本质安全型企业建设及安全文化建设示范企业评价标准.ppt

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1、本质安全型企业建设本质安全型企业建设及安全文化建设示范及安全文化建设示范企业评价标准企业评价标准安监总局培训中心安监总局培训中心王丁王丁目目录一、本质安全型企业建设二、安全文化建设示范企业评价标准（试行）解读2023/4/252本质安全型企业建设本质安全型企业建设企企业本本质安全系安全系统的建立的建立 在正确的安全生产方针指引下，在新的安全管理体制中，以建立职业安全健康保证体系为工作方法，以推行安全生产标准化为工作内容，依法进行安全生产。2023/4/254构建本构建本质安全化的生安全化的生产系系统生生产系系统由人、机、料、法、由人、机、料、法、环组成。成。安全本安全本质人、机、人、机、环三者

2、安全性匹三者安全性匹配的品配的品质。本本质安全化安全化使人机使人机环境系境系统在安全在安全本本质上建上建设成成为具有最佳安全品具有最佳安全品质的系的系统。2023/4/255人机人机环境系境系统本本质安全化工程安全化工程人机人机环境系境系统本本质安全化理安全化理论模型模型 系统的安全寿命由3个阶段组成：1.系统本质安全化建设阶段2.系统保持安全品质运行的系统安全阶段3.系统在安全品质恶化条件下运行的系统危险阶段。2023/4/2562023/4/257国家本国家本质安全系安全系统的建立的建立贯彻正确的安全生正确的安全生产方方针国家本国家本质安全系安全系统的建立的建立形成有效的安全管理体制形成有

3、效的安全管理体制2023/4/2582023/4/259企企业本本质安全系安全系统的建立的建立以事故管理以事故管理为主主线危险辨识危险辨识危危险辨辨识危危险可能可能导致事故，即：人致事故，即：人员伤亡、亡、财产损失、健康受失、健康受损和和环境破坏的根源境破坏的根源和状和状态。俗称：危。俗称：危险源源辨辨识查找出来找出来2023/4/25112023/4/2512事故的基本概念事故的基本概念事故的特性事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性事故是一系列原因作用的结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性只要存在着发生的条件

4、，事故终究要发生。2023/4/2513事故的基本概念事故的基本概念事故的特性规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。2023/4/2514因果连锁论因果连锁论（原因：人）（原因：人）事故致因理论事故致因理论2023/4/2515事故致因理论事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人人失失误误物物缺缺陷陷环境环境事故事故2023/4/2516事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，

5、能量受到：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2023/4/2517n造成事故的原因：造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。n涉及到：涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论事故致因理论2023/4/2518概论构成事故的原因分析概论构

6、成事故的原因分析危危险因素及其辨因素及其辨识方法方法危危险因素因素可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损或环境破坏的根源和状态。危害辨危害辨识的原的原则充分、准确、系统、科学危害辨危害辨识的范的范围2023/4/25192023/4/2520危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法危险辨识的范围危险辨识的范围例行性及非例行性作业所有人员进入工作场所的作业（包括承包商及来访者）工作场所设施或其他单位提供的设施2023/4/2521危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法常见危险的分类常见危险的分类物理性：噪音、电气、辐射、温度、光线、振动、重力、人员的坠落和跌倒、动力能源（抛出对象、刺穿

7、对象）、机器性能源（被撞击、夹击、压伤、擦伤、割伤、卷入、挫伤、碰撞伤）等212023/4/25222023/4/2522危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法常见危险的分类常见危险的分类化学性：爆炸性物质、毒性物质、易燃性物质、禁水性物质、氧化性物质、腐蚀性物质、高压气体、熏烟、蒸汽、粉尘等2023/4/25232023/4/2523危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法常见危险的分类常见危险的分类生物性：对健康成人不会致病的、有中等潜在生物性危害的、造成严重或致命性疾病、造成严重疾病并且很容易传染的微生物等2023/4/25242023/4/25242023/4/2524危险因素及其辨

8、识方法危险因素及其辨识方法常见危险的分类常见危险的分类人因性：人因问题（疲劳、轮班工作、位置设计、工作压力、工作变动、情绪异常），人工搬运（抬举扭伤）等2023/4/25252023/4/25252023/4/25252023/4/2525危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法危险辨识步骤危险辨识步骤详细划分作业步骤辨识与各项作业有关的主要危害制定并保存辨识工作场所化学品和生产过程危险、生产使用的设备和技术资料采用“如果会”分析法汇总、记录分析结果2023/4/2526 管理的缺陷危险类别危险类别安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性

9、操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制2023/4/2527危险类别危险类别管理的缺陷具体例如为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2023/4/2528危险类别危险类别物的不安全状态矿址矿址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。矿井布局矿井布局总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆

10、、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。2023/4/2529危险类别危险类别物的不安全状态矿井布局：运输线路矿区道路、厂区铁路、危险品装卸区等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程作业及控制条件，事故及失控状态。2023/4/2530物的不安全状态生产设备、装置生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。危险性较大设备。特殊单体设备、装置等。危险类别危险类别2023/4/2531物

11、的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。危险类别危险类别2023/4/2532人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。危险类别危险类别2023/4/2533人的不安全行为人的缺陷知识缺

12、陷知识的有效期知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。危险类别危险类别2023/4/2534人的不安全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。危险类别危险类别风险评价风险评价风险评价价风险某种危

13、某种危险变为事故的可能性的事故的可能性的大小以及造成事故的后果的大小以及造成事故的后果的严重程度重程度评价价用各种科学的方法量化用各种科学的方法量化风险2023/4/25362023/4/2537危危险严重程度的重程度的评估估作作业条件危条件危险性性评价法（价法（LECLEC）发生事故的可能性大小生事故的可能性大小人体暴露在人体暴露在这种危种危险环境中的境中的频繁程度繁程度一旦一旦发生事故会造成的生事故会造成的损失后果失后果危危险性性2023/4/2538作作业条件危条件危险性性评价法价法（LECLEC）382023/4/2539作作业条件危条件危险性性评价法价法（LECLEC）402023/

14、4/25作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）2023/4/2541作作业条件危条件危险性性评价法价法（LECLEC）2023/4/2542安全安全检查常用的常用的检查方式方式定期性安全检查专业性安全检查季节性安全检查经常性安全检查2023/4/2543安全安全检查常用的常用的检查方法方法安全检查表法 为了提高安全检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项目。并把它们尽可能细分成小的项目，按系统或重要度编制成表，以便进行检查和避免漏检。2023/4/2544车间工具编号检查时间检查结果序号检 查 要 点 1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接

15、是否正确牢固14是否设有专人保管检查者检查负责人手持电动工具安全检查表手持电动工具安全检查表2023/4/2545隐患整改患整改建立台建立台帐坚持持“三定、四不推三定、四不推”原原则 三定定措施、定负责人、定完成期限。四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。列出整改列出整改计划划 暂时无力解决的隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以解决。在未正式解决之前，要采取临时处置措施。严格格奖惩2023/4/2546隐患整改患整改事故的预防过程事故的预防过程2023/4/2547隐患整改患整改事故对策事故对策2023/4/2548隐患整改患整改预防对策预防对策消除或减消除或减

16、轻危危险源源通通过安全研究，期望取得突破，尽可能安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除从根本上消除现有危有危险源源不得已不得已时求其次，求其次，设法减法减轻危危险源源2023/4/2549预防控制防控制同同时采取采取组织措施、教育措施、技措施、教育措施、技术措措施，形成完整的施，形成完整的预防体系防体系组建多到防建多到防线，增加防御，增加防御纵深深从有效控制高概率事件开始从有效控制高概率事件开始2023/4/2550预测预警警配配备监控装置控装置确定警戒确定警戒线多方共同全天候多方共同全天候监控控2023/4/2551灾害保灾害保险精确估算事故可能造成的精确估算事故可能造成的经济损失价失价

17、值，事先投保，以事先投保，以转嫁与保嫁与保险公司公司2023/4/2552事故事故报告告不得不得迟报、漏、漏报、谎报和和瞒报2023/4/2553应急救援急救援建立建立应急救援体系，形成一案三制急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复防灾、减灾、救灾和恢复2023/4/25542023/4/2555组织体制体制2023/4/25562023/4/25572023/4/2558事故事故应急救援管理包含的四急救援管理包含的四阶段段2023/4/2559事故应急救援管理四阶段工事故应急救援管理四阶段工作内容作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危

18、害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2023/4/2560事故应急救援管理四阶段工事故应急救援管理四阶段工作内容作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动

19、相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2023/4/2561事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务2023/4/2562预案案文文件件层次次2023/4/2563应急救援预案应该具备的八大部分应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：个要素：一、基本内容一、基本内容二、二、应急救援方急救援方针与原与原则三、三、应急救援工作策划急救援工作策划1.1.1.1.危危危危险险辨辨辨辨识识与与与与

20、评评价价价价2.2.2.2.应应急急急急资资源源源源评评价价价价3.3.3.3.应应急机构与急机构与急机构与急机构与职责职责4.4.4.4.应应急机制急机制急机制急机制5.5.5.5.法律法法律法法律法法律法规规要求要求要求要求四、四、应急救援准急救援准备(程序程序)1.应急救援设备、物资应急救援设备、物资2.应急救援人员培训应急救援人员培训五、五、应急救援响急救援响应（程（程序）序）1.1.报警程序警程序2.2.警警报和和紧急公告急公告3.3.指指挥与控制与控制4.4.通通讯5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置6.6.警戒与治安警戒与治安7.7.医医疗与与卫生服生服务8.8.现场监测(事事态

21、监测)六、六、现场恢复与事恢复与事故故调查(程序程序)七、七、应急救援急救援预案案维护和改和改进（程序）（程序）八、八、应急救援急救援预案案支持附件支持附件3.预案演习预案演习 4.公众教育公众教育 5.应急救援互助协议应急救援互助协议9.9.现场抢险与控制与控制 *10.10.应急人急人员安全安全11.11.环境保境保护12.12.信息信息发布管理布管理13.13.应急救援急救援资源管源管理理调查处理理查明真相，掌握事明真相，掌握事实原因分析原因分析责任分析任分析防范措施分析防范措施分析行政行政处罚或刑事或刑事处罚（可能影响到帽子、（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）袋子、自由、生命）202

22、3/4/25642023/4/2565事故调查调查程序调查程序2023/4/2566事故事故处理工作流程理工作流程图统计分析分析记录安全生安全生产的各种原始数据的各种原始数据查找各找各类事故事故发生的生的规律性律性2023/4/2567安全文化安全文化建设实践建设实践杜邦的安全文化和安全理念杜邦的安全文化和安全理念预防防为主主一切事故都是可以预防的。管理管理优先先各级管理层对各自的安全负责。行行为控制控制不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。安全价安全价值安全生产将提高企业的竞争地位。2023/4/2569杜邦的安全文化和安全理念杜邦的安全文化和安全理念文化模型文化模型安全文化建设的四个阶段。

23、第一第一阶段段,自然本能自然本能阶段。段。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应,安全承诺仅仅是口头上的,安全完全依靠人的本能。这个阶段事故率很高。2023/4/2570杜邦的安全文化和安全理念杜邦的安全文化和安全理念第二第二阶段段,严格格监督督阶段。段。企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度,各级管理层知道自己的安全责任,并作出安全承诺。但没有重视对员工安全意识的培养,员工处于从属和被动的状态,害怕被纪律处分而遵守规章制度,执行制度没有自觉性,依靠严格的监督管理。此阶段,安全业绩会有提高,但有相当大的差距。2023/4/2571杜邦的安全文化和安全理念杜邦的安全文化和安全理念第

24、三第三阶段段,独立自主管理独立自主管理阶段。段。企业已经具备很好的安全管理系统,员工已经具备良好的安全意识,员工把安全作为自己行为的一个部分,视为自身生存的需要和价值的实现,员工人人都注重自身的安全,集合实现了企业的安全目标。2023/4/2572杜邦的安全文化和安全理念杜邦的安全文化和安全理念第四第四阶段段,互助互助团队管理管理阶段。段。员工不但自己注意安全,还帮助别人遵守安全规则,帮助别人提高安全业绩,实现经验分享,进入安全管理的最高境界。2023/4/25732023/4/2574安全文化的基安全文化的基础理理论安全文化的定安全文化的定义 是在人类历史发展过程中，为保障人们生命安全与健康

25、、保障生产经营行为正常进行所创造的安全生产物质财富和精神财富的总和。它以安全意识、安全理念为主要表现形式。2023/4/2575安全文化的基安全文化的基础理理论 安安全全文文化化的的结结构构2023/4/2576安全文化的基安全文化的基础理理论安全文化的功能（六大功能）安全文化的功能（六大功能）l规范功能安全规章制度、法律法规、理论方法等是培育安全文化的重要环节，有了它们，就能规范员工的行为l导向功能员工差异很大，好的安全理念会有效引导员工培养共同的价值观和行为准则l传递功能有什么样的安全文化，就有什么样的安全行动2023/4/2577安全文化的基安全文化的基础理理论安全文化的功能（六大功能）

26、安全文化的功能（六大功能）l凝聚功能让员工形成心理认同的整体力量l经济功能安全文化能有效消除不安全行为和状态，防止或减少事故，从而减少损失，增加效益l保护功能保障生产顺利，保障安全和健康2023/4/2578安全文化的基安全文化的基础理理论安全文化的功能安全文化的功能 六大功能不是孤立的，而是相互联系、相互作用的一个有机整体2023/4/2579安全文化的安全文化的创建建 根据国情，建立系统完整的安全文化，应以大力发展安全物质建设为基础，以整章建制、发展科技为纽带，最终在全社会培育强烈的安全责任意识、安全投入意识、安全法制意识、安全科技意识，建立具有鲜明时代和地区特色的“安全发展、系统管理、注

27、重风险”、“以人为本、依法生产”、“本质安全、科技兴安”的安全理念。2023/4/2580安全文化的安全文化的创建建严查隐患、狠抓整改，打造患、狠抓整改，打造坚实的物的物质基基础l创造安全生产的基本条件l抓好事故隐患整改l抓好“三同时”建设l大力研发应用新设备、新工艺、新技术l淘汰落后工艺、技术、设备2023/4/2581安全文化的创建安全文化的创建整章建制，强化教育，编织有力的发展整章建制，强化教育，编织有力的发展纽带纽带l政府要大力加强安全法制体系建设l企业要大力整章建制l加强对安全管理人员的安全教育l加强对从业人员培训教育2023/4/2582安全文化的创建安全文化的创建广开渠道，大力宣传，培育现代的安全广开渠道，大力宣传，培育现代的安全意识意识l培育责任意识l培育法制意识l培育投入意识l培育科技意识2023/4/2583安全文化的创建安全文化的创建与时俱进，提炼升华，树立先进的安全与时俱进，提炼升华，树立先进的安全理念理念l安全发展，系统管理，注重风险l整章建制，落实责任l以人为本，依法生产l本质安全，科技兴安2023/4/2584安全文化建安全文化建设的常的常见问题重理论，轻实践重生产，轻安全重现场，轻管理重人治，轻法制重效益，轻投入重形式，轻实质安全安全文化建设文化建设示范企业评价标准示范企业评价标准2023/4/2586工作顺利工作顺利,身体健康！身体健康！