定义难民和灾难.ppt
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1、第一讲第一讲 定义难民和灾难定义难民和灾难Gilbert M.Burnham医生(博士)约翰霍普金斯大学难民卫生护理 第一讲1难民的苦况难民的苦况n大多数难民迁移是逃离暴力n难民比大自然灾害的灾民更需要援助n逃离冲突的人们比大自然灾害的灾民需要更长时间的援助n难民比大自然灾害的灾民更难回复常态难民卫生护理 第一讲2人道主义的应对人道主义的应对 n要接触因冲突而流离失所的人们,困难越来越大n不能保证人道主义参与者的中立性n人道主义救援受危急情况影响的人口的迫切性n人道主义援助作为艰难政治决策的替代品难民卫生护理 第一讲3冲突的成因冲突的成因 n政治行为的后果,一般是人为或因人而起n冲突也可能因大
2、自然而起,例如饥荒或水灾难民卫生护理 第一讲4定义复杂的人道主义危急情况定义复杂的人道主义危急情况n多个成因n公共秩序崩溃,冲突遂起n超额死亡率和生命受威胁n人们不能得到基本生活所需食物,水,卫生护理,人身保护难民卫生护理 第一讲5庇护的定义庇护的定义n庇护保护,避难,安全n这概念已有3,500年的历史n见诸多种文化n世界人权宣言赋予神圣地位n逼害的严谨释义n同意庇护前的官僚障碍难民卫生护理 第一讲6难民政策的历史难民政策的历史n国际联盟(国际联盟(1921)q帮助身处险境的人们返回家园n联合国(联合国(1951)q成立联合国难民事务高级专员,授权保护q难民地位公约得到认可q难民的定义难民卫生
3、护理 第一讲7联合国的难民定义联合国的难民定义n因有充份理由,畏惧由于种族、宗教、国籍、具有某种政治见解或属于某一社会团体的原因而被逼害,离开本国的人士。n由于畏惧而不愿返回本国的人士。n无国籍人士n如回国后可能被逼害,不能强迫遣返:不推回难民卫生护理 第一讲8非洲联盟公约非洲联盟公约(前非洲联盟组织,简称OAU)(1969)n扩大了联合国的难民定义,包括因为以下原因离开冲突地方的人们q外部侵略q公共秩序崩溃n不偏不倚,切实提供庇护和遣返难民卫生护理 第一讲9卡塔赫那难民宣言卡塔赫那难民宣言(1984)n庇护的基础包括那些因为人权被广泛践踏的逃亡人士难民卫生护理 第一讲10受关注人士受关注人士
4、n现有定义不包含的人士n由安全理事会或秘书长提供联合国保护q伊拉克的库尔德族人q波斯尼亚的平民难民卫生护理 第一讲11国内流离人士国内流离人士n与难民有同样理由逃离家园的人们n没有越过国界联合国授权以外n因为国家主权问题,只能提供有限的援助n有被持续滥用的危险趋势难民卫生护理 第一讲12经济移民经济移民n20世纪后期的现象n1亿2千万人居住在出生国或原居国之外n有100个国家被分类为有大规模的人口进出n欧美每年用90亿美元来管理庇护q可能有1千万至3千万非法移民 资料来源:国际红十字会难民卫生护理 第一讲13难民与经济移民的分别难民与经济移民的分别n要分别越来越困难,逃离的原因有多方面q许多外
5、拉 内推的因素n可能没有受逼害的证据n工业化国家可能不承认q一般性的暴力q公共秩序崩溃q内部冲突难民卫生护理 第一讲14不包括在联合国难民授权的人士不包括在联合国难民授权的人士n犯罪份子n破坏份子n人质n天灾受害者n逃离经济困境的经济移民n生态难民难民卫生护理 第一讲15谁照顾难民谁照顾难民 n主权国有责任照顾国民n东道主国贫穷,资源有限n联合国不是执行机构n非政府组织是联合国的执行伙伴q例如:天主教公共救助服务、CARE国际、国际救援委员会、安泽国际救援协会、无国界医生待续难民卫生护理 第一讲16谁照顾难民谁照顾难民 n红十字运动的成员q红十字会红新月会的国家分会q国际红十字会与红新月会联合
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