鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法.docx

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1、鄂尔多斯市自然气开发环境保护治理方法第一章总则第一条 为加强自然气开发过程中的环境保护工作，合理开发资源， 防止环境污染和生态破坏，加强环境风险防范，保障人体安康，促进经济、社会、环境协调可持续进展，依据中华人民共和国环境保护法和有关法律、法规，结合本地实际，制定本方法。其次条 本方法仅适用于在本市行政区域范围内从事自然气开发企业的环境治理。本方法所称自然气开发，包括自然气勘探、开采、净化和运输。第三条 市、旗区人民政府应当将本行政区域内自然气开采的污染防治和生态保护工作纳入环境保护中长期规划，制定有利于保护生态、防治污染和提高资源利用率的政策和措施，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治

2、理、谁利用谁补偿的原则。第四条 市、旗区两级环境保护行政主管部门以下简称环保部门 对本行政区域内自然气开发活动的环境保护工作实施统一监视治理。市、旗区两级发改、经信、国土、农牧、林业、水利、交通、建设、公安、工商等行政主管部门依据各自职责，相互协作，共同做好自然气开发过程中的的环境保护工作实施监视治理。第五条 市、旗区两级人民政府应当加强自然气开发活动环境保护的宣传和教育，增加全社会的环境保护意识。 从事自然气开发的企业应当准时向社会公布有关本企业环境保护工作的信息。第六条 任何单位和个人都有权对自然气开发过程中污染和破坏环境的行为进展检举和控告。市、旗区两人民政府对自然气开发环境保护工作中做

3、出显著成绩的单位和个人，应当赐予表彰和嘉奖。其次章 监视治理第七条 从事自然气开发的单位，应当制定环境保护、生态恢复建设中长期规划和年度打算。中长期规划和年度打算应当符合国家、自治区及市人民政府环境保护中长期规划和年度打算。第八条 从事自然气开发的单位应当在气田开采建设工程可行性争论阶段编制环境影响报告书表，报有审批权限的环保部门审批，并抄报所在地环保部门。持有区域环境影响评价审批手续或多个工程单一审批手续工程， 在实施单一工程时必需取得所在地环保部门单一工程环境影响评价审批手续。未办理环保审批手续的，发改、国土、工商等部门不得办理相关手续，开采单位不得开工建设。第九条 自然气开发要留意环境风

4、险防范，坚持气田整装开发与局部优化相结合，在饮用水源保护区、名胜古迹、自然保护区等环境敏感区进展自然气开发的，要在开发前对开发区域生态环境影响进展充分论证。制止项第十条 环境监察机构受环保部门的托付，对辖区内的自然气开发单位污染物排放状况和防治污染设施运行状况进展现场检查，参与污染 事故的调查处理，依据国家和自治区的规定征收排污费和超标排污费。第十一条 环境监测机构应当对辖区内自然气开发区域环境质量进展监测。市环境监测中心站指导自然气开发区域旗区环境监测站开展天然气开发企业污染源监测工作，并建立污染源档案。第十二条 自然气开发工程的环境保护设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

5、环境保护设施经原批准环境影响评价文件的环保部门验收合格后，方可投入运行或者使用。第十三条 自然气开发企业应当保证防治污染设施的正常运行，不得擅自撤除或闲置，确有必要撤除或停运的，必需征得所在地环保部门的同意。因停电、设备损坏等突发缘由导致污染防治设施停顿运行的， 应当马上向所在地环保部门报告。环保部门应当准时赶赴现场，监视自然气开采发单位实行有效措施恢复设施运行。第十四条 自然气开发企业应当在施工作业前依据国家和自治区有关规定，对本企业污染物排放进展申报登记，并按规定供给必要的资料。应当依据国家有关规定在环评批复总量指标之内向所在地环保部门申领污染物排放许可证。环保部门依据区域、流域排污总量掌

6、握指标核准排污量，对未超总量掌握指标的，颁发污染物排放许可证；对超出总量掌握指标的，应当作出限期治理打算，颁发临时污染物排放许可证，并限期削减排放量。第十五条 自然气开发企业应当对本单位排放污染物和污染防治设施运行状况进展定期监测，把握污染物排放动态。第十六条 自然气开发企业在自然气开发过程中使用或产生的有毒有害药剂、危急废物、放射性物质应依据国家有关规定加强治理、妥当处置，严防造成环境污染事故。第十七条 对从事泥浆池无害化、固化作业单位，实行资质认定，必须持有国家环保部或自治区环保厅、国家或自治区石油自然气治理部门颁发的资质文件的施工单位,方可在我市境内从事施工作业。有关资质文件应在所施工旗

7、区环保部门备案并由自然气开发单位确认。施工单位不得以任何形式转包或托付其他无资质单位进展无害化、固化作业，一经觉察取消改单位在我市范围内施工资质，并对开发单位同罪论处。第十八条 自然气开发企业必需制订环境污染事故应急预案。并保证环境应急设施及物资能准时投入运行。自然气开发中因发生事故或者其他突发大事，造成或可能造成环境污染事故的，开发单位应当实行有效措施消退或者减轻对环境的污染危害，并准时通报可能受到污染危害的单位和居民，同时向市、旗区环保部门和有关部门报告。 第十九条 自然气开发企业应当做到生产作业场地内制止无关人员进入。第三章 污染防治A自然气勘探过程中的污染防治其次十条 在自然气勘探过程

8、中不得使用含有国际公约禁用化学物质的油气田化学剂，逐步淘汰微毒及以上油气田化学剂，鼓舞使用无毒油气田化学剂。其次十一条 在自然气勘探过程中，宜使用环保型炸药和可控震源， 应实行防渗等措施预防燃料泄漏对环境的污染。 B自然气开采过程中的污染防治其次十二条完全恢复地貌前的自然气开采施工作业必需在全时段视频监控环境下进展。要求开采企业及监理单位对每口井、每个污水池的每道工序进展 24 小时不连续视频监控，视频监控与所在地旗区环保部门联网承受监视。同时由开采企业、施工单位及监理单位三方共同对每道工序进展步步确认。其次十三条 在自然气钻采作业前，泥浆池开挖完毕并经夯实后必需铺设至少两层单层厚度不低于 0

9、.5cm 的 HDPE 聚乙烯防渗土工膜，不得使用其它任何形式的防渗替代材料。防渗膜应沿肯定方向铺设，池外至少保存 2m 的延长量，以适应基体变形，边缘必要用沙袋压死。防渗膜接缝处必需要热焊接，以防钻井废液渗漏。其次十四条 泥浆池四周必需建不低于 30cm 的挡水墙，以防雨季外围水体流入泥浆池；同时建设封闭式网围栏，以防牲畜误入泥浆池内。其次十五条 防渗材料铺设完毕后，应向当地环保部门申请现场验收， 阅历收人员现场验收合格签字，并取得当地环保部门准许排放钻井泥 浆通知后，钻采企业方可实施钻采作业，向池内排放钻井泥浆。其次十六条 为了防止突发性环境污染事故，钻采作业开头到固化作业完毕，开采企业必

10、需派专人对施工单位泥浆池实施全天候看管。其次十七条 泥浆池固化所需药剂材料在配制、运输、施工过程中应设有防尘措施，避开将药剂材料和废弃泥浆撒落在泥浆池外。其次十八条泥浆池无害化施工必需在原泥浆池就地固化，固化处理作业方案须报经当地环保部门审核同意。其次十九条实施固化作业前，必需将泥浆池内的上清液通过潜水泵在泥浆池内循环加药，进展絮凝沉淀等预处理，经沉淀处理后再将上清液运回污水处理站进展处理，处理达标后按标准回注地下或综合利用，不得外排。第三十条 开采单位应当在钻井液中使用无毒化学药剂，特别状况需要使用含毒化学药剂的，应当向所在地环保部门报告，环保部门应当准时向有关部门通报；开采单位开采过程中使

11、用及产生的有毒有害药剂、危急废物，应按国家和自治区有关要求交由有资质的危废处理单位进展处置，不得随便乱堆乱排。第三十一条试气作业时，应当按规定至少距离居民区和建筑物500m 以上，排出的气体要点燃燃烧。必需使用三相分别器进展试气， 不得在泥浆池内直接点火试气，试气完毕后，泥浆池须在 30 日内完成泥浆池固化处理。第三十二条 在泥浆池污泥无害化处理期间，须将井场及周边全部的油泥、废渣、废泥浆材料和全部被污染的土壤等污染物进展彻底清理， 与污泥一起作无害化处理回填到泥浆池内。 第三十三条 泥浆池无害化、固化作业必需在原泥浆池就地实施，无害化、固化作业方案须报经所在地旗区环保部门审核同意；无害化处理

12、所用药剂材料在配制、运输、施工过程中必需有防尘措施，避开将药剂材料和废弃泥浆撒落 在泥浆池外。第三十四条 泥浆池覆土前，应等待絮凝 57 天或抗压强度到达0.15Mpa 以上时，才能进展覆土施工。泥浆池无害化、固化作业完成后应由所在地旗区环境监测站分不同部位取 2 个以上固化样进展取样监测，浸出液监测结果符合GB8978-2023污水综合排放标准一级标准前方可覆土恢复地貌。第三十五条 施工完毕后，井场及周边不得消灭油泥、废渣、废泥浆和被污染的土壤等污染物，做到工完料尽，场地清整，恢复地貌，不能留下任何污染隐患。第三十六条 泥浆池固化作业完毕后外表须覆土至少30cm 以上并设置网格沙障恢复植被，

13、植被恢复工作完成后，申请所在地旗区环保部门现场验收，验收人员现场签字并由当地环保局出具验收报告，市环保局对验收过程及视频监控材料进展抽检。第三十七条 泥浆池外表回填后，应在覆土的四周建一圈挡水土墙， 防止因雨水冲刷而造成覆土流失或外界水系和雨水流入池内，并对井场四周的排水沟、涵洞和边沟等进展清理疏通，确保施工完成后，井场四周的排水通畅。第三十八条 施工单位职工产生的生活垃圾应倾倒于垃圾箱内，集中收集后交由当地环卫部门统一处理，不得自行燃烧；生活污水经化粪池处理后，用于周边绿化，不得随便乱排。C集气站污染防治第三十九条 集气站放空火炬排气筒高度不得低于 15m，放空火炬底部必需建设有效的析出废液

14、收集池，外围必需建设面积不小于100 100m 的放空废液收集池，保证放空废液喷出时全部能够接纳收集， 收集池底部应铺设至少两层单层厚度不低于 0.5cm 的 HDPE 聚乙烯防渗土工膜。第四十条 集气站产生的生产废水和生活污水必需定期由污水罐车送至自然气处理厂的污水处理系统集中处理，不得外排。D 自然气净化厂的污染防治第四十一条 自然气净化厂燃料气系统均利用自然气为燃料，以削减污染物排放，处理厂、集气干线管道连接处做密封处理，防止自然气泄漏，自然气放空时严格执行点燃放空，避开自然气大量泄漏。第四十二条 自然气净化厂生活污水经过处理达标后用于绿化，冬季进入厂内污水收集池储存。生产污水、甲醇污水

15、经处理达标后回注。罐车运来的甲醇污水经甲醇再生装置精馏回收后废水进入污水回注站。罐车运来的钻采单位泥浆池澄清液经处理达标后进入污水回注站。污水处理及回注站必需建立污水处理及回注台账。第四十三条 水质预处理产生的沉降污泥经磁分别浓缩脱水后燃烧场处理，收集的凝析油经凝析油稳定装置重复利用。第四十四条 自然气勘探、钻采作业区、集气站、净化厂、处理站产生的生活垃圾不得随便丢弃、填埋或燃烧，必需集中收集后运至当地生活垃圾处理厂处理。脱甲醇污水产生的污泥脱水后燃烧处理。 E输送、运输过程污染防治第四十五条 自然开发企业应当加强自然气运输管线和储存设备的巡查、检测、修理，实行有效的防腐、防裂等措施，防止渗漏

16、、溢流事故发生。如发生井喷、管道裂开、穿孔等突发性大事，或者因盗窃大事致使自然气泄漏的，应当实行应急措施，排解故障，防止污染面积扩大;落地凝析油油污物应当在排解故障后五日内予以去除，居民区四周的应在二日内去除，去除作业时不得扩大污染面积，去除作业后必需恢复地貌、恢复植被。第四十六条 运输易挥发、易扬散、易泄漏的自然气开采原料或者产品，应当使用专用密闭运输工具或者实行有效防护措施，严禁泄漏、撒落或者随便排放。第四章 生态保护第四十七条 自然气开发企业和施工单位车辆在草原上行驶时，应当严格遵守中华人民共和国草原法等有关法律、法规，防止对草原生态环境的破坏。井位间距在三百米以内的，制止井架整体搬迁。

17、因施工造成的植被破坏应当在施工作业完毕后一个月内恢复。第四十八条 自然气开发企业必需对开发过程中造成的生态破坏进展恢复。未进展恢复的，应由所在地旗区人民政府指定单位代为恢复， 恢复费用由自然气开发企业担当。旗区人民政府和有关行政主管部门以及村嘎查委员会应当乐观帮助自然气开发单位恢复生态工作，任何单位和个人不得以任何理由阻碍、干扰和阻止。第四十九条 自然气开发企业埋设水、气管线不得转变原有的地形、地貌，管线铺设后必需恢复地貌和植被。自然气开发各项工程应当尽量削减占地，施工过程中确需的临时占地，应当将土壤层剥离单独堆放，待工程完毕后准时恢复原有地貌和植被。在开发过程中因挖掘、钻孔、震裂、压占等造成

18、土地破坏的，应当准时实行整治措施恢复原有地貌和植被。第五十条 在沼泽、湖泊四周开发自然气需要修建道路的，应当设置涵洞或者其他过水设施，保证水体的自然流淌。对原有沼泽、湖泊中已建成的道路未设置涵洞或者其他过水设施的，应当由自然气开发企业限期改造。第五十一条 自然气开发企业必需加强对退役井、站的治理。对套损气井应准时修复，不能修复的应当彻底报废，报废的自然气井应当实行措施进展密封回填，防止由于井管腐烂、裂开造成地下水污染，并限期恢复地貌和植被；集气站等有关设施应当在退役后六个月内予以撤除，恢复原有地貌和植被。第五章 法律责任第五十二条 违反本方法规定的环境违法行为，严格依据最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律假设干问题的解释和中华人民共和国环境保护法等有关环境保护法律法规处理。第五十三条 违反本方法第十九条规定，擅自进入自然气开发作业场地内，经劝阻仍不离开的，由公安机关予以治安惩罚。第五十四条 旗区环保部门对违反本方法的行为应当查处未查处的， 市环保局应当责令其改正并通报所在地旗区人民政府。 第五十五条在自然气开发活动中，环保等行政主管部门及其他工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在地行政监察部门对其负责人和责任 人员赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条 本方法自公布之日起实施。