识别环境因素、评价环境影响程序和方法.pptx

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1、环境管理体系标准要求的环境影响评价定义：环境影响评价组织的活动、产品或服务对环境产生的影响或可能产生的影响的认识和把握。1.为地域经济发展而开发的工业用地；2.为完善交通网络而修建桥梁和高速公路；3.为解决水资源问题而搞的水库等大规模开发活动；“环境评价”是指以上三个方面所伴随的对地域环境影响的事先评价。环境管理体系标准中所体现的“环境影响评价”是要寻求明确的环境因素，也就是要自己恰当的认识和把握组织的活动对环境造成怎样的影响，或可能造成的影响。第1页/共36页 标准中，没有对环境影响评价提出具体的程序和标准，实际上存在着“该怎么做才好”以及“实施的结果”、“这样做是好的吗”等等不放心。关于这

2、个问题，首先是要理解环境管理系列标准要求的环境影响评价是什么？它有什么意义？环境影响评价是指组织对其种种活动给环境造成的和可能造成的影响，自己进行的调查、认识和把握。在这个评价结果的基础上，为了持续地改进和提高，设定环境目标和指标。总之，环境管理体系建设的基本环节之一是环境影响评价。第2页/共36页纠正处置登记环境要素环境方针环境影响评价（明确环境因素）设定环境目标和指标制定改善计划改善活动内部环境审核管理评审环境管理体系的建立过程第3页/共36页环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位 环境影响评价的地位环境方针设定目标和指标环境影响评价 环境管理体系，大体上按照图所示的，遵守PDCA的管

3、理循环，为实现目标和指标而持续推进的结构。在这个结构中，环境影响评价上承最高管理层确立的环境方针，导出环境目标和指标，并且在环境方针和环境目标之间起着承上启下的作用，在环境管理体系建设中起着极其重要的基础作用。在图中所示的三个环节之间的反复组合多少次为好，当然是要根据环境影响评价的结果以及企业高层领导的环境方针有必要进行修改为准。因此，在接受认证机构按标准进行审核时是要对环境方针与环境影响评价之间的整合情况严格审查的。第4页/共36页与环境影响评价有关的术语及其定义环境要素 定义：对环境产生影响的原因叫环境要素，又叫“污染因子”。所谓“环境要素”可以理解为过去所说的“环境负荷”。如下：大气污染

4、排气（SOX、NOX、灰尘等）水质影响排水（生物耗氧量：BOD等）废弃物一般废弃物、产业废弃物、特别管理废弃物等 土壤污染有机氯化合物（三氯乙烯、有害重金属等）原材料和资源天然资源、能源 其他（本地的环境问题）噪声、振动、臭气等第5页/共36页环境影响评价 定义：环境要素的“重要性的分级”。不仅要求给出环境要素对环境影响程度的绝对值，还要根基相对分级标准，明确其影响程度的重要性。第6页/共36页环境因素 定义：组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。在实施环境影响评价时，通常按照以下的类别进行区分；向大气排放 向水中排放 废弃物管理 土壤的污染 原材料和资源的使用 其他（当地的环境

5、问题）其中“原材料和资源的使用”从地球环保立场出发，注意地球资源枯竭和自然环境的破坏，这是完全必要的。这一点在以往的环境管理对策中是不包括的。第7页/共36页uu确定（识别）组织的环境因素；确定（识别）组织的环境因素；uu评价出重要环境因素（包含潜在环境因素）评价出重要环境因素（包含潜在环境因素）uu环境目标要考虑重要环境影响因素；环境目标要考虑重要环境影响因素；uu组织内部组织内部uu 更新方法与依据更新方法与依据新的环境因素新的环境因素 外部社会外部社会uu八字方针：识别、评价、考虑、更新。八字方针：识别、评价、考虑、更新。第8页/共36页环境因素的识别、评价的步骤选择活动或过程，如：生产

6、工艺、产品使用与服务、原辅材料采购、设备更新；识别其中的环境因素，应考虑三种时态（过去、现在、未来）、三种状态（正常、异常、紧急状态）；确定环境影响（水环境、大气环境、噪声环境、自然景观、社区环境、资源利用）；确定环境影响的重要程度。第9页/共36页uu生产部门：要按生产作业的流程进行分析：原、辅材料设备能源大气污染水污染固废、噪声产品生产过程环境因素的识别第10页/共36页环境因素识别应注意的问题环境因素识别应注意的问题应注意环境因素定性的准确性 He、N2、CO2的使用 有毒气体的泄漏？焊锡海绵洗净 污水排放、废海绵产生？废电池的产生 是含汞和镉的废电池？车辆的使用 仅仅是尾气排放和漏油？

7、洗衣粉的使用 是含磷还是无磷洗衣粉？第11页/共36页环境因素识别应注意的问题环境因素识别应注意的问题应注意把握环境因素的扩展性 设备的使用 仅仅是电力消耗、噪声？电脑的使用 电力消耗和电磁辐射？冰箱的使用 电力消耗和氟里昂泄漏？公司产品 原材料使用、电力消耗、废弃品？第12页/共36页环境要素的登记 定义：根据环境影响评价的结构明确“造成重大环境影响的环境要素”。伴随现场各种活动而产生的环境要素中，对那些给环境造成重大影响或可能造成重大影响的环境要素加以明确（作为列入表格管理的项目）但并不向公共机关报送。第13页/共36页环境影响评价程序1.当环境影响评价将要进行时，“对象领域的确定”。2.

8、将每一环境因素的环境要素找出来并定量化。3.环境要素评价（分等级）。4.对环境有重大影响或可能有重大影响的环境要素予以登记。第14页/共36页环境影响评价范围的决定 对ISO9000来说，取得认证的受审核组织连同产品一起接受审核；对环境管理标准来说，连同现场一起接受审核。因为企业的各项活动对所在地区的环境给予怎样的影响，是环境审核的重点，所以取得认证的受审核组织原则上以现场为单位。因此，进行环境影响评价时，是限定在受审现场的活动范围内，还是包括企业全体成员的活动范围等种种情形。如有必要对此作出决定时，应由现场的活动进行考察和评价的当事人来做决定。对一个制造厂来说，如果把它分成开发设计制造市场销

9、售这样3个领域。从而有单一活动领域（如开发、设计、制造等）、多功能活动领域（如从开发、设计到市场销售）等环境影响评价的不同范围对象。下图就是对以上活动范围划分及相关环境影响的示意。第15页/共36页活动地域（评价范围）和有关的环境影响开发制造资源采购事业支援销售.流通使用废弃环境影响间接的间接的资源枯竭资源枯竭自然破坏自然破坏直接的直接的制品制品废弃物废弃物排气、水排气、水噪声噪声振动振动臭气、电力、燃料等臭气、电力、燃料等间接的间接的能源能源废弃物废弃物包装材料、排废气、其他第16页/共36页环境因素中的环境要素 必须评价的对象范围确定后，下一步转到环境因素中环境要素的确定及其定量化。确定环

10、境要素的基本方法是下图所表示的投入产出分析法，也就是在对现场的活动进行业务划分的基础上，一项一项的进行投入产出分析，在对环境因素逐个罗列其环境要素的同时，利用各种信息对环境要素定量化并制作出环境要素确定表。这时“产出”的环境要素时候继续分析下去（排放地的废弃物处理、废物再生利用处理、除害处理等的对象）可在备注栏内加以说明以便整理、汇总。投入投入环境因素环境因素环境要素环境要素原材料和原材料和资源（含资源（含能源）的能源）的使用使用材料材料/零件（原料、零件（原料、材料、零件）材料、零件）资源（木材、燃料、资源（木材、燃料、高压气等）高压气等）能源（动力、煤气能源（动力、煤气等等其他（纸类、包装

11、其他（纸类、包装材料）材料）现场活动业务划分现场活动业务划分uu开发开发/设计设计uu原材料采购原材料采购uu动力供应动力供应uu制造制造/检查检查uu回收回收/废弃废弃uu搬运搬运/销售销售uu事业支援事业支援产出产出环境因素环境因素环境要素环境要素向大气排放向大气排放排气、煤尘排气、煤尘向水中排放向水中排放排水排水废弃物废弃物固形物、液形物固形物、液形物土壤的污染土壤的污染化学物质化学物质其他（该地其他（该地域的环境问域的环境问题）题）噪声噪声振动振动臭气臭气第17页/共36页投入投入对象对象（工序（工序.设备设备.产产品品.服务）服务）产出产出环境因素环境因素环境要素环境要素环境因素环境

12、因素环境要素环境要素备注（除害、监视设备注（除害、监视设施委托单位等）施委托单位等）名称名称量量名称名称量量环境要素确定表第18页/共36页环境要素的定量化所需要的信息如下表所列的内容分类分类内容内容投入投入采购采购原材料、器材、零部件、纸原材料、器材、零部件、纸张、包装材料张、包装材料采购规格明细表、购入记录、出库采购规格明细表、购入记录、出库记录等记录等使用使用水、燃料、压缩空气、电力、水、燃料、压缩空气、电力、煤气煤气使用记录使用记录产出产出制造制造销售销售消费消费产品、各种废弃物、包装、产品、各种废弃物、包装、捆扎、流通、能源捆扎、流通、能源产品规格、生产销售记录、检测测产品规格、生产

13、销售记录、检测测定记录、废弃物及相关设施管理记定记录、废弃物及相关设施管理记录录其他其他现场各项活动现场各项活动事故和灾害记录、投诉记录事故和灾害记录、投诉记录第19页/共36页环境要素的分级（评价）前面的步骤确定了（明确了）环境影响评价的领域（范围），确定了每个环境因素的环境要素并定量化。这是为以下的步骤做准备。对环境要素的分级（评价），才是环境影响评价的核心内容。也就是说，环境影响评价结果具有多大程度的妥当性，这个阶段的工作起决定作用。对环境要素从“对环境发生影响的可能性”（A）和“对环境发生影响的结果”（B）两个方面进行分级。把他们再按投入和产出加以区分，就可得出下表的结果。分类分类（A

14、 A）对环境发生影响的可能性对环境发生影响的可能性（B B）对环境发生影响的结果对环境发生影响的结果投入投入以原材料和资源（含能源）的使用作为环境因素，把使用量、资源枯竭、以原材料和资源（含能源）的使用作为环境因素，把使用量、资源枯竭、未来预测作为分级项目未来预测作为分级项目产出产出按管理状态、环境要素物质、发生按管理状态、环境要素物质、发生状况、操作状况、经营背景分级状况、操作状况、经营背景分级（评价）（评价）按环境因素、相关媒体、废弃物管按环境因素、相关媒体、废弃物管理、地域的环境问题进行分级（评理、地域的环境问题进行分级（评价）价）注：1、操作状况（运行状况）可分为正常、非正常、紧急等状

15、态；2、经营背景可分为过去和现在；3、相关媒体：对发生环境影响时，作为其媒体的有空气、水、土壤。第20页/共36页对环境要素的分级（评价）按投入和产出加以区分，可以得出以下结果：综合评价值各项目之积注：综合评价值环境要素的评价结果的值（1）投入的“综合评价值”以作为对象的各个项目的积来表示。（2）产出的“综合评价值”，以“对环境发生影响的可能性”和“对环境发生影响的结果”的积来表示。综合评价值对环境发生影响的可能性对环境发生影响的结果第21页/共36页“投入“方面作为评价对象的项目项目项目内容内容备注备注使用量使用量对象（固体、液体、气体都包括）月使用量或对象（固体、液体、气体都包括）月使用量

16、或年使用量、规模水准年使用量、规模水准具体的参照后述的具体的参照后述的环境影响评价基准环境影响评价基准资源的枯竭资源的枯竭各类资源的生产量和采掘可能年数的水准各类资源的生产量和采掘可能年数的水准未来使用预测未来使用预测通过未来的事业计划预测使用（消费）量增减通过未来的事业计划预测使用（消费）量增减的趋势的趋势第22页/共36页项目项目（A A）对环境发生影响的可能性对环境发生影响的可能性项目项目（B B）对环境发生影响的结果对环境发生影响的结果管理管理状态状态防护装置防护装置为保护环境采取的回收、为保护环境采取的回收、除害、策应等处置除害、策应等处置与媒体与媒体的关系的关系对环境影响媒体（大气

17、、对环境影响媒体（大气、水、土壤的影响程度）水、土壤的影响程度）监测体制监测体制对管理事项的监视、测对管理事项的监视、测定的实施状况定的实施状况指示状况指示状况指示的明确程度指示的明确程度废弃物废弃物管理管理按种类和发生量考察其对按种类和发生量考察其对环境的影响程度环境的影响程度环境环境要素要素物质物质性状性状按照固体、液体、气体按照固体、液体、气体的顺序管理变得难了的顺序管理变得难了排出量排出量向环境媒体排出量（规向环境媒体排出量（规模）模）地域性地域性环境问环境问题题噪声、振动、臭气的水准噪声、振动、臭气的水准及其对环境的影响程度及其对环境的影响程度有害性有害性危险程度危险程度发生发生状况

18、状况投诉投诉有无和对应实态有无和对应实态备注：具体参照后述的环境影响评备注：具体参照后述的环境影响评价基准价基准频度频度过去的实绩和预测过去的实绩和预测”产出“方面评价的项目第23页/共36页运行状况（发生的可能性评价）状况分类状况分类内容内容备注备注正常正常uu通常（标准）运行时通常（标准）运行时uu紧急状态是指：紧急状态是指：现场的设备、设施的运行发生了故障，现场的设备、设施的运行发生了故障，有可能对现场环境造成大面积影响有可能对现场环境造成大面积影响的情形。的情形。uu紧急状态的规模和水平，大约可上紧急状态的规模和水平，大约可上溯溯5 5年左右的实态（含受害状态）年左右的实态（含受害状态

19、）为对象，在这之前的为对象，在这之前的5 5年间如有体年间如有体现这种实态的实现便成为考虑的对现这种实态的实现便成为考虑的对象。象。uu适用的设备和设施的例子：适用的设备和设施的例子：pp与排出水中污浊物有关的设施与排出水中污浊物有关的设施pp使用化石燃料的锅炉使用化石燃料的锅炉pp与化学物质的贮存有关的设施与化学物质的贮存有关的设施pp与排出大气污染物有关的设施等与排出大气污染物有关的设施等非正常非正常uu始动始动/停止时停止时uu事故、故障、瞬间停止事故、故障、瞬间停止紧急状态紧急状态uu火灾、地震、台风、水灾火灾、地震、台风、水灾uu其他偶发事故其他偶发事故第24页/共36页经营背景（及

20、结果）分类分类内容内容过去的经营活动的环境影响过去的经营活动的环境影响例：例：1 1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的电器零件）、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的电器零件）2 2、使用化学物质：四氯乙烯、三氯乙烯、使用化学物质：四氯乙烯、三氯乙烯3 3、使用材料：石棉、使用材料：石棉现在的经营活动的环境影响现在的经营活动的环境影响活动、产品、服务活动、产品、服务考虑非正常、紧急状态考虑非正常、紧急状态第25页/共36页涉及的法律、法规分类分类使用范围使用范围相关法律法规名称相关法律法规名称法律法律全国范围全国范围法规法规全国范围全国范围地方法规地方法规地区地区部分规章部分规章特定区域特定区域其他其

21、他第26页/共36页 环境要素评价结果的展开（产出方面）对环境发生影响的结果（B）（A）对环境发生影响的可能性（大小）可能性依存性大给予重大影响影响程度小结果依存性大第27页/共36页“投入”时的环境影响评价基准模型（3个等级的例子）项目项目（1 1分）分）影响小影响小（2 2分）分）中等程度影响中等程度影响（3 3分）分）影响大影响大备注备注电力（电力（KW.h/KW.h/年）年）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配的比率和绝对值水准分配燃料燃料用水用水其他其他固体排放量固体排放量/（Kg/Kg/月）月）按设备群、制造生产线、

22、厂房等，按现场全体按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配的比率和绝对值水准分配液体排放量液体排放量/（KL/KL/月）月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配的比率和绝对值水准分配气体排放量气体排放量/（KmKm3 3/月）月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配的比率和绝对值水准分配资源的枯竭资源的枯竭区分各种资源的生产量采掘可能年数区分各种资源的生产量采掘可能年数使用预测推移使用预测推移今后的使用量预测今后的使用量预测/过去的平均用量增

23、减比率过去的平均用量增减比率第28页/共36页“产出”的环境影响评价基准模型（分3级的例子）项目项目 评分评分1 1分分（影响小）（影响小）2 2分分（影响程度中等）（影响程度中等）3 3分分（影响大）（影响大）备注备注（A A）对对环环境境发发生生影影响响的的可可能能性性管管理理状状态态防护措施防护措施采取回收、除害措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很回收、除害措施效果不很理想理想没有采取回收、除害措施没有采取回收、除害措施监测体制监测体制经常性监测经常性监测定期监测定期监测不进行监测不进行监测指示状态指示状态有包括紧急状态的程度和有包括紧急状态的程度和作业指导书作业指导书有上述程度

24、和作业指导书，有上述程度和作业指导书，但不完善但不完善没有程序和指导书没有程序和指导书物物质质状态状态固体固体液体液体气体气体有害性有害性法规及企业规定之外的法规及企业规定之外的属于本组织的规定的属于本组织的规定的法律、法规规定的对象法律、法规规定的对象排排出出量量排气排气Xm3/hXm3/h以下以下Xm3/hXm3/h ym3/hym3/hym3/hym3/h以上以上用相当于现用相当于现场总量的比场总量的比率来确定率来确定排水排水xm3/dxm3/d以下以下xm3/dxm3/dym3/dym3/dym3/dym3/d以上以上废弃物废弃物xkg/dxkg/d以下以下xkg/dxkg/d ykg

25、/dykg/dykg/dykg/d以上以上发发生生状状况况频频度度正常正常日运行时间日运行时间9h9h以内以内日运行日运行9 920h20h日运行日运行20h20h以上以上异常异常每日平均不到一次每日平均不到一次平均一三次平均一三次每日三次以上每日三次以上紧急紧急平均平均5 5年一次年一次5 5年年1 1次次1 1年年1 1次次不到不到1 1年发生年发生1 1次次发生状况发生状况过去过去5 5年间有投诉，但已采年间有投诉，但已采取了对策取了对策过去过去5 5年间有投诉，但采取年间有投诉，但采取过对策过对策过去过去5 5年无投诉年无投诉（B B）对对环环境境发发生生影影响响的的结结果果对对媒媒体

26、体的的影影响响大气大气法规的基准法规的基准值值自主管理基准以下自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以下法规的基准以上法规的基准以上水质水质自主管理基准以下自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以下法规的基准以上法规的基准以上土壤土壤地下渗透地下渗透有地下渗透对策有地下渗透对策有对策但不完善有对策但不完善无地下渗透对策无地下渗透对策废弃物管理废弃物管理一般废弃物一般废弃物产业废弃物产业废弃物特别管理废弃物特别管理废弃物对对地地域域的的影影响响噪声噪声法规的基准法规的基准值值自主管理基准以下自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以下法规的基准以上法规的基准以上振动振动自主管理基准以下自主管

27、理基准以下法规的基准以下法规的基准以下法规的基准以上法规的基准以上臭气臭气恶臭恶臭场地内无恶臭场地内无恶臭场地内无恶臭但担心有场地内无恶臭但担心有场地内有恶臭场地内有恶臭第29页/共36页环境影响评价表（投入）环境因素环境因素地点地点环境要素环境要素评价值评价值与规则符合情与规则符合情况况登登记记备备注注名称名称量量A AB BC CDDE EF FGG原材料和原材料和资源的使资源的使用用药品药品原材料和原材料和资源使用资源使用纸张纸张原材料和原材料和资源使用资源使用办公办公用品用品能源能源电力电力注：A为使用量；B为资源枯竭；C为今后的使用预测；D为综合评价ABC E为法律法规；F为环境方针

28、；G为行业规范第30页/共36页环境影响评价表（产出）环境因素环境因素环境要素环境要素运行运行情况情况（A A）对环境影响发生的可能性）对环境影响发生的可能性（B B）对环境影响发生的结果）对环境影响发生的结果综合评价分数综合评价分数ABAB与规则相符性与规则相符性是是否否登登记记管理管理物质物质发生发生合合计计分分数数对媒体对媒体的影响的影响废废弃弃物物管管理理地域的地域的影响影响合合计计分分数数法法律律法法规规环环境境方方针针行行业业规规范范防防护护措措施施监监测测体体制制指指示示状状况况状状态态有有害害性性排排出出量量频频度度投投诉诉大大气气水水质质土土壤壤噪噪声声振振动动臭臭气气向大气

29、排向大气排放（废气放（废气净化处理净化处理设施）设施）排气（甲排气（甲苯、甲醛苯、甲醛等）等）正常正常1 11 11 13 32 22 22 21 11 12 21 14 45252异常异常紧急紧急向水中排向水中排放（废水放（废水处理装置）处理装置）处理废水、处理废水、生活废水生活废水正常正常异常异常紧急紧急废弃物管废弃物管理（生产理（生产废弃物）废弃物）生活垃圾、生活垃圾、建筑垃圾建筑垃圾等等正常正常异常异常紧急紧急废弃物管废弃物管理（废水理（废水处理装置）处理装置）污泥污泥正常正常异常异常紧急紧急第31页/共36页环境要素的登记 环境影响评价的最终步骤是环境要素的登记。所谓环境要素登记，它

30、不是为了向政府等外部机构申报，而是在自己的现场“对环境发生或可能发生重大影响的环境要素加以确认，作为环境管理的一个项目”。也就是把环境影响评价的结果列入表格的意思。另外，正如开头时所说的那样，对ISO14001所要求的继续改进的目标进行设定的基础，便是环境要素的登记。认证机构在对与环境因素有关的内容进行审核时，如果是初次，必须考虑显示现场登记的内容。关于对给环境以重大影响的环境要素加以确认的登记基准如下表所示：登记基准事项登记基准事项uu综合评价分数达到一定分数以上综合评价分数达到一定分数以上uu与法律、法规等的规定直接相关与法律、法规等的规定直接相关uu与本组织的环境方针直接相关与本组织的环

31、境方针直接相关uu与行业规范直接相关与行业规范直接相关注：综合评价分数：把几个环境要素的最大至最小分数分成大、中、小3个等级；关于法律、法规规定有义务向行政当局申报的特定设备、特别管理废弃物，可否登记。第32页/共36页 上述这些考虑也可能是一种方法。另外，在综合评价分数方面，按法规事项设定评分（例如，按与法规相关的件数打分、按环境方针有无关联打分、按与地域的环境问题的关系打分等等），最后按加起来的总分按高低顺序进行登记。环境要素登记表的格式，没有特别的规定，重要的是使必要的项目登记齐全。登记的理由是进行和以后修改时有用处。第33页/共36页环境要素评价时应注意以下几点：如果现场的环境因素确定

32、不下来（提不出来），可将适用的法律、法规与相关的设备和设施进行对照。进行环境影响评价工作的评价人员要有不出较大差错的本领，这可以得到第三方审核员的理解。环境影响评价的结果和现场的实际情况相符合。因此，最后的检查或者是站在更广的立场进行综合评价也有必要。第34页/共36页环境因素环境因素-体系中的作用体系中的作用 环境管理体系(方案、手册、文件)活动产品服务环境(公司全球)环境目标/指标(objectivestargets)环境方针(Environmental Aspect)(环境因素)污染预防 环境绩效(重要环境因素改善)(符合法规)技术性作业文件及体系作业第35页/共36页普瑞思咨询 http:/感谢您的观看！第36页/共36页