城市更新工作总结.docx

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1、城市更新工作总结 城市更新工作总结 XX街道的市政基础设施欠账较多，交通环境管理矛盾突出；国企改制遗留问题引起的纠纷多，信访维稳压力大；插花地、城中村、老旧工业区多，安全管理任务重。 目前我街道开工的项目有金威啤酒厂和水贝珠宝广场2个项目，推进中的有布心工业区、草埔南北片、布吉农批市场等8个项目，老住宅区的有布心仙诺和翠山路77号大院2个项目，意愿推进的有西湖工业区、翠山工业区等5个项目。 （一）、开工的项目 1、金威啤酒厂项目已有序的开展中，主要问题一是原规划的社区办公用房为500平方，不符合市党建标准化的标准，经与开发商沟通同意增加至800平方，所选定位置也基本明确，已去函更新局需明确相关

2、事宜。二是道路建设问题，街道将全力配合做好工作，先做勘探工作。 2、水贝珠宝广场项目，进展较顺便，主要是项目西侧的市政道路红线在三顺制药厂（水贝珠宝广场二期）的范围从而影响项目的规划验收工作，区更新局也召开协调会，要加快水贝珠宝广场二期的建设，我街道将全力配合和督促二期项目尽早开展相关工作，主要涉及96户内部职工房改房的赔偿问题。 （二）、推进中项目 1、布心工业区改造项目列入20xx年第一批，拟拆除重建用地面积7.8，拟规划建筑面积53.69，属工业区改造，项目子单元的规划完成，近期配合区更新局做好人保和宏发地块的开发问题，同时在找地块积极更新意愿的业主，如卓创地块等，加快该地块的推进工作。

3、 2、草埔城中村南北片更新单元，20xx年第一批。拟拆除重建用地面积13.23，单位已编制完成专项规划初稿，更新局复函主要问题：一是开发强度过高和调整更新范围。二是功能定位。三是土地、建筑物核查情况不清晰。四是河道调整等问题。下一步计划，将积极协助中南公司加快与市区各部门的衔接，主要对河道打开、交通优化等方面进行，尽快完成专项规划方案的调整，重新上报。 3、太白路超利综合楼城市更新单元，列入计划时间20xx年第三批，拟拆除重建用地面积1.33万平方米，拟规划建筑面积10.59万平方米。项目涉及已批未建设用地和布罗通道建设范围等问题。 4、独树村，列入计划时间20xx年第五批。拟拆除重建用地面积

4、1.7万平方米，拟规划建筑面积15.51万平方米。已列入计划，报审建环委还未通过。 5、天众塑胶厂，列入计划时间20xx年第三批。拟拆除重建用地面积1.13万平方米，拟规划建筑面积6.12万平方米。建环委会议，已通过审议。维稳重点对象，原14户老员工赔偿安置问题经过三次协调，我街道多次督促开发商制定谈判方案和拆迁补偿方案，尽快启动开展拆迁谈判工作，解决这14户老员工的安置问题。 6、布心华源小区，已通过建环委会议审议。下步将督促项目的进展早日开工。 7、布吉农批市场，拟拆除重建用地面积6.93万平方米，拟规划建筑面积45.3万平方米。XX楼纳入拆除范围，规划已调整重新报领导小组审议。XX楼的拆

5、除也将是维稳重点。目前还未与住户进行拆赔的沟通，希望加快与住户的谈判沟通，拆赔比例将要根据谈判的实际情况制定，尽可能将奖励部分面积分配到项目保障性住房中。 8、布心东立片区，拟拆除重建用地面积1.63万平方米，拟规划建筑面积8万平方米。项目多次上报，因涉及变更指标多，现正协调相关事项并修改计划及规划后再上领导小组会。 （三）、住宅类项目 1、仙诺布心项目，更新单元用地面积2.14万平方米，470个权利人，意愿100%，签定补偿协议60%，目前签定工作难以继续，寻找突破口，加快签约工作。 2、翠山路77号大院项目，用地面积1.7万万平方米，拟拆迁建筑面积1.6万万平方米，130个权利人，分两次征

6、集意愿100%，粤通公司因体制改革问题，目前项目无进展。 二、棚户区改造 自木棉岭片区棚改工作开展以来，我街道高度重视，指挥部共召开了23次棚改工作例会，专门针对棚户区改造工作进行研究与部署，以稳控、疏导、防范为总思路，积极推进相关工作，广泛收集片区居民意见，并密切关注居民动态，时刻保持高度警惕，重点维护片区的和谐与稳定。 （一）、主要工作情况 1、深入调查摸底，全面掌握数据 今年4月份，我街道就XX区二线插花地棚户区改造项目（以下简称棚改项目）与天健集团合作开展数据调查摸底工作，全面掌握木棉岭片区的住户情况，为后续确定补偿标准的提供基础数据支持。为了进一步准确掌握房屋数据，摸清房屋实际持有人

7、的变化情况，9月份木棉岭棚改片区指挥部对木棉岭片区有关数据进行核查，对上次数据调查成果进行了再次确认与核对，取得了预期效果。 2、主动疏导民意，积极稳控防范 （1）、畅通居民诉求表达渠道。9月29日上午，我街道安排在木棉岭和马山社区分别设立棚改咨询点，安排律师驻点解答居民问题，同时开通了两条24小时，接受居民，全面征集居民的意见和建议。 （2）、积极约谈业主沟通诉求。街道发展更新部与社区工作站等部门紧密配合，按照诉求与反应强烈程度，对业主进行分类，发动多名社区党员及义工分批或单独约谈业主，逐步了解并深入掌握业主诉求，目前为止，已约谈小业主62人，大业主33人。 （3）、加强排查摸清网群情况。街

8、道派出所与上级公安部门对接，充分利用警务技术定位网聊激进分子，对其进行教育和训诫，并进行密切监控，社区也发动基层力量配合做好动态掌握工作，及时反馈敏感信息。目前，已排查了4名重点人员，训诫了2人，他们均表示不再组织和参与非法集会，排查工作仍在进行中。 （4）、做好国庆期间应急预案。街道平安建设部与有关部门积极做好敏感节假日期间的维稳信息研判，制定应急处置方案，加大安保力量，在XX公园安装了19个高清摄像头，以应对国庆期间可能出现的非法集会、闹事等情况。 （5）、统一口径做好政策宣传。推动棚改三个片区联动，统一口径、统一做法，由区住建局审定并统一下发棚改工作宣传内容，明确现阶段为棚改工作的调查摸

9、底、意见征集阶段，确定好棚改工作新闻发言人，以应对新闻媒体，及时对外发布权威信息，消除居民误解，防止导致居民担忧和不满。 （6）、科学合理开展民意调查。与区住建局沟通，进一步调整和完善现有的棚改民意调查问卷，全面考虑各类型业主的情况，制作诉求意见表，使居民能够充分表达诉求。 （7）、加大力度开展综合整治工作。成立由公安、执法、消防、交警、市监联合组成50人综合执法组，全天候不定时针对该区域进行地毯式执法。 （二）、居民诉求汇总 通过前期数据调查摸底及现场诉求意见征集，现将居民的主要诉求汇总如下： 1、普遍诉求：原址回迁、按1:1面积补偿（个别要求1：1.3或1：1.5）、回迁房质量保证。 2、

10、具体诉求： （1）户型：重建房屋户型每套尽量不超出70平方米，照顾经济困难群体购买房屋的能力。 （2）楼栋一楼：按照商铺的标准来赔偿，赔偿标准增加到1:1.31.5或回迁商铺。 （3）楼梯间：购买的楼梯间部分计入赔偿范围。 （4）楼栋占地的土地补偿：楼栋房屋卖出后楼房所占地皮补偿。 （5）产权：要求重建房拥有独立产权，部分业主认为绿本可以接受，但最好有红本，其中要求无条件办理红本的业主共13人。 （6）物业费：要求重建房给予一定年限物业管理费免费及优惠。 （7）增购价格：回迁时选择比原拆迁户型更大的房子，超出面积部分价格与原赔偿价格一样。 （8）租赁补偿：回迁房建设期间，居民在外租房的租赁补偿

11、要考虑周围房屋租赁市场溢价问题，提高补偿标准至90元/平方以上。 （9）新装修房屋：刚装修的房屋被拆除要有合理赔偿。 （10）违建补偿：违法建筑普查登记后交易的房屋补偿及房屋超建部分的补偿也要求补偿。 3、其他主体诉求： （1）村集体股份公司：公共土地部分要按规定返还土地或实行货币补偿。 （2）物业管理公司：管理过程中投入的设施、设备的货币补偿 （3）商户：商铺转让费和装修费用的补偿。 （三）、下一步工作措施 1、加强领导，完善工作机制 加强与上级的沟通协调，组织人员进行业务培训，指导并协调解决政策执行过程中遇到的各种问题，对棚改工作进行全程监督检查，规范工作程序；推动建立房屋依法征拆的工作机

12、制和司法强拆程序；建议市、区两级法院要支持征迁工作，全程介入，做到依法受理、指导与监督，保障依法征迁工作顺利进行。 2、加大宣传，提高群众认识 除了常规的宣传方式，政策宣传工作组要充分发挥作用，与区住建局沟通，对片区居民进行正面宣传和政策引导，使居民消除对棚改工作的疑虑和抵触情绪。同时，加强社会舆论与民主监督，邀请人大代表、政协委员、居民代表共同参与棚改工作，充分听取和吸纳他们对棚改工作的意见和建议，形成推进棚改工作的强大合力。 3、阳光改造，确保和谐拆迁 坚持公开、公平、公正原则，将棚户区改造的政策、标准和程序向棚改片区的居民及时公开发布，尤其是拆迁安置方案和补偿标准等重要环节也要确保阳光公

13、开，依法保障被居民的合法权益，避免产生各种矛盾。 4、防范风险，维护社会稳定 对棚户区改造片区内涉及的利益群体全面进行调查、分析和预判，制作社会风险评估报告，针对主要风险因素制订出台应急预案，明确责任主体、具体工作内容等，及时有效地化解不稳定因素，确保棚户区改造工作的顺利开展。 5、加大力度处置律师非法见证房屋转让工作 因二线插花地房屋无法取得合法产权，转让过程中存在律师非法见证，从而房屋权属不清晰，导致补偿主体不明确化，转让双方矛盾纠纷爆发，增加政府推动棚改难度。 城市更新工作总结 区城市更新办贯彻落实区委区政府高端引领、创新驱动的战略部署，按照政府统筹、市场主体、产业优先、配套同步、各方合

14、力、共享共赢的总体原则，总结分析了2015年上半年的工作，梳理了工作中存在的一些问题和困难，提出了相应的工作建议和下一步工作思路。现就有关情况报告如下： 一、2015年上半年工作总结 2015年上半年南湾街道上李朗工业区城市更新单元纳入市城市更新单元计划，拆除重建用地面积58418平方米；完成土地供应面积20.5公顷（年度计划为70公顷），完成固定资产投资69.1亿元（年度计划为152亿元）。 （一）深化重点片区统筹规划 一是以产业引擎、国际社区的定位，开展大运新城片区城市更新规划研究。在大运新城综合发展规划的总体框架下，制定更新单元管控指引，提出切实可行的更新单元实施建议与方式。二是按照利益

15、平衡、责任共担的原则，深化坂雪岗片区重点控制单元研究。在合理统筹分配好法定图则划定控制单元的公共配套责任及相关规划建设指标基础上，分不同的开发模式和若干城市更新单元进行推进。三是采取集中布局、瓶颈先破的方式，完善布吉水径片区和老街片区城市更新规划研究。通过更新单元捆绑道路、学校搬迁工作确保公共设施落地，并创新公共配套布局方式，研究在交通便利的地铁站点或交通节点集中布局社区服务中心和文体活动中心，目前已基本完成相关单位意见征集工作，旭敏副区长也对水径片区的交通组织方案高度认可。四是按照未雨绸缪、先行谋控的思路，正在开展其他重点产业片区城市更新规划研究。针对地铁10号线和3号线延长线的建设，对两条

16、地铁线经过的平湖新木片区、龙岗新生片区和坪地坪西片区，提前进行控制，为全区的产业发展和潜力地块整体开发在空间上进行预控。 （二）强化工业区升级改造增加产业空间 截至2015年6月，全区15个工业区升级改造更新单元列入市计划，占列入市计划总数的15%，拆除用地面积277.3公顷，占全区列入市计划总拆除用地面积的18%。目前仍有多个工业区升级改造更新单元申报计划。同时，我办积极推进以综合整治为主的工业区升级改造，目前欧威尔空调厂、兴日生工业园等2个项目综合整治计划草案已经公示完，正在报市规划国土部门审批，航嘉工业园拟近期计划草案公示；另有坂田街道伟康德工业园、横岗街道多龙杰协厂等4个工业区正在开展

17、综合整治前期准备工作。 （三）突出保障公共设施落实 在计划申报和规划编制阶段，划定更新单元时，将周边需要落实的公共设施一并纳入更新改造范围，并严格按规划标准的上限将公共设施在更新单元规划中予以落实。目前，累计37家开发企业计划先行投资建设110个城市更新项目周边公共设施，包括15所学校、4个公园、91条道路，投资估算近25.5亿元，预计节省政府资金约15.3亿元。其中，深圳中学龙岗初中、深圳中学龙岗小学、信德学校、深大附中坂田学校4所已完工并投入使用，完成投资约2.85亿元，提供学位5280个。 今年以来，完工道路8条，长约2.1公里，投资8910万元。续建公园1个，投资2655万元；续建道路

18、5条，长约1.7公里，投资7399万元。新开工道路7条，长约4.1公里，投资7120万元。新开工学校2所，金稻田更新项目罗岗九年一制学校,投资9000万元，可提供学位1680个，计划9月份投入使用；华为科技城外国语学校，投资9950万元，可提学位2520个，计划小学部9月份投入使用。正在办里前期手续的学校5所，投资约2.58亿元，可提供学位6270个；正在办理前期手续的道路50条，长约17公里，投资约7.67亿元。 （四）加快推进项目实施 一是详细梳理城市更新项目，按照项目对数据的方式，建立起固定资产投资及土地供应任务数据对项目的工作台账；二是实行城市更新项目搬迁补偿安置工作进展每周跟进制度，

19、加强与街道办沟通，及时设法解决项目推进存在的困难和问题；三是督促协调房屋搬迁补偿安置工作，加快形成单一主体，完成坂田街道天安岗头更新单元二期、横岗街道荷坳片区更新单元二期、龙城街道新老西城中村更新单元三期和四期、龙岗街道南约积谷田更新单元一期等5个项目的改造实施主体确认。 （五）大力实施城中村综合整治 在推动拆除重建类城市更新的同时，大力实施城中村综合整治，全区列入计划的76个城中村综合整治二类项目，占地760万平方米，总投资约17亿元。目前，已完工项目42个，整治范围用地面积436.42万平方米，各类建筑8223栋，建筑面积560.9万平方米；正在实施中项目11个，整治范围用地面积120.8

20、万平方米，各类建筑2639栋，建筑面积179.32万平方米；已立项未评概暂缓实施的项目11个，拟取消项目4个，已取消项目8个。目前，市区发改部门已下达6.31亿元、4.26亿元投资计划，已完成投资11.7亿元。 二、存在困难与问题 在上半年城市更新工作推进中，我办也遇到了一些问题与困难，主要有以下方面：一是龙岗区城市化转地后非农建设用地补划和调整置换暂行办法已失效，后续政策至今未能出台，非农建设用地调整工作无法开展，已造成较多前期项目因不能调入非农建设用地提高完善用地比例到60%，而无法列入市更新单元计划；实施中的项目，因非农建设用地调入工作停滞，无法办理后续规划用地手续。二是权责清单制定后，

21、一定程度上提高了城市更新领域行政审批效率，但仍存在一定的问题，譬如不同部门权责衔接问题、部门内部会议审批过多问题等仍较突出。三是部分街道存在重立项、轻实施问题，单元规划批准后，搬迁补偿工作推进缓慢，不仅项目周边市容面貌、城市功能等无法有效改善，也造成城市更新领域固定资产投资疲软。 三、2015年下半年工作计划 下半年，城市更新工作将根据龙岗城市建设发展形势，按照储备一批、开工一批、建设一批的思路，确保城市更新项目在固定资产投资方面的持续性。为完成城市更新土地出让70公顷和固定资产投资152亿元（含搬迁补偿和工程建设总投资）的任务，我办提出如下建议： （一）尽快出台非农合作开发政策 建议加快出台

22、非农建设用地调整相关政策，在方向性问题确定的情况下，先出台相关办法，加快部分条件成熟的项目先行推动实施，涉及局部、细节性的问题，建议下一步探讨解决。 （二）进一步提升行政效能 建议涉及城市更新的审批部门，进一步优化内部流程，避免以会议审议代替行政审批；上下游部门加强协作沟通，提前介入指导，避免办理相关手续时不断补课，在正式申报审批前完善相关手续。 （三）加大协调力度推动搬迁补偿安置 建议各有关部门按照城市更新工作有关会议纪要要求，按期落实会议议定事项，尤其是街道办和社区积极介入项目，协助开展搬迁补偿安置工作，解决搬迁前置问题，增加城市更新项目储备。 （四）加快工业区升级改造，打造创客空间 按照

23、一紧一松、一缓一快的要求，做好拆除重建类工改工项目的引导，加快推动重点片区、重点区域和重点项目的工业区升级改造工作；同时，采取边申报边总结边完善相关工作程序的方式，先行推动权属清晰的工业区综合整治，指导社区通过综合整治盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所，力争在每个街道都有亮点项目，总结此类项目实施操作办法并推广。 （五）做好城市更新范围内客家民居活化利用 坚持以地脉续文脉、以利用促保护，按照政府引导、市场运作、社区参与相结合的要求，探索传统居住文化与现代生活碰撞、新城与旧居共存的路径，今年结合区政协关于客家民居活化利用的调研，重点探索新老西西埔新居和杨梅岗格水村客家民居的活化利用。西埔新居作

24、为深港城市建筑双城双年展分会场，目前万科公司正在结合双年展的要求，开展西埔新居整体活化利用的规划研究，并将于今年12月底前完成布展工作；杨梅岗格水村的客家民居地处颇具客家文化特色的龙园周边，有利于和周边鹤湖新居、龙岗老墟和龙园等客家民居景点形成相对集中的客家民居文物径；在打造上述两处客家民居亮点的基础上，总结活化利用与城市更新相结合的客家民居公共政策。 （六）重启城中村综合整治工作 鉴于城中村作为低成本的生活载体，地处偏远及未纳入拆除重建类城市更新的城中村配套设施不完善，消防及安全隐患比较突出，建议重启城中村综合整治项目，同时对以往城中村综合整治效果进行评估和检讨，梳理完善相关配套政策，以引入

25、特色街区、玩创社区等为导向，积极鼓励社会资金投资综合整治类城市更新，加快制定并出台相应的配套政策，启动新一轮的城中村综合整治工作，推动综合整治类城市更新与拆除重建类城市更新协同发展。下步计划实施项目约20个，整治范围用地面积229.8万平方米，各类建筑6471栋，建筑面积439.2万平方米，投资约11.5亿元。 城市更新工作总结 20xx年，我公司将主动适应经济发展新常态，以推进企业转型发展和服务县域经济为目标，实施全面预算管理，健全内部控制体系；做强招商引资第一菜单，提升项目招引水平；紧盯重点重大项目，夯实经济发展基础；降低融资成本，优化融资债务结构；抓牢干群工作作风，夯实工作开展基础；实现

26、公司科学跨越发展的同时，为我市实现挺进三十强，再创新辉煌目标和建设省会副中心城市和湘赣边区域性中心城市贡献力量。 一、主要目标计划 实现经营收入10亿元，新增融资到位资金15亿元，完成政府投资项目58个，投资总额11.3亿元。重点建设好西北环线、道吾西路、浏阳河六桥等重大工程项目，大力推进浦梓港片区、新屋岭片区、教师进修学校等重大项目经营。 二、工作举措 为确保上述目标任务实现，我公司将重点抓好以下四个方面的工作： （一）建立实施预算和计划体系，增强企业发展质效 1、突出战略发展研究作用。围绕城市更新、城市产业、城市生活、城市动力四大功能,深化战略发展研究，充实项目库,强化项目储备，科学制定城

27、建集团20xx年至20xx年重大项目战略发展计划，将浏阳河西段休闲旅游产业开发、医疗健康产业、高端商务总部经济区等项目纳入其中。 2、突出财务预算控制。以计划为龙头，以预算为核心，以经营为目标，加强部门联动，在公司投资经营和财务管理全过程贯穿预算指导作用。对建设项目、开发项目从宏观层面把好技术关，确保方案实施最优，经济效益和社会效益最大化。 3、突出审计监督职能。以全面预算及财政双控为契机，健全部门内控体系，增强审计监督职能和风险防控能力，为建立现代企业制度提供坚强保障。 （二）科学策划和包装一批项目，推广公私合营（ppp）模式 一是科学策划，加强与优企强企合作。综合20xx年我市国有土地出让

28、情况及20xx年政府投资项目计划，全年计划围绕重点围绕新屋岭片区开发、教师进修学校、浦梓港片区开发等13个项目，锁定高端客商，提高招商工作的针对性和时效性。 二是依托资源，拓展信息渠道。一是建立网络平台，打造更专业的资源平台；二是加强与招商局、商会、协会等机构联络，建立更为宽广的招商信息渠道；三是优化招商项目库、资源库，做优招商服务。 三是转变思维，丰富招商方式。第一，坚持走出去，引进来战略，建立主题活动推介、组团定向对接、新闻媒体宣传多层次立体宣传，打开招商工作新局面。第二，把招商与ppp融资方式相结合，加强与银行对接，探索新的合作方式。 （三）紧紧围绕民生保障和经济发展，提升项目推进水平

29、一是抓好工程项目。全力推进西北环线、浏阳河六桥等重大项目实施，进一步拉开城市骨架，提升城市品位。坚持民生优先，优质高效推进城东、禧和、浦梓港等保障性住房建设。新建和续建道吾西路、白沙东路、翠园路、花炮大道南北辅道等16条城市道路，构建畅通的路网体系。精心实施环境整治，打造生态美城。 二是抓好安置项目。一是围绕重点项目、招商项目等，集中人力物力财力，突出重点，攻克难点。二是各方联动，展开清零。三是落实安置，维护稳定。维护拆迁户合法权益，优先攻克安置用地项目，公开公平公正做好保障房分配工作。 三是抓好经营项目。一是继续贯彻落实旧城提质改造和新城扩容提质的方针，做好土地运营，实现土地收入稳步增长。二是加大土地储备力度，把握土地生命线不断。 （四）着力强化资金保障和成本管控，做优公司融资平台 一是建立多元可持续的资金保障机制。进一步拓宽融资渠道，积极探索实践道吾西路等项目ppp投融资新模式，广泛吸纳资金参与融资、建设和经营。 二是降低融资成本。打通融资渠道，降低融资成本，大力发展直接融资，实现融资成本逐年下降。 三是用好金融资金。认真落实偿债责任和资金来源，确保按时足额偿还、维护政府信誉。