国内外食品标准对比.ppt

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1、国内外食品标准对比国内外食品标准对比立顿茶包疑含17种禁用农药 厂方称符合中国标准 近日，一环保组织发布近日，一环保组织发布报告称，全球销量最大的茶报告称，全球销量最大的茶叶品牌叶品牌“立顿立顿”在中国销售在中国销售的红茶、绿茶、茉莉花茶和的红茶、绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶，被检出铁观音袋泡茶，被检出17种种农药残留。报告显示，农药农药残留。报告显示，农药残留量虽然符合中国国标，残留量虽然符合中国国标，但其中但其中7种未被欧盟批准使用，种未被欧盟批准使用，1种超过欧盟限值，立顿涉嫌种超过欧盟限值，立顿涉嫌在中欧设双重标准。在中欧设双重标准。新华社记者调查发现，新华社记者调查发现，“立顿立顿”

2、超标不超标不仅有仅有“前科前科”，还曾涉嫌，还曾涉嫌“瞒报瞒报”长达三长达三个月之久。个月之久。“立顿立顿”农药残留符合国标却农药残留符合国标却远超欧盟标准，更提醒中国国标应与时俱远超欧盟标准，更提醒中国国标应与时俱进，扎紧制度和监管的篱笆，让中国消费进，扎紧制度和监管的篱笆，让中国消费者放心。者放心。案例案例1据报道，来自瑞典研究机构的数据表明，雀巢据报道，来自瑞典研究机构的数据表明，雀巢等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等重金属，等品牌生产的部分婴儿食品含有砷、铅等重金属，存在安全隐患。存在安全隐患。【回应】【回应】中国疾病预防控制中心通报，这些品牌在华产中国疾病预防控制中心通报，这些品牌

3、在华产品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。品检出的砷、铅等重金属，均未超出中国标准。案例案例22010年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种年麦当劳的麦乐鸡在美国被发现含有两种化学成分，化学成分，“聚二甲基硅氧烷聚二甲基硅氧烷”和和“特丁基对苯二特丁基对苯二酚酚”。【回应】【回应】麦当劳中国公司称，这两种物质含量均符合现麦当劳中国公司称，这两种物质含量均符合现行中国食品添加剂使用卫生标准。行中国食品添加剂使用卫生标准。案例案例3以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超以原料奶为例，我国标准规定每毫升细菌含量不得超过过200万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国万个，但这一标准在

4、国际上得不到承认；再如，国际标准中有奶牛际标准中有奶牛“体细胞体细胞”的检测项目，这是判断牛是否的检测项目，这是判断牛是否健康的重要标准，而我国却没有相关规定。健康的重要标准，而我国却没有相关规定。【说法】【说法】上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品上海奶业行业协会副秘书长曹明是表示，我国对乳品和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家和其他食品行业的检测标准，的确存在与国际上发达国家标准不同、部分指标低于其他国家的情况。标准不同、部分指标低于其他国家的情况。案例案例4我国允许的我国允许的“农残农残”量要比欧盟和美国高出数倍；植量要比欧盟和美国高出数倍；植物奶油被曝光有危害，

5、但我国没有强制性的限量标准；物奶油被曝光有危害，但我国没有强制性的限量标准；“蜂胶造假蜂胶造假”事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等黄事件中造假者在树胶里添加芦丁、槲皮素等黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而“符合符合”了蜂胶了蜂胶国家标准国家标准标准滞后的“差距”可见一斑！美国的食品法规美国的食品法规 美国的食品法包括食品、药品和保美国的食品法包括食品、药品和保健品法、包装和标签法，并被列入联邦健品法、包装和标签法，并被列入联邦法规第法规第2121章。整个食品工业都必须了解章。整个食品工业都必须了解并自愿遵守。并自愿遵守。建立食品法律法规的目的：建立食

6、品法律法规的目的：1 1）保证）保证食品符合微生物指标、物理指标和化学食品符合微生物指标、物理指标和化学指标；指标；2 2）保证市场竞争正当、公平。）保证市场竞争正当、公平。“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料”100多年前，美国作家厄普顿多年前，美国作家厄普顿辛克莱在他辛克莱在他的小说屠场中如此描绘芝加哥某个肉类食的小说屠场中如此描绘芝加哥某个肉类食品加工厂。品加工厂。屠场让全体美国人震惊而不知所措，当屠场让

7、全体美国人震惊而不知所措，当年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。屠场在美国的历史上留下了浓墨重彩屠场在美国的历史上留下了浓墨重彩的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管改革。改革。不断完善！不断完善！美国大部分食品法的精髓来自美国大部分食品法的精髓来自19381938年建立年建立的的FDCAFDCA（食品、药品和化妆品法，（食品、药品和化妆品法，Food,DrugandCosmeticAct），至今仍在不断地），至今仍在不断地修订。按时

8、间顺序美国食品法的发展过程如下：修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下：1906 1906年：纯净食品及药品法规年：纯净食品及药品法规 1938 1938年：年：FDCAFDCA 1957 1957年：家禽产品检验法规年：家禽产品检验法规 1958 1958年：年：FDCAFDCA中增添食品添加剂法规中增添食品添加剂法规 1959 1959年：年：FDCAFDCA中增添食用色素法规中增添食用色素法规1966年：食品包装及标签法规年：食品包装及标签法规1969年：白宫关于食品、营养与健康的年：白宫关于食品、营养与健康的研讨会研讨会1970年：蛋的检验法规年：蛋的检验法规1977年：美国参议院特

9、别委员会关于营年：美国参议院特别委员会关于营养与人类需求方面的美国膳食目标养与人类需求方面的美国膳食目标1990年：营养标签与教育法年：营养标签与教育法1991年：美国工业奖励法年：美国工业奖励法2002年：公共健康安全生物恐怖主义预年：公共健康安全生物恐怖主义预防法防法有效监管有效监管19061906年，美国的食品安全主要由美国农业年，美国的食品安全主要由美国农业部统一管理，农业部的权责范围实在太大，部统一管理，农业部的权责范围实在太大，这样一个统管美国农业的机构确实不太可这样一个统管美国农业的机构确实不太可能倾全力处理食品安全问题，于是，同年能倾全力处理食品安全问题，于是，同年6 6月，在

10、美国民众一片质疑声中，美国国会月，在美国民众一片质疑声中，美国国会通过食品和药品法案以及肉类检查法案，通过食品和药品法案以及肉类检查法案，并同意建立并同意建立1111名专家学者组成的食品安全名专家学者组成的食品安全监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药品管理局（品管理局（FDAFDA）的雏形出现了。）的雏形出现了。有效监管有效监管FDA（美国食品和药品管理局）是从（美国食品和药品管理局）是从USDA（美国农业部）中分离出来的，从（美国农业部）中分离出来的，从USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类中移交出来后，肉类、家畜和蛋类产品的法规也从其它食品产品的法规中独

11、产品的法规也从其它食品产品的法规中独立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮料和大众性饮用水外，其它所有食品要受料和大众性饮用水外，其它所有食品要受FDA的监督管理。的监督管理。具有借鉴意义的具有借鉴意义的欧盟欧盟食品安全社会监食品安全社会监督制度督制度确保消费者的中心地位确保消费者的中心地位 欧盟食品安全社会监督制度包括食品欧盟食品安全社会监督制度包括食品安全管理和消费者权益保护两类制度，主安全管理和消费者权益保护两类制度，主要包括确立公众监督主体地位、安全信息要包括确立公众监督主体地位、安全信息透明度保障和参与程序机制三大内容。透明度保障和参与程序机制三大内

12、容。另外，欧盟通过机构设置来保障消另外，欧盟通过机构设置来保障消费者的中心地位。除建立欧盟食品安全主费者的中心地位。除建立欧盟食品安全主管部门（管部门（EFSAEFSA）主管食品安全外，欧盟委）主管食品安全外，欧盟委员会专门建立了健康与消费者保护总署和员会专门建立了健康与消费者保护总署和欧洲消费者中心作为机构保障欧洲消费者中心作为机构保障。保障信息透明保障信息透明 信息透明是食品安全社会监督的关键。信息透明是食品安全社会监督的关键。欧盟在食品安全信息建设中着重保障信息欧盟在食品安全信息建设中着重保障信息的透明度，包括主管机构信息透明和经营的透明度，包括主管机构信息透明和经营者信息透明。前者包括

13、食品安全信息公开者信息透明。前者包括食品安全信息公开的范围、安全标准，后者主要是经营者的的范围、安全标准，后者主要是经营者的食品标签真实性要求。食品标签真实性要求。高度重视公众参与高度重视公众参与 欧盟对消费者的投诉非常重视。一方欧盟对消费者的投诉非常重视。一方面定期发布消费者市场记分牌，评估消费面定期发布消费者市场记分牌，评估消费者对市场运行的满意程度；另一方面要求者对市场运行的满意程度；另一方面要求成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标准格式进行统一化，以便及时处理。准格式进行统一化，以便及时处理。中国食品标准落后中国食品标准落后探因探因有些标准二三十年不

14、变有些标准二三十年不变一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安全事件背后，屡屡暴露出我国食品安全监管全事件背后，屡屡暴露出我国食品安全监管存在标准质量不高、滞后的问题。有些标准存在标准质量不高、滞后的问题。有些标准长期长期“原地踏步原地踏步”，甚至二三十年不变，甚至二三十年不变。企业常赞助食品标准制定企业常赞助食品标准制定 我国共有几万个标准，当时制定的标准普我国共有几万个标准，当时制定的标准普遍较低。另一方面，制定一个标准，需要遍较低。另一方面，制定一个标准，需要大量的数据收集及论证，费用较高，而国大量的数据收集及论证，费用较高，而国家对此补助有限，不少花费往往是企业赞家对此补助有限，不少花费往往是企业赞助，一是助，一是“更新更新”慢，二是掺杂了企业的慢，二是掺杂了企业的“意志意志”，有些企业就成了低标准的受益，有些企业就成了低标准的受益者。者。标准修订：既要补漏，更应从严标准修订：既要补漏，更应从严标准修订：既要补漏，更应从严标准修订：既要补漏，更应从严“标准的制定应该去掉企业的声音标准的制定应该去掉企业的声音”，由，由国家层面组织有公信力的业界专家等参与，国家层面组织有公信力的业界专家等参与，过程要公开透明。向国际标准看齐过程要公开透明。向国际标准看齐。