国有资产管理.ppt
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1、第十二章 国有资产管理 第一节 国有资产概念及其分类一、国有资产概念 国有资产是国家依据法律取得的,或由于资金国有资产是国家依据法律取得的,或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的财产和债投入、资产收益、接受馈赠而取得的财产和债权的总称。权的总称。国有资产的概念有广义与狭义之分:国有资产的概念有广义与狭义之分:广义的国有资产,是指包括一国境内和境外广义的国有资产,是指包括一国境内和境外的属于国家所有的一切资产。的属于国家所有的一切资产。狭义的国有资产是指经营性的各类企业中产狭义的国有资产是指经营性的各类企业中产权属于国家所有的资产。权属于国家所有的资产。二、国有资产分类(一)按是否参与商品生
2、产和商品流通可分为经营性国有资产和非经营性国有资产1 1经营性国有资产经营性国有资产经营性资产具有运动性和增值性两个特征。经营性资产具有运动性和增值性两个特征。2 2非经营性国有资产非经营性国有资产(二)按有无实物形态可分为有形国有资产和无形国有资产 1 1有形国有资产有形国有资产 2 2无形国有资产无形国有资产(三)按价值周转方式可分为国有固定资产和国有流动资产 1 1国有固定资产国有固定资产 2 2国有流动资产国有流动资产(四)按移动后是否会损害其价值可分为国有动产和国有不动产 1 1国有动产国有动产 2 2国有不动产国有不动产l l不动产也具有商品交换的基本特性。不动产也具有商品交换的基
3、本特性。(五)按存在地域可分为境内国有资产和境外国有资产 1 1境内国有资产境内国有资产 2 2境外国有资产境外国有资产(六)按宏观经济分析的要求可分为国有资产存量和国有资产流量 1 1国有资产存量国有资产存量l l这一变量有时间维度,即限制在某年某月某日某一时这一变量有时间维度,即限制在某年某月某日某一时点上的国有资产数量。点上的国有资产数量。2 2国有资产流量国有资产流量l l这一变量没有时间维度,要以一定时期的汇总来计算。这一变量没有时间维度,要以一定时期的汇总来计算。三、国有资产管理的任务和内容(一)国有资产管理的任务实现国有资产的保值增值,提高国有资产的利用实现国有资产的保值增值,提
4、高国有资产的利用效率,实现政府宏观经济政策目标。效率,实现政府宏观经济政策目标。(二)国有资产管理的基本原则1,“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则2,政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离的原则3,出资者所有权与企业法人财产权分离的原则(三)国有资产管理的范围1 1,国有资产管理的范围,国有资产管理的范围l l国有资产管理的范围包括了以各种标志划分的国有资产管理的范围包括了以各种标志划分的所有国有资产。所有国有资产。2 2,国有资产管理的重点,国有资产管理的重点l l国有资产管理的重点应是经营性国有资产。这国有资产管理的重点应是经营性国有资产。这是因为:是因为:l l这类
5、资产是国有资产增值保值的难点。这类资产是国有资产增值保值的难点。l l它是国有经济的物质载体,具有增值性,是财它是国有经济的物质载体,具有增值性,是财政收入的重要来源。政收入的重要来源。l l这类资产的价值形态变化大,专业性和流动性这类资产的价值形态变化大,专业性和流动性强,管理要求高。强,管理要求高。(三)国有资产管理的主要内容1国有资产投资管理2国有资产产权管理3国有资产经营使用监督管理4国有资产收益管理5国有资产统计与核算管理四、国有资产管理与财政的关系 一、国有资产收益的基本概念一、国有资产收益的基本概念l l国有资产收益是国家凭借生产资料全民所有制国有资产收益是国家凭借生产资料全民所
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