第九章反倾销协议课件.ppt

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1、今生篇今生篇 之之 第四章第四章公平竞争与补救措施协议公平竞争与补救措施协议第一节第一节 反倾销协议反倾销协议第二节第二节 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议第三节第三节 保障措施协议保障措施协议第一节第一节 反倾销协议反倾销协议 一、产生背景一、产生背景二、关于反倾销的实体性规定二、关于反倾销的实体性规定三、实施反倾销措施的基本程序三、实施反倾销措施的基本程序四、其他规定四、其他规定五、反倾销协议对调查的补充要求五、反倾销协议对调查的补充要求六、中国遭遇反倾销情况六、中国遭遇反倾销情况 一、产生背景一、产生背景 在在“肯肯尼尼迪迪回回合合”中中，有有关关缔缔约约方方首首次次就就实实施施

2、19471947年年关关税税与与贸贸易易总总协协定定第第6 6条条达达成成了了协协议议。该该协协议议重重新新定定义义倾倾销销，明明确确了了实实质质损损害害标标准准，并并对对反反倾倾销销诉诉讼讼程程序序作作了了规规定定，进进一一步步发发展展和和充充实实了了19471947年年关关税税与与贸贸易易总总协协定定第第6 6条条的的内内容容。该该协协议议是是“肯肯尼尼迪迪回回合合”在在非非关关税税壁壁垒领域达成的惟一正式协议，但签署方有限，不具备普遍约束性。垒领域达成的惟一正式协议，但签署方有限，不具备普遍约束性。在在“肯肯尼尼迪迪回回合合”的的基基础础上上，“东东京京回回合合”对对反反倾倾销销规规则则

3、作作了了重重大大修修改改和和补补充充，达达成成反反倾倾销销守守则则，取取代代了了“肯肯尼尼迪迪回回合合”的的有有关关协协议议，并并于于19801980年年1 1月月1 1日日起起生生效效。反反倾倾销销守守则则仅仅有有2323个个签签署署方方，约约束束范围也很小。范围也很小。为为推推动动缔缔约约方方普普遍遍接接受受反反倾倾销销规规则则，促促进进反反倾倾销销措措施施公公正正实实施施，避避免免反反倾倾销销措措施施被被滥滥用用来来对对国国内内产产业业实实行行长长期期保保护护，“乌乌拉拉圭圭回回合合”仍仍将将反反倾倾销销列列为为重重要要议议题题。该该轮轮谈谈判判对对反反倾倾销销守守则则进进行行了了较较大

4、大调调整整，就就倾倾销销和和损损害害的的认认定定、调调查查程程序序及及证证据据原原则则等等作作了了较较为为详详细细的的规规定定，以以确确保保19471947年年关关税税与与贸贸易易总总协协定定第第6 6条条确确立立的的核核心心原原则则得得到到正正确确实实施施。经经过过多多次次磋磋商商，最最终终达达成成关关于于实实施施19941994年年关关税税与与贸贸易易总总协协定定第第6 6条的协议，即反倾销协议。对所有世贸组织成员适用。条的协议，即反倾销协议。对所有世贸组织成员适用。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件（二）反倾销措施（二）反倾销措施（三）反倾销税的征收（三）反倾销

5、税的征收（四）价格承诺（四）价格承诺二、关于反倾销的实体性规定二、关于反倾销的实体性规定 反反倾倾销销协协议议第第2 2条条明明确确界界定定了了倾倾销销的的含含义义。倾倾销销是是指指，一一项项产产品品的的出出口口价价格格，低低于于其其在在正正常常贸贸易易中中出出口口国国供供其其国国内内消消费费的的同同类类产产品品的的可可比比价价格格，即即以以低于低于正常价值正常价值的价格进入另一国市场。的价格进入另一国市场。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 倾销的确定倾销的确定 产产品品正正常常价价值值的的确确定定有有三三种种方方法法：一一是是按按正正常常贸贸易易过过程程中中出出口

6、口国国国国内内销销售售价价格格，二二是是按按出出口口国国向向第第三三国国正正常常贸贸易易中中的的出出口口价价格格，三三是是按按结结构构价价格格。一一般般情情况况下下，应应优优先先采采用用第第一一种种方方法法。只只有有在在不不能能采采用用第第一一种种方方法法时时，才才能能采采用用第第二二或或第第三三种方法。种方法。正正常常贸贸易易过过程程中中出出口口国国国国内内销销售售价价格格，一一般般是是指指被被指指控控出出口口产产品品的的同同类类产产品品在在调调查查期期内内（通通常常是是1 1年年至至1 1年年半半），国国内内市市场场正正常常贸贸易易中中的的成成交交价价（包包括括批批发发价价格格），或或销销

7、售售牌牌价价，或一段时间内的加权平均价。或一段时间内的加权平均价。出出口口国国向向第第三三国国正正常常贸贸易易中中的的出出口口价价格格，是是指指出出口口到到适适当的第三国的可比价格。当的第三国的可比价格。结结构构价价格格是是根根据据同同类类产产品品在在原原产产国国的的生生产产成成本本（包包括括实实际际消消耗耗的的原原材材料料、折折旧旧、能能耗耗和和劳劳动动力力等等费费用用），加加上上合合理理的的管理费、销售费、一般费用和利润确定的。管理费、销售费、一般费用和利润确定的。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 正常价值的确定正常价值的确定 出出口口价价格格是是指指在在正正常

8、常贸贸易易中中一一国国向向另另一一国国出出口口某某一一产产品品的的价价格格，也也就就是是出出口口商商将将产产品品出出售售给给进进口口商商的的价价格格。在在特特定定情情况况下下，如如果果不不存存在在出出口口价价格格，或或是是出出口口价价格格因因进进出出口口商商有有关关联联关关系系等等原原因因不不可可靠靠时时，可可在在进进口口产产品品首首次次转转售售给给独独立立买买主主的的价价格格基基础础上上推推定定出出口口价价格格。如如果果该该产产品品不不是是转转售售给给独独立立买买主主，或或不不是是以以进进口口时时的的状状态态或或条条件件转转售售，则则进进口口方方可可以以在在合合理理的的基基础础上确定出口价格

9、。上确定出口价格。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 出口价格的确定出口价格的确定 倾倾销销幅幅度度是是对对正正常常价价值值和和出出口口价价格格进进行行适适当当的的比比较较后确定的后确定的。正正常常价价值值和和出出口口价价格格是是两两个个不不同同市市场场的的销销售售价价格格，不不仅仅在在贸贸易易环环节节上上存存在在差差异异，其其交交易易水水平平和和渠渠道道也也各各不不相相同同。因因此此，在在比比较较这这两两个个数数据据之之前前必必须须进进行行必必要要的的调调整整，使使之之具具有有可可比比性性。调调整整主主要要考考虑虑如如下下因因素素：相相同同的的贸贸易易水水平平，通通

10、常常倒倒推推至至出出厂厂前前的的价价格格水水平平；尽尽可可能能是是在在相相同同时时间间进进行行的的销销售售；影影响响价价格格可可比比性性的的差差异异，包包括括销销售售条条件件、税税收收、销销售售数数量量和和产产品品的的物物理理特特征征等等方方面面的的差差异；转售的费用；汇率；产品的同类性等。异；转售的费用；汇率；产品的同类性等。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 倾销幅度的确定倾销幅度的确定 实实质质损损害害指指对对进进口口方方国国内内生生产产同同类类产产品品的的产产业业造造成成实实质质性性的的重重大大损损害害。对对实实质质损损害害的的确确定定应应依依据据肯肯定定性性

11、证证据据，并并应应审审查以下内容：查以下内容：第第一一，进进口口产产品品倾倾销销的的数数量量情情况况。包包括括调调查查期期内内被被控控产产品品的的进进口口绝绝对对数数量量，或或相相对对于于进进口口方方国国内内生生产产或或消消费费的的相相对对数数量，是否较此前有大量增长。量，是否较此前有大量增长。第第二二，进进口口产产品品的的倾倾销销对对国国内内市市场场同同类类产产品品价价格格的的影影响响。包包括括调调查查期期内内是是否否使使进进口口方方同同类类产产品品的的价价格格大大幅幅下下降降，或或在在很很大程度上抑制价格的上涨，或本应该发生的价格增长。大程度上抑制价格的上涨，或本应该发生的价格增长。第第三

12、三，进进口口产产品品的的倾倾销销对对国国内内同同类类产产品品、产产业业产产生生的的影影响响。应应考考虑虑和和评评估估所所有有影影响响产产业业状状况况的的有有关关经经济济因因素素和和指指标标，包包括括销销售售、利利润润、产产量量、市市场场份份额额、生生产产率率、投投资资收收益益或或设设备备利利用用率率的的实实际际和和潜潜在在的的下下降降；影影响响国国内内价价格格的的因因素素；倾倾销销幅幅度度的的大大小小；对对流流动动资资金金、库库存存、就就业业、工工资资、增增长长率率、筹筹措措资资本本或投资能力的实际和潜在的消极影响等。或投资能力的实际和潜在的消极影响等。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施

13、反倾销措施的基本要件 实质损害实质损害 实实质质损损害害威威胁胁指指进进口口方方的的有有关关产产业业虽虽尚尚未未受受到到实实质质损损害害，但但可可以以明明显显预预见见倾倾销销将将对对相相关关产产业业造造成成实实质质性性损损害害，且且这这种种情情形形非非常常迫迫近近。对对实实质质损损害害威威胁胁的的确确定定应应依依据据事事实实，而而不不是是依依据据指指控控、推推测测或或极极小小的的可可能性。能性。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 实质损害威胁实质损害威胁 产产业业建建立立受受阻阻指指进进口口产产品品的的倾倾销销阻阻碍碍了了新新产产业业的的实实际际建建立立过过程程，而而

14、不不是是阻阻碍碍建建立立一一个个新新产产业业的的设设想想或计划。产业建立受阻的确定必须有充分的证据。或计划。产业建立受阻的确定必须有充分的证据。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 产业建立受阻产业建立受阻 进进口口成成员员政政府府必必须须提提供供充充分分证证据据证证明明进进口口产产品品倾倾销销与与进进口口产产业业受受到到损损害害之之间间确确有有因因果果关关系系，即即损损害害是因进口产品倾销造成，才能实施反倾销措施。是因进口产品倾销造成，才能实施反倾销措施。（一）实施反倾销措施的基本要件（一）实施反倾销措施的基本要件 倾销与损害之间因果关系的认定倾销与损害之间因果关系的

15、认定 临临时时反反倾倾销销措措施施是是指指，进进口口方方主主管管机机构构经经过过调调查查，初初步步认认定定被被指指控控产产品品存存在在倾倾销销，并并对对国国内内同同类类产产业业造造成成损损害害，据据此此可可以以在在全全部部调调查查结结束束之之前前，采采取取临临时时性性的的反反倾倾销销措措施施，以以防防止止在在调调查查期期间间国国内内产产业业继继续续受到损害。受到损害。临临时时反反倾倾销销措措施施有有两两种种形形式式：一一是是征征收收临临时时反反倾倾销销税税；二二是是要要求求进进口口商商自自裁裁决决之之日日起起，提提供供与与临临时时反倾销税数额相等的现金保证金或保函。反倾销税数额相等的现金保证金

16、或保函。进进口口方方主主管管机机构构应应自自反反倾倾销销案案件件正正式式立立案案调调查查之之日日起起6060天天后后，才才能能采采取取临临时时反反倾倾销销措措施施。这这种种措措施施的的实实施施时时间间应应尽尽可可能能短短，一一般般情情况况下下不不得得超超过过4 4个个月月，特定情况下可以延长到特定情况下可以延长到6 6个月至个月至9 9个月。个月。（二）反倾销措施（二）反倾销措施 临时反倾销措施临时反倾销措施 在在全全部部调调查查结结束束后后，如如果果有有充充分分的的证证据据证证明明被被调调查查的的产产品品存存在在倾倾销销，国国内内生生产产同同类类产产品品的的产产业业受受到到损损害害，且且倾倾

17、销销与与损损害害之之间间有有因因果果关关系系，则则进进口口方方主主管管机机构构可可以以采采取取最最终终反反倾倾销销措措施施。最最终终反反倾倾销销措措施施采采取取征收反倾销税的形式。征收反倾销税的形式。（二）反倾销措施（二）反倾销措施 最终反倾销措施最终反倾销措施 反反倾倾销销税税是是指指在在正正常常海海关关税税费费之之外外，进进口口方方主主管管机机构构对对倾倾销销产产品品征征收收的的一一种种附附加加税税。反反倾倾销销税税的的税税额额不不得得超超过过所所裁裁定定的的倾倾销幅度。销幅度。除除达达成成价价格格承承诺诺的的产产品品，进进口口方方主主管管机机构构应应在在非非歧歧视视的的基基础础上上，对对

18、所所有有造造成成损损害害的的倾倾销销产产品品征征收收反反倾倾销销税税，但但要要根根据据每每一一个案件的不同情况，征收不同的、适当的反倾销税。个案件的不同情况，征收不同的、适当的反倾销税。反反倾倾销销税税的的纳纳税税义义务务人人是是倾倾销销产产品品的的进进口口商商，出出口口商商不不得得直直接接或或间间接接替替进进口口商商承承担担反反倾倾销销税税。初初裁裁时时的的反反倾倾销销税税率率与与终终裁裁的税率不同时，其不足部分不再补交，而多交部分则应退还。的税率不同时，其不足部分不再补交，而多交部分则应退还。除除非非进进口口方方主主管管机机构构以以复复审审方方式式决决定定继继续续维维持持反反倾倾销销税税，

19、反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过5 5年。年。（三）反倾销税的征收（三）反倾销税的征收 价价格格承承诺诺是是指指，被被控控倾倾销销产产品品的的生生产产商商和和出出口口商商与与进进口口方方主主管管机机构构达达成成协协议议，出出口口商商提提高高价价格格以以消消除除产产业业损损害害，进进口口方方相相应应地地中中止止或或终终止止案案件件调调查查。从从实际效果讲，实际效果讲，价格承诺也属于反倾销措施的一种形式。价格承诺也属于反倾销措施的一种形式。反反倾倾销销协协议议规规定定，如如任任何何出出口口商商就就修修改改出出口口价价格格，或或停停止止以以倾倾销销价价格格

20、向向所所涉涉地地区区出出口口，向向进进口口方方主主管管机机构构作作出出令令人人满满意意的的自自愿愿承承诺诺，并并使使主主管管机机构构确确信信倾倾销销的的损损害害性性影影响响已已经经消消除除，则则主主管管机机构构可可以以中中止止或或终终止止调调查查程程序序，而而不不采采取取临临时时反反倾倾销销措措施施或或征征收收反反倾倾销销税税。价价格格承承诺诺协协议议对对承承诺诺者者的的出出口口价价格格进进行行限限制，并通过定期核查等手段对其进行监督。制，并通过定期核查等手段对其进行监督。（四）价格承诺（四）价格承诺 （一）申请人申请（一）申请人申请（二）进口方主管机构审查立案（二）进口方主管机构审查立案（三

21、）反倾销调查（三）反倾销调查（四）行政复审和司法审议（四）行政复审和司法审议 三、实施反倾销措施的基本程序三、实施反倾销措施的基本程序 一一般般情情况况下下，反反倾倾销销调调查查应应基基于于申申请请人人的的申申请请而而开开始始。为为保保证证申申请请人人的的产产业业代代表表性性，反反倾倾销销协协议议除除了了规规定定对对国国内内产产业业的的一一般般理理解解外外，还还规规定定了了进进口口方方主主管管机机构构应应对对产产业业的的代代表表性性进进行行审审核核。反反倾倾销销协协议议进进一一步步规规定定，在在表表明明支支持持或或反反对对立立案案申申请请的的企企业业中中，若若支支持持者者的的集集体体产产量量占

22、占支支持持者者和和反反对对者者总总产产量量的的5050以以上上，且且支支持持者者的的集集体体产产量量不不低低于于国国内内同同类类产产品品生生产产总总量量的的2525，这这些些支支持持者者应应被被认认为为可可代代表表该该产产业业提出申请。提出申请。申申请请必必须须以以书书面面形形式式提提出出，内内容容应应包包括括倾倾销销、损损害害及及因因果果关关系系的的有有关关材材料料，缺缺乏乏证证据据的的简简单单判判断断不不能满足立案的要求。能满足立案的要求。（一）申请人申请（一）申请人申请 进进口口方方主主管管机机构构应应审审查查申申请请人人提提供供的的申申请请材材料料的的准准确确性性和和充充分分性性，以以

23、及及申申请请企企业业的的代代表表性性，以以便便判判定定是是否否有有足足够够的的证证据据证证明明立立案案调调查查是是适适当当的的，并并就就立立案问题作出决定。案问题作出决定。（二）进口方主管机构审查立案（二）进口方主管机构审查立案 进进口口方方在在正正式式决决定定立立案案调调查查后后，应应立立即即发发布布立立案案公公告告。公公告告应应载载明明出出口口国国的的名名称称、涉涉及及的的产产品品、开开始始调调查查的的日日期期、申申请请书书声声称称倾倾销销的的依依据据和和损损害害存存在在的的概概要要说说明明。一一般般情情况况下下，反反倾倾销销调调查查应应在在1 1年年内内结结束束，最长不得超过从调查开始之

24、后的最长不得超过从调查开始之后的1818个月。个月。（三）反倾销调查（三）反倾销调查 征征收收反反倾倾销销税税是是以以抵抵消消倾倾销销造造成成的的损损害害为为最最终终目目的的。一一旦旦有有证证据据证证明明倾倾销销所所造造成成的的损损害害已已经经被被抵抵消消，或或损损害害程程度度有有所所减减轻轻，或或出出现现了了新新的的影影响响征征税税的的情情况况，则则反反倾倾销销税税也也应应相相应应取取消消或或变变更更。为为此此，反反倾倾销销协协议议赋赋予予了了利利害害关关系系方方向向进进口口方方主主管管机机构构申申请请复复审审的的权权利利。当当然然，进进口口方方主主管管机机构构也也有有主主动动提起复审的权利

25、。这种复审统称为行政复审。提起复审的权利。这种复审统称为行政复审。行行政政复复审审主主要要是是就就继继续续征征收收反反倾倾销销税税的的必必要要性性进进行行审审查查，以以及及论论证证损损害害是是否否会会因因取取消消或或变变更更反反倾倾销销税税而而重重新新发发生生。如如经经论论证证继继续续征征收收反反倾倾销销税税或或按按照照原原税税率率征征收收反反倾倾销销税税是是不不合合理的，则应终止或减少征收反倾销税。理的，则应终止或减少征收反倾销税。（四）行政复审和司法审议（四）行政复审和司法审议 行政复审行政复审 为为保保证证各各成成员员方方公公正正实实施施反反倾倾销销措措施施，反反倾倾销销协协议议规规定定

26、，各各成成员员在在其其国国内内的的反反倾倾销销法法律律中中应应包包含含司司法法审审议议机机构构及及程程序序。对对最最终终裁裁决决和和行行政政复复审审决决定定等等行行政政行行为为，利利害害关关系系方方可可以以要要求求通通过过司司法法、仲仲裁裁或或行行政政法法庭庭按按照照程程序序迅迅速速进进行行审审议议。这这类类法法庭庭、仲仲裁裁、行行政政法法庭庭及及程程序序，应应完完全全独独立立于于作作出出裁裁决决或或复复审审决决定定的的行行政政主主管管机机构构，保保持持其其独独立立性性。采采取取何何种种形形式式的的司司法审议方式，由各成员方自行决定。法审议方式，由各成员方自行决定。（四）行政复审和司法审议（四

27、）行政复审和司法审议 司法审议司法审议 （一）证据要求及对利害关系方信息的处理（一）证据要求及对利害关系方信息的处理（二）关于发展中成员的特别规定（二）关于发展中成员的特别规定 （三）反倾销措施委员会及其职能（三）反倾销措施委员会及其职能（四）磋商和争端解决（四）磋商和争端解决 四、其他规定四、其他规定 反反倾倾销销协协议议规规定定，进进口口方方主主管管机机构构有有权权要要求求各各利利害害关关系系方方提提供供与与调调查查有有关关的的证证据据材材料料，并并应应给给予予其其充充分分的的提供信息的机会。有关证据方面的要求如下：提供信息的机会。有关证据方面的要求如下：1 1给予利害关系方提供证据的机会

28、。给予利害关系方提供证据的机会。2 2利害关系方应有充分的辩护机会。利害关系方应有充分的辩护机会。3 3进口方主管机构为利害关系方的陈述提供帮助和方便。进口方主管机构为利害关系方的陈述提供帮助和方便。4 4对任何机密信息，进口方主管机构应按照机密信息处理。对任何机密信息，进口方主管机构应按照机密信息处理。5 5核实信息。核实信息。6 6对不当信息或关系方不合作的处理。对不当信息或关系方不合作的处理。7 7裁决基本事实的披露。裁决基本事实的披露。8 8抽样调查。抽样调查。9 9进进口口方方主主管管机机构构应应给给受受影影响响的的工工业业用用户户及及有有代代表表性性的的消消费费者者提提供供机机会会

29、，以以便便其其了了解解有有关关倾倾销销、损损害害及及因因果果关关系系的的信息。信息。（一）证据要求及对利害关系方信息的处理（一）证据要求及对利害关系方信息的处理 反反倾倾销销协协议议规规定定，在在考考虑虑实实施施该该协协议议项项下下的的反反倾倾销销措措施施时时，发发达达成成员员应应对对发发展展中中成成员员的的特特殊殊情情况况给给予予特特别别注注意意。在在实实施施会会影影响响发发展展中中成成员员根根本本利利益益的的反反倾倾销销措措施施之之前前，发发达达成成员员应应探探讨讨采采用用该该协协议议规规定定的的其其他他建建设设性性救救济济措措施施的的可可能能性性。但但在在反反倾倾销销协协议议中中，没没有

30、有详详细细规规定定对对发发展展中中成成员员的的特特殊殊优优惠惠，只只是是象象征征性性地地规规定定发发达达成成员员应应注注意意发发展展中中成成员员的的根根本本利利益益及建设性救济的可能性。及建设性救济的可能性。（二）关于发展中成员的特别规定（二）关于发展中成员的特别规定 为为保保障障反反倾倾销销协协议议的的实实施施，世世贸贸组组织织专专门门设设立立了了反反倾倾销销措措施施委委员员会会。该该委委员员会会由由各各成成员员代代表表组组成成，可可以以酌酌情情设设立立附附属属机机构构。该该委委员员会会每每年年至至少少召召开开两两次次会会议议，也也可应任何成员方要求召开会议。可应任何成员方要求召开会议。反反

31、倾倾销销措措施施委委员员会会履履行行反反倾倾销销协协议议项项下下或或各各成成员员指指定定的的职职责责，并并应应向向各各成成员员就就反反倾倾销销协协议议的的实实施施，以及促进该协议目标实现的任何事项，提供磋商机会。以及促进该协议目标实现的任何事项，提供磋商机会。该该委委员员会会及及其其附附属属机机构构履履行行职职责责时时，经经有有关关成成员员方方和和有有关关企企业业的的同同意意，可可向向其其认认为为适适当当的的任任何何信信息息来来源源进进行行咨询和寻求信息。咨询和寻求信息。各各成成员员应应将将负负责责调调查查反反倾倾销销的的机机构构、立立案案和和调调查查的的国国内内程程序序通通知知反反倾倾销销措

32、措施施委委员员会会。各各成成员员应应尽尽快快向向该该委委员员会会报报告告其其采采取取的的临临时时反反倾倾销销措措施施和和最最终终反反倾倾销销措措施施，并并应应每半年向委员会报告一次前每半年向委员会报告一次前6 6个月采取的反倾销行动的情况。个月采取的反倾销行动的情况。（三）反倾销措施委员会及其职能（三）反倾销措施委员会及其职能 （四）磋商和争端解决（四）磋商和争端解决 任任何何成成员员方方采采取取反反倾倾销销措措施施，影影响响了了其其他他成成员员方方的的利利益益，可可以以通通过过反反倾倾销销的的磋磋商商和和争争端端解解决决途途径径寻寻求求解解决决。反反倾倾销销协协议议规规定定，除该协议另有规定

33、外，世贸组织的争端解决机制同样适用于反倾销。除该协议另有规定外，世贸组织的争端解决机制同样适用于反倾销。1 1如如果果一一成成员员方方认认为为进进口口方方实实施施反反倾倾销销措措施施，使使其其从从世世贸贸组组织织协协定定项项下下直直接接或或间间接接获获得得的的利利益益受受到到减减损损或或丧丧失失，或或该该项项措措施施妨妨碍碍了了任任何何协协议议目目标标的的实实现现，则则该该成成员员方方可可以以以以书书面面形形式式要要求求与与有有关关的的一一个个或或多多个个成成员员方方进进行行磋磋商商，以以寻寻求求各各方方满满意意的的解解决决办办法法。每每一一成成员员方方应应对对另另一一成成员员方方提提出出的的

34、磋磋商商要要求求给给予予积积极极的的考考虑虑，并并应应提提供供充充分分的的磋磋商机会。商机会。2 2如如果果磋磋商商不不能能达达成成满满意意结结果果，且且进进口口方方的的主主管管机机构构已已经经采采取取最最终终措措施施或或接接受受价价格格承承诺诺，则则该该成成员员可可以以将将争争端端提提交交争争端端解解决决机机构构处处理理。如如果果一一出出口口方方成成员员认认为为进进口口方方成成员员所所采采取取的的临临时时反反倾倾销销措措施施，违违反反了了反反倾倾销销协协议议的的有有关关规规定定，则则也也可可将将之之提提交交争争端端解解决决机机构构处处理。理。3 3在在受受影影响响的的成成员员方方请请求求下下

35、，争争端端解解决决机机制制应应设设立立专专家家组组就就该该成成员员方方的的请请求求进进行行审审查查。世世贸贸组组织织关关于于争争端端解解决决规规则则与与程程序序的的谅谅解，同样适用于反倾销协议项下的磋商和争端解决。解，同样适用于反倾销协议项下的磋商和争端解决。4 4专家组对保密信息负有保密义务。专家组对保密信息负有保密义务。五、反倾销协议对调查的补充要求五、反倾销协议对调查的补充要求 （一）进口方主管机构的实地核查（一）进口方主管机构的实地核查 （二）可获得最佳信息的采用（二）可获得最佳信息的采用 反反倾倾销销协协议议附附件件1 1对对进进口口方方主主管管机机构构到到有有关关涉涉案案企企业进行

36、核查的程序，作了详细规定。主要包括：业进行核查的程序，作了详细规定。主要包括：1 1立立案案调调查查后后的的适适当当时时间间，进进口口方方主主管管机机构构应应将将实实地地核核查查的的意意向向通通知知该该企企业业所所在在国国家家的的主主管管机机构构和和已已知知的的有有关关公司，并应得到有关方面的同意。公司，并应得到有关方面的同意。2 2若若核核查查组组中中包包括括非非政政府府专专家家，也也应应通通知知上上述述有有关关方面。方面。3 3一一般般情情况况下下，核核查查应应在在收收到到有有关关涉涉案案企企业业对对调调查查问问卷卷的的答答复复后后进进行行。核核查查前前应应通通知知有有关关企企业业需需要要

37、核核实实信信息息的的性性质质及及提提供供的的信信息息，但但核核查查时时也也可可要要求求有有关关企企业业进进一一步步提提供供细节。细节。4 4在在可可能能的的情情况况下下，进进口口方方主主管管机机构构对对接接受受核核查查的的有关成员方或企业提出配合核查的问题，在核查前予以答复。有关成员方或企业提出配合核查的问题，在核查前予以答复。（一）进口方主管机构的实地核查（一）进口方主管机构的实地核查 可可获获得得最最佳佳信信息息是是指指，进进口口方方主主管管机机构构在在调调查查过过程程中中对对有有关关利利害害关关系系方方信信息息处处理理的的一一种种方方式式，即即弃弃用用或或部部分分弃弃用用不不配配合合调调

38、查查或或阻阻碍碍调调查查方方提提供的信息，而使用认为适当的其他信息。供的信息，而使用认为适当的其他信息。反反倾倾销销协协议议附附件件2 2对对不不采采用用利利害害关关系系方方提提供供的的证证据据或或信信息息的的处处理理原则，作了一般规定：原则，作了一般规定：1 1调调查查开开始始后后，进进口口方方主主管管机机构构应应向向有有关关利利害害关关系系方方说说明明所所需需要要得得到到的的信信息息及及组组织织信信息息的的方方式式。同同时时应应说说明明，如如果果信信息息未未按按照照要要求求提提供供，进进口口方方主主管管机机构构可可认认为为利利害害关关系系方方的的信信息息不不可可用用，或或不不符符合合调调查

39、查要要求求，并并有有权权以可获得的事实为基础作出裁定，包括申请书中提出的事实。以可获得的事实为基础作出裁定，包括申请书中提出的事实。2 2进进口口方方主主管管机机构构可可要要求求有有关关利利害害关关系系方方以以特特殊殊介介质质（如如计计算算机机磁磁盘盘）提供信息，但不应给有关利害关系方增加不合理的额外负担。提供信息，但不应给有关利害关系方增加不合理的额外负担。3 3在在裁裁定定时时，进进口口方方主主管管机机构构应应考考虑虑使使用用可可接接受受的的、所所有有可可核核实实的的、以适当方式提交的信息。以适当方式提交的信息。4 4当当信信息息或或证证据据未未被被接接受受时时，进进口口方方主主管管机机构

40、构应应向向有有关关企企业业说说明明理理由由，并并给给予予对对方方在在合合理理时时间间内内进进一一步步说说明明的的机机会会。在在其其后后的的任任何何裁裁决决公公告告中中，应载明拒绝接受该证据或信息的理由。应载明拒绝接受该证据或信息的理由。5 5在在调调查查过过程程中中，进进口口方方主主管管机机构构应应特特别别慎慎重重处处理理二二手手信信息息。如如有有可可能，进口方主管机构应利用其他独立的信息来源核查二手信息的准确性。能，进口方主管机构应利用其他独立的信息来源核查二手信息的准确性。（二）可获得最佳信息的采用（二）可获得最佳信息的采用六、中国遭遇反倾销现状六、中国遭遇反倾销现状 中国情况中美、中印中

41、国情况中美、中印 外国对中国出口商品进行反倾销的首例案件是外国对中国出口商品进行反倾销的首例案件是19791979年年8 8月欧盟对中国糖精发起的反倾销案。随着中月欧盟对中国糖精发起的反倾销案。随着中国改革开放的深入和中国对外贸易的迅速发展，外国改革开放的深入和中国对外贸易的迅速发展，外国对华提出的反倾销指控逾演逾烈。尤其近年来，国对华提出的反倾销指控逾演逾烈。尤其近年来，一些国际组织和国家对华商品的反倾销指控更是大一些国际组织和国家对华商品的反倾销指控更是大幅增加。自从幅增加。自从19791979年年8 8月欧盟对中国发起首例反倾销月欧盟对中国发起首例反倾销指控以来，中国产品受到的反倾销指控

42、位居全球之指控以来，中国产品受到的反倾销指控位居全球之首。首。纵观我国出口产品遭受反倾销指控的情况，纵观我国出口产品遭受反倾销指控的情况，可以归纳出以下特点：可以归纳出以下特点：反倾销案件迅速增多。反倾销案件迅速增多。反倾销国家越来越多。反倾销国家越来越多。反倾销涉及产品的范围越来越广泛。反倾销涉及产品的范围越来越广泛。对中国产品倾销的确定带有很大主观性对中国产品倾销的确定带有很大主观性和歧视性。和歧视性。原因原因WTOWTO限限制制非非关关税税措措施施的的使使用用使使反反倾倾销销的的作作用更加突出用更加突出 国国外外歧歧视视性性反反倾倾销销政政策策导导致致对对华华反反倾倾销销案件的增多。案件

43、的增多。国际市场竞争日趋激烈国际市场竞争日趋激烈 国内个别企业低价竞销。国内个别企业低价竞销。国内部分企业不积极应诉。国内部分企业不积极应诉。中印中印在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然成为一支浩荡的展中国家已经俨然成为一支浩荡的“主力军主力军”，并正在向并正在向“中国制造中国制造”频频发难。频频发难。1 1、中国是印度开展反倾销调查最多的国家、中国是印度开展反倾销调查最多的国家2 2、印度对中国产品反倾销的原因、印度对中国产品反倾销的原因（）中印贸易竞争性较强（）中印贸易竞争性较强 （）印度国内蓄意制造（）印度国内蓄意制造“中国

44、产品威胁论中国产品威胁论”（）中国企业应诉不积极（）中国企业应诉不积极 2010年9月15日报道 商务部副部长易小准称，中国目前已成为全球贸易保护主义的主要对象国，一些国家还采用了所谓“碳关税”，打着应对气候变化的旗号搞贸易保护。根据易小准公布的一组数据：2009年，中国的出口占全球的9.6%，但是遭受的反倾销案例占到全球的40%，反补贴案例占全球的75%，遭遇的贸易调查数约占同期全球案件总数的43%。中国已经成为贸易保护主义的主要对象国。反倾销案例：2004年7月7日美国商务部日宣布，初步裁定中国和越南对美国的虾出口存在倾销行为并由此对两国出口的虾采取反倾销措施。这一初步裁定决定对从中国进口

45、的虾征收.至.的反倾销税，对从越南进口的虾征收至的反倾销税。2006年欧盟4月上旬开始对中国皮鞋征收临时性反倾销税，此举实时对中国鞋企带来了不小的冲击。4月中下旬在珠三角举行的两个涉及鞋业的展会，出口订单就遭遇“寒春”。出席99届广交会的欧盟鞋商较上届急剧减少了40%，参加东莞国际鞋展的企业则称，2007年来自欧盟的订单将降40%。中国鞋终胜欧盟反倾销:2011年初，从商务部网站及中国皮革协会处获悉，欧盟委员会于日前发出公告，宣布从2011年3月31日起，正式停止对越南和中国生产的皮鞋征收反倾销税。这意味着长达近五年的欧盟对华皮鞋反倾销将于本月底“寿终正寝”。相关专家也表示，欧盟的反倾销措施无

46、疑是一种贸易保护主义做法，中国企业应当积极对欧盟委员会的调查作出回应，以维护自己的正当权益。2010年2月6日，美国商务部公布对华窄幅织带反倾销反补贴合并调查倾销部分的初裁结果，两家强制应诉企业中，厦门姚明织带饰品有限公司（下称“姚明织带”）倾销幅度为0，另一家由于未应诉，被裁定为231.40的惩罚性税率。13家获得平均税率资格的企业被裁定为115.70的税率，其他未应诉企业的全国统一税率为231.40。印度初裁征收部分陶企反倾销税 日前，从佛山市外经贸局获悉，印度商工部已发布对中国的陶瓷反倾销案件初裁，广东宏陶、新明珠、萨米特、新中源等陶企的陶制釉面砖（海关税号69089090）获得零关税，

47、其他佛山陶企则被征收137卢比平方米的反倾销税。美国国际贸易委员会几年前曾对包括福耀玻璃、信义玻璃在内的14家中国玻璃企业进行反倾销调查。美国商务部和美国国际贸易委员会认定，中国14家公司以低于市场价的价格将产品出售给美国经销商，存在倾销行为，并决定对这些公司加征惩罚性关税。美国对他们认为有倾销行为的中国企业在加征关税时采取了分别税率制，对14家企业加征的关税从3.71124不等，惩罚的轻重与企业是否积极应诉成反比关系。中国鞋从容返回欧盟市场2011年从从4 4月月1 1日起，欧盟正式取消对中国日起，欧盟正式取消对中国产皮鞋征收的长达产皮鞋征收的长达5 5年的反倾销税，提升年的反倾销税，提升产

48、品品质，拒绝价格战，看重订单的含金产品品质，拒绝价格战，看重订单的含金量。经过量。经过5 5年的磨砺，浙江鞋企正以一种年的磨砺，浙江鞋企正以一种更加成熟的姿态重返欧洲。更加成熟的姿态重返欧洲。中国反倾销状况 倾销本是一种不公平的竞争手段，在客观上都对进口国国内产业造成一定的损害或威胁。因此，WTO及其前身GATT都制定并完善反倾销协议，各国也制定自己的反倾销法规，对倾销行为进行打击，以维护公平贸易秩序。但由于反倾销协议本身存在一些不合理性，使许多国家以反倾销之名，行贸易保护之实，滥用反倾销措施进行贸易保护。改革开放以来，随着我国经济的发展，出口额的扩大，国外对华反倾销指控也越来越多，迄今已有4

49、80起，造成的经济损失达100亿美元以上，从而严重阻碍了我国出口贸易。（一）、对华反倾销的发展态势 1、反倾销诉讼的次数日益增多。自1979年欧盟首次对我国出口的糖精钠提起反倾销诉讼后，西方国家对我国出口商品实施的反倾销措施便层出不穷，特别是进入20世纪90年代以后，对华反倾销的指控更有愈演愈烈之势。欧盟仅在1996-1997年上半年就发动了10起针对中国的反倾销调查;2000年，国外对中国大宗出口商品反倾销案件多达38起。我国入世后，随着国际贸易的拓展，国外对华反倾销的势头有增无减。截至2009年底，中国共受到19个国家和地区发起的101起反倾销和保障措施调查，涉案金额近116.8亿美元，其

50、中反倾销调查45起。据统计，世界近年诸多反倾销案中，中国占近15%20%，居全球首位，成为世界反倾销最大的受害国。2、被诉倾销产品的范围不断扩大。近些年来，西方国家只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列为反倾销产品的范围。被诉产品从最初的轻工、纺织等传统商品，扩大到机械、电子等新兴出口商品，总计有4000多种商品。尤其是美国的特别301条款和超级301条款，相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等，其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。3、征收反倾销税的税率明显提高。西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，征收幅度低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。1997年7