2021年县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告三篇.docx

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1、2021年县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告三篇 2021年县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告1 按照区委统一安排，我结合自身实际情况，利用工作之余入村调研，围绕建强基层党建促脱贫攻坚课题开展一次调研报告。与村里驻村第一书记、包村干部、支部书记、贫困群众等深入交谈，对基层党建、脱贫攻坚工作有了一些深入的了解。调研地点之所以选择大李庄村，因为在脱贫攻坚工作中，我多次入村参与大李庄村脱贫攻坚工作及美丽乡村工作，对大李庄村工作及村干部比较熟悉，比较容易了解到真实情况。 一、村基本情况 大李庄村位于镇政府东1500米，由3个自然村组成，分别是小李庄、大李庄、朱古路村，共有367户，1760多口

2、人，55名党员，土地面积4平方公里，耕地面积1831亩，贫困户6户13人，致贫原因因病因残因学，贫困户低保全覆盖，残疾人有双项残疾补贴，学生享受教育各项补贴，办有慢性病卡等帮扶措施，目前四人已享受政府公益性岗位，2018年脱贫3户8人。农户收入主要以青壮年劳动力外出务工为主，在家农户以种植小麦、玉米为主导产业。 二、履职责、强服务，做好精准扶贫工作 （一）建强基层组织，保障脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，建强基层组织是基础性工程，更是保障性工程。我单位驻村以来，坚持把建强村两委班子，带强村支部书记，夯实村级组织作为硬任务硬指标，抓紧抓实抓好，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障、组织保障。一是认真执行党内政

3、治生活制度。坚决落实三会一课制度、民主生活会和组织生活会制度，谈心谈话制度，对党员进行民主评议。二是以两学一做学习教育活动常态化制度化为契机，抓好党员培训全覆盖工作。借助主题党日、远程教育等学习近平台，全力抓好全村党员干部思想政治教育，分层次建立学习计划，确保教育学习全覆盖。三是突出发挥党员干部示范带动作用。通过每年七.一活动，选出1-2名优秀共产党员，并组织先进典型开展先进事迹宣讲活动，不断扩大先进人员、典型实际对基层党组织建设的带动和辐射作用。（二）登门入户，了解村情民意。我单位驻村以来，在村两委的大力支持和密切配合下，克服种种困难，认真细致地开展调查研究。按照组织部和镇党委政府的安排部署

4、，围绕今年的工作主题，确定了驻村工作的目标：一是帮助发展村集体经济促增收致富;二是帮助村民解决热点难点实际问题为民办实事解民忧;三是走家串户访疾苦提高群众满意率，助推工作高效开展。（三）寻路子、添措施，推进精准扶贫工作。为让村建档立卡贫困户脱贫，我和包村干部想思路、寻路子。一是心系群众送温暖。经常深入到贫困户家中，详细了解他们的生产、生活状况和存在的困难，为他们脱贫致富出谋划策。二是改善设施、强基础。积极谋划全村脱贫计划。（四）完善资料、细化档案、做好登记。进一步完善了各项资料，主要包括：完善贫困户申请书、贫困户认定公示、贫困户基本信息资料、脱贫规划表、明白卡、贫困户手册、帮扶照片、再识别、再

5、复核资料等贫困户基础资料，并为他们算好收支账等。认真调研村基础设施情况，与包村干部、村两委干部、党员代表共同商讨发展，并形成了符合实际、操作性强的村发展规划。 2021年县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告2 2016年以来，牟定县自然资源局组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以强化政治功能和提升组织力为重点，聚焦主责主业，强化担当作为，全面落实新时代党的建设总要求，不断激活机关党建神经末梢，不断巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果，机关党的建设质量和规范化水平不断提升，为加快推进全县自然资源各项工作再上新台阶，助力全县常态化疫情防控，推进六稳六保工作任务

6、，以及打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会收官战供了坚强有力的思想政治保证。 一、党建实践现状 （一）从实处着力。政治建党，主要把好七个方面。讲政治是马克思主义政党的突出优势。政治能力是解决实际问题的纲。在改革攻坚过程中，必然面对千头万绪、错综复杂的各种问题和矛盾，因此，局党组一是抓班子带队伍。认真谋划统筹推进党建工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，抓实两个责任，持续推进两学一做和不忘初心、牢记使命学习教育常态化，认真学习、深刻领会党的十九届四中全会精神实质，深入开展学习政治理论应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题专项整治，进一步增强政治敏锐

7、性和政治鉴别力。二是把好政治方向。即凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做。三是坚定政治定力。抗疫斗争伟大实践再次充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。局党组要求机关党员干部提高政治站位，强化政治历练，提升政治敏锐性和政治鉴别力，在改革攻坚中涉及重大原则和问题上旗帜鲜明、站稳立场，始终做政治上头脑清醒的明白人、表里如一的老实人。尤其学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用心用情把学习成效体现在增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护上，体现在勇于改革攻坚、常态化疫情防控、六稳六保工作任务、决战脱贫

8、攻坚、决胜全面建成小康社会、乡村振兴、推动事业发展上来。四是提高政治能力。立足中华民族伟大复兴的战略全局和当今世界正面临的百年未有之大变局，要求党员干部应理性应对来自国际国内充满不确定性的危机与变局，提高自身在解决实际问题中育先机开新局的能力。五是遵守政治纪律。要求党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守刚性约束。做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，从心所欲不逾矩。六是改进政治方法。要求党员干部在解决实际问题的工作中克服官僚主义、形式主义以及不良的学风、党风和文风，切实提高解决实际问题的能力，更好地肩负起新时代自然资源工作的职责和使命。七是突出政治推动。在疫

9、情防控阻击战中，认真组织全局党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和六稳六保经济社会发展工作部署会议等重要讲话精神，深刻领会中国力量和制度优势，坚决服从地方防疫管理规定，坚决克服松懈麻痹侥幸心理，坚定战疫必胜信念。组织党员干部开展绽放战疫党员、让党员在战疫中闪光活动。各党支部深化理论学习，以领学、研讨、讲评、剖析等形式开展立足岗位践行三个表率、立足职责创建模范机关系列活动。讲好争做表率、争创模范强化政治机关意识、走好第一方阵专题党课，同时结合不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改工作回头看，适不适合当自然资源干部、敢不敢碰

10、硬深刻剖析梳理的问题，时刻铭记自然资源党员干部的职责使命。 （二）在严上规范。聚焦新时代党建工作，该局认真贯彻落实全面从严治党要求，持续严肃党内生活，打造具有自身特色的党建品牌，帮助班子和个人补齐弱项、短板，提升工作质量。一是全面落实党建责任制。制定并执行了牟定县自然源系统2020年全面从严治党暨以案促改工作意见，与22个所属股室所中心签订了党风廉政建设责任书，将全面从严治党暨党风廉政建设工作任务落实分解到具体责任人和股室，定期不定期检查督查落实情况，上半年组织力量对责任制落实情况进行了考核，确保责任落实到位；一个季度至少听取局全面从严治党暨党风廉政建设领导小组办公室一次汇报一次工作，并提出近

11、期工作意见，听取全面从严治党工作汇报5次。认真履行全面从严治党监督责任，从严从紧抓好全县自然资源队伍纪律作风和党风政风建设，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。制定并执行了中共牟定县自然资源局党组工作规则（试行）、中共牟定县自然资源局党组会议议事规则（试行），全面修改完善牟定县自然资源局工作规则（试行）；主动接受监督，向派驻纪检组报告三重一大事项13项；充分发挥局监督协调股职能职责，主动开展系统内部监督，及早遏制违规违纪现象或苗头，开展纪律作风督查17次、会风督查3次、工作督查3次。通过督查，书面通报6人，4人向局党组写出了书面检讨，2人进行了组织谈话。二是制定一岗双责机制。党组书记认真

12、履行全面从严治党第一责任人责任。做到重要工作、重大问题亲自过问，重点环节、主要案件亲自协办。采取单月5日前向局领导班子成员分配全面从严治党暨党风廉政建设工作任务，双月下旬听取工作任务落实情况汇报，并对班子成员全面从严治党工作进行点评。党组班子成员全面履行一岗双责，亲自参与分管股室研究党风廉政建设工作，并督促抓落实。每季度至少听取分管股室汇报一次党风廉政建设工作落实情况汇报。局党组班子成员在自觉履行两个责任的同时，上半年和下半年党组书记分2次对班子成员、股室长履行两个责任进行约谈48人次；其他党组成员分2次开展两个责任约谈41人次。三是制定党内民主机制。认真开展三会一课制度，抓好党员发展工作。四

13、是制定机制警示教育机制。制定了牟定县全面从严治党六个年工作和十个一警示教育实施方案，并认真组织实施。分别召开了牟定县自然资源局全面从严治党暨以案促改工作会议、以案促改警示教育会议、肃清流毒警示教育会议，组织全系统干部职工观看了政治掮客苏洪波、八小时之外、春风润滇家风促廉、清风云南系列警示教育片，开展了集体廉政谈话、上了十个一警示教育专题党课。局党组班子成员开展了三个一系列活动。党组班子成员共开展廉政提醒谈话6次，达271人次；上廉政党课5次，达135人次；进行廉政家访25人次。到县廉政教育基地参观教育一次达68人次，写警示教育心得体会70篇。五是制定规执纪机制。局党组把规矩挺在前面，逢重大节假

14、日，均发文对干部职工提出纪律要求，并进行督查检查。日常工作中，注重跟进对各项工作推进情况、遵章守纪情况进行监督问责。对执行工作要求不严的3位同志进行了组织提醒谈话和书面通报。确保了执纪到位，监督到位。六是推行家庭促廉机制。局党组向全县自然资源系统干部职工及家属发出争做廉洁家庭倡议书，要求干部职工及家属签收倡议书，向局党组返回倡议书回执，共签收倡议书回执51份，在全系统形成父母教育子女、妻子警示丈夫、丈夫引导妻子的良好局面。七是制定风险排查机制。该局从土地整治、土地征收、土地出让、宅基地审批、矿山管理到工程招标、公务接待等多个方面详细梳理了廉政风险点，共清理排查出廉政风险点8个，制定完善防范措施

15、11条。二是制定流程运行阳光机制。对各项行政权力进行清理，形成权力流程图，将审批流程、办理时限、收费标准等，建立行政权力运行机制。 （三）于活中创新。在方式上灵活多样，采取集中教育与讨论交流、请进来与走出去、理论教育与现场观摩，氛围营造和寓教于乐等方式相结合，达到学而有方、学而得法、学以致用。一是坚持线上和线下学习相结合，开展两两学一做、不忘初心、牢记使命学习教育。用足用活学习强国平台，每季度汇总通报，鼓励先进、鞭策后进。依托该县红色资源开展宣教，祭扫烈士陵园，瞻仰革命圣地，践行先烈遗志，重温入党誓词，接受思想洗礼。二是着力破解工作难题，班子成员带头走出去，农村调研，有力破解了耕地占补平衡、国

16、土资源违法问题多发、不动产登记历史遗留问题等多项难题。广泛组织党员干部到村入户，通过倾听民声，收集民情，及时解决群众反映的困难、问题。三是打赢脱贫攻坚。新桥镇桃苴村委会是牟定县自然资源局扶贫攻坚工作挂包单位，该村面积2.9平方公里，农田水利基础设施滞后，灌溉沟渠配套不完善，沟渠、河道淤积损毁严重，工程性缺水问题突出，大田在多年耕种中被改为小田，整体平整度差，无田间生产道路，农业机械化和规模化生产水平低，土地流转难。针对情况，该局党组高度重视，领导亲自带队，干部职工积极主动参与，深入调查研究，摸清村情民情，找准致贫症结，经多方协调，争取到投资2200万元的牟定县新桥镇桃苴等7个村委会土地整治项目

17、。项目实施中，始终坚持高标准规划，高起点实施，紧紧围绕田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效、能排能灌、旱涝保收的整理目标，重点突出农田水利、田间道路、土地平整建设，切实做到治水与改土同步实施，农田水利设施、田间道路工程、土地平整工程同步开展，生物、农艺措施与基础设施建设同步推进，注重社会效益、生态效益、经济效益的有机统一。截止目前，已建设完成平整土地1869亩，田间机耕路9条21.7公里，三面光沟20条17公里，河道治理2条10公里，共投入桃苴村土地整治资金856万元。通过该土地整治项目的实施,全村耕地真正达到了田成方、沟成网、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排、渍能降的标准化农田，大大提高了耕

18、地质量，农业生产条件得到极大改善，综合生产能力和抗御自然灾害能力明显提高，农业基础设施和发展后劲得到全面增强，全村已达到脱贫摘帽目标。 二、党建探索特点 针对新时期机关党建面临的新情况、新问题、新机遇，该局主动把握时代脉搏，从机关党建信息化出发，以等不起、慢不得的紧迫感在全系统先行开展了智慧党建系统建设，用电脑网络信息化手段推动从严管党要求的落实。 （一）用户思维谋划。局党建管理办公室对机关党组织开展的党建巡查只注重看看台账和听听汇报，缺乏抓手和过程控制。本系统强调实用为先、操作至上的全新理念，以问题为导向，找到日常党员管理和党建工作的痛点，通过电脑网络信息化、制度化等方式进行管控党建考核材料

19、，向党员传送党建工作要点等，形成了上下联动、开放互补的党建工作运行机制。使党的领导方式、工作方式、活动方式更加符合新时代党的要求和服务群众的需要，更好的发挥战斗堡垒作用，推动从严治党能力有效提升。 （二）平台思维布局。本系统以全面从严治党为核心，从党风、党务、党纪三个方面着手，打造集宣传教育、两个责任、纪律巡视、效能监察、组织管理、党务督办于一体的全面党建信息化管理平台，构建阳光透明、活力充沛、效能优异、廉洁自律的党建新格局。即同一平台入口，账户登录可进入支部层面的应用端和局党办层面的管理端，支部应用端设置了党支部管理、组织生活、党员管理、党员发展、党员教育、制度建设6个模块涵盖了各项内容，使

20、各支部的党建工作日常开展情况通过信息化手段进行了全景式展示和推进，党办管理端则通过进入各支部系统的访问功能，实现了对各支部党建信息数据的完全链接、融合及提取，以此构建数字化、智能化的党建管理系统运行全图，实时感知机关党建动态，实现党办和党支部之间的协同运作、互联互通和督查督办。多层次、开放式的党办核心+支部堡垒工作格局轻松实现。 （三）迭代思维推进。该局的智慧党建系统在理念上表现为实时感知支部党建动态、促进党组织和党员彼此之间的协同运作和互联互通，并对党建工作全过程进行智能分析，从而构建出精细化、动态化的管理服务的党建工作转型。在形态上表现为整合党员信息、人事基础信息、党建信息系统、党建督办系

21、统、手机党建等各类型党建信息载体，实现对各项信息数据的完全链接、融合及提取，以此构建数字化、智能化的党建工作系统运行全图，从而为机关党建各项工作活动提供决策参考和发展动力。 （四）极致思维创新。依托党建系统，探索建立机关党建工作规范运行、工作纪实、监督检查、科学考评机制，让机关党建有了计划表流程图明白账。例如在党组织管理上以三会一课为抓手，可系统完整记录组织生活的内容、时间、到会人数等，并可进行图文展示，强化了党内政治生活相关制度的约束力和执行力。通过统一规范的数据采集标准，将人事信息、党员信息进行深度融合，将党员个人的组织生活参与情况进行了支部链接，使党员个体组织生活记录可跟踪可追溯。 （五

22、）系统思维创新。启动基于电脑网络一库一链架构的在线自然资源管理系统建设，立足最新技术、学科结合与实际需求抓好顶层设计，对比对分析、过程管理、成果管理等系统进行创新，对土地、矿产、测绘、地质调查等方面的数据资源进行更好整合，让信息化技术为自然资源工作提供强有力支撑，以技术的力量推动自然资源工作创新。抓住机构深化转型的关键期，结合实际，聚力自然资源空间规划编制和生态修复开展专项调研，积极拓展新业务、新领域。 （六）强基思维创新。党建信息化的前提是机关党组织活动的规范有序，只有强基固本才有锦上添花。一是高标准制定制度文件，坚持规划引领。制定了年度党建工作要点、党建五年规划、制定并出台进一步规范组织生

23、活会及民主评议党员的通知、党组议事规则等相关制度，形成了局党建工作问题清单及整改措施，按照支部划分、网格管理的区域化党建思路，理清局党组四责协同责任清单，按照局机关党支部标准化建设手册形成了支部标准化工作台账。二是高质量创建红色堡垒群，坚持特色创新。灵活运用集中学、现场学、体验学、互动学等多种方式开展了学习新思想和十九大精神系列活动。成功举办不忘初心牢记使命党员干部能力提升培训班，追寻红色情怀坚守革命信仰理想信念主题教育活动，切实提升了系统干部职工学思践悟能力。扎实推进党建业务融合，督促各业务部门主动探索党建引领业务，业务促进党建双融合新路径，立足业务实际，上报调研课题5个，收集意见建议15余

24、条。三是高要求推进阵地建设，坚持标准为先。新建一站式服务大厅，建立党支部书记座谈会制度，选取典型党支部引路，提高工作的针对性和实效性。 三、党建症结所在 （一）规范程度不够高。个别支部没有把三会一课等制度规定和要求落实到具体行动中，有的党组织活动和工作疲于应付、流于形式，照本宣科多，自主创新少，按部就班多，精品打造少。 （二）党建活动不够严。部分党支部党建活动内容、活动形式和党员需求、工作需要有脱节现象，仅满足于说教、催交党费，教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职能没有得到充分发挥，部分党员模范作用不明显，宗旨意识淡化，发展不平衡。 （三）能力素质不够硬。有的支部书记对党建工作热情不高，

25、认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，没有把党建工作摆上应有的位置。有的党支部书记认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作简单，不用要求很高，对党建工作缺乏原动力，进取意识不强，党务知识缺乏，工作方法单一。有的支部书记对党建工作认识有偏差，认为支部书记与自己进步没关系，还加重了工作量，政治觉悟有待得升。 （四）作用发挥不够好。党员发挥作用载体设计不够丰富，党员参与党务活动渠道狭窄，缺乏参与热情。部分党员工作质量和工作效率不高，为基层服务意识不强，走在前、做表率的意识淡化。 （五）监察体制不够畅。纪检工作者对纪检监察工作缺乏履职必备的业务知识和技能，不能准确把握宣传教育、监督检查、调查

26、处理等职能，机关的日常监督执纪工作没有落实到位，党内监督作用没有得到较好发挥。 四、党建提升对策 自然资源局党建工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，全面落实从严治党要求，推进党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面增强自然资源系统党员干部履职能力，为常态化疫情防控、推进六稳六保工作任务、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、乡村振兴提供强大动力和坚强保障。 （一）提升政治领航。一要做到和党

27、中央保持一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央关于加强党的政治建设的意见，认真梳理、学习领会、对标落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，使党的政治建设与自然资源局各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进，保证中央、省、州、县各级党委政府重大决策部署在全县自然资源系统不折不扣贯彻落实，进一步增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护的自觉性。二要践行初心使命。提炼和弘扬自然资源精神，组织党员干部开展彰显党员形象、永葆忠诚本色为主题的机关文化活动，加强对党忠诚教育。巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果，持续抓好整改任务落实，总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，建立

28、健全常态长效机制，使守初心、担使命成为党员干部的自觉行动。三是严守政治纪律和政治规矩。自觉尊崇党章、模范践行党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，加强党章党规党纪教育，认真学习贯彻习近平总书记论坚持党对一切工作的领导，引导党员干部讲党性、守规矩。聚焦于两个维护，用好学习强国APP、专题党课、红色教育等平台，开展分季度、分专题的政治纪律、政治规矩的理论学习和教育片、警示片观摩。要严格党员教育管理监督，发挥党支部管到人头的优势，教育引导党员干部做到五个必须，严防七个有之。要规范党员日常言行，坚决防止和纠正伪忠诚两面人现象，引导党员干部在

29、大是大非面前立场坚定，敢于斗争。对不动产登记、征地拆迁、规划项目审批、土地项目整治等领域加强监督管理，加强家庭家教家风建设，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。 （二）提升思想定力。一要抓好科学理论武装。组织好局党组班子理论学习会、举办牟定自然资源论坛报告会，同时，抓好党支部集中学习，增强党支部集中学习的计划性、针对性和有效性，规范党支部工作记事簿记录。健全落实周一集中学、牟定自然资源网络课堂、领导干部法治专题学习和考学述学评学等制度。开展新时代大学习支书上党课、党员谈体会等活动，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。二要做实思想政治工作。坚持集中教育和经常性教育相结合，开展

30、理想信念教育、革命传统教育、党史国史改革开放史和爱国主义教育。落实好机关干部谈心谈话制度，定期开展党员干部的思想状况调查分析。推进政德家风建设，深化精神文明创建。三要创先争优活动。扎实开展道德模范和文明单位等的评选活动，进一步营造创先争优、树标对标、比学赶超氛围。讲好最美党员自然资源微故事，大力宣传身边的典型特别是统筹推进新冠肺炎疫情防控和自然资源重点工作中涌现的先进典型和感人事迹，弘扬主旋律、激发正能量。 （三）提升规范严管。一要全面提升组织力。认真落实党建工作责任制，严格机关党建工作综合考评，按照六有目标深化党支部星级评定，按照六强标准培育先锋党支部，开展党支部工作示范点建设，创建红色堡垒

31、群示范点，全面提升支部标准化规范化建设水平。二要提高组织生活质量。坚持从基本制度严起，从日常规范抓起，认真落实三会一课、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，特别用好批评和自我批评武器，全面开展党性体检，加强对党员领导干部参加双重组织生活情况的督促检查，充分发挥党组织生活的教育、监督、改造、提高党员的功能。三要强化党员教育管理。贯彻落实中国共产党党员教育管理工作条例，严格党员日常教育、管理、监督，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。坚持把政治标准放在首位，把好党员发展入口关，严格发展程序，重视在技术骨干、青年中发展党员。发挥党员民主监督作用，干部选拔任用、评优评先要听取所在党支

32、部意见。 （四）提升先锋作用。一要助力打赢两战担当作为。坚决贯彻落实中央关于统筹做好常态化疫情防控和六稳六保经济社会发展的各项决策部署，组织动员机关党组织和党员干部恪尽职守、担当作为，按照全要素保障、全流程提速、全方位服务要求，全力做好常态化疫情防控和复工复产资源要素保障服务工作。在推进重点工作中勇于创新，助力打好常态化疫情防控战、经济发展总体战。二要服务大局推动发展。深入开展三服务活动，以优化审批服务为重点，积极创建最佳制度供给、最佳服务项目、最佳组织举措。开展推进最多跑一次改革强服务强效能作风建设专项行动。三要突出实字促发展。紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步运用好党建+工作方式，做深做实

33、三联（联系平台、扶贫、项目）党建品牌，不断深化党建+业务、党建+制度、党建+服务三篇文章，充实提升党员服务、党员攻坚等六支先锋队，充分发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进征地拆迁、规划项目审批、土地项目整治、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、乡村振兴、民生保障等重点工作，权力服务保障坚守好耕地红线和推进生态文明建设。 （五）提升廉洁自律。一要扛起清廉自然资源建设责任。把深化清廉自然资源建设大行动作为清廉机关、模范机关建设的重要抓手，进一步树立自然资源部门政治机关的意识，提高政治站位，作好示范表率。着重强化清廉乡镇自然资源部门窗口建设，进一步明确党风廉政建设主体责任。紧盯重大项目

34、、重点工程和重要岗位，积极探索更加有效的监督措施。二要贯彻落实中央八项规定精神。密切关注四风变异新动向。开展常态化警示教育，引导党员干部严格廉洁自律，自设高压线，自筑防火墙，筑牢拒腐防变的基石。认真排查治理文山会海、检查考核过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题。认真抓好机关作风建设，坚决纠治昏懒庸贪四种现象。三是不断强化权力制约监督。要紧紧围绕自然资源中心工作，对在征地拆迁中虚报冒领、侵吞挪用补偿资金，在征地费用管理中管理制度不严、挪作他用，在土地出让中不按程序办理、违反相关规定，在规划审批、项目建设中收受钱财、利益输送等行为列为重点监督执纪对象，持续保持高压态势，坚持以零容忍态度惩

35、治违法违纪行为。通过不断强化监督执纪问责，有效震慑违法违纪行为，维护良好的政治生态。 （六）提升制度落实。一要建立党建主体责任。健全完善党组书记第一责任、班子成员一岗双责、党支部落实责任的三责协同机制，形成职能到位和层层负责的责任网。加强责任落实情况的日常评估、监督检查和问责追责，完善工作运转机制，发挥班子整体作用。二要认真做好制度的立、改、废、释工作，确保各项制度务实管用，要完善党组工作规则，落实中国共产党重大事项请示报告条例实施细则全面从严治党主体责任清单党组、党总支、党支部抓党建工作责任清单等制度办法。要加强和改进自然资源局机关党员干部作风建设。要健全完善党员干部廉政档案，充分发挥廉政档

36、案的监督保障作用。要编制印发牟定县自然资源系统廉政风险防控手册，有效提高制度的执行力，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。三要增强制度执行合力。贯彻落实新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，完善月促进、季督查、半年小结、年终考核，全程纪实、痕迹管理和督查评估的党建工作机制。严格落实党建三项清单、目标考核机制，开展党员积分制管理。 2021年县自然资源局强党建助力脱贫攻坚调研报告3 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。经过多年的扶贫开发，脱贫工作取得了巨大成绩，剩下的都是难啃的硬骨头，面对这一难题，在新形势下，基层党组织如何审时度势、顺势而为，寻

37、求党组织建设和扶贫攻坚的契合点，促进二者相互融合，以党建带扶贫、以扶贫促党建，实现扶贫开发与基层党建双推进，已成为当前亟待解决的一个重大问题。因此，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥基层党组织作用至关重要。 为此，我先后深入走访有关村社，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式开展调研，在分析研究的基础上，形成本报告。 一、基本情况 全镇有xxx户，总人口xx人，建档立卡贫困户xx户xx人，目前已脱贫xx户、xx人,剩余xx户、xx人贫困发生率xx%，xx个贫困村除中砂沟村整村脱贫退出，剩余xx个深度贫困村均未脱贫。全镇现有党委xx个、党总支xx个、党支部xx个，其中镇机关党支部xx个，村党支xx个，村

38、党支部xx个，卫生党支部xx个，教育党总支xx个、党支部xx个，共有党员xx名。软弱涣散村党组织xx个。 二、抓党建促脱贫攻坚的主要做法及成效 近年来，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话，紧盯脱贫攻坚一号工程，瞄准贫困村、贫困户，整合各类资源，创新扶贫机制，凝聚帮扶力量，充分发挥基层组织和党员的作用，放手发动群众，激发贫困户内生动力，推动党建促脱贫攻坚各项工作落小落细落实，全力推动我镇脱贫攻坚工作扎实有效开展。 1.强化村级班子建设，打造脱贫攻坚先锋队。为切实解决农村党支部书记能力弱、发挥作用不明显、软弱涣散等问题，xx镇党委通过实行目标管理，从组织制度落实、党员

39、教育管理、发展集体经济、维护社会稳定、联系服务群众、扶贫攻坚等6大方面，量化支部书记的工作目标，每半年考核1次任务落实情况，对考核不合格的支部书记及时处理，较好地落实了书记抓、抓书记主体责任。建立健全村级后备干部选拔、培养、使用机制，按照民主程序，储备一批后备干部，并有计划的安排参与到脱贫攻坚工作中锻炼，使不胜任现职村干部的调整、撤换成为常态，增强危机意识。现村级后备干部库登记在册18人。此外，加强村干部能力培养，全覆盖轮训扶贫干部3期，近50人次，使扶贫干部本领得到进一步提升，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。 2.构建激励约束机制，增强脱贫攻坚战斗力。为进一步解决在党建促脱贫攻坚工作中

40、干好干坏一个样问题，xx镇出台了整顿软弱涣散基层党组织工作方案等制度办法，倒排整顿3个软弱涣散党组织，并及时调整一些不胜任、不合格、不尽职的村两委干部。今年以来，共约谈村两委干部18人，调整撤换1人，问责1人，较好的实现村两委干部要我干到我要干的思想转变。此外，镇党委每半年对村党支部书记、村委会主任扶贫工作任务完成情况进行考核，年终形成综合评价。考核结果与绩效发放、评优评先和任期满换届候选人挂钩。对连续两年或在一个任期内最后一年被评为不称职等次的党支部书记，将不列为下一届镇、村换届候选人，切实把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来，提振基层干部干事创业的激情。 3.放手发动党员群众

41、，提升脱贫攻坚凝聚力。为进一步动员广大党员群众参与到打赢脱贫攻坚战来，xx镇注重在发挥党员先锋作用，激发群众参与热情上下功夫，通过推行树型结构式结对帮扶，指导各贫困村按照谁家的孩子谁来抱原则，基于熟人、亲戚关系，将联系贫困户的工作分解到党员和村干部身上，形成了多帮一的局面。紧接着进家到户走访，查找每户贫困户在落实扶贫措施方面存在的突出问题，并建立台账，跟踪解决。并动员村两委干部、党员和群众通过结对子的方式，加入到每个贫困户家中，力争做到村里的每名干部，党员和群众都能为贫困户出力。如指导xx镇常塬村和周湾村召开党员大会，将20户贫困户存在的蔬菜种植管理难题分解到致富能手、党员身上，支部党员带头走

42、遍所有贫困户，给予技术指导，极大提升了贫困户的满意度。 4.实行利益联结机制，着力破解空壳村现状。为化解农村集体经济薄弱问题，让空壳村尽快脱壳。xx镇在脱贫攻坚工作中注重构建利益联结机制，发挥支部引导作用，让扶贫同扶志扶智相结合有抓手、有成效。逐渐改变以往将扶贫资金直接作为贫困户股金，贫困户按照收益参与分红的做法，搭建可以让贫困户参与种植和养殖的平台，根据其劳动成果确定其收入。如对周湾村、常塬村、刘沟村和大塬村4个深度贫困村的215户贫困户按照户均2万元实施了光伏扶贫入股配股。 5.强化驻村扶贫力度，压实脱贫攻坚一线责任。为进一步压实工作责任，全镇结合单位年度考核，平时考核掌握的情况，抽调精干

43、力量，今年分2批次增派了5名第一书记。目前，全镇共有5名第一书记驻村工作，建档立卡贫困村覆盖率100%。通过制订第一书记考核办法，多维度对驻村第一书记工作落实情况进行量化评分。并按照有关规定落实驻村工作队员重大疾病和人身意外伤害综合保险以及生活补助等保障措施，着力解决工作队员吃住在村问题。并坚持跟踪管理，做到线上+线下同步考勤，线上考勤以钉钉系统签到为主，线下考勤全程在村进行，驻村第一书记、县派扶贫工作队、镇驻村干部在规定时间段内在同一张考勤表内签到，严格请销假管理。有效压实工作责任，推动扶贫干部履职尽责。 6.持续抓好电视夜校，激发贫困户内生内动力。为加强对贫困户的思想教育和致富技能的培训，

44、把贫困群众劳动力技能培训作为党建的重要抓手，建立协调联动机制，统筹协调解决遇到的场地、设备等问题，第一书记、驻村组长、帮扶单位驻村工作队作为辅导员在培训现场对贫困户导学，加深理解，让贫困户听懂会用。截止目前已培训电焊工200名，电工120民，种养殖培训5场次，有效提高了贫困户脱贫致富的自信心，增强了贫困户自力更生的能力。 三、存在的主要问题及原因分析 抓党建促脱贫攻坚工作实践充分证明，农村基层党组织是推进贫困村脱贫致富的火车头。通过调研，我们认识到，在新的形势下，抓党建促脱贫攻坚工作仍存在一些深层次的问题，亟待我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。 (一)贫困村党组织力量薄弱，带富致富能力不强

45、。 1.多数基层党组织工作方式单一。多数基层党组织一提到抓党建促脱贫攻坚能想到的就是结对帮扶、走访慰问、加强党支部建设等，对当前脱贫攻坚工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本地实用人才的发掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜发展产业，不利于党建促脱贫攻坚工作的推进，同时在调动群众广泛参与到脱贫攻坚的积极性等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。带领群众脱贫工作不够主动、办法不多。 2.部分基层党组织集体经济资源匮乏。大部分基层党组织日常开支主要依靠财政拨付的村级组织活动经费，村级组织经常性、稳定性收入偏少，在一定程度上制约了村级党组织抓党建促脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。此外，基层党组织由

46、于自身条件的限制和创业能人的缺乏，对农村专业合作社领导不够，有的贫困村没有实体产业，党组织带头脱贫作用不明显。近年来，全镇虽然成立了一批种养殖专业合作社，但还是存在生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱、活力不足和经济效益不高等问题。如周湾村田地种养殖合作社虽然已经开始运营，但由于后续资金、技术等方面跟不上，导致合作社发展规模不大，带动贫困户脱贫成效不明显。 (二)党员干部先锋作用不凸显，引领脱贫能力不强。 1.部分基层党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建促脱贫攻坚之间的联系，部分基层党员干部还存在抓党建无用、口头上喊得响实际抓不紧等各种错误的思想。加上打赢脱贫攻坚战工作量大，有时也

47、存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了脱贫攻坚工作的进展。 2.多数基层党员干部综合素质不高。从目前抓党建促脱贫攻坚工作情况看，个别基层党支部书记贯彻书记抓、抓书记责任意识还不够强，对脱贫攻坚工作指导多，对党建工作指导少，对党建重点工作了解不够，抓得不紧，影响到抓党建促脱贫攻坚工作整体推进。部分村两委干部文化素质不高、发展产业视野不开阔，业务素质不高，抓党建促脱贫攻坚意识不强，带领群众脱贫致富的能力较弱。 (三)党建与扶贫融合度不够，影响合力作用发挥。 1.党建工作与扶贫工作相割裂。实际工作中，基层党组织仍存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重

48、要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一定程度上形成了两张皮。导致党建工作与扶贫工作分头拉车，各吹各的号、各唱各的调，要做的与想要的不能完全统一，难以形成发展合力，不仅制约了基层党组织建设，也阻碍了脱贫攻坚工作在贫困村的推进。 2.党建带扶贫和扶贫促党建作用不明显。一些基层党组织抓扶贫与党建联系不紧，仅就抓党建而抓党建，没有形成党建带扶贫的思想理念，没有把党建思路放到找贫根、寻困源上来;在扶贫促党建的问题上，也没有思路，缺乏全局观念。有的基层党组织找不到以党建促脱贫攻坚的抓手和平台，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，双推进不明显，导致资源整合难、机制不顺畅。比如，常塬村只注重档案资料的完善，在资源整合上缺乏有效的机制。 四、强化抓党建促脱贫攻坚的建议与对策 当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎、攻坚拔寨的冲刺期，只有找准党建工作与脱贫攻坚工作的结合点，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势，才能真正实现基层党建工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫的目的。 (一)突出组织功能，着力建优脱贫攻坚战斗堡垒。基层党组织是党在一