邢台市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升农村基础设施和公共服务水平.docx

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1、邢台市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升农村基础设施和公共服务水平把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，改善农村人居环境，完善乡村基础设施和公共服务水平，推进农村全面进步。一、加快建设生态宜居美丽乡村按照“铸精品、靓脉络、重示范、塑形象”的思路，在巩固已有美丽乡村建设成果基础上，学习借鉴浙江美丽乡村建设经验，以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”为主要目标，本着“缺什么补什么、什么弱提升什么”的原则，着力完善农村基础设施，加强建筑风貌整治，提升公共服务水平，发展“一村一品”特色产业，打造乡村建设示范样板。因地制宜推动农村改厕、生活垃圾和生活污

2、水治理，持续推进农村人居环境整治提升。加快推进通村组道路、入户道路建设，完善村庄公共照明设施，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌。二、分类推进村庄整合和人口集聚按照居民自愿、市场导向原则，分类推进乡村空间整合和集聚发展。聚焦提升类村庄，要加快提升农村基础设施水平和公共服务配套功能，推进中心村（新型社区）建设，引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，鼓励具有现代农业、工业、商贸、文化等比较优势的村庄，强化主导产业支撑；城郊融合类村庄，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上可保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。特色保护类

3、村庄，要统筹保护、利用与发展的关系，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。搬迁撤并类村庄，将村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托移民新村、小城镇、产业园区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，促进农民就地就近安居和转移就业。三、提升农村基础设施和公共服务水平积极争取“四好农村路”示范县创建，加快穿村公路硬化，新改建农村公路，持续提升农村客运班线通达广度和深度。大力推进农村饮水安全，让更多群众喝上引江水。巩固新一轮农村电网改造升级成果，新建改造农村电网线路，保障农村生产生活用电需求。深入实施农

4、村冬季清洁取暖工程，有序推进“煤改电”“煤改气”和洁净煤推广。抓好农村危房改造，提升农房建设质量。推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。提高农村教育质量，确保乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校办学条件达到省定基本办学标准，持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村医疗卫生服务，提高乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率，消除医疗服务空白点。完善社会救助制度体系，加强农村低保对象动态精准管理。全面提升乡村环卫、安防、村级服务等数字化水平，推动农民生活数字化转型。四、强化乡村振兴人才支撑建

5、立高素质农民培训制度，实施现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，创建一批高素质农民实习实训、创业孵化基地，培养一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。探索开展农民职称评定试点。加强农业科技队伍建设，鼓励科技人员到农村合作社、农业企业任职兼职。继续实施农业科技特派员制度，建立一批科技特派员创新创业基地。加强农村实用人才培养，发展一批“土专家”“田秀才”。完善乡村振兴人才支持政策，引导企业家、大学生、党政干部、专家学者、医生教师、留学归国人员等，投身乡村建设。积极稳妥推进农村改革破除阻碍乡村发展的制度障碍，推动城乡要素均衡高效配置和平等交换，优化农村发展环境，增强农业农村发展活力

6、。一、深化农村土地制度改革积极组织申报二轮延包到期后再延长30年工作试点。完善农村承包地“三权分置”实现形式，鼓励适度规模经营，引导土地经营权流向种粮能手和新型农业经营主体。稳妥推进宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，有效提高农村零散闲置用地利用效率；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立土地征收公共利用用地认定机制，缩小土地征收范围。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。二、完善小农户与现代农业利益联接机制支持家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型农业经营主体高质量发展。通过土地经营权流转、农业社会化服务、股份合作等多种形式，开展适度规模经营，加快构建现代农业经营体系。引导新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，让农户更多分享二三产业增值收益。大力培育农业产业化联合体，引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、种养大户建立稳定的合作关系，重点培育28个省级示范农业产业化联合体，支持5个以上示范联合体开展促进农村一二三产业融合发展试点创建。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源、发展壮大新型农村集体经济。（TC）