必修1 第二单元 第7讲.pptx

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1、必修1第7讲 美国联邦政府的建立第二单元 古代希腊罗马和近代西方的政治制度落实主干知识研析考情考向突破核心考点 课时作业内容索引落实主干知识一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势1.独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认其独立。2.形势(1)独立之初的美国实行制。(2)国家无权征税，不掌握军队，各州权力很大。(3)各州之间互设关卡，商品流通不畅，社会动荡。(4)无统一关税，美国在与欧洲各国的贸易中处于不利地位。邦联易易混混提提醒醒邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的

2、美国、英联邦、独联体。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。二、二、1787年宪法年宪法1.内容(1)联邦制度职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的。特点：中央集权与相结合，有利于资本主义发展。自治权地方分权(2)三权分立原则权力行使者职责权力立法国会由参议院和组成，掌握立法权行政总统国家元首、和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高_众议院政府首脑司法解释权2.影响(1)进步性：是第一部比较完整的。奠

3、定了美国政治制度的法律基础。保障了资产阶级政治经济利益，加速了资本主义发展。(2)局限性：保留了黑人奴隶制，体现了种族歧视。资产阶级成文宪法三、两党制三、两党制1.形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。2.特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3.实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。4.影响：两党控制了国会，也左右着和地方选举。总统选举图示图示总结总结美国政体的分权制衡原则教材断点补遗1.制宪会议上的权利之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚提案主张各州的

4、代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主张，计算“联邦比例”时，黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张，黑奴应算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。最后，为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”：国会分为参议院和众议院，参议员各州都出两名，众议员按“联邦比例”算出；计算“联

5、邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算；国会有权征收关税；1808年以前可以输入黑奴，但每人课以不超过10美元的关税，1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再讨论决定。2.美国总统选举美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年，连任不得超过两届。美国总统制的特点：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统对宪法和选民

6、负责，不对国会负责。突破核心考点考点一“三权分立”体制的法律典范美国1787年宪法1.1787年宪法的特色年宪法的特色(1)是成文宪法：美国是世界上最早制定成文宪法的国家，北美独立宣言被美国学者视为探索美国延续过程的象征，它确认了“天赋人权”“人民主权”的原则。邦联条例是美国的第一个宪法性文献，这两个历史性文献促成美国制定一部成文宪法来巩固资产阶级胜利成果。(2)较强适应性：1787年宪法是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政治局势相对稳定，只对其宪法进行小修小补即可适用，而且美国宪法的条款具有若干灵活性，同时，美国通过修正案、司法审查、惯

7、例等方式来适应变化了的阶级力量对比关系，从而适应美国国情的变化和发展。2.美国美国1787年宪法体现原则与协调的矛盾年宪法体现原则与协调的矛盾(1)体现的原则分权与制衡：中央实行三权分立，中央与地方分权。联邦制：联邦政府权力大于各州权力，但各州保留较大自主权。民主：总统和国会议员都由选举产生。(2)协调的矛盾中央与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。(3)对总统的限制：选举产生，任期四年，权力受国会和最高法院制约。(4)宪法最大的民主性

8、表现：总统和议员由选举产生。直通高考 学会审选择题学会审选择题(2019课标全国，34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举A.加强了联邦政府的行政权力B.体现了总统与内阁之间权限不明C.行使了宪法赋予总统的职权D.反映了联邦党与其他党派的斗争弄弄清清题题意意题干材料的主要内容是美国总统亚当斯罢免了内阁成员皮克林。相关知识点主要是美国1787年宪法。要求解答的问题是对亚当斯的这一行为应如何评价。技巧运用技巧运用先排除干扰选项，再正解正确选项。材料信息不是强调联邦政

9、府的权力，而是强调总统的权力，A项错误。美国总统的权力在宪法中有明确的规定，权限是明确的，B项错误。材料信息不能说明皮克林属于其他党派，无法反映美国的党派斗争，D项错误。答答案案正正解解美国1787年宪法赋予了总统最高行政权力，总统不仅拥有任命行政官员的权力，也拥有罢免行政官员的权力，因而材料中皮克林被总统罢免是总统行使职权的结果，C项正确。解解题题启启示示先根据题意和所学知识排除干扰选项，再正面解答题目的问题，最终选出正确选项。n 命题材料源1.美国宪法中的美国宪法中的“言论和出版自由言论和出版自由”1791年，美国宪法第一条修正案规定，国会不得制定限制“言论自由或出版自由”的法律。“言论或

10、出版自由”是人民的一项基本权利，也是民主社会的基石之一。由言论或出版自由的权利引申出一个新的权利诉求：“人民知情的权利”，即禁止政府对公众获取信息的来源加以限制。人民知情的权利与新闻自由密切相关。“如果把民主体制理解为亚伯拉罕林肯所说的民有、民治、民享的政府，那么，政府的事务实际就是人民的事务，而这也是自由的新闻机构的角色与公民的民主关注的汇合点。”摘编自梅尔文乌罗夫斯基人民的权利个人自由与权利法案发发现现问问题题美国的“言论和出版自由”有其资产阶级的局限性，是其资产阶级民主社会的一个基石。命命题题角角度度美国“言论和出版自由”确立的历史条件；“言论和出版自由”对美国民主政治的影响。2.美国宪

11、法的不断修正美国宪法的不断修正美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案表：美国宪法修正案节选序号批准时间条文节录41791年人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯101791年本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之151870年第一款合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权221951年第一款无论何人，当选担任总统职务不得超过两次261971年第一款年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而

12、被合众国或任何一州加以否定或剥夺据美国宪法及其修正案(朱曾汶译)发现问题发现问题美国宪法的不断修正反映出美国民主政治的不断完善。命命题题角角度度美国民主政治发展完善的过程与表现；美国宪法修正案的基本内容。考点二以权力制约权力美国的分权制衡机制1.美国权力制衡的运行机制美国权力制衡的运行机制(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。2.美国民主共和制与英国君主

13、立宪制的不同美国民主共和制与英国君主立宪制的不同(1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。(2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。(3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。(4)从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心。(5)从政府首脑与议会关系看，英国政府(内阁)对议会负责；美国政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责。n 史由证来要求：分析下面的材料，论证要

14、求：分析下面的材料，论证“美国的总统权力很大但也很有限美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。这一结论。史史料料经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部联邦宪法。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，根据宪法举行了选举，华盛顿成为美国第一任总统

15、。摘编自美美尔奇斯和尼尔森美国总统制：起源与发展(17762019)答案论证：论证：_权力很大：拥有履行职务的绝对权力，如任命官员，缔结条约，领导全国武装力量；治理不同种族的人群；领导的中央政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。n 命题材料源1.华盛顿、杰斐逊等人的华盛顿、杰斐逊等人的“自由与自治自由与自治”实验实验创建合众国的那一代人华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。摘编自梁霄羽极简美国史等

16、发现问题发现问题美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。命命题题角角度度美国的“自由与自治”是如何实现的；启蒙思想与美国政体的关系；华盛顿、杰斐逊、富兰克林等人的历史功绩。2.非直接选举产生的美国政府机构非直接选举产生的美国政府机构最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。万绍红共和主义与美国宪法的主要原则发发现现问问题题材料所提到的美国政府机构的产生方式有助于我们加深对资产阶级代议制的理解。命题角度命题角度美

17、国的三权分立政治体制；美国权力制衡的运行机制。研析考情考向全国卷全国卷5年考题统计年考题统计时间题号时间题号2019全国，342019全国，332019全国，33n 已考视角1.命题点：天赋人权精神与现实的冲突命题点：天赋人权精神与现实的冲突(2019课标全国，33)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的A.主权在民原则B.天赋人权原则C.各州自治原则D.各州平等原则答案解析1232.命题点：美国独立之初加强中央集权的必要性命题点：美国独立之初加强中央集权的必要性(2019课标全国，3

18、3)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指A.革除联邦体制的弊端B.建立三权分立的共和体制C.废除君主立宪制D.改变松散的邦联体制答案解析1233.命题点：美国三权分立的权力运行机制命题点：美国三权分立的权力运行机制(2019北京文综，22)1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国宪法，随后A.这项法案将会自动生效B.国会将自行建造缉私船C.最高法院可废除

19、该法案D.总统可再次否决该法案答案解析123n 待考视角1.命题点：美国联邦制共和制的特点命题点：美国联邦制共和制的特点(2019哈师大附中、东北师大附中、辽宁实验中学四模，33)与世界其他国家整齐划一的规范车牌不同，美国车牌异彩纷呈，州与州互不相同。如威斯康星州：“AmericasDairyland”(美国的牛奶场)；明尼苏达州：“10000lakes”(万湖之国)。出现这种情况的主要原因是A.文化的多元化B.各州有一定的自治权C.地理的差异性D.各州宣传自己的优势答案解析1232.命题点：美国民主政治分权制衡的特点命题点：美国民主政治分权制衡的特点(2018山西五校高三联考，34)美国情报

20、研究室前主任希尔斯曼把美国政府称为第一圈的政策制定者，政党和利益集团属于第二圈的政策制定者，新闻媒介则是政党和利益集团争取政治权力的舆论工具。据此可知美国A.权力的设置体现竞争性B.权力实现了均衡分配C.社会结构等级色彩显著D.人们拥有行政监督权答案解析1233.命题点：美国宪法与时俱进的精神命题点：美国宪法与时俱进的精神(2018全国卷高考模拟，32)美国宪法规定，只有2/3以上的州才可以联合提出修宪议案，一旦修正案获得通过，将被视为美国宪法的一部分，美国宪法至今共有27条修正案。另外，美国司法机构也可以通过判例对宪法进行实质上的修正。以下对此说法正确的是A.宪法难以修改表明美国人缺乏改革精

21、神B.宪法主体未变表明美国法律观念没有发展C.宪法修正是为了符合社会发展需要D.独立战争后美国的社会阶级结构一直未变答案解析123课时作业一、选择题一、选择题1.(2018濮阳一模，33)汉密尔顿在联邦党人文集中说：“一个团结的强国提出的道歉、解释和赔偿，往往被认为满意而接受，如果是由一个无足轻重或弱小的州或邦联提出的话，就会被认为不满意而加以拒绝。”此观点旨在说明A.建立联邦政府能适应国际形势B.邦联政府阻碍了国家政治独立C.美国面临严重的国外势力威胁D.美国正处于国际社会的孤立中答案解析12345678910111213142.(2018湖南长郡中学高考临考冲刺训练，33)美国1787年宪

22、法规定联邦法官在任职期间，不得担任其他政治组织的工作，不能参加竞选其他公职活动，这说明A.联邦法官缺乏人身自由B.注重维护国家司法独立C.司法腐败得到有效遏制D.联邦法官政治地位较低答案解析12345678910111213143.(2019黑龙江哈三中三模，33)托克维尔说：“一个中央政府，不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节。”这表明他主张A.尊重人民主权原则B.实行三权分立C.加强中央政府权力D.进行地方分权解解析析据材料“一个中央政府，不管它如何精明强干，也不能明察秋毫，不能依靠自己去了解一个大国生活的一切细节”可知托克维尔主张进行地方分权，故D

23、项正确。答案解析12345678910111213144.(2019甘肃一模，33)麦迪逊认为美国1787年宪法“从严格意义上讲既不是国家宪法，也不是联邦宪法，而是二者的结合”。由此可见，1787年宪法A.调和了大州与小州关于国会席位的矛盾B.保障了南方黑人奴隶在国家的合法地位C.构建了体现权力制约与平衡的联邦政府D.协调了联邦政府和州政府间的权力分配答案解析12345678910111213145.1787年美国宪法第1条第8款规定：“必要和适当的条款”授予代表民意的国会制定政府履行其职责的“一切必要的和适当的法律”。该条款说明A.政府行政受到法律的制约B.各州法律必须遵循联邦法律C.中央政

24、府权力制约与平衡D.美国法院行使司法的独立性答案解析12345678910111213146.(2018福建高三单科质检，21)与联邦众议院议员由直接选举产生截然不同的是，美国1787年宪法规定联邦参议院议员由各州议会选出。这种选举方式A.协调了南北方的利益B.抑制了民众对政府的影响C.违背了权力制衡原则D.消解了联邦与各州的矛盾1234567891011121314答案解析7.(2019青岛二模，33)在美国，哪怕发言者是个十恶不赦的恶棍，且宣传恐怖主义，只要他没有付诸行动或不存在危害社会的直接潜在危险，就是合法的。这表明A.美国资本主义代议制高度发展B.海洋法系更尊重公民个人权利C.美国法

25、律体现天赋人权的理念D.美国法律体现人民主权的原则答案解析12345678910111213148.(2019河北衡水中学高三第二学期第二次摸底，33)1791年，美国权利法案列举了宗教自由、言论自由、新闻自由、集会自由，保留和携带武器的权利，不受无理搜查和扣押的权利。还规定宪法中未明确授予联邦政府、也未禁止各州行使的权力，保留给各州或人民行使。该法案内容A.标志着美国政党制度的形成B.体现了美国民主政治的发展C.使美国联邦制得以确立D.是对邦联条例的有效补充答案解析12345678910111213149.(2018石家庄质检，32)有人认为，美国民主政体的关键机制就是“自由的、公平的和公开

26、的选举制度”，选举被认为是人民大众参与政治决策过程的必由之路。这体现了美国A.政党主导选举B.推崇权力制约平衡C.注重程序民主D.遵循天赋人权原则答案解析123456789101112131410.(2018北京精华学校高考考前测试，21)下表摘引了美国学者所著1787年之夏：缔造美国宪法的人们一书的目录。根据所学，对下表章节核心内容解读正确的是1234567891011121314目录第三章着火的房子：1787年春天第十章小州的胜利：7月11日17日第十三章总统制的迷局：7月17日26日第十九章瑕不掩瑜：9月8日17日A.“着火的房子”，反映美国联邦体制面临危机B.“小州的胜利”，说明美国中

27、央集权制的衰弱C.“总统制的迷局”，反映出总统丧失了行政权D.“瑕不掩瑜”，说明颁布的宪法存在着局限性解解析析“着火的房子”，反映的应该是美国邦联体制面临危机而不是联邦体制面临危机，故A项错误；“小州的胜利”，只是协调了大州与小州的矛盾，并不能说明美国中央集权制的衰弱，故B项错误；美国1787年宪法规定总统拥有行政权，故C项错误；1787年宪法允许黑奴的存在，说明颁布的宪法存在着局限性，故D项正确。答案解析123456789101112131411.(2018江西重点中学盟校高三联考，33)美国的先贤们，无论是华盛顿，还是亚当斯，总是把美国政府称为“共和政府”或“自由政府”，而不是今天美国政府

28、自我标榜的“民主政府”。对其原因解释合理的是A.美国不是一个民主国家B.美国先贤们缺乏民主意识C.精英政治更有利于美国D.代议制民主降低行政效率答案解析123456789101112131412.(2019邵阳三模，34)在英语里，“民族”与“国家”是同一个词(nation)，为了避免唤起不同民族(指移民的本源民族)的人关于“国家”的联想，美国很少使用nation这个词来指称不同民族的人，而更多的是使用“种族”(race)和“族群(族裔)”(ethnic)的概念。比如在人口普查时并不问及“民族”，也不要求选择民族血统。美国这样做的主要意图是A.淡化民族意识，强化公民意识B.回避民族问题，缓和民

29、族矛盾C.模糊民族概念，消磨民族意志D.宣扬种族思想，实行种族歧视答案解析1234567891011121314二、非选择题二、非选择题13.(2019潍坊联考)阅读材料，完成下列要求。材材料料一一宋朝的政体有着非常明确的分权意识。宰相的权力被多个机构分割。政权归于君主，治理权归于宰相。君主的权责是任命宰相，宰相的权责是组阁，治理天下。君主与宰相“各有职业，不可相侵”，君主若是侵夺宰相之职权，则属违制，将受到群臣抗议。宋人将“执政”与“台谏”对举：“天下之事，一切委之执政”“一旦谏官列其罪，御史数其失，虽元老名儒上所眷礼者，亦称病而赐罢”；君主则居于超然地位，“常使两者之势适平，足以相制，而不

30、足以相胜”，如是，“人主可以弁冕端委而无所事”。1234567891011121314材材料料二二美国的联邦党人是近代分权理论的最终完成者，清教徒们创立了他们引以为傲的复合共和制的国家制度。他们吸收并改造了洛克“人民最高权力”理论，将人民的权力与政府的权力分开，坚持国家权力是由人民赋予的，本质上是有限的。在法律上他们把人民所赋予的国家权力分为两部分：联邦权力和各州权力。他们认为联邦的权力是各州权力的让渡，宪法“无明文规定即为禁止”，是有限的；就联邦权力而言，他们以职能、机构、人员为基础进行了划分，以达到制约之目的。1234567891011121314(1)根据材料一，指出宋朝政体具有分权意识

31、的表现及其影响。答案答案表现：相权被分割；君主与宰相分权；行政权与监察权相互制约。影响：削弱了相权，强化了皇权；相权对皇权有一定程度的制约。(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明与宋朝相比，美国的分权体制有何不同。答答案案不同：体现人民主权至上；中央集权受到地方权力牵制；通过分权制衡维护了资产阶级民主。1234567891011121314答案14.(2018全国100所名校高考冲刺一，41)阅读材料，完成下列要求。材材料料选举人团制度自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。美国总统选举分成预选、党的全国代表大会提名各党候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举

32、人”以及“选举人”成立选举人团正式选举总统五个阶段进行，整个程序需一年左右的时间。宪政、共和和民主价值的适当的均衡，恰恰是美国的民主比许多追求民主价值最大化的国家更稳定、更可持续的重要原因。从宪政意义上讲美国的开国元勋们不可能将选举总统的权力交给议会，否则就有可能造成议会对行政权力的干涉，使总统不能独立地处理行政事务。因而总统必须由选民选出。12345678910111213141234567891011121314美国的开国元勋们要建立的是“一个共和国，而不是纯粹的民主国家”，他们知道“被治者的同意是政府的终极基础”，但并不认为“被治者的同意可以简约为简单的多数统治”。而选举人团制度既可以使得民意可以充分地参与到最高行政首脑的选举中来，又可以有效地防止多数人的暴政，同时在候选人得票相同的情况下寻求国会的裁决，又充分反映了不同部门间分权制衡的思想。摘编自汉密尔顿、麦迪逊等联邦党人文集，商务印书馆2009年版根据材料并结合所学知识，论述你对美国“宪政”的理解。(要求：对材料信息的理解和利用充分，观点明确，史论结合。)答案解析