关于党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述【五篇】.docx

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1、关于党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述【五篇】【篇一】党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述马克思主义政党力量的凝聚和运用，在于科学的组织，把分散的个体用革命理想和铁的纪律组织起来，形成严密组织体系，实现力量倍增，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党中央针对党的组织建设中存在的突出问题，坚定不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措。同时，把党的组织建设同强化党的理论武装、加强党的作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调，推动党在革命性锻造中更加坚强。在领导全面从严治党的伟大

2、实践中，一系列重大思想、重要论断强调“全面从严治党，核心是加强党的领导”；强调“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”；强调落实党管干部原则，着力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；强调“广开进贤之路”、“聚天下英才而用之”，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，这些重要论述丰富和发展了党的组织建设理论，为确定新时代党的组织路线奠定了坚实基础。新时代党的组织路线是理论的，也是实践的，对事关党的组织建设方向性、原则性、战略性问题作出科学回答，丰富和发展了马克思主义党的建设学说，对更好地坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十

3、分重要的意义。【篇二】党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述问：请您介绍一下条例制定的背景和过程，有什么重要意义？答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。2016年10月，党中央专门召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大党章修正案，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。各地各企业认真贯彻党中央部署要求，扎实推进国有企业党的建设，探索积累了许多好经验好做法。随着全面从严治党向纵深推进，将党中央对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集

4、成，将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼，对国有企业党组织工作作出整体设计和全面规范，很有必要。按照党中央要求，2018年下半年，我们着手开展条例起草工作。起草组深入学习、系统梳理中央有关政策规定，先后到21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方党委组织部、国有资产监管部门和国有企业党组织负责人。形成初稿后，广泛征求中央有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2019年11月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过条例稿。12月30日，党中央印发条例。条例是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。条

5、例的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。2问：请问制定条例主要遵循什么原则？答：在条例制定工作中，我们主要遵循以下原则：一是贯彻党中央精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以党章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡

6、化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。3问：请您介绍一下条例的主要内容和特点。答：条例共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面。条例阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责，明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求。条例明确了党的领导和公司治理的关系，从党建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公

7、司治理等方面作出规定。条例强调要加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系。条例对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。总体上看，条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。4问：党的十九大和党章强调坚持和加强党的全面领导，党的十九届四中全会提出健全党的全面领导制度，请问条例对体现和落实这一要求，作了哪些制度安排？答

8、：习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。条例深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻党章要求，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，鲜明提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。明确国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持和完

9、善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。实践中，有以下几点需要注意。关于党建工作要求写入公司章程，要结合企业股权结构、经营管理等实际，分层分类、因地制宜，注意区分国有独资、全资企业，国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业，区分上市公司与非上市公司不同情况，避免简单化、一刀切。关于“双向进入、交叉任职”，董事长由上级企业领导人员兼任的企业、分公司等非独立法人企业如何落实，要结合实际情况，不能机械套用、上下一般粗。5问：党的十九大和全国组织工作会议强调要严密党的组织体系、提升基层党组织组织力

10、，请问条例是如何体现和落实这一要求的？答：习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出新时代党的组织路线，强调要以组织体系建设为重点。党的十九大强调突出基层党组织政治功能、提升组织力。条例贯彻落实新时代党的组织路线，对加强国有企业党的组织体系建设提出了明确要求。一是在指导思想上，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能、提升组织力。二是在组织设置上，要求规范各类党组织的设置，明确在临时工程项目、研发团队成立临时党组织，在推进混合所有制改革过程中同步设置或者调整党的组织、有效开展党的工作。三是在干部培养上，要求坚持党管干部、党管人才原则，保证

11、党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，着力建设高素质专业化国有企业领导人员队伍。四是在工作开展上，要求坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合，积极适应新形势新任务新要求，找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。五是在基础保障上，要求根据实际需要设置党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员，通过纳入管理费用、党费留存等渠道保障党组织工作经费，建好用好活动阵地，确保党组织有机构管

12、事、有人干事、有经费办事。6问：条例明确，国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。请问在具体落实中如何把握？答：国有企业党委（党组）对重大问题进行前置研究讨论是落实“两个一以贯之”要求、把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排。条例明确规定，贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略等6个方面的重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。前置研究讨论主要是看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社

13、会公众利益和职工群众合法权益。实践中，各企业要根据这6个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，防止把党委（党组）会议当成“筐”，大事小事都往里装。党组织既要把好方向又不包办代替，既不能缺位失位也不能越位错位。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切。各地要加强对企业前置研究讨论制度机制建设的具体指导，尽快制定本地区国有企业的前置研究讨论事项清单示范文本。同时要注意

14、，国有企业党委（党组）前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策，进入董事会的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。对于董事会提出异议的事项，党委（党组）要加强分析研究，加强与董事会协调沟通，并及时调整完善；沟通协调达不成一致的，应当向上级党组织或者出资人报告。7问：党的十九大强调将党的政治建设摆在首位，对此条例是如何体现的？答：习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大鲜明提出把党的政治建设摆在首位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。条例贯彻总书记指示要求和党的十九大精神，从国有企业的地位作用和性质特点

15、出发，专门制定“党的政治建设”一章，对加强国有企业党的政治建设作出了明确规定。一是强调提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。二是要求以党的创新理论武装党员干部职工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。三是明确以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。四是提出把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同

16、解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基层。五是强调坚持党建带群建，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展职工群众利益。8问：党员是党的肌体的细胞，请问条例对加强国有企业党员队伍建设有哪些要求？答：条例对国有企业党员教育管理服务监督、发挥作用和发展党员工作等提出了明确要求。一是加强教育培训，要求强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。二是

17、严格监督管理，要求严肃党的组织生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、领导干部讲党课等制度，强化党员日常管理，建立健全党内关怀帮扶机制，严格执行党的纪律。三是做好党员发展工作，强调把政治标准放在首位，注重在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力争每个班组都有党员，对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织应当加强联系、重点培养。四是推动发挥作用，提出紧密结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，引导党员创先争优、攻坚克难，积极参与志愿服务，注意发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。9问：关于健全国有企业党的建设领导

18、体制、落实党建责任，条例提出了哪些要求？中央企业如何更好履行对直属企业（单位）党建工作的领导指导责任？答：条例贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，加强顶层设计，按照管人管党建相统一的原则，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。提出健全上下贯通、执行有力的严密体系，形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组（党委）具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。此外，条例还明确，中管金融企业党委垂直领导本系统的党组织，负责抓好本系统党建工作。抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人。条例对国有企业党的建设责任体系、责任落实和责任追究作

19、出规定。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把抓好国有企业党的建设作为应尽之责、分内之事。党委主要负责同志要经常过问，组织部门要牵头抓总，国有资产监管部门党组织要加强具体指导和日常管理，逐级压实责任。条例提出要强化党建工作责任制落实情况的督促检查，全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，推动工作落实。条例强调有责必问、失责必究，对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的，及时提醒、约谈或者通报批评，限期整改。违反条例规定的，按照有关规定追究责任。中央企业直属企业（单位）党建工作，按照管人管党建相统一的原则，以中央企业党委（党组）领导、指导为主，企业所在地的市地以上党

20、委协助。中央企业党委（党组）负责抓好直属企业（单位）党的建设工作的研究谋划、部署推动、督促落实。直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派直属企业（单位）党组织负责人。地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党建工作，具体承担党员发展宏观指导、党内统计、党费管理，以及参加全国和地方党代会代表的推选、党内表彰等工作的组织部署、督促检查。10问：做好国有企业党建工作，力量保

21、障很重要。请问条例对国有企业党务工作机构设置和加强党务工作队伍建设提出了哪些要求？答：随着全面从严治党不断深入，国有企业党建工作的标准越来越高，对党务干部的专业素养和专业能力也提出了更高要求。从实践情况看，国有企业党的工作机构设置不统一、名称不规范、职能不聚焦、人员力量不足等问题一直比较突出。针对这些问题，条例从3个方面作了明确规定。一是规范机构设置。要求国有企业党委根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构；领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。二是明确人员配备。要求根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员；选

22、优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶；选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台；中央企业党委（党组）配备专职副书记，规模较大、职工和党员人数较多的中央企业所属企业（单位）和地方国有企业党委可以配备专职副书记。三是强化素质提升。要求加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训；新任党支部书记一般在半年内完成任职培训，解决有热情没招数、想干不会干等问题。11问：请谈谈如何抓好条例的贯彻落实。答：学习宣传、贯彻落实条例是各级党组织的重

23、要任务。按照党中央要求，各级党委（党组）要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任落实，推动条例落到实处、见到实效。要通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领会条例精神，全面掌握条例内容，严格遵守和执行条例规定。要组织开展培训，把条例纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对国有资产监管部门党组织和国有企业党组织负责人重点培训，对国有企业党务工作人员进行专题轮训，提高运用条例推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的本领。要加强监督检查，及时解决条例贯彻落实中的

24、有关问题。中央组织部将举办学习贯彻条例专题研讨班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。【篇三】党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业党校作为国有企业干部教育培训的主渠道，不仅要将“党校姓党”这一党校工作的根本原则贯彻到底、执行到位，还要及时、全面、深入地将党的思想领导、政治领导、组织领导在国有企业党校进一步延伸拓展，贯穿到各个环节，覆盖到各个方面，为干部教育事业发展注入新动力。新形势下，应努力探索将国有企业党校打造成国有企业理论创新传承、干部人才传输、思想价值传播、理想信念传导的中心枢纽，全面推动国有企业党校发

25、展进入新阶段，为做强做优做大国有企业贡献力量。理论创新传承枢纽理论创新是我们党能够历经考验和永葆生机活力的关键所在。中国共产党党校（行政学院）工作条例明确提出，为推进党的理论创新服务，是党校科研工作的重要职责。国有企业党校作为学习、研究、宣传党的理论的重镇，也是推动落实党对国有企业思想领导的前沿阵地。为此，要深入开展系统化、精细化、专业化的理论研究和理论创新。推进理论研究系统化。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，既是引领我们实践探索的理论指南，又是我们进行理论创新的思想源泉。国有企业党校要对习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统研究，形成有助于加强国有企业党的领导和

26、建设与推进国有企业治理现代化的特色理论，让习近平新时代中国特色社会主义思想在经济领域、国有企业行列形成强大的思想洪流，推动改革发展。推进理论创新专业化。党的十九大报告明确指出，要“建设高素质专业化干部队伍”。国有企业党校是国有企业干部教育培训的主阵地，要深刻理解习近平总书记对新时期国有企业领导人员的五项要求标准，准确把握国有企业干部的共性和特点，充分结合我国国有企业干部成长规律，借鉴吸收国际一流企业教育培训理念，实施理论创新和实践创新双轮驱动。加强对新时期国有企业干部教育理论规律的研究和创新工作，让干部教育培训理论在发展中不断升华，在创新中迭代发展。干部人才传输枢纽中国共产党党校（行政学院）工

27、作条例指出，党委应当加强对党校（行政学院）工作的领导，要把干部的培训和使用结合起来，将干部培训考核情况作为干部任职、晋升、管理的重要参考。贯彻落实条例，应立足企业实际，探索建立科学的干部培养机制，建设有利于干部成长和使用的人才传输枢纽。推动干部培训与使用有效衔接。党校教学内容丰富、党性锻炼形式多样，可以较为全面地提升国有企业干部的能力和素质。国有企业党委要将组织人事管理进一步延伸，加强党的组织领导的制度创新。通过建立干部教育培训人事考察机制，将干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。构建人才交流的良性机制。推进党校与国有企业总部机关之间、区域公司之间、专业公司之间的干部交

28、流，形成干部人才及时流动良性工作机制。党校是集教学、科研、党性锻炼于一体的特殊机构，在长期的教学相长中，也培养了一批政治素质好、理论水平高、专业能力强的优秀人才。与学员们的互动交流、教学相长大大丰富了党校人才的理论和实践经验，加深了党校人才对基层企业、业务工作的了解程度。为此，应该建立科学的人才流动机制，让优秀的人才深入一线，发挥特长优势，优化干部队伍结构，让国有企业党校成为国有企业建设人才输出的重要基地。思想价值的传播枢纽习近平总书记在全国党校工作会议上提出：党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。当前

29、，应大力加强国有企业党校新型智库建设，努力探索构建思想价值的传播枢纽，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。助力国有企业党的建设和改革发展。国有企业党校决策咨询工作要坚持党的领导，把握正确导向，始终围绕中心，服务大局。以维护国有资产保值增值为根本出发点，立足国有企业实情，围绕国有企业决策急需的重大课题，聚焦国有企业党的建设、混合所有制改革、高质量发展的重大任务，坚持求真务实，理论联系实际，强化问题意识，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。增强国际话语权和影响力。国有企业党校新型智库应该成为国有企业软实力的重要组成部分。随着国有企业“走出去”战略

30、步伐的加快，要通过国有企业党校智库的思想理论成果，树立国有企业的良好形象，推动国有企业文化和当代国有企业价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国国有企业声音，讲好中国国有企业故事。理想信念传导枢纽“掌握马克思主义立场观点方法，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”，是中国共产党党校（行政学院）工作条例提出的党校（行政学院）对学员的教育培训目标。因此要努力把国有企业党校建设成为理想信念传导枢纽，引导国有企业党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，坚持

31、对党忠诚，把握正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持突出主业主课，为国有企业党建“固根铸魂”。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格。要向在严酷的战争环境、和平建设年代、改革开放时期涌现出来的英雄人物学习，把学习成果转化为坚不可摧的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观。坚持弘扬国有企业新风尚。要通过开展多种形式的教育工作，让干部能够在党校真真切切地感受到党性锻炼的重要性。要站在党的初心和使命的高度提高党性认识，引领党员干部深入学习党的历史，提高党性修养水平。要让党员干部成为一颗颗能够播撒理想信念的种子，在各个单位、各

32、自岗位生根开花、奋发有为，为国有企业的发展贡献力量。【篇四】党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述近日，中共中央印发中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（以下简称条例），以党的文件形式界定了国有企业“党的领导和公司治理”的基本要求，这为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。一、理清国有企业党的领导和公司治理关系命题提出的背景国有企业党的领导和公司治理关系命题提出和系列政策制度的制定颁布，既是基于中国共产党人在新时代对党的建设内涵认识的深化和发展、对国有企业改革发展的新认识新探索，也是各地国有企业好做法好经验的推动。（一）对国有企业加强党的建设内涵认识的深化我们党历来高度重视国

33、有企业党的建设，对国有企业党的建设认识是伴随着实践发展而不断深化的。2004年9月16日至19日召开的党的十六届四中全会，审议通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，并提出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，充分发挥政治核心作用。”2015年6月5日，中央全面深化改革领导小组（今“中央全面深化改革委员会”）第十三次会议审议通过关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见，提出把加强党的领导和完善公司治理统一起来，并明确了国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，着眼党和国家事业发

34、展全局，深刻论述了国有企业发展的规律所在，深入回答了国有企业党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国有企业党的建设工作提供了根本遵循和方向引领。此次中共中央印发的条例，又从体制、机制和制度构建等多维度明确了国有企业党的领导和公司治理的内涵和要求，开启了新时代国有企业党的建设新征程。（二）对国有企业改革发展的新认识建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，其核心就在于正确定位党组织在公司法人治理结构中法定的地位和作用。这一认识深化也是经历了一个不断探索、不断发展、不断完善的过程。从1978年到1992年，伴随着我国改革开放的推进，城市成为中国经济改革的重心，国有企业的问题逐渐明显化，

35、改革势在必行，而如何规范公司治理成为一个重要课题。1993年11月11日至14日召开的党的十四届三中全会，通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，并明确指出要建立“产权明晰、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1999年9月19日至22日召开的党的十五届四中全会，正式提出“法人治理”，并将其写入中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定。2004年9月16日至19日召开的党的十六届四中全会，审议通过中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，提出发挥国有企业党组织的“政治核心作用”，正式开启加强党的建设在国有企业治理结构中的地位和作用新命题，并伴随新的实践发展而不断发展。（

36、三）各地国有企业好做法好经验的推动在现代企业制度建立和完善中，企业如何在创新发展中科学定位党的领导的地位并发挥党组织的作用，这是摆在国有企业改革发展中一个十分重要的课题。党的十八大以来，我们党在深化认识的基础上，为探索党的领导在国有企业的地位和作用，在国有企业进行了新的大胆探索，集中体现在“三重一大”实践中。比如，把国有企业党委（党组）纳入作为治理主体所承担的决策职能中，即保证党和国家方针政策、重大部署在本企业贯彻执行，保证党对国有企业的领导，保证国有企业地位和作用的有效发挥；构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业治理体系；国有企业党委（党组）承担部分决策职能，特别是前置决策，提

37、高了决策的稳健性。党的十九大以来，为全面落实企业党委（党组）在公司法人治理结构中的法定地位，发挥党组织领导核心和政治核心作用，进行了新探索。比如，强化决策程序，推行企业党委（党组）研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序；明确党委（党组）决策范围，突出强调党委（党组）在企业中“管大局”而不是“管全局”；突出决议执行，强调党委（党组）作出的决议，由党委（党组）成员按照分工组织实施并负责督促检查，等等。这些生动的做法和经验为理清国有企业党的领导和公司治理关系提供了实践动力。二、正确把握国有企业党的领导和公司治理关系的重大意义条例是新时代加强国有企业党建的基本遵循。正确把握国有企业党的领导和公

38、司治理关系，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，深化公司治理，完善中国特色现代企业制度，从而促进国有企业高质量发展，具有十分重要的意义。（一）有利于提高党的建设质量，把稳国有企业发展方向国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2016年10月10日至11日，习近平总书记在出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话时强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。”通过切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地

39、位，充分发挥企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用；从企业干部队伍建设上，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。通过把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化，从而确保中国特色现代企业制度改革方向不偏离、不动摇。（二）有利于完善公司治理体系，提高国有企业治理能力在新时代，面对新形势新目标新要求，国有企业亟须加快体制机制创新，提升治理能力，促进管理转型升级，实现高质量

40、健康发展。坚持把加强党的领导和完善国有企业治理相统一，把党的领导融入国有企业治理各环节，明确党组织在国有企业治理结构中的法定地位，将党组织研究审议作为重大决策的前置程序。如国有企业和二级单位全面实现党组（党委）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配。同时，国有企业及大部分二级单位完成董事会、监事会、经理层的组建，合理配备各级董事、监事及高级管理人员，建立健全权责清晰的公司法人治理结构，这不仅使国有企业治理体系日益完善，并且在更大领域和更高层次上促进国有企业治理能力的提高。（三）有利于深化国有企业改革发展，增强国有企业“五力”当前，国有企业改革发展已进入攻坚期和深水区，系统性、复杂性和艰巨性

41、前所未有，这迫切需要我们推动国有企业加快做强做优做大。由此，把准条例精神，理清党的领导和公司治理的内涵要求，对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到十九届四中全会精神上来，进一步完善制度体系，深化改革，建立科学高效的治理体制机制，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，具有重要的意义。三、在实践中落实好国有企业党的领导和公司治理的基本要求条例对党的领导和公司治理基本要求作出了明确要求。落实好这些具体要求，不仅需要加强对条例的原文具体内容的把握，更需要在实践中实事求是地切实贯彻落实。（一）落实党组织在公司治理结构中的法定地位党政军民学，东西

42、南北中，党是领导一切的。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。条例深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻党章要求，鲜明提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。对于如何落实好党组织在公司治理结构中的法定地位，应从三个方面来把握：一是明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。二是明确国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。三是明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序

43、。实践中需注意的是，关于党建工作要求写入公司章程，要结合企业股权结构、经营管理等实际，分层分类、因地制宜，注意区分国有独资、全资企业，区分国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业，区分上市公司与非上市公司不同情况，避免简单化、一刀切。（二）坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制条例第十四条指出：“坚持和完善双向进入、交叉任职领导体制，符合条件的党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组）。”这是国有企业改革发展中领导体制的新构建，坚持和完善这一领导体制，需做到三点：一是党委（党组）书记、董事

44、长一般由一人担任，党员总经理担任副书记。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的，根据企业实际，党委书记可以由党员总经理担任，也可以单独配备。二是不设董事会只设执行董事的独立法人企业，党委书记和执行董事一般由一人担任。总经理单设且是党员的，一般应当担任党委副书记。三是分公司等非独立法人企业，党委书记和总经理是否分设，结合实际确定。分设的一般由党委书记担任副总经理、党员总经理担任党委副书记。在具体的实践操作中值得注意的是，关于“双向进入、交叉任职”，董事长由上级企业领导人员兼任的企业、分公司等非独立法人企业如何落实，要结合实际情况，不能机械套用、上下一般粗。（三）构建“党委先议董事会后决”的决

45、策机制条例第十五条第一款指出：“国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。”这一机制即“党委先议董事会后决”的决策机制。落实好这一机制需从三个维度上把握：一是前置研究讨论主要是看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。二是各企业要根据条例第十五条指出的包括“贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；企业组织架构

46、设置和调整，重要规章制度的制定和修改；涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项”在内的六个方面的事项范围，结合实际制定前置研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切。三是国有企业党委（党组）前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策，进入董事会的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。对于董事会提出异议的事项，党委（党组）要加强分析研究，加强与董事会协调沟通，并及时调整完善；沟通协调达不成一致的，应当向上级党组织或者出资人报告

47、。（四）坚持党管干部原则，健全民主管理制度条例第十六条从国有企业干部选用、管理等维度作出了“保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权”的规定，这些规定从根本上讲就是坚持党管干部原则。实践中坚持好党管干部这一原则，要做到：一是在干部选用上，国有企业党组织应当按照干部管理权限，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，做好选配企业领导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度。二是在干部管理上，要加强企业领导人员管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。三是在干部教育上，要加强干部的培养和教育，使之成为政治素质高和

48、业务能力强的优秀经营管理者，为企业改革发展把好舵。同时，条例第十七条对健全民主管理制度也作出了新安排。在具体实践中，需做好两点：一是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，探索职工参与管理的有效方式，推进厂务公开、业务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益；二是坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理，不断促进民主管理制度的建立健全。【篇五】党课国有企业改革发展和党的建设的重要论述为了坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进国有企业的改革和发展，现就进一步加强和改进国有企业党的建设工作通知如下：一、认清形势和任务，增强搞好国有企业党建工作的责任心和紧迫感我国社会主义现代化建设已经进入重要的发展时期。实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，加快经济体制和经济增长方式的根本性转变，必须切实搞好国有企业，这是事关全局的一项紧迫的战略任务。几十年来，国有企业不断发展壮大，为我国建立独立的比较完整的国民经济体系和巩固人民民主专政的国家政权做出了历史性贡献。党的十一届三中全会以来，国有企业又为改革开放和现代化建设做出了新的重大贡献。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级党委和领导同志必须实事求是地分