时间。其他说明：其他说明：l监监理理人人有有权权在在索索赔赔事事件件发发生生后后不不马马上上处处理理该该索索赔赔，但但承承包包人人的的索索赔赔意意向向书书必必须须在在索索赔赔事事件件发发生生后的后的2828天内提出；天内提出；l如如果果承承包包人人未未能能按按时时间间规规定定提提出出索索赔赔意意向向和和索索赔赔报报告告，此此时时其其所所受受到到损损失失的的补补偿偿，将将不不会会超超过过监理人认为应主动给予的补偿额（或拒绝

40、索赔）。监理人认为应主动给予的补偿额（或拒绝索赔）。四、索赔管理2.2.承包人的索赔程序和期限承包人的索赔程序和期限 2.3 2.3索赔意向书索赔意向书l索赔事件及其发生的时间、地点；索赔事件及其发生的时间、地点；l索赔依据的合同条款；索赔依据的合同条款；l提出索赔意向。提出索赔意向。2.4 2.4索赔申请报告索赔申请报告l索赔事件综合说明；索赔事件综合说明；l索赔的依据；索赔的依据；l索赔要求：费用补偿、工期补偿；索赔要求：费用补偿、工期补偿；l证据资料：日志、记录、文函、影像、气象资料等。证据资料：日志、记录、文函、影像、气象资料等。四、索赔管理3.3.监理人对索赔的处理监理人对索赔的处理

41、 1 1）审核索赔申请）审核索赔申请 2 2）判定索赔是否成立）判定索赔是否成立 3 3）审查审查索赔报告索赔报告 4 4）确定合理补偿）确定合理补偿 5 5）发包人）发包人审查审查 6 6）签发有关证书）签发有关证书 7 7）索赔处理争议解决）索赔处理争议解决四、索赔管理4.4.可以索赔的费用可以索赔的费用 4.1 4.1确定可以索赔费用的基本原则确定可以索赔费用的基本原则 1 1）所所发发生生的的费费用用应应该该是是承承包包人人履履行行合合同同所所必必须须的的，即即如如果果没没有有该该项项费费用用支支出出，就就无无法法合合理理履履行行合合同，无法使工程达到合同要求；同，无法使工程达到合同要

42、求；2 2）给给予予补补偿偿后后，应应该该使使承承包包人人处处于于与与假假定定未未发发生生索索赔赔事事件件情情况况下下的的同同等等有有利利或或不不利利地地位位，即即承承包包人不因索赔事件的发生而额外受益或额外受损。人不因索赔事件的发生而额外受益或额外受损。四、索赔管理4.4.可以索赔的费用可以索赔的费用 4.24.2常见的损失项目清单常见的损失项目清单 1 1）人工费）人工费l额外劳动力雇佣额外劳动力雇佣l劳动效率降低劳动效率降低l人员闲置人员闲置l加班工作加班工作l人员人身保险和各种社会保障支出人员人身保险和各种社会保障支出 2 2）材料费）材料费l额外材料使用额外材料使用l材料破损估价材料

43、破损估价l材料涨价材料涨价l材料保管、运输费用材料保管、运输费用 四、索赔管理4.4.可以索赔的费用可以索赔的费用 4.24.2常见的损失项目清单常见的损失项目清单 3 3）设备费）设备费l额外设备使用额外设备使用l设备使用时间延长设备使用时间延长l设备闲置设备闲置l设备折旧和修理费分摊设备折旧和修理费分摊l设备租赁实际费用增加设备租赁实际费用增加l设备保险费用增加设备保险费用增加 4 4）低值易耗品）低值易耗品l额外低值易耗品使用额外低值易耗品使用l小型工具小型工具l仓库保管成本仓库保管成本 四、索赔管理4.4.可以索赔的费用可以索赔的费用 4.24.2常见的损失项目清单常见的损失项目清单

44、5 5）现场管理费）现场管理费l工期延长的现场管理费工期延长的现场管理费l办公设施、办公用品办公设施、办公用品l供热、供水、供电供热、供水、供电l额外管理人员雇佣额外管理人员雇佣l人员人身保险人员人身保险l工资和福利待遇提高工资和福利待遇提高 6 6）资金成本）资金成本l贷款利息贷款利息l额外担保费用额外担保费用l利润损失利润损失 四、索赔管理5.5.索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法 5.15.1总费用法总费用法 即总成本法。在多次发生索赔事件后，重新计算该工程的实际总即总成本法。在多次发生索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用，减去投标时的估算总费用，即为索赔金额：费用，减去投标时的估算

45、总费用，即为索赔金额：索赔金额索赔金额=实际总费用实际总费用-投标报价估算总费用投标报价估算总费用总费用法使用条件：总费用法使用条件：1)1)施工条件特殊，难于或不可能精确计算出损失款额；施工条件特殊，难于或不可能精确计算出损失款额；2 2）承包人的该项报价估算费用是比较合理的；）承包人的该项报价估算费用是比较合理的；3 3）承包人对已发生的费用增加没有责任。）承包人对已发生的费用增加没有责任。四、索赔管理5.5.索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法 5.25.2修正总费用法修正总费用法 修正总费用法计算公式：修正总费用法计算公式：索赔金额=某项工作调整后实际总费用-该工作调整后报价总费用主要

46、修正事项：主要修正事项：1 1）计算索赔时段仅限于受到外界影响的时期，不是整个施工期）计算索赔时段仅限于受到外界影响的时期，不是整个施工期 ；2 2）只计算该时段受影响工作的损失，不是所有工作受到的损失；）只计算该时段受影响工作的损失，不是所有工作受到的损失；3 3）计算时段内受影响的某项工作中，使用的人工、设备、材料）计算时段内受影响的某项工作中，使用的人工、设备、材料等均有可靠的记录；等均有可靠的记录；4 4）与该项工作无关的费用，不列入总费用中；）与该项工作无关的费用，不列入总费用中；5 5）对投标报价时估算费用重新核算。按受影响时段该项工作的）对投标报价时估算费用重新核算。按受影响时段

47、该项工作的实际单价，乘以完成该项工作的实际工程量，计算调整后的报价费用。实际单价，乘以完成该项工作的实际工程量，计算调整后的报价费用。四、索赔管理5.5.索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法 5.35.3实际费用法实际费用法 亦称实际成本法（又叫分项法），它是承包人为某项索赔工亦称实际成本法（又叫分项法），它是承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，分别分析计算索赔值的方法。作所支付的实际开支为根据，分别分析计算索赔值的方法。实际费用法是承包人以索赔事项的施工引起的附加开支为基础，实际费用法是承包人以索赔事项的施工引起的附加开支为基础，加上应付的间接费和利润，向发包人提出的索赔数额。加上应

48、付的间接费和利润，向发包人提出的索赔数额。特点：特点：1 1）比总费用法复杂，处理起来比较困难；）比总费用法复杂，处理起来比较困难；2 2）反映实际情况，比较科学合理；）反映实际情况，比较科学合理；3 3）为索赔报告的进一步分析评价、审核，双方责任的划分提供）为索赔报告的进一步分析评价、审核，双方责任的划分提供方便；方便；4 4）应用广泛，逻辑上容易接受。）应用广泛，逻辑上容易接受。四、索赔管理6.6.案例案例索赔成立的条件：索赔成立的条件：合同中的合同中的“霸王条款霸王条款”对合同条件中涉及义务的条款过度解释或对合同条件中涉及义务的条款过度解释或范围扩大范围扩大业主违约（包括征迁、施工环境、

49、图纸交业主违约（包括征迁、施工环境、图纸交付、取消合同项目）付、取消合同项目）错误的监理指示错误的监理指示不可抗力造成的损失不可抗力造成的损失主动取消合同项目（业主拖延）主动取消合同项目（业主拖延）工程变更（新增合同项目）工程变更（新增合同项目）6.6.案例案例主动取消合同项目（业主拖延）主动取消合同项目（业主拖延）6.6.案例案例主动取消合同项目（业主拖延）主动取消合同项目（业主拖延）五、材料价格调整1.1.价格调整依据价格调整依据 中线局计中线局计【20112011】3333号号2.2.调价范围调价范围 2009 200920102010年在建或已开工建设的土建施工标，调年在建或已开工建设

50、的土建施工标，调价因子暂定为主体工程中的钢筋、水泥、柴油、炸药、价因子暂定为主体工程中的钢筋、水泥、柴油、炸药、粉煤灰等。粉煤灰等。3.3.价差计算方法价差计算方法 P Pi i=P=Poioi(A(Ai i+b bijij*q*qj j-1)(1+K)-1)(1+K)五、材料价格调整3.3.价差计算方法价差计算方法 五、材料价格调整4.4.调价因子权重调价因子权重 调价因子在分类工程中的权重，为土建标段所在的调价因子在分类工程中的权重，为土建标段所在的初步设计单元工程项目管理预算中的权重。初步设计单元工程项目管理预算中的权重。5.5.价格指数价格指数 价格指数由项目建设管理单位测算。根据项目