12963976079640625012 管理理论的形成与发展.ppt

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1、第第1.21.2节节 管理理论的形成与发展管理理论的形成与发展n n管理理论是在人类长期实践、积累的基础上形成的。管理理论是在人类长期实践、积累的基础上形成的。迄今为止，可以粗略地把管理的历史发展划分为早期迄今为止，可以粗略地把管理的历史发展划分为早期管理思想（史前积累）、古典管理理论、行为科学理管理思想（史前积累）、古典管理理论、行为科学理论和当代管理理论四个大的发展阶段。论和当代管理理论四个大的发展阶段。n n早在早在50005000年前，中国已经有了人类社会最古老的组织年前，中国已经有了人类社会最古老的组织部落和王国，有了部落领袖和帝王，因而也就有部落和王国，有了部落领袖和帝王，因而也就

2、有了管理。了管理。n n据我国上古时代的据我国上古时代的“官方文书官方文书”尚书尚书的记载来看，的记载来看，中国对组织、计划、指挥和控制的所有原则中国对组织、计划、指挥和控制的所有原则“早在唐早在唐尧以前就运用自如了尧以前就运用自如了”。n n长城的修建就是堪称管理思想运用的典范。长城的修建就是堪称管理思想运用的典范。4/22/20231现代管理理论的基本框架图 4/22/20232第第1.21.2节节 管理理论的形成与发展管理理论的形成与发展n1.2.1 1.2.1 古典管理理论古典管理理论n1.2.2 1.2.2 行为科学理论行为科学理论n1.2.3 1.2.3 现代管理理论现代管理理论n

3、1.2.4 1.2.4 管理理论发展趋势管理理论发展趋势4/22/202331.2.1 1.2.1 古典管理理论古典管理理论n是指：1919世纪末世纪末世纪末世纪末2020世纪初在美、法、德等西方国家为世纪初在美、法、德等西方国家为世纪初在美、法、德等西方国家为世纪初在美、法、德等西方国家为适应资本主义经济发展而形成的有一定科学依据的管适应资本主义经济发展而形成的有一定科学依据的管适应资本主义经济发展而形成的有一定科学依据的管适应资本主义经济发展而形成的有一定科学依据的管理理论。理理论。理理论。理理论。工业革命后西方资本主义国家的生产力得到较快发展，生产专业化程度日益提高，先前那种建立在经验和

4、主观臆断基础上的企业管理方式，已经越来越不适应企业发展需要，迫切需要改进企业管理，提高劳动生产率。由此产生了3大块有代表性的管理理论代表性的管理理论代表性的管理理论代表性的管理理论1.1.1.1.泰罗的科学管理理论泰罗的科学管理理论泰罗的科学管理理论泰罗的科学管理理论_ _ _ _科学管理之父科学管理之父2.2.2.2.法法法法约约约约尔尔尔尔的的的的一一一一般般般般管管管管理理理理理理理理论论论论_ _ _ _经经营营管管理理之之父父3.3.3.3.韦伯的行政管理理论韦伯的行政管理理论韦伯的行政管理理论韦伯的行政管理理论组织理论之父组织理论之父组织理论之父组织理论之父：4/22/20234一

5、、科学管理理论一、科学管理理论n产生背景 西方工业革命后一直到19世纪末这段时间，大机器工业代替手工业、工厂代替手工作坊成为普遍的经济组织形式。19世纪后半叶，欧美又出现了第二次产业革命，各种垄断组织逐渐形成。科学技术的迅速发展极大地推动了生产力水平的提高，客观上要求组织管理上有新的突破。但是，尽管当时资本主义国家生产力水平和经济组织形式发生了很大变化，管理却并没有进行根本变革，仍然处于经验管理阶段。泰泰泰泰罗罗罗罗于于于于1911191119111911年年年年发发发发表表表表了了了了科科科科学学学学管管管管理理理理原原原原理理理理一一一一书书书书，标标标标志志志志着着着着泰泰泰泰罗罗罗罗的

6、的的的科学管理理论应运而生。科学管理理论应运而生。科学管理理论应运而生。科学管理理论应运而生。4/22/20235代表人物：代表人物：费雷德里克费雷德里克.温斯洛温斯洛.泰勒泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856-1915）（1 1）泰勒生平简介）泰勒生平简介18751875年年年年小机械小机械小机械小机械厂学徒厂学徒厂学徒厂学徒18781878年年年年费城钢费城钢费城钢费城钢铁厂机铁厂机铁厂机铁厂机工工工工18971897年年年年车间管理员、车间管理员、车间管理员、车间管理员、小组长、工长、小组长、工长、小组长、工长、小组长、工长、技师、制图主技师、制图主技师、制图

7、主技师、制图主任、总工程师任、总工程师任、总工程师任、总工程师4/22/20236主要著作：主要著作：科学管理原理科学管理原理（19111911）（代表作）（代表作）计件工资制计件工资制（18951895）车间管理车间管理（19031903）在美国国会上的证词在美国国会上的证词（19121912）4/22/20237（2 2）科学管理的四项试验）科学管理的四项试验n n工时研究试验工时研究试验n n搬运生铁块试验搬运生铁块试验n n铁锹试验铁锹试验n n金属切削试验金属切削试验科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题提高劳动生产率提高劳动生产率提高劳动生产率提高

8、劳动生产率4/22/20238（2 2）科学管理的四项试验）科学管理的四项试验科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题科学管理的中心问题提高劳动生产率提高劳动生产率提高劳动生产率提高劳动生产率主要的管理思想：主要的管理思想：主要的管理思想：主要的管理思想：(1)(1)一等工人一等工人一等工人一等工人 (2)(2)动作要合理动作要合理动作要合理动作要合理 (3)(3)培训工人培训工人培训工人培训工人 (4)(4)作业条件、工具的标准化作业条件、工具的标准化作业条件、工具的标准化作业条件、工具的标准化式中，式中，式中，式中，T T 为完成某一项作业所需的时间；为完成某一项作业所需的时

9、间；为完成某一项作业所需的时间；为完成某一项作业所需的时间；a,b,c,a,b,c,为完成某一项作业各个环节所需的时间；为完成某一项作业各个环节所需的时间；为完成某一项作业各个环节所需的时间；为完成某一项作业各个环节所需的时间；p p 必要的准备工作、停留、耽搁等占总时间的百分率。必要的准备工作、停留、耽搁等占总时间的百分率。必要的准备工作、停留、耽搁等占总时间的百分率。必要的准备工作、停留、耽搁等占总时间的百分率。1.1.1.1.工时研究试验工时研究试验工时研究试验工时研究试验 T=(a+b+c+)(1+p)T=(a+b+c+)(1+p)4/22/202392.2.搬运生铁块试验搬运生铁块试

10、验1898189818981898年年年年在伯利恒钢铁公司五座高炉在伯利恒钢铁公司五座高炉7575名工人中进行。名工人中进行。n n试验目的：试验目的：寻求寻求 “任务管理原理任务管理原理”结果：生铁搬运量提高结果：生铁搬运量提高3 3倍。倍。4/22/202310试验内容：试验内容：试验内容：试验内容：(1)(1)挑选挑选挑选挑选“一等工人一等工人一等工人一等工人”(2)(2)对工人的劳动进行认真的工时研究对工人的劳动进行认真的工时研究对工人的劳动进行认真的工时研究对工人的劳动进行认真的工时研究 (3)(3)训练搬运工训练搬运工训练搬运工训练搬运工 试验结论试验结论试验结论试验结论：“任务管

11、理原理任务管理原理任务管理原理任务管理原理”(1)(1)高标准定额原理高标准定额原理高标准定额原理高标准定额原理 (2)(2)工作条件标准化原理工作条件标准化原理工作条件标准化原理工作条件标准化原理 (3)(3)奖励工资制原理（差别计件工资制）奖励工资制原理（差别计件工资制）奖励工资制原理（差别计件工资制）奖励工资制原理（差别计件工资制）(4)(4)承担损失计算原理承担损失计算原理承担损失计算原理承担损失计算原理4/22/2023113.3.3.3.铁锹试验铁锹试验铁锹试验铁锹试验 (1)(1)铲工工时研究铲工工时研究铲工工时研究铲工工时研究 (2)(2)动作研究动作研究动作研究动作研究 (3

12、)(3)工具研究工具研究工具研究工具研究 (4)(4)配套的管理措施配套的管理措施配套的管理措施配套的管理措施 (5)(5)试验效果试验效果试验效果试验效果 堆料的劳动力从堆料的劳动力从堆料的劳动力从堆料的劳动力从400-600400-600人减少到人减少到人减少到人减少到140140人人人人16161616吨吨吨吨 59595959吨吨吨吨/人人人人.天天天天 1.151.151.151.15美元美元美元美元/日日日日 1.881.881.881.88美元美元美元美元/日日日日4.4.4.4.金属切削试验金属切削试验金属切削试验金属切削试验 2626年，年，年，年，3 3万次，万次，万次，万

13、次，8080万吨，万吨，万吨，万吨，1515万美元，万美元，万美元，万美元，100100多项专多项专多项专多项专利，高速钢。利，高速钢。利，高速钢。利，高速钢。4/22/202312（3 3）科学管理论的要点）科学管理论的要点(Scientific management)1.1.1.1.科学管理的中心问题是提高效率。科学管理的中心问题是提高效率。科学管理的中心问题是提高效率。科学管理的中心问题是提高效率。2.2.2.2.以科学的管理方法代替传统的经验管理方法。以科学的管理方法代替传统的经验管理方法。以科学的管理方法代替传统的经验管理方法。以科学的管理方法代替传统的经验管理方法。3.3.3.3.

14、提倡开展一场心理革命（精神革命提倡开展一场心理革命（精神革命提倡开展一场心理革命（精神革命提倡开展一场心理革命（精神革命劳资双方利益一致性原理劳资双方利益一致性原理劳资双方利益一致性原理劳资双方利益一致性原理）。）。）。）。4.4.4.4.科学地选择和培训工人，以发挥其最大能力。科学地选择和培训工人，以发挥其最大能力。科学地选择和培训工人，以发挥其最大能力。科学地选择和培训工人，以发挥其最大能力。5.5.5.5.将计划职能和执行职能分开。将计划职能和执行职能分开。将计划职能和执行职能分开。将计划职能和执行职能分开。6.6.6.6.实行差别计件工资制。实行差别计件工资制。实行差别计件工资制。实行

15、差别计件工资制。7.7.7.7.实行职能工长制。实行职能工长制。实行职能工长制。实行职能工长制。8.8.8.8.提出了管理的例外原则提出了管理的例外原则提出了管理的例外原则提出了管理的例外原则。4/22/202313精神革命：劳资双方利益一致性原理精神革命：劳资双方利益一致性原理蛋糕原理蛋糕原理 铁锹试验：搬运量从铁锹试验：搬运量从铁锹试验：搬运量从铁锹试验：搬运量从16T16T提高到提高到提高到提高到59T/59T/人人人人.天；工资从天；工资从天；工资从天；工资从1.151.15提高到提高到提高到提高到1.881.88美圆；搬运费从美圆；搬运费从美圆；搬运费从美圆；搬运费从7.57.5降到

16、降到降到降到3.33.3美分美分美分美分/吨吨吨吨从从从从关注分配公平与否关注分配公平与否关注分配公平与否关注分配公平与否蛋糕作大蛋糕作大蛋糕作大蛋糕作大蛋糕劳动成果蛋糕劳动成果蛋糕劳动成果蛋糕劳动成果科学管理科学管理企业主企业主工人工人工人工人企业主企业主4/22/202314（4 4）对科学管理理论（泰勒制）的评价）对科学管理理论（泰勒制）的评价n n列宁评价：列宁评价：列宁评价：列宁评价：科学管理理论一方面是资本主义剥科学管理理论一方面是资本主义剥科学管理理论一方面是资本主义剥科学管理理论一方面是资本主义剥削最巧妙的残酷手段，另一方面是一系削最巧妙的残酷手段，另一方面是一系削最巧妙的残酷

17、手段，另一方面是一系削最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列的最丰富的科学成就。列的最丰富的科学成就。列的最丰富的科学成就。列的最丰富的科学成就。n n泰勒的主要贡献：泰勒的主要贡献：泰勒的主要贡献：泰勒的主要贡献：以工厂内部的生产管理为主要内容，以工厂内部的生产管理为主要内容，以工厂内部的生产管理为主要内容，以工厂内部的生产管理为主要内容，以提高劳动生产率为中心，重点放在工以提高劳动生产率为中心，重点放在工以提高劳动生产率为中心，重点放在工以提高劳动生产率为中心，重点放在工作方法、工作条件和工作定额的标准化作方法、工作条件和工作定额的标准化作方法、工作条件和工作定额的标准化作方法、工作条件和工作

18、定额的标准化和科学化上。和科学化上。和科学化上。和科学化上。4/22/202315四个第一四个第一：第一个将科学原理和方法用来解决管理问题；第一个将科学原理和方法用来解决管理问题；第一个将科学原理和方法用来解决管理问题；第一个将科学原理和方法用来解决管理问题；第一个将计划职能和执行职能分开；第一个将计划职能和执行职能分开；第一个将计划职能和执行职能分开；第一个将计划职能和执行职能分开；第一个开展系统的时间和动作研究；第一个开展系统的时间和动作研究；第一个开展系统的时间和动作研究；第一个开展系统的时间和动作研究；第一个提出对工人要进行科学地挑选与培训。第一个提出对工人要进行科学地挑选与培训。第一

19、个提出对工人要进行科学地挑选与培训。第一个提出对工人要进行科学地挑选与培训。1.1.1.1.局限于低层次、车间局限于低层次、车间局限于低层次、车间局限于低层次、车间2.2.2.2.视人为视人为视人为视人为“机械人机械人机械人机械人”、“经济经济经济经济人人人人”3.3.3.3.几项失败：心理革命差别计件几项失败：心理革命差别计件几项失败：心理革命差别计件几项失败：心理革命差别计件工资制工资制工资制工资制4.4.4.4.职能工长制职能工长制职能工长制职能工长制 泰勒制的缺陷：泰勒制的缺陷：泰勒制的缺陷：泰勒制的缺陷：4/22/202316二、一般管理理论二、一般管理理论n（一）产生背景 科学管理

20、提出的管理问题与管理方法是有关工厂管理层次的，而且集中在生产、制造、加工等活动范围内。对企业总体的一些重要问题，如管理的基本要素，建立与维持大型企业的组织结构的基本原则，经营活动与管理活动的区别等问题无法通过科学管理来解决。因此，法法约约尔尔创建了以大型企业整体管理为研究对象的一般管理理论。被称为“现现代代经营经营管理之父管理之父”。4/22/202317背景简介背景简介n1）代表人物n亨利法约尔（Henri Fayol）n（18411925）n1888年担任科芒特里富香堡采矿公司总经理n1918年退休n被称为“经营管理理论之父”n2）代表作n工业管理与一般管理（1925）4/22/20231

21、8（二）、主要内容 n一是提出企业界6项经营活动；n二是归纳了5种管理要素；n三是提出了管理者的6种能力；n四是提出了管理的14项原则；n五是提出了管理理论的普遍性与管理教育的必要性。4/22/2023191、企业界6项经营活动图32法约尔的经营活动示意图 4/22/2023202、5种管理要素经经营营技术技术活动活动商业商业活动活动财务财务活动活动会计会计活动活动安全安全活动活动管理管理活动活动计划计划组织组织指挥指挥协调协调控制控制 图图33法约尔关于经营与管理的理论框架变形图法约尔关于经营与管理的理论框架变形图 4/22/2023213、14条管理原则 1.1.1.1.劳动分工劳动分工劳

22、动分工劳动分工：提高劳动生产率（提高劳动生产率（1010人：人：200200根根/日日48004800根根/日）日）2.2.2.2.权力与责任权力与责任权力与责任权力与责任：权力与责任要对等，正式权力与个人权力互补免滥用权权力与责任要对等，正式权力与个人权力互补免滥用权3.3.3.3.纪律纪律纪律纪律：是企业兴旺发达取得成功的关键，由纪律协定和遵守情况构成。是企业兴旺发达取得成功的关键，由纪律协定和遵守情况构成。4.4.4.4.统统统统一一一一指指指指挥挥挥挥：无无论论什什么么时时候候、无无论论什什么么工工作作，一一个个下下属属人人员员只只能能接接受受一一个个上上级级的的命令命令而不能同时接受

23、两个人或两种命令。而不能同时接受两个人或两种命令。5.5.5.5.统统统统一一一一领领领领导导导导：意意指指目目标标相相同同的的一一组组活活动动，只只能能有有一一个个领领导导者者和和一一项项计计划划，健健全全的的组织必须达到领导的统一。组织必须达到领导的统一。统统一一指指挥挥与与统统一一领领导导有有区区别别。统统一一指指挥挥指指一一个个下下属属只只能能听听从从一一个个领领导导者者的的命命令令，而而统统一一领领导导是是整体的力量协调、统一行动。组织内的统一指挥他时并不能确保其合力是指向组织目标整体的力量协调、统一行动。组织内的统一指挥他时并不能确保其合力是指向组织目标6.6.个人利益服从整体利益

24、个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益个人利益服从整体利益：领导与群众互相监督以身作则，做出榜样。领导与群众互相监督以身作则，做出榜样。7.7.合理报酬合理报酬合理报酬合理报酬：维持职工基本生活费和企业经营状况力求雇员和顾主都满意的报酬。维持职工基本生活费和企业经营状况力求雇员和顾主都满意的报酬。8.适当集权与分权；适当集权与分权；适当集权与分权；适当集权与分权；9 9.等级制度等级制度等级制度等级制度法约尔桥法约尔桥法约尔桥法约尔桥；10.10.10.10.秩序秩序秩序秩序（物有所位，人有所职）（物有所位，人有所职）（物有所位，人有所职）（物有所位，人有所职）；11.11.11.11.公平

25、；公平；公平；公平；12.12.12.12.人员稳定；人员稳定；人员稳定；人员稳定；13.13.13.13.首创精神；首创精神；首创精神；首创精神；14.14.14.14.人人人人员团结员团结员团结员团结4/22/202322法约尔桥法约尔桥跳板原理跳板原理总经理总经理经理经理B经理经理C经理经理D经理经理E经理经理经理经理F F经理经理GL经理经理M经理经理O经理经理N经理经理P P经理经理经理经理Q经理经理 命命令令 报报告告命命 令令报报 告告法约尔桥：法约尔设计的一种法约尔桥：法约尔设计的一种“联系板联系板”，以便使组织中不同等级线路，以便使组织中不同等级线路中相同层次的人员在有关上级

26、同意情况下直接联系，把尊重等级制度与中相同层次的人员在有关上级同意情况下直接联系，把尊重等级制度与保持行动迅速结合起来，既保证了统一指挥，又提高了组织效率。保持行动迅速结合起来，既保证了统一指挥，又提高了组织效率。4/22/202323法约尔指出法约尔指出：14条管理原则不是一成不变的，应条管理原则不是一成不变的，应“使它摆脱死板的概念使它摆脱死板的概念”，要灵活掌，要灵活掌握，注意各种可变因素的影响。握，注意各种可变因素的影响。“在管理方面，没有什么死板和绝对在管理方面，没有什么死板和绝对的东西，全部是尺度问题。的东西，全部是尺度问题。”“”“原原则是灵活的，可以适应一切需要，则是灵活的，可

27、以适应一切需要，问题在于如何使用它。问题在于如何使用它。”4/22/2023244、管理者的管理者的6种能力种能力 1）身体健康，精力充沛，反应敏捷身体健康，精力充沛，反应敏捷。2）智力智力：有较强的理解和学习能力，判断能力和优秀的适应性。3）品质品质：有毅力、坚定，勇于承担责任，有首创精神，忠诚。4）一一般般文文化化知知识识：知识面宽泛，能理解自己所担任职务之外的工作及特点。5）专专业业知知识识：对所担任的技术、商业、财务、会计、安全或管理方面的专业知识要有较深入的了解。6）经验经验：须通过实际参加管理工作从实践中体验管理。4/22/2023255、管理教育的必要性与管理理论的普遍性、管理教

28、育的必要性与管理理论的普遍性 n法约尔认为，人的管理知识可传授，先学后干，先学后验，其管理能力可先在学校、后在企业里得到。尤其对大型企业或组织的管理者而言，通过实践经验走向管理岗位不是惟一途径。强调从理论到实践。n法约尔认为，管理知识是一种区别于其他专业知识的、可适用于一切组织的普遍的、独立的知识；是一种越到组织高层越需要的知识。从而为管理理论作为一门独立学科打下了坚实基础。4/22/202326（三）、评价（三）、评价 1法约尔一般管理理论的贡献法约尔一般管理理论的贡献 为管理理论的形成构筑了一个科学的为管理理论的形成构筑了一个科学的理论框架，实际上以成为迄今主流管理学理论框架，实际上以成为

29、迄今主流管理学教科书的普遍框架体系；教科书的普遍框架体系；最早明确提出了最早明确提出了管理教育的重要性和必要性管理教育的重要性和必要性。4/22/2023272 2法约尔一般管理理论的局限性法约尔一般管理理论的局限性l l l l）其其其其组组组组织织织织管管管管理理理理理理理理论论论论研研研研究究究究不不不不够够够够，所所所所讨讨讨讨论论论论的的的的是是是是静静静静止止止止状状状状态态态态下下下下组组组组织织织织的的的的管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究。管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究。管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究。管理与结构设计，没有从动态发展的角度来研究

30、。2 2 2 2）其理论体系中在一定程度上）其理论体系中在一定程度上）其理论体系中在一定程度上）其理论体系中在一定程度上忽视了决策和人事管理忽视了决策和人事管理忽视了决策和人事管理忽视了决策和人事管理。3 3）提出的具体原则和职能有待于进一步研究和发展，特别是）提出的具体原则和职能有待于进一步研究和发展，特别是）提出的具体原则和职能有待于进一步研究和发展，特别是）提出的具体原则和职能有待于进一步研究和发展，特别是有的有的有的有的管理原则过于僵硬、教条，有时会使管理人员无所适管理原则过于僵硬、教条，有时会使管理人员无所适管理原则过于僵硬、教条，有时会使管理人员无所适管理原则过于僵硬、教条，有时会

31、使管理人员无所适从。从。从。从。如统一指挥原则，实践中就如统一指挥原则，实践中就如统一指挥原则，实践中就如统一指挥原则，实践中就与劳动分工原则有矛盾与劳动分工原则有矛盾与劳动分工原则有矛盾与劳动分工原则有矛盾，容易造成组织中的各职能部门与下级单位的相同职能部门容易造成组织中的各职能部门与下级单位的相同职能部门容易造成组织中的各职能部门与下级单位的相同职能部门容易造成组织中的各职能部门与下级单位的相同职能部门的必要联系和指导脱节。的必要联系和指导脱节。的必要联系和指导脱节。的必要联系和指导脱节。4/22/202328三、理想的行政组织体系理论三、理想的行政组织体系理论 （一）产生背景（一）产生背

32、景n n1)1)代表人物代表人物n n马马克克斯斯韦韦伯伯（Max Max WeberWeber，1864186419201920）被被尊尊称称为为“组组织织理理论论之之父父”。18641864186418641920192019201920与与与与泰泰泰泰罗罗罗罗、法法法法约约约约尔尔尔尔是是是是同同同同时时时时代代代代人人人人。组组组组织织织织是是是是管管管管理理理理的的的的载载载载体体体体，行行行行政政政政组组组组织织织织理理理理论论论论成成成成为为为为了了了了古古古古典典典典管管管管理理理理理理理理论论论论的的的的一一一一个个个个重重重重要要要要组组组组成部分。成部分。成部分。成部分。

33、4/22/2023292）代表作）代表作n n新教伦理与资本主义精神新教伦理与资本主义精神（1905）n n社会与经济组织理论社会与经济组织理论4/22/202330（二）主要内容（二）主要内容 韦伯认为，世上存在有韦伯认为，世上存在有韦伯认为，世上存在有韦伯认为，世上存在有3 3种权力和与之相对应种权力和与之相对应种权力和与之相对应种权力和与之相对应3 3种组织形种组织形种组织形种组织形态：态：态：态：超凡权力超凡权力超凡权力超凡权力神秘化组织：带感情色彩并且是非理性的。神秘化组织：带感情色彩并且是非理性的。神秘化组织：带感情色彩并且是非理性的。神秘化组织：带感情色彩并且是非理性的。传统权力

34、传统权力传统权力传统权力传统的组织：世袭得来而不是按能力挑选的。传统的组织：世袭得来而不是按能力挑选的。传统的组织：世袭得来而不是按能力挑选的。传统的组织：世袭得来而不是按能力挑选的。法定权力法定权力法定权力法定权力法律化的组织：建立在法理、理性基础上的。法律化的组织：建立在法理、理性基础上的。法律化的组织：建立在法理、理性基础上的。法律化的组织：建立在法理、理性基础上的。法律化的组织形态就是建立在法理、理性基础上的最有效法律化的组织形态就是建立在法理、理性基础上的最有效法律化的组织形态就是建立在法理、理性基础上的最有效法律化的组织形态就是建立在法理、理性基础上的最有效率的组织形态，是韦伯所极

35、力推崇的理想的组织形态。率的组织形态，是韦伯所极力推崇的理想的组织形态。率的组织形态，是韦伯所极力推崇的理想的组织形态。率的组织形态，是韦伯所极力推崇的理想的组织形态。4/22/202331韦伯行政组织理论的主要内容如下：韦伯行政组织理论的主要内容如下：1 1明明明明确确确确的的的的职职职职责责责责分分分分工工工工把把把把组组组组织织织织中中中中为为为为实实实实现现现现目目目目标标标标所所所所需需需需的的的的全全全全部部部部活活活活动动动动划划划划为为为为各各各各种种种种基基基基本本本本作作作作业业业业，作为任务分给各成员，每个职位有明文规定的权利与义务。作为任务分给各成员，每个职位有明文规定

36、的权利与义务。作为任务分给各成员，每个职位有明文规定的权利与义务。作为任务分给各成员，每个职位有明文规定的权利与义务。2 2 2 2自自自自上上上上而而而而下下下下的的的的等等等等级级级级系系系系统统统统组组组组织织织织内内内内的的的的各各各各个个个个职职职职位位位位，按按按按照照照照等等等等级级级级原原原原则则则则进进进进行行行行法法法法定定定定安安安安排排排排，形成自上而下的等级系统。形成自上而下的等级系统。形成自上而下的等级系统。形成自上而下的等级系统。3 3 3 3建建建建立立立立人人人人员员员员的的的的任任任任用用用用制制制制根根根根据据据据职职职职务务务务上上上上的的的的要要要要求

37、求求求，通通通通过过过过正正正正式式式式考考考考试试试试或或或或教教教教育育育育训训训训练练练练来来来来实实实实现现现现，每每每每个职位上的人员须称职，同时也不能随意免职。个职位上的人员须称职，同时也不能随意免职。个职位上的人员须称职，同时也不能随意免职。个职位上的人员须称职，同时也不能随意免职。4 4 4 4聘聘聘聘用用用用职职职职业业业业管管管管理理理理人人人人员员员员管管管管理理理理人人人人员员员员有有有有固固固固定定定定的的的的薪薪薪薪金金金金和和和和明明明明文文文文规规规规定定定定的的的的升升升升迁迁迁迁制制制制度度度度，是是是是一一一一种种种种职职职职业管理人员。业管理人员。业管理

38、人员。业管理人员。5 5 5 5遵遵遵遵守守守守规规规规则则则则和和和和纪纪纪纪律律律律组组组组织织织织要要要要明明明明确确确确规规规规定定定定每每每每个个个个成成成成员员员员的的的的职职职职权权权权范范范范围围围围和和和和协协协协作作作作形形形形式式式式，避避避避免免免免滥滥滥滥用用用用职职职职权，感情用事。权，感情用事。权，感情用事。权，感情用事。6.6.6.6.组组组组织织织织中中中中人人人人与与与与人人人人的的的的关关关关系系系系组组组组织织织织中中中中人人人人与与与与人人人人的的的的关关关关系系系系应应应应是是是是一一一一种种种种不不不不受受受受个个个个人人人人感感感感情情情情影影影

39、影响响响响的的的的完完完完全以理性原则为指导的关系。全以理性原则为指导的关系。全以理性原则为指导的关系。全以理性原则为指导的关系。4/22/202332（三）评价（三）评价 n韦伯的理理想想行行政政组组织织理理论论反映了当时德国从封建主义向资本主义过渡的要求，为新兴的资本主义制度提供了一种高效率、理性化的组织管理体系。韦伯理论至至今今仍仍是是管管理理组组织织理理论论的的重重要要内内容容之之一一，其中许多基本思想仍在广泛应用，例如他提出的行政组织事实上成成为为现现代代各各类类大大型型组组织织广广泛泛采采用用的的一一种种组织管理方式。组织管理方式。n韦伯理想行政组织理论的局限性。局限性。如这种组织

40、过分强调权威，过分强调权威，缺乏弹性，难以充分调动下属的积极性、创造性，缺乏弹性，难以充分调动下属的积极性、创造性，人员升迁易出问题等，表现其对灵活多变环境的应变能力不够强。此外，主要研究的是正式组织，忽视了现实中非正式组织的存忽视了现实中非正式组织的存在在及其对管理所起的重大影响。4/22/2023331.2.2 1.2.2 行为科学理论行为科学理论 一、产生背景一、产生背景一、产生背景一、产生背景 古古古古典典典典管管管管理理理理理理理理论论论论多多多多侧侧侧侧重重重重于于于于生生生生产产产产过过过过程程程程、组组组组织织织织控控控控制制制制方方方方面面面面的的的的研研研研究究究究，较较较

41、较多多多多地地地地强强强强调调调调科科科科学学学学性性性性、精精精精密密密密性性性性、纪纪纪纪律律律律性性性性，而而而而对对对对人人人人的的的的因因因因素素素素注注注注意意意意较较较较少少少少，把把把把工工工工人人人人当当当当作作作作机机机机器器器器的的的的附附附附属属属属品品品品，不不不不是是是是人人人人在在在在使使使使用用用用机机机机器器器器，而而而而是是是是机机机机器器器器在在在在使使使使用用用用人人人人，这这这这就就就就引引引引起起起起了了了了工工工工人人人人的的的的强强强强烈烈烈烈不不不不满满满满、于于于于是是是是，一一一一些些些些学学学学者者者者开开开开始始始始从从从从生生生生理理

42、理理学学学学、心心心心理理理理学学学学、社社社社会会会会学学学学等等等等方方方方面面面面出出出出发发发发研研研研究究究究企企企企业业业业中中中中有有有有关关关关人人人人的的的的一一一一些些些些问问问问题题题题。如如如如人人人人的的的的工工工工作作作作动动动动机机机机、情情情情绪绪绪绪、行行行行为为为为与与与与工工工工作作作作之之之之间间间间的的的的关关关关系系系系等等等等等等等等以以以以及及及及研研研研究究究究如如如如何何何何按按按按照照照照人人人人的的的的心心心心理理理理发发发发展展展展规规规规律律律律激激激激发其积极性和创造性。于是行为科学就应运而生发其积极性和创造性。于是行为科学就应运而

43、生发其积极性和创造性。于是行为科学就应运而生发其积极性和创造性。于是行为科学就应运而生。行为科学的管理理论行为科学的管理理论，是指运用人类学、社会学、心理学、管理学的理论和方法，对员工在企业中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究的一门综合性的边缘科学。4/22/202334 乔治乔治乔治乔治.埃尔顿埃尔顿埃尔顿埃尔顿.梅奥：梅奥：梅奥：梅奥：1880-19491880-19491880-19491880-1949美籍澳大利亚人。美籍澳大利亚人。美籍澳大利亚人。美籍澳大利亚人。1899189918991899年获逻辑和哲学硕士后。年获逻辑和哲学硕士后。年获逻辑和哲学硕士后。年获逻辑和哲学硕士

44、后。1923192319231923年移居美国任哈佛大年移居美国任哈佛大年移居美国任哈佛大年移居美国任哈佛大学教授。学教授。学教授。学教授。1927192719271927年作为心理学家和管理学家参加霍桑试验。年作为心理学家和管理学家参加霍桑试验。年作为心理学家和管理学家参加霍桑试验。年作为心理学家和管理学家参加霍桑试验。霍桑试验霍桑试验霍桑试验霍桑试验：指：指：指：指1924-19321924-19321924-19321924-1932年间，美国国家研究委员会年间，美国国家研究委员会年间，美国国家研究委员会年间，美国国家研究委员会和西方电气公司合作，在西方电气公司所属的芝加哥霍和西方电气公

45、司合作，在西方电气公司所属的芝加哥霍和西方电气公司合作，在西方电气公司所属的芝加哥霍和西方电气公司合作，在西方电气公司所属的芝加哥霍桑工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响程度而桑工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响程度而桑工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响程度而桑工厂，为测定各种有关因素对生产效率的影响程度而进行的历时进行的历时进行的历时进行的历时8 8 8 8年的一系列试验。年的一系列试验。年的一系列试验。年的一系列试验。试验目的试验目的:通过改善工作条件和环境等外在因素，找到提高劳动生产率的途径。试验阶段试验阶段：照明试验、继电器装配工人小组试验、大规模访谈试验、接线板接线工

46、作室的研究。二、梅奥与霍桑试验二、梅奥与霍桑试验4/22/202335第一阶段：照明试验第一阶段：照明试验（19241927）第二阶段：继电器装配室试验第二阶段：继电器装配室试验（1927.8一1928.4）从变换车间的照明开始，研究照明度与生产效率间的关系。zz 照明度的一般改变，不是影响生产率的决定因素。通过改变材料供应、劳动条件、工资支付办法、管理作风与方式增加休息次数、供应茶点、实行5日工作制。不论条件如何改变，生产量都增加。后来恢复原样产量仍维持高水平不变。试验方法：试验方法：一组试验组（维持不变）一组控制组（各种变化）4/22/202336从失败的试验中发现从失败的试验中发现n n

47、问题出在人的方面。问题出在人的方面。问题出在人的方面。问题出在人的方面。n n试验小组中的工人在精神方面发生了巨大变化，认为试验小组中的工人在精神方面发生了巨大变化，认为试验小组中的工人在精神方面发生了巨大变化，认为试验小组中的工人在精神方面发生了巨大变化，认为自己受到了各方面的注意和重视，劳动生产效率仍然自己受到了各方面的注意和重视，劳动生产效率仍然自己受到了各方面的注意和重视，劳动生产效率仍然自己受到了各方面的注意和重视，劳动生产效率仍然能够提高。能够提高。能够提高。能够提高。n n梅奥认为，工人是从社会的角度被激励了，工作条件、梅奥认为，工人是从社会的角度被激励了，工作条件、梅奥认为，工

48、人是从社会的角度被激励了，工作条件、梅奥认为，工人是从社会的角度被激励了，工作条件、休息时间和工资报酬等不是影响劳动生产效率的第一休息时间和工资报酬等不是影响劳动生产效率的第一休息时间和工资报酬等不是影响劳动生产效率的第一休息时间和工资报酬等不是影响劳动生产效率的第一位的因素。位的因素。位的因素。位的因素。n n进入下一阶段的试验。进入下一阶段的试验。进入下一阶段的试验。进入下一阶段的试验。4/22/202337第三阶段：大规模的访谈调查第三阶段：大规模的访谈调查（19281931）第四阶段：接线板接线工作室试验第四阶段：接线板接线工作室试验6个月时间（19311932）两年里走访两年里走访两

49、年里走访两年里走访办公室和家庭，办公室和家庭，办公室和家庭，办公室和家庭，对对对对21000210002100021000多名工人多名工人多名工人多名工人进行广泛的访问和交谈。进行广泛的访问和交谈。进行广泛的访问和交谈。进行广泛的访问和交谈。从心理上排除了很多影响劳动生产率的因素，从心理上排除了很多影响劳动生产率的因素，从心理上排除了很多影响劳动生产率的因素，从心理上排除了很多影响劳动生产率的因素，结果劳动生产率得以大幅度提高。结果劳动生产率得以大幅度提高。结果劳动生产率得以大幅度提高。结果劳动生产率得以大幅度提高。主要进行非正式组织研究，目的是想搞清楚主要进行非正式组织研究，目的是想搞清楚主

50、要进行非正式组织研究，目的是想搞清楚主要进行非正式组织研究，目的是想搞清楚社会因素对激发工人积极性的重要性。社会因素对激发工人积极性的重要性。社会因素对激发工人积极性的重要性。社会因素对激发工人积极性的重要性。小组内有一种内在的默契。如限制产量，否则会受到小组内有一种内在的默契。如限制产量，否则会受到小组内有一种内在的默契。如限制产量，否则会受到小组内有一种内在的默契。如限制产量，否则会受到小组成员的冷遇和排斥；不到下班就歇手；自然领袖存小组成员的冷遇和排斥；不到下班就歇手；自然领袖存小组成员的冷遇和排斥；不到下班就歇手；自然领袖存小组成员的冷遇和排斥；不到下班就歇手；自然领袖存在等。在等。在