数字化城市管理新模式及深化应用数字政通.ppt

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1、数字化城市管理新模式数字化城市管理新模式及深化应用及深化应用北京数字政通科技有限公司北京数字政通科技有限公司 胡环胡环宇宇2008年年4月月16日日 北京北京提提 纲纲w数字城管新模式的发展历程w数字城管新模式的特点w三年数字城管建设实践w数字城管新模式的深化发展一、数字城管新模式发展历程一、数字城管新模式发展历程w w2004200420042004年年年年10101010月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，月，北京市东城区在陈平书记倡导下，“依据数字城市技术，率先创建了数字化城市依据数字城市技术，率先创建了数字化城市依据数字

2、城市技术，率先创建了数字化城市依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式管理新模式管理新模式管理新模式”。数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程w w就是采用就是采用就是采用就是采用万米单元网格管理法万米单元网格管理法万米单元网格管理法万米单元网格管理法和和和和城市部件、事城市部件、事城市部件、事城市部件、事件管理法件管理法件管理法件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字相结合的方式，应用、整合多项数字相结合的方式，应用、整合多项数字相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发城市技术；研发城市技术；研发城市技术；研发“城管通城管通城管通城管通”，创新信息实时采，

3、创新信息实时采，创新信息实时采，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心中心中心中心两个轴心的管理体制两个轴心的管理体制两个轴心的管理体制两个轴心的管理体制；再造；再造；再造；再造城市管理流程城市管理流程城市管理流程城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。覆盖的城市管理模式。覆盖的城市管理模式。覆盖的城市管

4、理模式。数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程数字化城市管理新模式的发展历程w w2005200520052005年年年年7 7 7 7月，建设部组织在北京专门召开了全月，建设部组织在北京专门召开了全月，建设部组织在北京专门召开了全月，建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。的数字化城市管理新模式。数字化城市管理新模式的发展历

5、程数字化城市管理新模式的发展历程w w建设部于建设部于建设部于建设部于2005200520052005年年年年7 7 7 7月，确定月，确定月，确定月，确定上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、上海、南京、杭州、扬州、烟台等烟台等烟台等烟台等10101010个城市（城区）先个城市（城区）先个城市（城区）先个城市（城区）先期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海期试点。其中北京市、上海市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市、南京市、杭州市、扬州市等已经完成系统建设，投市等已经完成系统建设，投市等

6、已经完成系统建设，投市等已经完成系统建设，投入运行。入运行。入运行。入运行。w w2006200620062006年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天年，建设部又公布了天津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第津市、重庆市、昆明市等第二批二批二批二批17171717个试点城市（城区）个试点城市（城区）个试点城市（城区）个试点城市（城区）名单。名单。名单。名单。w w 2007 2007 2007 2007年，建设部公布了第三年，建设部公布了第三年，建设部公布了第三年，建设部公布了第三批共批共批共批共24242424各试点城市（城区）。各试

7、点城市（城区）。各试点城市（城区）。各试点城市（城区）。w w在试点城市的带动下以呈现在试点城市的带动下以呈现在试点城市的带动下以呈现在试点城市的带动下以呈现全面建设数字城管的态势。全面建设数字城管的态势。全面建设数字城管的态势。全面建设数字城管的态势。数字化城市管理新模式的推广数字化城市管理新模式的推广w w编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标准，由建设部批准颁布，于准，由建设部批准颁布，于准，由建设部批准颁布，于准，由建设部批准颁布，于2005200520052005

8、年年年年8 8 8 8月月月月1 1 1 1日起在日起在日起在日起在全国实施。全国实施。全国实施。全国实施。2007200720072007年，根据各地经验总结，修改年，根据各地经验总结，修改年，根据各地经验总结，修改年，根据各地经验总结，修改完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标完善了部分标准，并准备增加评价考核相关标准。准。准。准。数字化城市管理新模式的推广数字化城市管理新模式的推广二、数字城管新模式的特点二、数字城管新模式的特点w w将所辖区域划分成若将所辖区域划分成若将所辖区域划分成若将所辖区域划分成若干

9、个网格状单元，由干个网格状单元，由干个网格状单元，由干个网格状单元，由城市管理监督员对所城市管理监督员对所城市管理监督员对所城市管理监督员对所分管网格实施全时段分管网格实施全时段分管网格实施全时段分管网格实施全时段监控。监控。监控。监控。w w以北京市东城区为例，以北京市东城区为例，以北京市东城区为例，以北京市东城区为例，面积面积面积面积25.3825.3825.3825.38平方公里，平方公里，平方公里，平方公里，划分为划分为划分为划分为1584158415841584个单元网个单元网个单元网个单元网格。格。格。格。管理方法：单元网格管理法管理方法：单元网格管理法第一个层面第一个层面第一个层

10、面第一个层面是区，城市管理的是区，城市管理的是区，城市管理的是区，城市管理的责任人是区政府责任人是区政府责任人是区政府责任人是区政府第二个层面第二个层面第二个层面第二个层面是街道，责任人是是街道，责任人是是街道，责任人是是街道，责任人是街道办事处街道办事处街道办事处街道办事处第三个层面第三个层面第三个层面第三个层面是社区，责任人是是社区，责任人是是社区，责任人是是社区，责任人是社区居委会社区居委会社区居委会社区居委会第四个层面第四个层面第四个层面第四个层面是网格单元，责任是网格单元，责任是网格单元，责任是网格单元，责任人是驻地单位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负责人是驻地单位和门前三包负

11、责人是驻地单位和门前三包负责人人人人w w城市部件城市部件城市部件城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、：即物化的城市管理对象。主要包括道路、：即物化的城市管理对象。主要包括道路、：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政桥梁、水、电、气、热等市政桥梁、水、电、气、热等市政桥梁、水、电、气、热等市政公用设施公用设施公用设施公用设施及公园、绿及公园、绿及公园、绿及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等地、休闲健身娱乐设施等地、休闲健身娱乐设施等地、休闲健身娱乐设施等公共设施公共设施公共设施公共设施，也包括门牌、，也包括门牌、，也包括门牌、，也包括门牌、广告牌匾等部分广告牌匾

12、等部分广告牌匾等部分广告牌匾等部分非公共设施非公共设施非公共设施非公共设施。为了便于对城市部件。为了便于对城市部件。为了便于对城市部件。为了便于对城市部件的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。w w事件：事件：事件：事件：为非部件类的城市管理事件。主要有为非部件类的城市管理事件。主要有为非部件类的城市管理事件。主要有为非部件类的城市管理事件。主要有7 7 7 7大类：大类：大类：大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广

13、告，街大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。面秩序，工地管理，环境卫生。面秩序，工地管理，环境卫生。面秩序，工地管理，环境卫生。管理方法：事部件管理法管理方法：事部件管理法1011001010110111010110010101011001001011001011010101010111011011001010110111011001010101100100101100101100101011101011010101010101001100101011010110010110010110101011101110110

14、10101010091010010101011101101010010101011110110110101010101000110001010101010001010101010101东城区专家深入现场指导东城区专家深入现场指导东城区专家深入现场指导东城区专家深入现场指导 按照按照建设部行业标准，结合区情，将城市部件分为6大类，60小类，并开展了全面的普查工作。成立专业普查队伍成立专业普查队伍成立专业普查队伍成立专业普查队伍城市部件分为六大类城市部件分为六大类公共设施公共设施-26-26交通设施交通设施-13-13市容环境市容环境-8-8房屋土地房屋土地-3-3其他类其他类 -3 -3园林绿化

15、园林绿化-7-7部件的地图上的符号表达部件的地图上的符号表达部件类型部件类型部件类型部件类型雨水井雨水井雨水井雨水井公共设施（其它）公共设施（其它）公共设施（其它）公共设施（其它）污水井盖污水井盖污水井盖污水井盖城市事件分为五大类城市事件分为五大类市容环境市容环境9 9宣传广告宣传广告4 4施工管理施工管理6 6街面秩序街面秩序1010突发事件突发事件4 4市容市容 （9 9）废弃车辆废弃车辆绿地保洁绿地保洁暴露垃圾暴露垃圾流浪乞讨流浪乞讨街面秩序街面秩序 （1010）无照游商无照游商小广告小广告w w监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，监督

16、员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，监督员主动对监管范围内的部件、事件进行巡查，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查确认，并将信息反馈至监督中心。确认，并将信息反馈至监督中心。确认，并将信息反馈至监督中心。确认，并将信息反馈至监督中心。城管通城管通管理手段：城管通管理手段：城管通城市管理监督员城

17、市管理监督员城市管理监督员城市管理监督员监督中心监督中心监督中心监督中心监督轴监督轴 城市管理城市管理 指挥轴指挥轴 城市管理城市管理指挥中心指挥中心专业部门专业部门 城市管理城市管理 监督员监督员城市管理城市管理监督中心监督中心管理体制：两个轴心的管理体制管理体制：两个轴心的管理体制监督轴监督轴指挥轴指挥轴管理流程：再造城市管理流程管理流程：再造城市管理流程三、三年数字城管建设实践三、三年数字城管建设实践第第1 1个数字城管项目个数字城管项目北京市东城区网格化城市管理系统北京市东城区网格化城市管理系统n n参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发参与了东城区网格化城市管理信

18、息平台软课题研究和应用软件开发参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发n n该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；n n获得中国获得中国获得中国获得中国GISGIS协会协会协会协会GISGIS优秀工程金奖；优秀工程金奖；优秀工程金奖；优秀工程金奖；n n获得获得获得获得华夏建设科技奖一等奖华夏建设科技奖一等奖华夏建设科技奖一等奖华夏建设科技奖一等奖参与了东城区新模式创新全过程

19、参与了东城区新模式创新全过程w w建设建设“东城区政务地理信息共享平台东城区政务地理信息共享平台”，把地理信，把地理信息系统引入东城区城市管理过程；息系统引入东城区城市管理过程；w w参与了参与了“依托数字城市技术创建网格化城市管理新依托数字城市技术创建网格化城市管理新模式模式”的软课题研究；的软课题研究；w w进行了进行了“网格化城市管理新模式网格化城市管理新模式”原型系统研发；原型系统研发；w w参与了给中央、各部委、北京市各级领导的汇报，参与了给中央、各部委、北京市各级领导的汇报，在国内不同领域的院士、专家反复论证下，最终形在国内不同领域的院士、专家反复论证下，最终形成新模式的系统运行模

20、式；成新模式的系统运行模式；w w承担了承担了“东城区网格化城市管理信息系统东城区网格化城市管理信息系统”建设工建设工作，参与了系统试运行、运行的全过程。作，参与了系统试运行、运行的全过程。2、参与行业标准制定、参与行业标准制定w w建设部行业标准主要参编单位建设部行业标准主要参编单位建设部行业标准主要参编单位建设部行业标准主要参编单位城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T 106CJJ/T 106CJJ/T 106CJJ/T 106城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监

21、管信息系统城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码单元网格划分与编码单元网格划分与编码单元网格划分与编码CJ/T 213CJ/T 213CJ/T 213CJ/T 213城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码管理部件和事件分类与编码管理部件和事件分类与编码管理部件和事件分类与编码CJ/T CJ/T CJ/T CJ/T 214214214214城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 地理编码地理编码地理编码地理编码CJ/T 215CJ/T 215CJ/T

22、 215CJ/T 215w w参与城市市政综合监管信息系统参与城市市政综合监管信息系统参与城市市政综合监管信息系统参与城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编管理部件和事件分类、编管理部件和事件分类、编管理部件和事件分类、编码与数据要求码与数据要求码与数据要求码与数据要求CJ/T 214CJ/T 214CJ/T 214CJ/T 2142007200720072007的修编工作的修编工作的修编工作的修编工作w w两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：两个新的数字化城市管理系统标准参编单位：城市市政综合监管信

23、息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 城管通城管通城管通城管通城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 绩效考核绩效考核绩效考核绩效考核3434个数字城管系统建设实践个数字城管系统建设实践南京南京南京南京白银白银白银白银扬州扬州扬州扬州杭州杭州杭州杭州长沙长沙长沙长沙广州广州广州广州郑州郑州郑州郑州宝鸡宝鸡宝鸡宝鸡兰州兰州兰州兰州克拉玛依克拉玛依克拉玛依克拉玛依无锡无锡无锡无锡上海上海上海上海安宁安宁安宁安宁台州台州台州台州成都成都成都成都北京北京北京北京诸暨诸暨诸暨诸暨烟台烟台烟台烟台3434个

24、数字城管系统建设案例个数字城管系统建设案例w东城区网格化城市管理系统w w南京市鼓楼区数字化城市管理系统南京市鼓楼区数字化城市管理系统w w上海市长宁区城市网格化管理系统上海市长宁区城市网格化管理系统w w上海市卢湾区城市网格化管理系统上海市卢湾区城市网格化管理系统w w上海市浦东新区城市网格化管理系统上海市浦东新区城市网格化管理系统w w北京市海淀区信息化城市管理系统北京市海淀区信息化城市管理系统w w北京市丰台区信息化城市管理系统北京市丰台区信息化城市管理系统w w北京市宣武区信息化城市管理系统北京市宣武区信息化城市管理系统w w杭州市数字化城市管理系统（第一个市区两级一体化平台）杭州市数

25、字化城市管理系统（第一个市区两级一体化平台）w w扬州市数字化城市管理系统（第一个中小城市平台）扬州市数字化城市管理系统（第一个中小城市平台）w w南京市市级数字化城市管理系统南京市市级数字化城市管理系统w w成都市数字化城市管理系统成都市数字化城市管理系统(第一个西部城市平台第一个西部城市平台)w w郑州市数字化城市管理系统郑州市数字化城市管理系统3434个数字城管系统建设案例个数字城管系统建设案例w w长沙市数字化城市管理系统长沙市数字化城市管理系统w w兰州市城关区数字化城市管理系统（西部区级平台）兰州市城关区数字化城市管理系统（西部区级平台）w w甘肃省白银市白银区数字化城市管理系统甘

26、肃省白银市白银区数字化城市管理系统w w陕西省宝鸡市数字化城市管理系统陕西省宝鸡市数字化城市管理系统w w浙江省台州市数字化城市管理系统浙江省台州市数字化城市管理系统w w浙江省诸暨市数字化城市管理系统（东部县级市平台）浙江省诸暨市数字化城市管理系统（东部县级市平台）w w云南省安宁市数字化城市管理系统（西部县级市平台）云南省安宁市数字化城市管理系统（西部县级市平台）w w新疆克拉玛依市数字化城市管理系统新疆克拉玛依市数字化城市管理系统w w广州市市政园林局巡查系统广州市市政园林局巡查系统(“(“数字市政数字市政”平台平台)w w广州市萝岗区精细化城市管理系统广州市萝岗区精细化城市管理系统w

27、w山东省烟台市数字化城市管理系统山东省烟台市数字化城市管理系统w w江苏盐城市数字化城市管理系统江苏盐城市数字化城市管理系统w w廊坊市数字化城市管理系统廊坊市数字化城市管理系统w w通过建设部验收的数字城管项目有通过建设部验收的数字城管项目有9个个北京市东城区北京市东城区北京市东城区南京市鼓楼区南京市鼓楼区南京市鼓楼区上海市卢湾区上海市卢湾区上海市卢湾区上海市长宁区上海市长宁区上海市长宁区扬州市扬州市扬州市杭州市杭州市杭州市20072007年年年年8 8月月月月9 9日通过验收日通过验收日通过验收日通过验收20072007年年年年1111月月月月8 8日通过验收日通过验收日通过验收日通过验收

28、20072007年年年年1111月月月月1515日通过验收日通过验收日通过验收日通过验收（6）形成一体化的成熟解决方案）形成一体化的成熟解决方案w经过数十个项目的密切合作，与中国移动、中国电信、ESRI中国等网络运营商、软件平台提供商一起，形成成熟可靠的一体化解决方案。w2006年我们与中国移动一起参加了数字城市展览，介绍与中国移动的一体化解决方案。（6）形成一体化的成熟解决方案）形成一体化的成熟解决方案有线网络有线网络有线网络有线网络无线网络无线网络无线网络无线网络软件平台软件平台软件平台软件平台硬件平台硬件平台硬件平台硬件平台四、在三年实践中新模式四、在三年实践中新模式的深化发展的深化发展

29、 数字化城市管理新模式从东城区开始，每个试点城市（城区）的系统建设都伴随着不同程度的发展，新模式在各个试点城市的实践中不断推进。1、精细化的指挥处置手册、精细化的指挥处置手册w上海市卢湾区、长宁区的系统建设上海市卢湾区、长宁区的系统建设2、12319服务热线与数字化城市管理服务热线与数字化城市管理系统的一体化应用系统的一体化应用w上海市市级平台与区级平台系统建设上海市市级平台与区级平台系统建设区级平台区级平台区级平台区级平台立案派遣处置反馈结案12319（市级平台）社会公众社会公众监督员报告监督员报告3、市、区两级一体化，一级监督、市、区两级一体化，一级监督、两级指挥管理模式两级指挥管理模式区

30、级部门区级部门区级部门区级部门监督员监督员监督员监督员社会公众社会公众社会公众社会公众信息中心信息中心信息中心信息中心（监督中心）（监督中心）（监督中心）（监督中心）全市统一特服号全市统一特服号全市统一特服号全市统一特服号1231912319统一监督中心统一监督中心统一监督中心统一监督中心市级部门市级部门市级部门市级部门协同工作网络协同工作网络协同工作网络协同工作网络（指挥中心）（指挥中心）（指挥中心）（指挥中心）区级指挥人员区级指挥人员区级指挥人员区级指挥人员市级指挥人员市级指挥人员市级指挥人员市级指挥人员w w杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统

31、建设杭州市数字化城市管理系统建设4、引入市场机制实现监督员管理的、引入市场机制实现监督员管理的社会化社会化w w杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设5、建立街镇指挥分中心、建立街镇指挥分中心w在城乡一体化条件下，基于工作中心下移的在城乡一体化条件下，基于工作中心下移的指导思想，县级、某些城区建立了街镇分指指导思想，县级、某些城区建立了街镇分指挥中心模式，负责街镇级部门进行指挥派遣。挥中心模式，负责街镇级部门进行指挥派遣。w w上海浦东、江苏省昆山市数字化城市管理系统建设上海浦东、江苏省昆山市数字化城市管理系统建设上海浦

32、东、江苏省昆山市数字化城市管理系统建设上海浦东、江苏省昆山市数字化城市管理系统建设6、监督员和社会公众以外新的问题、监督员和社会公众以外新的问题采集方式采集方式电子眼电子眼航片、卫片航片、卫片（1）通过社区联系站发现问题）通过社区联系站发现问题w w杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设杭州市数字化城市管理系统建设7、从移动信息采集到移动督办、移、从移动信息采集到移动督办、移动处置动处置监督轴监督轴管理轴管理轴督查督办督查督办城管通城管通城管通城管通领导通领导通领导通领导通普查通普查通普查通普查通执法通执法通执法通执法通快速问题发现快速问题发现快速

33、问题发现快速问题发现全时段督查督办全时段督查督办全时段督查督办全时段督查督办快速问题处置快速问题处置快速问题处置快速问题处置全方位快速问题普查全方位快速问题普查全方位快速问题普查全方位快速问题普查全方位的快速重点问题动态普查全方位的快速重点问题动态普查“普查通普查通”w重点问题普查。如：工地普查、消防栓普查、文化市场（音像店）分布状况普查、厕所分布状况普查；w应急普查。如：台风毁坏树木或广告牌情况普查、积雪清理情况普查。谢谢 谢！谢！联系方式联系方式w w北京数字政通科技有限公司总机北京数字政通科技有限公司总机 010-62212336,7,8,9 010-62212336,7,8,9w w胡环宇胡环宇 w w上海子公司上海子公司 总经理，华东区销售总监总经理，华东区销售总监 杨杨 华华 w w北方区销售总监北方区销售总监 于德海于德海 w w南方区销售总监南方区销售总监 吴吴 军军