宏观调控体系.ppt
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1、第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系第第1111章第章第3 3节、第节、第2121章章一、宏观调控及宏观经济调控体系一、宏观调控及宏观经济调控体系(补充)补充)二、现代资本主义国家对经济的干预和二、现代资本主义国家对经济的干预和 调节(第调节(第1111章第章第3 3节)节)三、社会主义市场经济中的宏观调控体系三、社会主义市场经济中的宏观调控体系 (第(第2121章)章)第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系一、宏观调控及宏观经济调控体系一、宏观调控及宏观经济调控体系宏观调控:宏观调控:国家对国民经济宏观运行的调国家对国民经济宏观运行的调节与控制节与控制,是现代市场经济的特征之一。是现代市场
2、经济的特征之一。(笔记)(笔记)宏观经济调控体系:宏观经济调控体系:为实现宏观经济调控为实现宏观经济调控目标而设置的由相互联系目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段相互制约的各种调控手段组成的有机整体。组成的有机整体。(笔记)(笔记)第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。注意注意:各国具体的各国具体的宏观经济调控宏观经济调控体系因社会经济制度、经体系因社会经济制度、经济体制和各个时期主客观济体制和各个时期主客观条件的差别而有所不同
3、。条件的差别而有所不同。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系二、现代资本主义国家对经济的干预二、现代资本主义国家对经济的干预和调节和调节 (一)一)发达资本主义国家对宏观经济发达资本主义国家对宏观经济进行调控的必要性进行调控的必要性是由资本主义条件下市场是由资本主义条件下市场调节的局限性调节的局限性(市场失灵)(市场失灵)所决定的所决定的第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系市场失灵:市场失灵:是指有些情况下仅仅依靠价是指有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。格调节并不能实现资源配置最优。单靠市场自发的作用不能实现资源配置单靠市场自发的作用不能实现资源配置最优的经济现象被经济学家
4、称为市场失最优的经济现象被经济学家称为市场失灵。灵。引起市场失灵的原因引起市场失灵的原因:主要有:垄断、:主要有:垄断、公共物品、外部效应、信息不完全、收公共物品、外部效应、信息不完全、收入分配的均等化要求等。入分配的均等化要求等。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系资本主义条件下,市场调节的局限性主要资本主义条件下,市场调节的局限性主要表现在:(表现在:(177-178)第一,第一,外部性问题难以得到解决外部性问题难以得到解决第二,第二,市场运行主体行为目标具有短视性市场运行主体行为目标具有短视性第三,第三,市场调节具有自发性、盲目性和滞后性市场调节具有自发性、盲目性和滞后性第四,第四,市
5、场调节会造成人们收入分配上的不公平市场调节会造成人们收入分配上的不公平第五,第五,市场调节不能解决社会再生产中的矛盾市场调节不能解决社会再生产中的矛盾第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系l(二)二)发达资本主义国家对宏观经济进行调发达资本主义国家对宏观经济进行调控的理论基础控的理论基础l凯恩斯主恩斯主义是第二次世界大是第二次世界大战后后发达达资本主本主义国家国家实施宏施宏观经济调控的理控的理论基基础(179)凯恩斯恩斯认为,资本主本主义国家之所以未能达到充分国家之所以未能达到充分就就业,是因,是因为有效需求不足,包括投有效需求不足,包括投资需求不需求不足和消足和消费需求不足。需求不足。投投资
6、需求不足:需求不足:一是因一是因为资本本边际效率即投效率即投资的的预期利期利润率有率有递减的减的趋势;二是因二是因为利息率的利息率的变化又有个最低限度。(化又有个最低限度。(“凯恩斯陷阱恩斯陷阱”)第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系消消费需求不足:需求不足:是因是因为消消费增量一般低于收入增量一般低于收入增量,即人增量,即人们收入增收入增长后消后消费不按同比例增不按同比例增长,使一部分社会,使一部分社会产品不能品不能实现。解决解决问题的措施,只靠市的措施,只靠市场机制的作用不行,机制的作用不行,必必须实行国家的行国家的调节。政策主政策主张主要是由国家主要是由国家进行需求管理,即由国行需求管
7、理,即由国家家设法刺激和法刺激和扩大大总需求。其中,重点是刺需求。其中,重点是刺激和激和扩大投大投资需求。需求。(投资乘数投资乘数)第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系(三)三)发达资本主义国家对宏观经济进行调发达资本主义国家对宏观经济进行调控的目标(控的目标(179-180)发达达资本主本主义国家宏国家宏观经济调控的目控的目标:六个目标六个目标谋求国民求国民经济的的协调发展。展。实现充分就充分就业。谋求求稳定的国民定的国民经济增增长率。率。平抑平抑经济波波动,防止,防止经济萧条或衰退。条或衰退。稳定物价,防止和抑制通定物价,防止和抑制通货膨膨胀。谋求公平与效率,改善国民福利求公平与效率,改
8、善国民福利。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系一般说来,宏观调控目标有四:一般说来,宏观调控目标有四:充分就业(4%)物价稳定(3%)经济增长国际收支平衡将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,经济要适度增长,国际收支则既无逆差也无顺差。(四)四)发达资本主义国家对宏观经济进行调发达资本主义国家对宏观经济进行调控的手段控的手段(180-182)二次大二次大战后,各后,各发达达资本主本主义国家,国家,主要以各种主要以各种政策措施政策措施为手段,手段,对宏宏观经济进行广泛的行广泛的调节。主要的政策措施有:主要的政策措施有:1、财政政策(政政策(180)财政政策的政政策的调节,是指通,是
9、指通过财政收入政收入(主要是税(主要是税收)政策和收)政策和财政支出政支出(主要是政府(主要是政府对公共工程、公共工程、对商品和商品和劳务的采的采购以及以及对社会成社会成员的的转移支付移支付等支出)政策,来影响社会消等支出)政策,来影响社会消费总量和投量和投资总量,量,以求得社会以求得社会经济的的稳定增定增长。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系2、货币政策(政策(180)货币政策的政策的调节,是指由国家,是指由国家银行即中央行即中央银行增加或减少行增加或减少货币供供应量,量,扩大或大或紧缩信信贷,以影响利息率,以影响利息率,进而通而通过利息率的利息率的
10、升降来增加或减少投升降来增加或减少投资,促,促进社会社会经济的的稳定定发展。展。在市在市场经济条件下,条件下,实施施货币政策的工具政策的工具主要有:利率、法定准主要有:利率、法定准备金率、公开市金率、公开市场业务、贴现率等。率等。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系3、产业政策(政策(181)产业政策政策的定义:的定义:国家通国家通过确定确定支持、鼓励支持、鼓励哪些哪些产业,限制限制哪些哪些产业,以促,以促进经济结构合理化和构合理化和组织合理化的政策。合理化的政策。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系4、收入政策(收入政策(182)收入政策的收入政策的调节,是指通,是指通过确定工确定工资水
11、平来控制水平来控制通通货膨膨胀,进而抑制失而抑制失业上升和上升和经济衰退。衰退。收入政策的形式主要有:收入政策的形式主要有:工工资物价物价“指指导线”,即由政府根据即由政府根据长期期劳动生生产率增率增长趋势来确定工来确定工资和物价的增和物价的增长标准,准,要求把工要求把工资物价增物价增长率限制在全社会率限制在全社会劳动生生产率平均增率平均增长幅度以内。幅度以内。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系实现工工资物价管制,物价管制,即由政府即由政府颁布布法令法令对工工资和物价和物价实行管制,甚至行管制,甚至暂时加以加以冻结。以税收以税收为基基础的政策,的政策,即政府以税收即政府以税收作作为惩罚或或
12、奖励手段来限制工励手段来限制工资增增长。(日本:富不(日本:富不过三代)三代)5、人力政策(、人力政策(补充):充):人力资本投资,人力资本投资,完善劳动力市场,协助劳动力进行流动等。完善劳动力市场,协助劳动力进行流动等。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系(五)五)发达资本主义国家对宏观经济进行调发达资本主义国家对宏观经济进行调控的作用(控的作用(185)具体表现为八个方面:具体表现为八个方面:第一,第一,国家国家对经济的干的干预和和调节有利于有利于协调部部门比例,改比例,改进地区地区结构,推构,推进产业结构高构高级化,改善生化,改善生态平衡和平衡和环境境污染,弥染,弥补单纯市市场调节的不
13、足和弱点,促使微的不足和弱点,促使微观效益和宏效益和宏观效益得到一定程度的效益得到一定程度的结合。合。第八讲第八讲 宏观调控体系宏观调控体系第二,第二,国家国家对经济的干的干预和和调节,通,通过国有国有垄断断资本的活本的活动和各和各项经济政策,特政策,特别是是财政政策和政政策和货币政策的运用和政策的运用和经济计划的划的实施,使施,使资本主本主义再生再生产周期周期发生了生了变化化。战后后20多年中整个多年中整个资本主本主义经济处于相于相对高高速增速增长的的时期,期,经济危机危机时间缩短,危机短,危机程度减程度减轻,生,生产过剩剩规模模缩小,危机破坏小,危机破坏力减弱。力减弱。第八讲第八讲 宏观调
14、控体系宏观调控体系第三,第三,国家通国家通过税收等途径在全国范税收等途径在全国范围内集中了大内集中了大量的量的资金投入科技研究,投入私人无力承担或不金投入科技研究,投入私人无力承担或不愿承担的大型工程或耗愿承担的大型工程或耗资巨大、技巨大、技术密集的新密集的新兴工工业部部门,使,使战后新技后新技术、新、新产业迅速迅速发展起来。展起来。第四,第四,国家用其巨国家用其巨额投投资,促使,促使垄断断资本加本加强科技科技的研究和在生的研究和在生产中的中的应用,改造用,改造传统工工业部部门,建立建立现代化基代化基础设施,提高施,提高产品品质量,降低成本,量,降低成本,加加强竞争能力,以便在争能力,以便在竞
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