教育法规概论.ppt

《教育法规概论.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育法规概论.ppt（70页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、目录教学要求授课内容案例分析阅读书目以问作结上一页 下一页后退退出目录主页准备好了吗准备好了吗?我们开始吧我们开始吧.通过教学，从整体上了解我国高等通过教学，从整体上了解我国高等教育法规的基本框架，重点了解我国的教育法规的基本框架，重点了解我国的教育法基本原理教育法基本原理、教育基本制度、教育教育基本制度、教育法律责任与教育法律救济法律责任与教育法律救济等，从而对我等，从而对我国的教育法律法规有一个总体的认知和国的教育法律法规有一个总体的认知和把握。把握。教育法基本原理教育法基本原理 学习目标：学习目标：1、理解法和教育法的含义和特征、理解法和教育法的含义和特征2、对教育法的地位、作用、渊源、

2、对教育法的地位、作用、渊源 和体系有一定的了解。和体系有一定的了解。3、领会教育法基本原则。、领会教育法基本原则。4、对教育法律关系中的现象和、对教育法律关系中的现象和 问题具备一定的分析能力。问题具备一定的分析能力。案例案例1：某高校学生马超，学习成绩不佳，守纪情况亦差。某高校学生马超，学习成绩不佳，守纪情况亦差。一天，他在教学楼内玩球，故意发泄不满，将一个价一天，他在教学楼内玩球，故意发泄不满，将一个价值值300300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学校有关校有关“损坏公物要赔偿和罚款损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马的规章制度，对马超

3、作出三点处理决定：（超作出三点处理决定：（1 1）给予警告处分；（）给予警告处分；（2 2）照）照价赔偿吊灯；（价赔偿吊灯；（3 3）罚款）罚款300300元。对此，学校、教师、元。对此，学校、教师、学生和学生家长都没有感到不妥。该校并以此事为案学生和学生家长都没有感到不妥。该校并以此事为案例，大谈依法治校、从严治校的重要性。例，大谈依法治校、从严治校的重要性。问：你问：你如何看待如何看待此处理决定？此处理决定？罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处罚权，学校对学生予行政机关才有行政处罚权，学校对学生予以罚款没有任何法律依据。以罚款没有任何法

4、律依据。19961996年年1010月月1 1日日起施行的起施行的中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法明确规定：明确规定：“没有法定依据或者不遵守法没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。定程序的，行政处罚无效。”而且还规定，而且还规定，在实施行政处罚时没有法定的行政处罚依在实施行政处罚时没有法定的行政处罚依据的，可以对直接负责的主管人员和其他据的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。直接责任人员依法给予行政处分。分析分析 学校的罚款行为于法无据。也就是说，学校对马超的学校的罚款行为于法无据。也就是说，学校对马超的处理意见并不都是合法的。给予警告处分

5、和要求照价处理意见并不都是合法的。给予警告处分和要求照价赔偿吊灯是合法的，而对学生处以罚款则是一种典型赔偿吊灯是合法的，而对学生处以罚款则是一种典型的违法行为。的违法行为。因为行政制裁包括行政处分和行政处罚两个方面，因为行政制裁包括行政处分和行政处罚两个方面，学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没学校有对学生予以处分（纪律处分）的权力，但却没有对学生进行行政处罚的权力。在该案例中，学校对有对学生进行行政处罚的权力。在该案例中，学校对学生予以罚款、以学生予以罚款、以“法法”治校的依据是学校所制定的治校的依据是学校所制定的规章制度，而这些规章制度中有些内容本身就是违法规章制度，而这些规章制

6、度中有些内容本身就是违法的。的。启示启示：学校必须依法治校、依法治教。学校必须依法治校、依法治教。教育法基本原则教育法基本原则教育法渊源和体系教育法渊源和体系教育法律关系教育法律关系教育权与受教育权教育权与受教育权教育法的含义教育法的含义 教育法是调整国家在行使教育教育法是调整国家在行使教育行政权力和公民在行使受教育权行政权力和公民在行使受教育权利过程中所发生的各种社会关系利过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。教育法的含义教育法的含义什么是法？什么是法？什么是教育法？什么是教育法？关于法律你知道多少？关于法律你知道多少？什么是法？什么是法？一、我国社会主义法律的内涵一

7、、我国社会主义法律的内涵（一）（一）关于关于“法法”的古体字的古体字“灋灋”、“法法”与与 “律律”词义介绍词义介绍 “灋灋”（会意字）由三个部分构成。（会意字）由三个部分构成。领会社会主义法律精神领会社会主义法律精神1 1、说文解字说：、说文解字说：“灋，刑也。平之如水，灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。故从水；廌所以触不直者去之，从去。”廌廌说文解字说：说文解字说：“解廌，兽也。似山羊一角。解廌，兽也。似山羊一角。古者决讼，令触不直。古者决讼，令触不直。”由此可见，由此可见，“法法”具有具有“公平、正义、正直公平、正义、正直”之义。之义。2.律：说文解字律：说文解字记载

8、记载“律律”字之含义为：律字之含义为：律,均布也。均布也。“律律”字具有整齐、统一、字具有整齐、统一、一致一致 之义。之义。“法律法律”：始用于：始用于 清末民初清末民初（二）法的基本特征（二）法的基本特征*法律是一种行为规范，具有规范性。法律是一种行为规范，具有规范性。*法律是由国家制定或认可的社会规范，具有国法律是由国家制定或认可的社会规范，具有国家意志性。家意志性。*法律是以权利和义务为内容的社会行为规范。法律是以权利和义务为内容的社会行为规范。*法律是以国家强制力为后盾的社会行为规范，法律是以国家强制力为后盾的社会行为规范，具有国家强制性。具有国家强制性。1.1.法律是统治阶级意志的体

9、现。法律是统治阶级意志的体现。（三）法律的本质特征（三）法律的本质特征 法律体现的是统治阶级的法律体现的是统治阶级的“公意公意”，而不是统治阶级的而不是统治阶级的“众意众意”。即法律所体。即法律所体现的是统治阶级的整体意志，而不是统治现的是统治阶级的整体意志，而不是统治者个人意志的简单集合，也不是个别统治者个人意志的简单集合，也不是个别统治者的意志。者的意志。上海外滩夜景上海外滩夜景原始人的生活场景原始人的生活场景2.2.法律由社会物质生活条件决定。法律由社会物质生活条件决定。（四）法律的含义（四）法律的含义 由国家制定或认可并以国家强制力由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、反映由特定社

10、会物质生活保证实施的、反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。条件所决定的统治阶级意志的规范体系。我国社会主义法律体系我国社会主义法律体系宪法部门宪法部门基本法律部门基本法律部门其他法律部门其他法律部门行政法部门行政法部门民法部门民法部门刑法部门刑法部门行行政政法法部部门门1 1、中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法2 2、中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法3 3、中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法4 4、中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法5 5、中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法6 6、中华人民共和国安全法

11、中华人民共和国安全法7 7、中华人民共和国道路交通管理条例中华人民共和国道路交通管理条例8 8、烟草专卖条例烟草专卖条例等等教育法的含义教育法的含义教育法属于法的一种，就其基本性质而教育法属于法的一种，就其基本性质而言，属公法范畴，是行政法的一个分支，言，属公法范畴，是行政法的一个分支，是规范教育活动、调整教育行政管理关是规范教育活动、调整教育行政管理关系（包括部分教育民事关系）的法律规系（包括部分教育民事关系）的法律规范的总称。范的总称。主要调整教育行政管理关系；也调主要调整教育行政管理关系；也调整部分民事关系。整部分民事关系。调整教育法律关系主体之间权利和调整教育法律关系主体之间权利和义务

12、关系；义务关系；国内法，由各种教育法律法规构成。国内法，由各种教育法律法规构成。教育法的教育法的地位地位1、教育法是行政法的分支，属于公法。、教育法是行政法的分支，属于公法。公法适用原则：公法适用原则：“法无明文规定不可为法无明文规定不可为”，目的是，目的是防止公权力的膨胀和对私权利的侵害。防止公权力的膨胀和对私权利的侵害。私法适用原则：私法适用原则：“法无明文禁止即自由法无明文禁止即自由”，目的是，目的是贯彻意思自由，维护公正自由的竞争秩序，保障人贯彻意思自由，维护公正自由的竞争秩序，保障人民私权。民私权。2、教育法是宪法的重要实施法。、教育法是宪法的重要实施法。教育法的教育法的作用作用1、

13、保障教育的社会主义性质和战略地位。、保障教育的社会主义性质和战略地位。2、保障和促进依法治教。、保障和促进依法治教。3、确认和保障公民的受教育权利和义务。、确认和保障公民的受教育权利和义务。4、保障和促进教育事业的发展，提高教育工、保障和促进教育事业的发展，提高教育工作的效率。作的效率。教育法教育法和党的教育政策的关系和党的教育政策的关系1、制定主体不同、制定主体不同教育法由特定国家机关依教育法由特定国家机关依照法定程序制定或认可；党的教育政策由党的机关照法定程序制定或认可；党的教育政策由党的机关按照党章制定，不具有国家意志性。按照党章制定，不具有国家意志性。2、表现形式不同。、表现形式不同。

14、3、实施方式不同。、实施方式不同。4、调整范围不同。、调整范围不同。5、稳定性不同。、稳定性不同。教育法的基本原则教育法的基本原则1 1、保证教育的社会主义性质、保证教育的社会主义性质或方向性原则或方向性原则2 2、遵循教育发展的客观规律、遵循教育发展的客观规律原则原则3 3、体现人的全面发展原则、体现人的全面发展原则一一方方向向性性原原则则1 1、由工人阶级掌握教育的领导权。、由工人阶级掌握教育的领导权。高等学校实行党委领导下的校长负责高等学校实行党委领导下的校长负责制制2 2、受教育权利和机会平等。、受教育权利和机会平等。教育法教育法第第9 9条条3 3、宗教和教育相分离。、宗教和教育相分

15、离。宪法宪法第第3636条第条第3 3款款二二教教育育发发展展规规律律1 1、教育与受教育者身心发展相互制约、教育与受教育者身心发展相互制约2 2、教育与社会发展相互制约、教育与社会发展相互制约3 3、教育的相对独立性、教育的相对独立性三三 体现人的全面发展：德、智、体、美、劳。体现人的全面发展：德、智、体、美、劳。高等教育法的基本原则高等教育法的基本原则大学自治原则大学自治原则学术自由原则学术自由原则 大学自治原则大学自治原则高等学校具有办学自主权，高等教高等学校具有办学自主权，高等教育法第育法第11条规定：条规定：“高等学校应当高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主面向社会，依法自主

16、办学，实行民主管理。管理。”大学自治的目的是为了保证学术自由。大学自治的目的是为了保证学术自由。学术自由原则学术自由原则1 1、教师个人的学术活动自由。、教师个人的学术活动自由。2 2、教师在高等学校学术事务管理上、教师在高等学校学术事务管理上的民主参与权利。的民主参与权利。这既是文化科学技术发展的必然要求，这既是文化科学技术发展的必然要求，也是人类社会文明进步的动力之源。也是人类社会文明进步的动力之源。教育法的渊源与体系教育法的渊源与体系v一、教育法的渊源一、教育法的渊源v即教育法的形式渊源，指由不同国家即教育法的形式渊源，指由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具机关依照法定职权和程序制

17、定的，具有不同法律效力的各种规范性文件。有不同法律效力的各种规范性文件。v我国教育法的渊源主要是制定法。我国教育法的渊源主要是制定法。一、教育法的渊源一、教育法的渊源v宪法宪法宪法是国家的根本大法，是其他法宪法是国家的根本大法，是其他法 律、法规制定的依据，具有最高法律地位和律、法规制定的依据，具有最高法律地位和法律效力。法律效力。v宪法作为教育法的法源，规定了教育法宪法作为教育法的法源，规定了教育法中最中最高层次的渊源。高层次的渊源。v1、规定了教育的目的、任务和基本制度。、规定了教育的目的、任务和基本制度。v2、规定了教育活动中的德育原则。、规定了教育活动中的德育原则。v3、规定了公民受教

18、育权和从事科研、文艺创、规定了公民受教育权和从事科研、文艺创作等文化活动的自由。作等文化活动的自由。v4、规定了教育管理的权限。、规定了教育管理的权限。一、教育法的渊源一、教育法的渊源v教育法律教育法律教育法律是最高国家权力机关及教育法律是最高国家权力机关及其常设机关制定的教育规范性文件。其常设机关制定的教育规范性文件。1、教育基本法律：、教育基本法律：中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法是由全国人民代表大会制定的是由全国人民代表大会制定的、规定我国教育、规定我国教育领域带根本性、普遍性问题的规范性文件领域带根本性、普遍性问题的规范性文件2、教育单行法律：、教育单行法律：义务教育法、义务教

19、育法、学位条学位条例、教师法职业教育法、高等教例、教师法职业教育法、高等教育法、民办教育促进法都是由全国人民育法、民办教育促进法都是由全国人民代表大会常务委员会制定的关于教育方面的代表大会常务委员会制定的关于教育方面的基基本法律以外的法律本法律以外的法律，效力低于宪法和教育基本，效力低于宪法和教育基本法。法。一、教育法的渊源一、教育法的渊源 教育行政法规教育行政法规国务院根据宪法和法律，按国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行政教育管理的规范性照法定程序制定的有关行政教育管理的规范性文件，效力及于全国。文件，效力及于全国。v地方性教育法规地方性教育法规地方国家权力机关制定的地方国家权力

20、机关制定的规范性文件。规范性文件。地方性法规只在地方性法规只在该行政区域内该行政区域内有有效。效。v自治条例和单行条例自治条例和单行条例自治条例和单行条例自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会及其常务委是指民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会依据法定权限制定的适用于本区域的规范员会依据法定权限制定的适用于本区域的规范性文件。性文件。二、教育法的体系教育法的体系v教育基本法教育基本法v基础教育法基础教育法v职业教育法职业教育法v高等教育法高等教育法v成人教育法成人教育法v教师法教师法v教育经费法教育经费法v残疾人教育法残疾人教育法教育法律关系教育法律关系案例案例2：某大学的女研究生

21、甘某，先后两次某大学的女研究生甘某，先后两次递交的递交的现代汉语语法专题现代汉语语法专题课程论文都课程论文都被认定为抄袭。为此，她得到了学校对一被认定为抄袭。为此，她得到了学校对一个学生最为严厉的惩罚个学生最为严厉的惩罚开除学籍。甘开除学籍。甘某以学校作出的处分决定没有法律依据及某以学校作出的处分决定没有法律依据及处罚太重为由，将此大学告上法庭。处罚太重为由，将此大学告上法庭。问：在甘某与学校的法律关系纠纷中，你问：在甘某与学校的法律关系纠纷中，你的观点是什么？的观点是什么？教育法教育法2828条（条（p233p233）规定）规定：学校及其他教育机构学校及其他教育机构有有按照章程自主管理、组织

22、实施教育教学活动、对受教育者按照章程自主管理、组织实施教育教学活动、对受教育者颁发相应的学业证书、对受教育者进行学籍管理，实施奖颁发相应的学业证书、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分等权利。励或者处分等权利。普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定5454条（条（p272p272）规定规定：学：学生有下列情形之一生有下列情形之一的，学校可以给予开除学籍处分：的，学校可以给予开除学籍处分：(五五)剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的。剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的。甘某多次抄袭他人的学术论文的行为，已构成剽窃、抄甘某多次抄袭他人的学术论文的行为，已构成剽窃、抄袭他人研究成果。从甘

23、某一而再地抄袭他人的学术论文的袭他人研究成果。从甘某一而再地抄袭他人的学术论文的情况看，她的主观上并无改正的意思，其抄袭行为情节非情况看，她的主观上并无改正的意思，其抄袭行为情节非常严重。学校依据常严重。学校依据管理规定管理规定作出给予甘某开除学籍处分作出给予甘某开除学籍处分的的决定决定，是学校在学生管理方面的自主权，是学校依据教，是学校在学生管理方面的自主权，是学校依据教育法及高等教育法的规定进行治学的具体体现，依育法及高等教育法的规定进行治学的具体体现，依法应予维持法应予维持。本案中，研究生甘某的行为已经违反了著本案中，研究生甘某的行为已经违反了著作权法、高等教育法和普通高等学校作权法、高

24、等教育法和普通高等学校学生管理规定的有关条款。学生管理规定的有关条款。启示启示：高校学生必须加强法律修养，严守道德高校学生必须加强法律修养，严守道德底线，按照法律规定从事学习、学术活动。底线，按照法律规定从事学习、学术活动。法律关系的含义及特征法律关系的含义及特征v一、一、法律关系的含义法律关系的含义v 是指在法律规范调整社会关系的过程中所是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的以权利和义务为内容的特殊关系。形成的以权利和义务为内容的特殊关系。v二、二、法律关系的特征法律关系的特征v法律关系是以法律关系是以法律规范法律规范为前提的社会关系为前提的社会关系v法律关系是以法律上的法律关系是以法律

25、上的权利、义务为内容权利、义务为内容而形而形成的社会关系成的社会关系v法律关系是以法律关系是以国家强制力国家强制力作为保障手段的社会作为保障手段的社会关系关系教育法律关系的含义及特征教育法律关系的含义及特征v一、教育法律关系的含义一、教育法律关系的含义由教育法律规范由教育法律规范所确认和调整的、以人们在教育方面的权利和所确认和调整的、以人们在教育方面的权利和义务为内容的社会关系。义务为内容的社会关系。v二、教育法律关系的二、教育法律关系的分类分类v纵向法律关系纵向法律关系教育行政法律关系教育行政法律关系v横向法律关系横向法律关系民事法律关系民事法律关系v基本教育法律关系基本教育法律关系学校与政

26、府关系、学校学校与政府关系、学校与社会关系、学校与教师关系、学校与学生关与社会关系、学校与教师关系、学校与学生关系、教师与学生关系、学校与家庭关系系、教师与学生关系、学校与家庭关系。教育行政法律关系教育行政法律关系v 是国家对教育的纵向管理关系，其实质是国是国家对教育的纵向管理关系，其实质是国家如何领导、组织和管理教育活动。家如何领导、组织和管理教育活动。v1、教育行政法律关系当事人中必有一方是教、教育行政法律关系当事人中必有一方是教育行政机关（行政主体），其居于支配地位，育行政机关（行政主体），其居于支配地位，具有固定性和不可替代性。具有固定性和不可替代性。v2、教育行政法律关系主体间的权利

27、和义务具、教育行政法律关系主体间的权利和义务具有不对等性。教育行政机关代表国家行使行有不对等性。教育行政机关代表国家行使行政权力，教育行政相对人必须无条件服从。政权力，教育行政相对人必须无条件服从。v3、教育行政法律关系主体间的权利和义务具、教育行政法律关系主体间的权利和义务具有法定性。有法定性。v4、教育行政机关在实体法上的权利和义务的、教育行政机关在实体法上的权利和义务的重合性。重合性。教育教育民事民事法律关系法律关系v 是一种横向的，在教育、教学活动实施中发是一种横向的，在教育、教学活动实施中发生的，以平等主体间的民事权利和义务为内生的，以平等主体间的民事权利和义务为内容的法律关系。容的

28、法律关系。案例案例3：杨光诉北京某大学及实习单位侵权赔偿案杨光诉北京某大学及实习单位侵权赔偿案20042004年年9 9月月，北北京京某某大大学学学学生生杨杨光光被被学学校校安安排排到到一一家家制制药药公公司司实实习习，没没想想到到这这家家公公司司派派给给他他的的实实习习任任务务却却是是去去屋屋顶顶清清洗洗烟烟囱囱。在在工工作作前前，公公司司没没有有对对杨杨光光进进行行任任何何安安全全教教育育，也也没没有有作作出出任任何何有有危危险险的的提提示示。杨杨光光在在四四楼楼楼楼顶顶作作业业时时，踩踩到到了了没没有有任任何何警警示示标标志志的的采采光光板板上上，从从1111米米高高的的屋屋顶顶摔摔下下

29、。经经医医院院抢抢救救，杨杨光光虽虽脱脱离离生生命命危危险险，但但是是由由于于伤伤情情过过重重在在医医院院一一住住就就是是4 4个个月月，还还留留下下了了六六级级伤伤残残，至至今今未未能能就业。为此，杨光将学校和制药公司告上法院，要求赔偿。就业。为此，杨光将学校和制药公司告上法院，要求赔偿。分析分析：本案中学校和制药公司违反了本案中学校和制药公司违反了教育法教育法（第（第4040条）条）高等教育法高等教育法中学校对学生合法权益中学校对学生合法权益予以保护，负有为学生提供安全生活学习设施予以保护，负有为学生提供安全生活学习设施的义务之规定，未尽到应有的注意，致使学生的义务之规定，未尽到应有的注意

30、，致使学生在教学实习场所参加正常学习活动时发生人身在教学实习场所参加正常学习活动时发生人身事故。因此，学校及实习单位应当承担相应费事故。因此，学校及实习单位应当承担相应费用赔偿的民事责任。用赔偿的民事责任。启示启示：学校及其教师必须加强教学场学校及其教师必须加强教学场所安全管理，强化安全意识，完备安全措所安全管理，强化安全意识，完备安全措施，按照法律规定保证教学安全。学生实施，按照法律规定保证教学安全。学生实习场所本身就是学校教学内容的组成部分，习场所本身就是学校教学内容的组成部分，属于学校提供给学生的教学设施。学校在属于学校提供给学生的教学设施。学校在实习期间疏于管理，未能按约做到实习期间疏

31、于管理，未能按约做到“适时安适时安排巡教老师进行巡察排巡教老师进行巡察”，不能及时发现并协，不能及时发现并协调解决教学环境中可能存在的安全隐患，调解决教学环境中可能存在的安全隐患，以致学生在工作中受伤。该校未尽安全管以致学生在工作中受伤。该校未尽安全管理之责，应与制药公司共同承担侵权责任。理之责，应与制药公司共同承担侵权责任。教育法律关系的构成要素v教育法律关系：教育法律关系：主体、客体和内容主体、客体和内容v教育法律关系的主体教育法律关系的主体人（包括自然人（包括自然人和法人）人和法人）v教育法律关系主体的种类教育法律关系主体的种类公民（自公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家然人）、机构

32、和组织（法人）、国家v成为教育法律关系主体的条件成为教育法律关系主体的条件权利权利能力、行为能力能力、行为能力教育法律关系主体是指教育法律关教育法律关系主体是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中系的参加者，即在教育法律关系中享有权利或承担义务的人。法律上享有权利或承担义务的人。法律上所称的所称的“人人”主要包括自然人和法主要包括自然人和法人。人。教育法律关系主体教育法律关系主体自然人自然人法法 人人国国 家家一、自然人（公民）一、自然人（公民）v1 1、公民，我国公民享有我国法律规定的、公民，我国公民享有我国法律规定的公民所享有的所有权利，因此能够参加公民所享有的所有权利，因此能够参加相

33、关的教育法律关系。相关的教育法律关系。v2 2、居住在中国境内或在境内活动的外国、居住在中国境内或在境内活动的外国公民或者无国籍人。外国人和无国籍人公民或者无国籍人。外国人和无国籍人则只能参加我国的部分教育法律关系，则只能参加我国的部分教育法律关系，其范围由我国法律以及我国与其他国家其范围由我国法律以及我国与其他国家签订的条约及国际公约规定。签订的条约及国际公约规定。二、法人（机构和组织二、法人（机构和组织）v1 1、国家机关，如权力机关、行政机关、国家机关，如权力机关、行政机关、司法机关等，其具有权力特征。司法机关等，其具有权力特征。v2 2、社会组织，包括政党、企业事业单、社会组织，包括政

34、党、企业事业单位和社会团体等。位和社会团体等。1 1、从国际法方面讲，国家主体主要以国、从国际法方面讲，国家主体主要以国际法主体的名义参与国际教育活动、签际法主体的名义参与国际教育活动、签署国际教育协议等。署国际教育协议等。2 2、从国内法方面讲，国家主体主要通过、从国内法方面讲，国家主体主要通过各级权力机关、各级司法机关、各级行各级权力机关、各级司法机关、各级行政机关等来行使国家的教育立法权、教政机关等来行使国家的教育立法权、教育司法权和教育行政权，从而成为具体育司法权和教育行政权，从而成为具体的教育法律关系主体。的教育法律关系主体。三、国三、国 家家教育法律关系主体的条件教育法律关系主体的

35、条件 权利能力权利能力行为能力行为能力 权利能力权利能力 vv权利能力是指由法律所确认的，能够权利能力是指由法律所确认的，能够参加一定的法律关系，依法享有一定的参加一定的法律关系，依法享有一定的权利或承担一定义务的资格。这是教育权利或承担一定义务的资格。这是教育法律关系主体参加任何教育法律关系都法律关系主体参加任何教育法律关系都必须具备的前提条件。必须具备的前提条件。v法人的权利能力始于法人依法成立，终法人的权利能力始于法人依法成立，终于法人被解散或撤销。于法人被解散或撤销。公民的权利能力公民的权利能力 公民民事权利能力是指公民享有民事权利、承担民事义务的资格。公民的一般权利能力始于出公民的一

36、般权利能力始于出生，终止于死亡。生，终止于死亡。案例案例4 4：江西瑞金郊区的张氏夫妇在镇里开了个副食批发店江西瑞金郊区的张氏夫妇在镇里开了个副食批发店生意红火。由于缺少人手，张把目光投到正念初一生意红火。由于缺少人手，张把目光投到正念初一的儿子和念初二的女儿身上。心想，两个孩子成绩的儿子和念初二的女儿身上。心想，两个孩子成绩不怎么样，识几个字未必就能发家致富。于是，在不怎么样，识几个字未必就能发家致富。于是，在他的安排下，两个孩子辍学在家帮父母打理生意。他的安排下，两个孩子辍学在家帮父母打理生意。问：张氏夫妇的做法是否合法？问：张氏夫妇的做法是否合法？公公民民的的特特殊殊权权利利能能力力则则

37、须须以以一一定定的的法法律律事事实实出出现现为为条条件件才才能能享享有有，如如入入学学受受教教育育的的权权利利能力须以达到一定年龄为条件。能力须以达到一定年龄为条件。行为能力行为能力 v指法律所确认的，能够通过自己的行为参加指法律所确认的，能够通过自己的行为参加法律关系确认的，行使一定权利和履行一定法律关系确认的，行使一定权利和履行一定义务的资格义务的资格 。v法人的行为能力与自然人的行为能力有所不法人的行为能力与自然人的行为能力有所不同，由于法人是法律拟制的人，因此，法人同，由于法人是法律拟制的人，因此，法人的权利能力与行为能力是相伴随的，即权利的权利能力与行为能力是相伴随的，即权利能力和行

38、为能力自法人成立之日起同时产生，能力和行为能力自法人成立之日起同时产生，随法人的终止而消灭。随法人的终止而消灭。自然人民事行为能力自然人民事行为能力 公民民事行为能力公民民事行为能力指公民以自己指公民以自己的行为参与民事法律关系，取得民事权利的行为参与民事法律关系，取得民事权利或承担民事义务的能力或资格。（公民的或承担民事义务的能力或资格。（公民的民事行为能力不仅包括公民做合法行为的民事行为能力不仅包括公民做合法行为的能力，而且也包括对其违法行为应承担责能力，而且也包括对其违法行为应承担责任的能力。）任的能力。）1、完全民事行为能力、完全民事行为能力民法通则民法通则第第1111条第条第1 1款

39、款：“1818周岁以周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。民事行为能力人。”第第2 2款款：“1616周岁以周岁以上不满上不满1818周岁的公民，以自己的劳动收周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。为能力人。”2、限制民事行为能力、限制民事行为能力民民法法通通则则第第1 12 2条条规规定定：“1 10 0周周岁岁以以上上的的未未成成年年人人是是限限制制民民事事行行为为能能力力人人，可可以以进进行行与与他他的的

40、年年龄龄、智智力力相相适适应应的的民民事事活活动动，其其他他民民事事活活动动由由他他的的法法定定代代理理人人代代理理，或或者者征征得得他他的的法法定定代代理理人人的的同同意意。”此此外外，虽虽达达成成年年却却不不能能完完全全辨辨认认自自己己行行为为 的的 精精 神神 病病 人人 是是 限限 制制 民民 事事 行行 为为 能能 力力 人人。3、无民事行为能力、无民事行为能力不满不满1010周岁的未成年人或虽达成年而不能辨认自己周岁的未成年人或虽达成年而不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。（无民事行为能力人造成的代

41、理人代理民事活动。（无民事行为能力人造成的损害或侵权责任也由其法定代理人承担。）损害或侵权责任也由其法定代理人承担。）教育法律关系的客体教育法律关系的客体一、种类一、种类v物物动产、不动产动产、不动产v行为行为权利和义务所指向的作为或不作为权利和义务所指向的作为或不作为 v人身利益人身利益人格利益和身分利益（人格权和人格利益和身分利益（人格权和身分权的客体）身分权的客体）二、条件二、条件 必须是一种资源，能够满足人们的某种需要；必须是一种资源，能够满足人们的某种需要；必须具有一定的稀缺性；必须具有一定的稀缺性；必须具有可控制性。必须具有可控制性。教育法律关系的内容教育法律关系的内容v教育法律权

42、利及其表现形式教育法律权利及其表现形式v教育法律义务及其表现形式教育法律义务及其表现形式v教育法律权利和义务的相互关系教育法律权利和义务的相互关系 教育权与受教育权教育权与受教育权教育权与受教育权是教育法学研究教育权与受教育权是教育法学研究的核心。正确行使教育权是保障公的核心。正确行使教育权是保障公民受教育权的前提。教育权与受教民受教育权的前提。教育权与受教育权的关系是教育法调整的最普遍的育权的关系是教育法调整的最普遍的关系形式。关系形式。教育权是法律赋予一定的主体有权承担教育教育权是法律赋予一定的主体有权承担教育任务的资格任务的资格,包括国家教育权、学校教育权包括国家教育权、学校教育权和家庭

43、教育权。和家庭教育权。受教育权是法律赋予一定的主体有权享受教受教育权是法律赋予一定的主体有权享受教育的资格。育的资格。它是人的最基本的权利，影响着它是人的最基本的权利，影响着人的生存与发展。人的生存与发展。国家教育权 国家教育权是指国家机关及其工作人员，为实国家教育权是指国家机关及其工作人员，为实现一定的教育目的，依法对教育行使的领导和现一定的教育目的，依法对教育行使的领导和管理的权力。管理的权力。通过教育权的行使，国家可以将其意志施加于一定通过教育权的行使，国家可以将其意志施加于一定的公民和组织，对其产生一定的力量或影响，使其必的公民和组织，对其产生一定的力量或影响，使其必须服从于国家的管理

44、。因此，这种管理则表现于国家须服从于国家的管理。因此，这种管理则表现于国家的权力，这种权力是不可以放弃和转让的。的权力，这种权力是不可以放弃和转让的。为保证国家教育权的行使和制约，国家教育权的分为保证国家教育权的行使和制约，国家教育权的分配在横向上一般分为教育立法权、教育行政权和教配在横向上一般分为教育立法权、教育行政权和教育司法权；在纵向上一般分为中央教育权和地方教育司法权；在纵向上一般分为中央教育权和地方教育权。育权。学校教育权 学校教育权是指国家赋予学校为实现其办学宗学校教育权是指国家赋予学校为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教学活动的权利。旨，独立自主地进行教育教学活动的权利。学校教

45、育权属于国家教育权的范畴，学校教育学校教育权属于国家教育权的范畴，学校教育权的行使，必须符合国家和社会的公共利益，不权的行使，必须符合国家和社会的公共利益，不得放弃和转让，即使是以国家非财政性支出为经得放弃和转让，即使是以国家非财政性支出为经费来源的学校，其办学宗旨也不可以与国家和社费来源的学校，其办学宗旨也不可以与国家和社会的公共利益相悖，不可以违背国家的法律法规。会的公共利益相悖，不可以违背国家的法律法规。家庭教育权 家庭教育权是指未成年人的父母或者其他监家庭教育权是指未成年人的父母或者其他监护人，以作为或不作为的方式对他人发出教护人，以作为或不作为的方式对他人发出教育方面要求的权利。家庭

46、教育权是相对于国育方面要求的权利。家庭教育权是相对于国家教育权和社会教育权的一种特殊的教育权家教育权和社会教育权的一种特殊的教育权。根据根据教育法教育法的规定，家庭教育权包括：的规定，家庭教育权包括：参与、监督学校的教育教学工作的权利；配合参与、监督学校的教育教学工作的权利；配合学校及其他教育机构，对未成年子女或者其他学校及其他教育机构，对未成年子女或者其他被监护人进行教育的权利；法律法规规定的其被监护人进行教育的权利；法律法规规定的其他权利。他权利。公民的受教育权 受教育权是我国宪法规定的公民的基本权利受教育权是我国宪法规定的公民的基本权利之一，它是指依照法律规定，公民在受教育之一，它是指依

47、照法律规定，公民在受教育方面可以作为或不作为，或要求他人为其受方面可以作为或不作为，或要求他人为其受教育权而作为或不作为的能力或资格。受教教育权而作为或不作为的能力或资格。受教育权受国家强制力的保证。育权受国家强制力的保证。受教育权对于每个人来说应当是平等的。然受教育权对于每个人来说应当是平等的。然而，受教育权利的平等性在现实中，却常常遇而，受教育权利的平等性在现实中，却常常遇到障碍，特别是对于那些由于经济、社会、文到障碍，特别是对于那些由于经济、社会、文化、生理和心理等方面原因处于不利地位的弱化、生理和心理等方面原因处于不利地位的弱势群体来说，更需要特殊的援助与保障。势群体来说，更需要特殊的

48、援助与保障。案例案例5 5：齐玉苓的受教育权是如何被侵犯的齐玉苓的受教育权是如何被侵犯的 一天，齐玉苓在银行工作的一个朋友对她说，一天，齐玉苓在银行工作的一个朋友对她说，“真是巧，真是巧，我们银行里也有一个叫齐玉苓的，姓和名跟你都一样。我们银行里也有一个叫齐玉苓的，姓和名跟你都一样。”齐齐玉苓倍感蹊跷，因为姓名同音倒不奇怪，但玉苓倍感蹊跷，因为姓名同音倒不奇怪，但“苓苓”字也一样字也一样就有点让她好奇了，而更让齐玉苓震惊的还在后面就有点让她好奇了，而更让齐玉苓震惊的还在后面这位这位“银行齐玉苓银行齐玉苓”正是正是19901990年考取中专的，而且这个人上的中年考取中专的，而且这个人上的中专正是

49、当年齐玉苓所报考的济宁商校。齐玉苓决定把事情弄专正是当年齐玉苓所报考的济宁商校。齐玉苓决定把事情弄清清楚。经过仔细调查楚。经过仔细调查，齐玉苓发现，那个已经是银行储蓄所，齐玉苓发现，那个已经是银行储蓄所主任的主任的“齐玉苓齐玉苓”是陈恒燕。是陈恒燕。九年后突然出现的这场变故让齐玉苓无论如何也不能接受。九年后突然出现的这场变故让齐玉苓无论如何也不能接受。她怎么也没想到，当年她自以为中考失利而痛苦万状的时候，她怎么也没想到，当年她自以为中考失利而痛苦万状的时候，却有人已偷偷拿走了她的录取通知书，摇身一变，成了却有人已偷偷拿走了她的录取通知书，摇身一变，成了“齐玉齐玉苓苓”，上了本是她考上的济宁商校

50、，从此当上了城里人，还捧，上了本是她考上的济宁商校，从此当上了城里人，还捧上了银行这只令人羡慕的饭碗。而自己呢，却在打工、下岗。上了银行这只令人羡慕的饭碗。而自己呢，却在打工、下岗。令人惊讶的是，在假齐玉苓的假体检表上竟赫然盖有滕州市教令人惊讶的是，在假齐玉苓的假体检表上竟赫然盖有滕州市教委招生委员会的钢印。而法院的鉴定结果更表明：钢印并非假委招生委员会的钢印。而法院的鉴定结果更表明：钢印并非假印。印。案例案例5 5：齐玉苓的受教育权是如何被侵犯的齐玉苓的受教育权是如何被侵犯的 查看这位假齐玉苓的档案，里面仅有当年的体检表和学期评查看这位假齐玉苓的档案，里面仅有当年的体检表和学期评语表（也纯属