大学生就业形势和政策简介.ppt

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1、大学生就业与创业指导教程经济管理系经济管理系:杨志强杨志强第一讲：大学生就业形势第一讲：大学生就业形势与法律、政策与法律、政策一、我国就业现状分析二、影响高校毕业生就业因素三、大学生就业方向四、高校毕业生就业政策五、高校毕业生就业法律一、我国就业现状分析一、我国就业现状分析城镇新增劳动力农村剩余劳动力下岗失业人员中国就业大军人口总量不断增加劳动就业人口总量不断增加，即将达到峰值加剧了劳动力市场供大于求（一）、就业现状分析一、我国就业现状分析一、我国就业现状分析每年新增就业人数每年新增就业人数2000万万（农村剩余劳动力一亿转移）（农村剩余劳动力一亿转移）我国每年就业岗位我国每年就业岗位1200

2、万万800万人万人无业可就无业可就压力巨大压力巨大2003 200420052006200720082009毕业生总数212280380413495532710城市登记失业800827839847847886年份项目1、参加就业的人员数量庞大（单位：万人、参加就业的人员数量庞大（单位：万人）一、我国就业现状分析一、我国就业现状分析2、新增就业岗位难以满足需求，总量性失业与结构性、新增就业岗位难以满足需求，总量性失业与结构性失业并存失业并存每年新增劳动力每年新增劳动力2000万万下岗失业人员下岗失业人员800万万农民工农民工10000万万1.28亿人亿人1200万新万新增就业岗位增就业岗位供需差

3、距大（总量）我国大学生我国大学生10%发达国家发达国家20%经济转型经济转型结构升级结构升级专业知识专业知识工作技能工作技能就业地区就业地区不适应人不适应人才市场结才市场结构需求变构需求变化化结构性结构性失业失业并并存存一、我国就业现状分析一、我国就业现状分析（二）、大学生就业时存在的问题1、地域选择过于集中，地区分布不均衡，沿海地区竞争更加残酷教育部对大学毕业生择业行为的调查一、我国就业现状分析一、我国就业现状分析（二）、大学生就业时存在的问题2、专业设置及社会认同度的制约专业冷热；热门 人数集中 需求量不足 冷门 人数少 其他知识不足 不愿、不易调整目标学历制约：全国毛入学率23%，高等学

4、人数增多，用人单位要求水涨船高。用人单位注重名牌校，名校毕业生看重政府机关、大型企事业单位3、社会认同度（一）、外部环境因素1、社会政治经济因素产业结构调整，但制度跟不上。用人单位很少依法办事，劳动合同法执行打折扣。2、市场需求变化入世后，高级技术人才极缺，高教制度未及时调整，两级分化严重。3、就业环境差异大我国东西部发展不均衡，东部沿海地区机遇多、待遇好，大学生倾向性严重。二、影响高校毕业生二、影响高校毕业生就业的因素就业的因素二、影响高校毕业生二、影响高校毕业生就业的因素就业的因素（二）、文化教育、社会沟通因素1、教育体制存在弊端大学教育大众化时代，实践教学环节少，学生技能差2、专业设置与

5、市场需求脱节高校设置热门专业时盲目，不科学3、性别与生源地歧视4、信息沟通不畅通5、用人单位盲目提高学历层次（一）、心理准备不足就业期望值过高 缺乏自信心 缺少独立性 从众心理（二）、就业观念不正确地域选择过于集中 缺乏艰苦奋斗的精神 缺乏从基层从基础做起的思想 （三）、就业技能准备不充分职业定位、规划不主动对未来估计不足、不进行必要学习准备重理论轻实践二、影响高校毕业生二、影响高校毕业生就业的因素就业的因素三、大学生就业方向三、大学生就业方向（一）到基层、到艰苦地方建功立业（二）到中小企事业单位就业（三）到民营企业、私营企业就业（四）到内地、到不发达地区就业（五）自谋职业、自主创业（六）到国

6、有企业、国家机关、科研单位等国有经济体制单位就业（七）出国留学、求职或继续升学四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（一）教育部等部委有关就业政策1、就业方针政策鼓励“三支一扶”（大学学历、专业证书）鼓励到西部（户口灵活、人事代理免费）鼓励人才流动用人自主（取消不合理收费）鼓励到非、自、灵就业（上保险、简手续）整顿规范就业市场秩序完善完善为就业毕业生有关政策（免两年存档费）建立毕业生失业登记制度（登记 临工 报酬 救助）2、就业工作管理体制按管理体制高校分：部属、委属、省属教育部：规章政策、信息市场、下达方案、过程监督、信息发布省、市部门：指定意见、了解动态、数据上报、管理市场、下达

7、方案、信息发布高校：毕业生教育、收集信息、做好服务企业：提供岗位、参加活动、积极介绍招聘四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策3、现行毕业生就业制度人才聘用制度。到企事业单位人事代理。档案转接、托管、考核；办理就业、转正定级、计工龄、调工资、人事转接、出境政审、职称评审、党团、户口就业准入制度。职业资格证书四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（二）参军政策（二）参军政策1、在校条件、在校条件 全日制、自愿、政审合格、身体健康全日制、自愿、政审合格、身体健康男二年级以上男二年级以上22周岁以下；女周岁以下；女22周岁以下周岁以下2、应届毕业生条件、应届毕业生条件 全日制全日

8、制 外语外语 全班全班1/2 补考不超补考不超5次次 学历学历 学位学位 166cm 160cm 裸视不低于裸视不低于4.63、政策及优惠、政策及优惠 优先报名、体检、政审、定兵优先报名、体检、政审、定兵优先选拔为士官、军官、考军校、安排技术岗位优先选拔为士官、军官、考军校、安排技术岗位退役后公检法招生优先退役后公检法招生优先 考研加考研加10分二等功免试读研、分二等功免试读研、本本4、2009年起每年代偿不超过年起每年代偿不超过6000元的学费元的学费 每人每每人每年户每年年户每年6000元优待元优待 转业自谋职业安置费一次性转业自谋职业安置费一次性2400元。元。四、高校毕业生就业的政策四

9、、高校毕业生就业的政策（三）、专升本 考公务员1、专升本 以往 5%左右 为扩大就业，提高到15%专业课200分满分（一般情况下一月或二月考试）文化课文科：语文.英语.计算机各150分，共计450分 文化课理科：数学.英语.计算机各150分，共计450分 考试时间：每年四月中上旬 四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（三）、专升本 考公务员2、公务员公务员分国家和地方两种国家公务员基本条件：权利、品质、能力特殊（职位需求）条件：专业知识、技能、经验类型：社会公开、面向应届、中央部门垂直单位考试内容：笔试+面试 笔试包括基础和专业课基础课包括：马克思、邓论、法律、行政管理、理事国情公

10、文写作、行政职业能力。（地方公务员一般只考行政职业能力和申论）四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（三）、专升本 考公务员2、公务员特点：公开平等竞争择优、德才兼备、范围特定、党群机关联合招考、少数民族军官照顾报名：每年下半年 十月第二周（地方每年两次)4初10月初四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（四）鼓励到西部到基层就业的政策1、西部政策2000年 中央作出西部大开发决定 号召投身2002年 意见 规定 鼓励2003年 国办发49号文+四部委通知 公开选拔生活补贴600元/月 交通补助2次/年 保险200/年；计工龄、转党团关系，户口不动；可兼职团委副书记和管理职

11、务；满三年考研加十分；以应届生身份报考公务员，西部有加5分；鉴定存档案，发证书。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（四）鼓励到西部到基层就业的政策2、基层就业、创业政策根据中央办公厅、国务院办公厅意见精神 户口来去自由；5年随意迁（直辖市除外）；免费代理；代偿助学贷款；高定工资档。省级以上党政机关考录具有两年以上基层经验毕业生不得少于1/3，县处级优先从基层选拔。2005起5年内每年招募两万名毕业生三支一扶，发放生活补贴，研究生保留学籍，考研者同等条件优先录取鼓励灵活就业，三年内免交登记类、管理类、证件类收费，落实现行税收优惠和创业经营场所安排等扶持政策，而且可申请小额担保贷款，

12、享受贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，可扩大贷款规模；参加创业培训的，给予职业培训补贴 四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（四）鼓励到西部到基层就业的政策2、基层就业、创业政策清退不合格教师，空出岗位吸纳大学生中央国家机关派公务员到西部锻炼1-2年3、大学生当村官优惠政策自2008年5年选聘10万人到村任职书记助理、主任助理、团组织书记、副书记，一段时间后可参选书记、副书记。东中西部每年补贴0.5、1、1.5万补贴。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策3、大学生当村官优惠政策天津：在村任职2年以上的村官可参加选调生统一招考，同等条件下优先录用。各农村区县公务员招考

13、计划中，1/3左右的招考职位专为聘任期满的村官准备；区县、乡镇各类事业单位招聘中，2/3左右的空缺职位专门吸纳本区县合同期满的村官；在村任职2年以上的村官，表现优秀的，可由区县、乡镇各类事业单位直接录用。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策天津高校毕业生公益岗位待遇820+五险2009年11000余人参加（5000个岗位）主要面向各街道、社区从事劳动保障、扶残救助、住房保障、养老服务、社区公共环境与设施维护等工作。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（五）、天津市2009年促进就业政策2月26日天津市人民政府12号文件关于印发天津市促进高校毕业生就业意见的通知1、高度重

14、视放在就业工作首位，健全就业催进机制，加强组织领导和工作考核。2、多渠道开发就业岗位。鼓励企业吸纳就业。和新项目挂钩，困难企业给予社保、岗位、培训补贴。鼓励自主创业。鼓励自主创业。高校毕业生首次创业出自额允许为零，在校生保留两年学籍。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（五）、天津市2009年促进就业政策 2、多渠道开发就业岗位。扩大就业见习。认定优秀企业为见习基地，数量增加到1000个。安排3万人进行为期3-12个月的见习。可不签合同，发给每人每月820*60%的生活补贴+见习单位补贴。组织开展创业实训。3-6个月，补贴按照见习基地执行。组织企业家带徒授业。1000名带3000名

15、。发补贴。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（五）、天津市2009年促进就业政策 2、多渠道开发就业岗位。扩大公益就业岗位。5000人。鼓励三支一扶、西部计划、应征入伍。鼓励继续深造。研究生增招1000人，专升本增加15%。3、强化创业和就业服务。实施双证书制度。学生考取中级以上证书发补贴。实施职业技能培训。按需求度和等级发补贴。实行就业一条龙。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就业的政策（五）、天津市2009年促进就业政策 3、强化创业和就业服务。实施就业专项活动。实施定点服务。实施信息共享。拓展融资渠道。搭建创业平台。完善税收政策。四、高校毕业生就业的政策四、高校毕业生就

16、业的政策五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律（一）、就业促进法2008年1月1日实施。1、立法宗旨：为促进就业、促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定制定本法。2、指导方针：国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、事成调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律（一）、就业促进法3、基本原则平等就业原则，反对歧视；市场导向原则，双向选择、国家调控；城乡统筹和扶持特殊群体原则。案例，重金寻想向者代体检，因其为乙肝病毒携带者，恐丢失工作。剖析，我国1.2亿乙肝病毒携带者。促进法30规定，用人单位

17、招用人员，不得以传染病携带者为由拒绝录用，愈前或传染期者不得从事易使传染病扩散的除外。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律4、政府在促进就业重的责任发展经济调整产业结构，增加就业岗位；制定并实施积极的就业政策；规范人力资源市场；完善就业服务；加强职业教育和培训；提供就业援助。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律案例，老王一家四口，夫妻上下岗，其子因伤致残，多次求助，无功而返。案例剖析，政府应确保有就业需求的家庭至少有一人实现就业。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律5、就业促进法中的主要政策。经济发展政策，政府统筹协调政策增加就业岗位，拓展就业渠道。财政保证政策，加大投

18、入并依法监察。税收优惠政策，从事个体经营的失业人员和残疾人免除行政事业性收费。金融支持政策，中小企业自主创业信贷支持五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律5、就业促进法中的主要政策。城乡统筹政策，引导农村富余劳动力有序转移区域统筹政策，鼓励区域协作，统筹协调，支持民族地区经济，扩大就业群体统筹的就业政策，政府做好城镇新增、农村富余、失业人员的就业工作五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律5、就业促进法中的主要政策。灵活就业的劳动和社会保险政策；援助困难全体就业政策，促进公平和谐；实行失业保险促进就业政策，明确社保功能，加强防控。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律6、就业促

19、进法规定的法律责任法律责任以违法行为存在为前提条件，以法律制裁为后果，包括行政责任、民事责任、和刑事责任。举例，中介不得收取押金。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律（二）、劳动合同法1、立法宗旨，完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。2、调整范围，境内的企业、个体经济组、民办非企业单位的组织与劳动者。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律3、用人单位的规章制度用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重

20、大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律案例：某人与外企签订2年期劳动合同，约定试用期为6个月，发50%的工资。剖析：第十九条劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同

21、岗位最低档工资的80或者不得低于劳动合同约定工资的80，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律4、劳动合同关系的建立与劳动合同的订立。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。五、高校毕业

22、生就业法律五、高校毕业生就业法律劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；(二)劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；(三)劳动合同期限；(四)工作内容和工作地点；(五)工作时间和休息休假；(六)劳动报酬；(七)社会保险；(八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护；(九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律此外，用人单位为与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。同时，在法律责任的规定中规定：用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立订立书面劳动合同的，

23、应当向劳动者每月支付二倍的工资。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律签订无固定期限劳动合同的规定情形：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无书面

24、劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。固定期限劳动合同。并应订之日起付二倍工资。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律6、试用期的法律规定 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80或者不得低于劳动合同约定工资的80，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。试用期结束后，单位不得无故解除劳动合同，解除时需说明理由。违法约定试用期的，按超过试用期满时工作给付超出时间的工资。五、高校毕业

25、生就业法律五、高校毕业生就业法律7、劳动合同的履行双方按约定，履行各自义务，用人单位不按约定给付劳动报酬的可向法院申请支付令。用人单位安排加班需按约定支付加班费。劳动者可拒绝违章指挥、强令冒险作业。8、劳动者可以解除劳动合同的情形劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律 （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规

26、的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律9、用人单位可以解除劳动合同的情形(1)用人单位与劳动者协商一致的；(2)劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；(3)劳动者严重违反用人单位的规章制度的；(4)劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(5)劳动者同时与其他用人单位

27、建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；(6)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律9、用人单位可以解除劳动合同的情形（以下需支付一月工资）(7)劳动者被依法追究刑事责任的；(8)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；(9)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(10)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律10、经济性裁员的法律规定（1）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；(2)用人单位生产经营发生严重困难的；(3)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；(4)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。五、高校毕业生就业法律五、高校毕业生就业法律谢谢大家！谢谢大家！