建设单位施工安全.pptx

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1、工程实施阶段业主方项目管理培训系列课程2011年9月28日 成都1施工安全管理主讲人：陈志伟主要内容主要内容页码第一章建设单位安全责任建设单位安全责任3第二章建设单位安全管理范畴及人员配备建设单位安全管理范畴及人员配备7 7第三章施工安全管理施工安全管理11第四章安全管理常识安全管理常识27目目 录录23第一章建设单位安全责任1.1 建设工程安全生产管理条例第一章 建设单位安全责任1.1 建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）n第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的

2、有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。n第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4第一章 建设单位安全责任1.1 建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）n第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。n第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。n第十条建设单位在申请领取施工许

3、可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。5第一章 建设单位安全责任1.1 建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）n第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、

4、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。6第一章 建设单位安全责任7第二章建设单位安全管理范畴及人员配备2.1 建设单位主要安全管理范畴2.2 建设单位安全管理人员配备第二章 建设单位安全管理范畴及人员配备2.1 建设单位主要安全管理范畴n接受和配合地方政府对项目的安全监管及许可；n对监理单位/总承包单位/分承包单位/分供商实施安全监管与协调；n扰民/民扰的协调与处理；n突发事件的应急处置；8第二章 建设单位安全管理范畴及人员配备2.2 建设单位安全管理人员配备n中华人民共和国安全生产法 n第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置

5、安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。9第二章 建设单位安全管理范畴及人员配备2.2 建设单位安全管理人员配备 依据相关法律法规及政府建设主管部门要求，建设单位应成立安全管理组织机构，总部及建设项目应配备专职安全管理人员，并行使专职安全管理职权。建

6、设单位在每个建设项目上应至少配备一名专职安全员，负责该项目总体安全管理工作，且根据项目总体规模进行适当增加专职安全员人数。注：关于建设单位在建设项目配备专职安全管理人员，目前在我国现行法规体系中并无明确条文性要求，更多的要求来自于行业及政府的管理要求及常规性做法。10第二章 建设单位安全管理范畴及人员配备11第三章施工安全管理3.1 施工许可3.2 施工安全管理第三章 施工安全管理3.1 施工许可n国有土地使用证此项建设单位全权办理n建设工程规划许可证此项建设单位全权办理n施工许可证此项建设单位牵头主办，勘察、设计、监理、总承包单位配合n其他施工许可例如用水指标、树木伐移证、消防建审等由建设单

7、位全权办理12第三章 施工安全管理3.1 施工许可监督总承包单位办理以下施工许可n临建规划许可证（属地规划部门要求）n施工现场消防审核意见书（属地消防部门要求）n环保报审表（属地环保部门要求及办理夜间施工许可要求）n属地住建委系统常规备案及劳务备案（属地建设部门要求）n大型机械使用登记（属地建设部门登记要求）n食堂卫生许可证及炊事人员健康证（属地卫生部门要求）n其他许可注：根据各地方的属地要求，以上各项可能会有所不同13第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理n核心内容：安全生产责任制n安全管理方针：宣传、教育、监督、检查 n监督原则 尽可能关注承包单位的管理系统性，着重于对各参建单位及现场的

8、宏观控制。14第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.1 沟通渠道 n建设单位需与监理单位、总承包单位、甲指类单位签订承包合同，合同附件中应包括安全管理协议（若合同无此项附件或较为简单，可另行签订安全管理协议书）。协议书中应载明各方的安全管理责任及索赔条约。n建设单位需与总承包单位签订消防（防火）协议书，协议书应载明双方的防火责任及建设单位的现场消防要求。n建设单位与监理单位、总承包单位、甲指类分包单位及相关方之间应建立正式的收发文关系，相关文件应进行签认。n业务来往应采取正式的收发文、工作联系单、通知等形式进行，以确保相关信息传递的规范性。15第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理

9、3.2.1 沟通渠道 n开工前，建设单位应与监理单位、总承包单位办理场地交接，就场地条件中的水源、电源、道路、场地场界条件、平整情况、毗邻构筑物、地上地下障碍设施、树木等进行说明，并对后续处置提出相关意见建议。n正式施工前，建设单位需对监理单位、总承包单位进行项目交底，交底内容应包括合同要求、项目建设目标（工期、进度、质量、安全、创优等）、管理要求（包括人员配置、现场检查、评比、工作程序等）等方面，并应形成正式的书面交底文件，双方签认。16第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-风险分析和评价 为对施工现场进行有效管控，建设单位应在开工前对整个项目施工过程进行风险分析和评

10、价，根据风险级别的不同，提前对施工过程进行提示和预控，并有针对性采取不同的方法和手段。n风险分析和评价采用的通常方法为LEC法、矩阵法等；n风险评价通常将施工现场风险源区分为一般风险和严重风险两个级次；n一般风险由施工现场直接进行现场监管，主要安全教育、依靠规章制度及现场监督等来实施管控（例如不戴安全帽等）；n严重风险则需要辅以专项方案、专家论证、操作人员资格、验收验证、应急等手段进行重点管控（例如深基坑等）；17第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-教育培训 n建设单位认为在有需要的情况下，可以针对监理单位、总承包单位、分承包商、分供商及相关方的管理人员/施工人员进行

11、安全教育培训，培训内容应包含相应的法律法规、行业和属地要求、建设单位的安全管理要求、施工现场安全操作规程、事故案例等内容。n建设单位就国家/地方重大活动、重要节假日、项目某些特定工序、新技术、新工艺等视情况可开展专题安全宣传教育。n建设单位可视情况在现场开展关于企业文化、安全管理等方面的宣传，可选取条幅、招贴画、板报等形式。18第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-安全检查 n建设单位应至少每月定期一次参与现场安全联合检查，包括监理、总承包、分承包等各方参与，并留有检查记录；n建设单位可就重要节假日、冬雨季极端天气后、重要政治/经济活动后，组织专题安全检查；n建设单位专

12、职安全管理人员可就日常进行不定期的现场巡查监督，或者就现场重要风险源进行专项检查；n建设单位在主要进行现场监督外，还需关注监理单位、总承包单位的内部管理情况、项目人员配置情况，尤其是专职安全管理人员的配备，必须符合国家和行业的要求。19第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-安全会议 n建设单位至少每月应由专职安全管理人员组织召开一次专题安全会议，就项目安全工作及现场情况进行计划和安排；n建设单位相关人员每周在监理例会中应对周安全工作进行点评；n每次现场安全联合检查或其他检查后，应召开安全检查会议，就本次检查出的问题整改提出要求；20第三章 施工安全管理3.2 施工安全管

13、理3.2.2 现场管理-安全报送文件 n建设单位应要求监理单位报送：监理实施细则（包括监理安全实施细则）；n建设单位应要求总承包单位报送：现场安全策划（或安全总体方案）、工程相关重大方案、专家论证方案；n建设单位应要求甲指类单位报送：施工方案、专项安全方案等应进行直接管理的方案；n建设单位尚应要求上述单位报送建设单位认为需要进行报送的各类方案资料。21第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-安全激励 n依据合同和协议等文件的要求，当现场参建单位出现需要进行奖励和索赔的情况下，建设单位可依据要求发文执行相关奖励和处罚决议；n在现场进行相关活动的评比后，建设单位也可根据情况对

14、相关参建单位进行奖励和处罚；n建设单位也可以根据相关内部要求，对参建单位的管理人员或专职安全员进行奖励（对个人的处罚可建议其本人所在单位内部执行）；22第三章 施工安全管理3.2 施工安全管理3.2.2 现场管理-问题处理方法 施工是一个动态的过程，不可避免会存在安全隐患和风险，对此应根据具体实际情况进行分析，并合理采取以下方法：n较轻微隐患，可对总承包进行口头告知和责成现场整改，并委托监理单位进行跟踪落实；n一般隐患，可责成监理单位下发监理通知、工作联系单等方式，责成总承包单位进行整改，并跟踪落实和回复；n重大隐患，则可口头勒令停工，并要求监理单位下发停工指令，建设单位可依据合同进行索赔；n

15、出现产生负面影响的事件/事故后，建设单位将可依据相关合同、协议文件对其他各参建方进行违约索赔及其他处置措施。23第三章 施工安全管理3.3 现场协调 在同一个项目上存在2家或2家以上总承包单位时，建设单位应承担牵头协调各施工总承包单位的责任：n各总承包单位之间应签订安全管理协议书；n对用水、用电、工人生活区等共性资源的协调；n对现场塔吊使用过程中产生交叉风险的协调；对共用高压线风险防护的协调；n对总承包单位、甲指单位、市政单位、园林单位等各单位因施工部位和工序工期产生冲突时的协调；24第三章 施工安全管理3.4 扰民及民扰的协调 扰民或民扰的协调，应协调各方解决，包括属地政府基层部门、建设单位

16、、总承包单位及居民代表或相关方。n建设单位可就扰民及民扰问题与受影响居民达成协议并自身履行；n建设单位可与总承包单位共同与受影响居民达成协议，并由总承包单位代为履行；n建设单位也可在合同中全权委托总承包单位与受影响居民达成协议，并由总承包单位履行（采取实发实报或者扰民费包死等方式）。25第三章 施工安全管理3.4 突发事件应急处置 鉴于建筑施工属于高危行业之一，因此有一定概率发生各种事件事故（包括因工伤亡、火灾、群体性事件、社会负面影响事件等），作为建设单位在突发事件应急处置中应遵从如下原则：n不作为牵头主导单位；n配合政府部门或相关方进行事故事件的调查处理；n内部调查处理时可独立组织进行调查

17、并依据已签订的合同对相关单位进行违约索赔；n建设单位项目内部需进行事故的调查分析并形成报告，作为后续施工的风险警示。26第三章 施工安全管理27第四章安全管理常识4.1 现场基本常识4.2 阶段严重风险提示 第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n承包商资格 承包商资格文件包括法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、授权委托书等信息。28第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n安全教育培训1、新工人入场三级安全教育含义：公司级教育、项目级教育、班组级教育程序：收集工人信息-组织教育培训-实施考核-登记造册-发放上岗证件2、特殊工种教育包含：电工、焊工、架子工、塔司、信号、场内机动车驾驶

18、、锅炉压力焊接等程序：包含上述程序，并收集特种作业证件 （明火作业有动火许可）3、变换工种、转场教育4、周一安全活动5、班前讲话6、安全技术交底29第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n常见名词三宝一器：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器四口：楼梯口、通道口、预留洞口、电梯井口五临边：坑槽周边、框架楼层周边、楼梯通道边、阳台或平台边、屋面周边 30第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n常见名词31第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n应急演练32第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n高压线外电防护33第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n防雨防砸棚34第四章 安全

19、管理常识4.1 现场基本常识 n双排脚手架35第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n挂脚手架36第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n导轨式爬架37第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n吊篮脚手架38第四章 安全管理常识4.1 现场基本常识 n大模板存放39第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n土方工程 在土方工程中，严重风险为基坑的边坡坍塌风险，为做好坍塌预防应着重关注以下几点：1、超过5米深基坑或其它特殊情况的基坑应进行专家论证；2、严格按照方案进行施工；3、预应力锚杆应灌注严密，尽量避免冬季施工，并防止开春反复冻融；4、应委托第三方监测，并实时沟通监测情况；5

20、、要求总承包单位进行日常施工观测；6、基坑边不违规堆物堆料和行走重车；40第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n结构工程 在结构工程中，严重风险之一为高处坠落风险，包括从脚手架、建筑物高层等超过2米以上的位置坠落，预防此风险应着重关注以下几点：1、建筑物、脚手架超过2米以上的临边必须进行安全防护；2、高层建筑物应按规定设置首层水平兜网、随层挑网、护头棚等安全防护设施；3、脚手架、建筑物电梯井、管道井内按规定设置水平安全网；4、加强现场监督和检查41第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n结构工程 在结构工程中，严重风险之一为物体打击风险，包括模板压砸、物料飞溅、空中坠物等，为

21、做好物体打击预防应着重关注以下几点：1、模板工程严格按照施工方案进行；2、不得凌空抛洒物料；3、零散材料使用容器吊运；4、正确使用各种电动工具；42第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n结构/装修工程 在整个工程过程中，触电是一项贯穿于全过程的严重风险，为做好触电预防应着重关注以下几点：1、临电施组或方案必须严格履行编制、审核、审批的程序；2、现场按照方案进行搭建的临电系统必须经过相关部门的联合验收方可投入使用；3、专职不少于2人的电工必须进行经常性巡视；4、加大现场监督和检查、处罚的力度；5、严格在全系统中执行三项五线制，并不得在整个系统中零、地混接。6、临电有关作业由专职电工进行

22、，作业人员不得擅自接线；7、不得私拉乱接，线路需有保护或吊挂措施；8、场外高压线应有完善的防护或屏蔽措施；43第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n结构/装修工程 在工程全部的施工过程中，火灾均是一项严重风险，为做好火灾预防应着重关注以下几点：1、加强特种作业人员管理；2、严格动火手续；3、生活区严格管理，宿舍内严禁私拉乱接，不得卧床吸烟，不得使用大功率电器做饭取暖等；4、严禁使用违禁物品，包括电热毯、热得快等；5、完善现场消防系统，配备足够灭火设备设施；6、施工现场严禁吸烟；7、相关活动房屋及操作棚等应采用难燃（不燃）材料搭设；8、必要的消防演练；44第四章 安全管理常识4.2 阶段严重风险提示 n结构/装修工程 在结构及装修施工中，广泛应用的各种施工机械对人员造成的伤害也是一项严重风险，预防机械伤害应着重关注以下几点：1、中小型机械进场必须进行验收；2、正式操作前进行试运转；3、带人设备必须固定操作人员；4、各种中小型机械应做到轮有封、轴有盖，传动部位进行封闭；5、定期维护保养；6、塔吊、室外电梯、物料提升机、电动吊篮等进行专项检测和报备；45第四章 安全管理常识陈志伟：TEL:010-59093606共同成长共同成长,相伴一生相伴一生!