村庄规划服务项目村庄规划整体策划方案.docx

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1、村庄规划服务项目村庄规划整体策划方案目录第一节 村庄规划思路2一、从村庄角度谋划村庄发展2二、探索景村一体化发展路径2三、谋划村域产业发展布局3四、提升村庄环境风貌4五、强化生态环境保护4六、注重特色文化脉络传承5第二节 村庄规划原则5一、明确村庄发展目标及空间拓展方向5二、优化村庄用地布局5三、划定国土空间用途管制6四、耕地与永久基本农田保护6五、国土空间综合整治与生态修复规划6六、落实村庄基础设施建设6第三节 村庄规划编制计划7一、作业流程7二、问题导向7三、注重产业9四、村民参与9五、面向实施10第四节 项目进度计划10一、项目实施流程10二、规划周期及计划进度11第五节 进度控制措施1

2、1一、数字化产品12二、质量管理12第一节 村庄规划思路一、从村庄角度谋划村庄发展结合 XX 村产业基础大力发展高附加值生态农业、特色农业和特色农产品加工，坚持以科学发展观为指导，优先发 展高效生态农业、着力稳定现有粮油种植面积、优化村庄布 局和种植结构、加快新型种植制度创新、稳步推进适度规模 经营，加强基地基础设施建设和土壤肥力提升，全面提高农 业生产水平、增强农产品的市场竞争力。在 XX 等项目的带动下，大力发展乡村休闲旅游，把村庄打造为 XX 镇的重要旅游板块，大幅度提高村民收入。以塑造品牌、提升核心竞争力、便于营销推广为导向，充分释 放乡村生态人文资源价值与既有产业积累优势。突出“一村

3、 一定位”建设主题。从自然资源、山水田园风光、传统文化、 民俗风情、农事节庆、乡土建筑、特色产业、特色饮食等多 方面挖掘村庄发展定位，探索适合自身的特色发展路径。二、探索景村一体化发展路径结合相关镇村布局规划对 XX 村的村庄分类，对现代农业发展较好的规划保留村，建设现代化的农村新社区，农民转为农业工人。对于资源条件较差的村庄，逐步拆迁安置到安置区、城镇区，妥善解决就业问题。在落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护等各类控制线的基础上，根据村庄发展目标、诉求，合理确定规划发展村空间拓展的方向， 引导乡村人口在可拓展方向上适度集聚。营造山、水、林、田、村舍共生的空间意象。充分尊重地形地貌、

4、山水格局与自然空间肌理特征，引导村庄形成与自然环境相融合的自由空间形态。避免用城市规划方法格式化乡村空间肌理。着重突出湖塘、水系、古树等特色景观节 点和文化空间、设施载体在组织村庄特色空间体系中的作用， 展现乡村空间的多样性与丰富性。结合交通有机组织，将特色资源串联形成体系，与旅游产业发展相融合。三、谋划村域产业发展布局整合国土、林业、农业、水利等多部门的政策、规划和 资金，在空间和时序上统筹安排，有序推动。对现状产业发 展优势和特色进行梳理，加强产业发展策划研究，明确主导 产业发展方向，因地制宜发展优势特色产业，促进村庄产业 发展与用地布局相衔接。合理开发休闲旅游线路，通过绿道 将村内自然山

5、水、田园人文资源串联，构建生态安全，景观 优美的生态景观格局，形成网络化、多层次、多样化的风景 游览网络体系，实现旅游资源的深度挖掘。以一三产融合发 展为导向，提升产业发展水平，实现产业强村富民、增加村民收入的目标。大力发展现代生态农业。完善农田基础设施， 引导特色农业适度规模经营。培育旅游休闲体验新经济。延长农业产业链和价值链，积极将特色农业产业、绿水青山、田园风光、乡土文化等转化为乡村旅游资源，发展休闲度假、 旅游观光、农家乐、养生养老、文化创意、农耕体验、乡村手工艺等新业态。四、提升村庄环境风貌提升窗口地区景观形象。重点对沿路、沿河、沿山、村口、建筑山墙等重要界面和节点空间做好景观营造，

6、结合生态农业种植凸显大地景观特色。突出建筑风貌的地域特色。延续传统民居特色，对风貌不协调的建筑进行艺术化和乡土化处理，避免与原有建筑特色脱节。鼓励建筑材料就地取材、 采用地方和传统建筑工艺，妥善处理好新建建筑与传统民居之间的关系，避免“千村一面”，避免出现欧式日式等混杂风格的建筑，塑造村民认同、游客体验的建筑风貌。综合整治环境。推进包括生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘等整治工作。五、强化生态环境保护保护山水林田湖生命共同体，传承乡村人居文化中的生 态思想，慎砍树、不填湖。保护原有地形地貌和水系格局， 保护原生的自然植被，新建建筑实行“嵌入式开发”，避免 出现较为明

7、显的人工化痕迹。做好生态建设工作。提倡生态修复，着重做好水网串联、水清、水活、山坡植被保护等工 作。明确生态保育和建设的规划措施。村庄绿化景观种植宜 选用地方特色品种为主。六、注重特色文化脉络传承传承文化脉络。充分保护传统民居、古树名木和民俗文 化等历史文化遗迹遗存，展现文化形象。充分挖掘非物质文 化遗产。统筹布局文化展示、文化活动表演空间，将历史文 化空间保护与非物质文化遗产展示相结合，活化民风习俗、 传统节日、传说技艺等乡村文化。第二节 村庄规划原则一、明确村庄发展目标及空间拓展方向本次规划需要优先明确村庄发展的重点目标，具体包括 人口规模、建设用地规模、其他约束性指标等。同时划定村 庄建

8、设用地边界，为村庄拓展预留用地，合理控制村庄用地 规模，集约节约利用土地。二、优化村庄用地布局落实上级规划要求，在不改变上级国土空间规划主要控 制指标的前提下，按照村庄发展目标和发展方向，优化调整 村域用地布局，明确各类土地规划用途。三、划定国土空间用途管制落实上级国土空间规划和用途管制要求，按照“农业空间规模高效、生态空间山清水秀、建设空间宜居适度”的总体原则，以用地布局规划为依据，将村域划分为农业空间、 生态空间和建设空间，在此基础上制定相应的用途管制规则， 引导各类土地合理保护和开发利用。四、耕地与永久基本农田保护依据永久基本农田和永久基本农田储备区划定的成果， 落实耕地保护任务和补充任

9、务，明确保护范围、保护要求和 保护措施。五、国土空间综合整治与生态修复规划落实生态保护红线划定成果，优化村庄水系、林网、绿 道等生态空间布局，系统保护自然风光和田园景观。六、落实村庄基础设施建设落实上级规划和相关公共服务设施配置要求，按照“基 本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，统 筹考虑行政村管辖范围、自然村庄分类、服务人口规模、设 施服务半径和村民实际需求等因素，合理确定必要的公共服 务设施的规划建设内容和要求。细化村域道路网布局，明确 道路等级，综合考虑停车场等交通设施布局。对于一些有特色的或者有特殊功能的村庄，因地制宜地设置相关设施。根 据需要明确必要的村庄给水、排水、供

10、电、通信、燃气、环 卫等市政公用设施规划建设要求，加强相关用地的规划保障 落实，并合理确定规划内容和深度。第三节 村庄规划编制计划一、作业流程二、问题导向不同类型村庄的矛盾和问题不同，要充分尊重村民意愿， 找准村民生产生活、村庄建设管理中存在的主要问题，针对问题开展规划，建立综合性规划目标体系。村庄规划不能套用城市规划的模式，也不能搞出一套 “村规划八股”，把千差万别的村庄生搬硬套进去。应采取以村庄主要问题为依据， 合理组织编制内容，科学确定各项内容的规划深度的“问题导向型”规划编制方法。三、注重产业产业发展是村庄全面发展的基础。村庄规划应重视产业 发展，不仅提出村庄主导产业，而且需要具体指出

11、村庄产业 发展的前景、机遇、途径和策略。应从村庄协同发展的大背 景下研究村庄特色产业，做到一村一品。四、村民参与建立村民参与机制，充分尊重村民在生产、土地使用和 农房建设上的主体地位，确保村民知情权和参与权，在规划 调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民 征询意见、公示规划成果，动员村民积极参与村庄规划全过 程。五、面向实施加强村庄规划的实用性和可操作性。建立村庄规划后评 估机制，及时评估实施情况，优化村庄规划。发挥规划对村 庄建设活动的引导和调控作用，完善农村规划管理机制。第四节 项目进度计划一、项目实施流程1. 基础资料的收集2. 实地调研（收集项目资料）3. 项目区域内布设

12、图根点4. 项目区地形图测绘5. 项目规划成果资料及图件汇总6. 报质检部检查验收7. 村庄规划文件编制、整理8. 最终成果汇交二、规划周期及计划进度根据服务项目总进度计划要求，核算具体服务项目各工 序的工作量，充分评估和调整服务进度，消除各种不利条件 的限制和影响，充分考虑有关政府部门和公司作业部门的协 调和影响，保证在采购方要求时间内完成。特拟定整个服务 进度如下：1. 实地调研、熟悉村庄、收集项目资料。2. 实施绘图。3. 拟定规划方案。4. 成果资料及图件汇总。5. 自检、资料整理。6. 最终成果汇交。第五节 进度控制措施伴随着我国经济社会的快速持续发展，数字技术和软件技术的日新月异，

13、我国的地理信息产业不断完善，规划服务项目也在逐年增加，规划服务项目的管理工作已经成为全程控制的基础工作，成为服务中至关重要的一环。如何做好规划服务项目的管理工作，提高外业规划的工作效率和工作质量，这是近年来规划公司都非常重视且一直在努力探索的问题。规划业务在于使用精密的技术手段，准确、及时地获取、处理地理信息和各类自然资源、自然环境以及各种人类社会基础设施的地理分布信息，制作成模拟式或数字式的规划信息资料，做出合理的规划文件，满足社会各行业的用户需要。一、数字化产品根据现代科学技术的发展趋向，各规划单位努力发展数 字化规划生产技术，采用了全球定位系统加通信技术为代表 的现代化规划手段以及开发

14、4D 数字资料等规划新形式，并且已经有了明显的成效，提升了规划服务档次，为国民经济 建设和社会发展及时提供了可靠的规划保障和服务。二、质量管理提高规划质量，是国家社会化发展和重大服务建设质量 的基础保证，是规划事业和乡村产业实现可持续发展的必然 要求。加强规划质量管理，才能实现进一步提高规划服务质 量满足社会需要。加强质量管理的目的是：1. 建立质量保障体系，其核心是建立质量责任制，使质量管理工作标准化、制度化。2. 增强质量意识，加强作业人员作业能力及自查自校工 作，加强检查人员对作业的过程检查和最终成果的检查。3. 项目管理项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理。它是按任务而不是按职能

15、组织起来的。服务项目是公司的命脉， 项目的质量关系到公司的信誉，项目的效率关系到公司的效益，项目的成败则关系到公司的生存与发展，因此如何做好 规划服务项目的管理工作，提高外业规划的效率和工作质量， 是所以规划界同仁共同关心的问题。目前基本按以下程序进行。（1） 任务接收由合同签订部门下达任务单，任务单主要包括项目完成 时间，任务量，主要技术要求，提交成果要求，由项目接收 部门确认接收。（2） 制定项目技术设计书根据客户的资料和要求编写项目技术设计书，技术设计 书中包括任务概述、已有资料情况，规划基本规定、作业依 据、作业流程及技术要求、质量控制、提交成果及附表。（3） 技术设计评审由项目总负责组织总工、质检人员、项目负责人、作业 技术代表召开对技术设计进行详细的初步评审会，提出意见， 对技术设计书进行修改定稿，再报上级部门或业主方审批。（4） 制作项目预算项目预算表是项目计划所发生的费用，由财务部门、人 事部门、生产经营部门、法人进行审核。（5） 制作项目进度表项目进度表包括项目工作流程，以及每个流程计划所需 的时间。