非洲猪瘟2023年防疫应急实施方案.doc

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1、 非洲猪瘟2022年疫情应急实施方案 非洲猪瘟疫情应急实施方案 （年版） 为有效预防、掌握和扑灭非洲猪瘟疫情，切实维护养猪业稳定安康进展，保障猪肉产品供应安全，依据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法重大动物疫情应急条例国家突发重大动物疫情应急预案等有关规定，制定本实施方案。 一、疫情报告与确认 任何单位和个人，一旦发觉生猪、野猪特别死亡等状况，应马上向当地畜牧兽医主管部门、动物卫生监视机构或者动物疫病预防掌握机构报告。县级以上动物疫病预防掌握机构接到报告后，依据临床诊断和流行病学调査结果疑心发生非洲猪瘟疫情的，应判定为可疑疫情，并准时采样送省级动物疫病预防掌握机构进展检测

2、。相关单位在开展疫情报告，送检、调查等工作时，要准时做好记录备查。 对首次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，省级动物疫病预防掌握机构依据检測结果判定为疑似疫情后，应马上将样品送中国动物卫生与流行病学中心确诊，同时按要求将疑似疫情信息以快报形式报中国动物疫病预防掌握中心。 对再次发生疑似非洲猪瘟疫情的省份，由省级动物疫病预防掌握机构进展确诊，同时按要求将确诊疫情信息以快报形式报中国动物疫病预防掌握中心，将病料样品送中国动物卫生与流行病学中心备份。 对由中国动物卫生与流行病学中心确诊的疫情，中国动物卫生与流行病学中心按规定同时将确诊结果通报样品来源省级动物疫病预防掌握机构和中国动物疫病预防掌握中心。中国

3、动物疫病预防掌握中心按程序将有关信息报农业农村部。农业农村部依据确诊结果和相关信息，认定并公布非洲猪瘟疫情。 在生猪运输过程中，动物卫生监视检查站查到的非洲猪瘟疫情，其疫情认定程序，由农业农村部另行规定。 各地海关、林业和草原部门发觉可疑非洲猪瘟疫情的，要准时通报所在地省级畜牧兽医主管部门。所在地省级畜牧兽医主管部门根据上述要求准时组织开展样品送检、信息上报等工作，按职责分工，与海关、林业和草原部门共同做好疫情处置工作。农业农村部依据确诊结果，认定并公布疫情。 二、疫情响应 （一）疫情分级 依据疫情流行特点、危害程度和涉及范围，将非洲猪瘟疫情划分为四级：特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）和

4、一般（级）。 特殊重大（级）疫情 全国新发疫情持续增加、快速集中，天内多数省份发生疫情，对生猪产业进展和经济社会运行构成严峻威逼。 重大（级）疫情 天内，个以上省份发生疫情，疫区集中连片，且疫情有进一步集中趋势。 较大（级）疫情 天内，个以上、个以下省份发生疫情。 一般（级疫情 天内，个省份发生疫情 必要时，农业农村部将依据防控实际对突发非洲猪瘟疫情详细级别进展认定。 （二）疫情预警 发生特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）疫情时，由农业农村部向社会公布疫情预警。发生一般（级）疫情时，农业农村部可授权相关省级畜牧兽医主管部门公布疫情预警。 （三）分级响应 发生非洲猪瘟疫情时，各地、各有关部门

5、根据属地治理、分级响应的原则作出应急响应。 特殊重大（级）疫情响应 农业农村部依据疫情形势和风险评估结果，报请国务院启动级应急响应，启动国家应急指挥机构；或经国务院授权，由农业农村部启动级应急响应，并牵头启动多部门组成的应急指挥机构。 全国全部省份的省、市、县级人民政府马上启动应急指挥机 构，实施非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调构，实施非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和排查工作。对发觉的疫情准时实行应急处置措施。各有关部门根据职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 重大（级疫情响应 农业农村部，以及发生疫情省份及相邻省份的省、市、县级人民政府马上启动级应急

6、响应，并启动应急指挥机构工作，实施非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排查。对发觉的疫情准时实行应急处置措施。各有关部门根据职贵分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 较大（级）疫情响应 农业农村部，以及发生疫情省份的省、市、县级人民政府马上启动级应急啊应，并启动应急指挥机构工作，实施非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排查。对发觉的疫情准时实行应急处置措施。各有关部门根据职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 一般（级）疫情响应 农业农村部，以及发生疫情省份的省、市、县级人民政府马上启动级应急响应，并启动应急指挥机构工作，实施非洲猪瘟防控工作日报告制度，组织开展监测排査。对发觉的疫情准时

7、实行应急处置措施。各有关部门根据职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。 发生特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）等级别疫情时，要严格限制生猪及其产品由高风险区向低风险区调运，对生猪与生猪产品调运实施差异化治理，关闭相关区域的生猪交易场所，详细调运监管方案由农业农村部另行制定公布并适时调整。 （四）响应级别调整与终止 依据疫情形势和防控实际，农业农村部或相关省级畜牧兽医 主管部门组织对疫情形勢进展评佔分析，准时提出调整响应级别 或终止应急响应的建议。由原启动响应机制的人民政府或应急指 挥机枃调整响应级别或终止应急响应。 三、应急处置 （一）可疑和疑似疫情的应急处置 对发生可疑和疑似

8、疫情的相关场点实施严格的隔离、监视，并对该场点及有流行病学关联的养殖场（户）进展采样检测。制止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物、运载工具、有关设施设备等移动，并对其内外环境进展严格消毒。必要时可实行封锁、扑杀等措施。 （二）确诊疫情的应急处置 疫情确诊后，县级以上畜牧兽医主管部门应当马上划定疫点、疫区和受威逼区，开展追溯追踪调査，向本级人民政府提出启动相应级别应急响应的建议，由当地人民政府依法作出打算。 划定疫点、疫区和受威逼区 疫点：发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场（户） 隔离场，以病猪所在的养殖场（户）、隔离场为疫点；散养猪以病猪所在的自然村为疫点；放养猪以病猪活动场地为疫点；

9、在运输过程中发觉疫情的，以运載病猪的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点；在牲畜交易场所发生疫情的，以病猪所在场所为疫点；在屠宰加工过程中发生疫情的，以屠宰加工厂（场）（不含未受病毒污染的肉制品生产加工车间）为疫点。 疫区：一般是指由疫点边缘向外延长公里的区域。 受威逼区：一般是指由疫区边缘向外延长公里的区域。对 有野猪活动地区，受威逼区应为疫区边缘向外延长公里的区域。 划定疫点、疫区和受威逼区时，应依据当地自然屏障（如河流山脉等）、人工屏障（道路、围栏等）、行政区划、饲养环境、野猪分布状况，以及疫情追溯追踪调査和风险分析结果，必要时考虑特别供应保障需要，综合评佔后划定。 封锁 疫情发生所在地的县

10、级畜牧兽医主管部门报请本级人民政府 对疫区实行封锁，由当地人民政府依法公布封锁令。 疫区跨行政区域时，由有关行政区域共同的上一级人民政府 对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同 对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府 对疫区实行封锁。 疫点内应实行的措施 疫情发生所在地的县级人民政府依法准时组织扑杀疫点内的全部生猪，并对全部病死猪、被扑杀猪及其产品进展无害化处理。对排泄物、餐厨剩余物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进展无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地环境等进展彻底清洗消毒。出入人员、运载工具和相关设施设备要按规定进展

11、消毒。制止易感动物出入和相关产品调出。疫点为生猪屠宰加工企业的，停顿生猪屠宰活动。 疫区内应实行的措施 疫情发生所在地的县级以上人民政府应根据程序和要求，组 织设立警示标志，设置临时检查消毒站，对出入的相关人员和车辆进展消毒。制止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易场所。对生猪养殖场（户）、交易场所等进展彻底消毒，并做好流行病学调查和风险评估工作。 对疫区内的养殖场（户）进展严格隔离，经病原学检测为阴性的，存栏生猪可连续饲养或就近屠宰。对病原学检测为阳性的养殖场户，应扑杀其全部生猪，并做好清洗消毒等工作。疫区内的生 猪屠宰企业，停顿生猪屠宰活动，采集猪肉、猪血和环境样品送检，并进展彻底清洗

12、消毒。对疫点、疫区内扑杀的生猪原则上应当就地进展无害化处理，确需运出疫区进展无害化处理的，须在当地畜牧兽医部门监管下使用密封装载工具（车辆）运出，严防遗撒渗漏；启运前和卸载后，应当对装载工具（车辆）进展彻底清洗消毒。 受威逼区应实行的措施 制止生猪调出调入，关闭生猪交易场所。疫情发生所在地畜牧兽医部门准时组织对生猪养殖场（户）全面开展临床监视，必要时采集样品送检，把握疫情动态，强化防控措施。 受威逼区内的生猪屠宰企业，应当暂停生猪屠宰活动，并彻底清洗消毒；经当地畜牧兽医部门对其环境样品和猪肉产品检测合格，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，可恢复生产。 运输

13、途中发觉疫情的疫点、疫区和受威逼区应实行的措施 疫情发生所在地的县级人民政府依法准时组织扑杀疫点内的全部生猪，对全部病死猪、被扑杀猪及其产品进展无害化处理，对运载工具进展彻底清洗消毒，不得劝返。当地可依据风险评估结果，确定是否需划定疫区和受威逼区并实行相应处置措施。 （三）野猪和虫媒掌握 养殖场户要实行措施避开饲养的生猪与野猪接触。各地林业 和草原部门要对疫区、受威逼区及周边地区野猪分布状况进展调 查和监测。在钝缘软蜱分布地区，疫点、疫区、受威逼区的养猪场户要实行系灭钝缘软蜱等虫媒掌握措施，畜牧兽医部门要加强监测和风险评佔工作。当地畜牧兽医部门与林业和草原部门应定期相互通报有关信息。 （四）疫

14、情排查监测 各地要按要求准时组织开展全面排查，对疫情发生前至少 个月以来疫点生猪调运、猪只病死状况、饲喂方式等进展核查并做好记录；对重点区域、关键环节和特别死亡的生猪加大监測力度，准时发觉疫情隐患。要加大对生猪交易场所、屠宰场、无害化处理厂的巡查力度，有针对性地开展监测。要加大入境口岸、交通枢细纽周边地区以及中欧班列沿线地区的监测力度。要高度关注生猪、野猪的特别死亡状况，排查中发觉特别状况，必需按规定马上采样送检并实行相应处置措施。 （五）疫情追踪和追溯潮 对疫情发生前至少天内以及疫情发生后实行隔离措施前， 从疫点输出的易感动物、相关产品、运载工具及亲密接触人员的去向进展追踪调查，对有流行病学

15、关联的养殖、屠宰加工场所进展采样检测，分析评佶疫情集中风险。 对疫情发生前至少天内，引入疫点的全部易感动物、相关 产品、运输工具和人员往来状况等进展溯源性调查，对有流行病学关联的相关场所、运载工具进展采样检测，分析疫情来源。 疫情追踪追溯过程中发觉特别状况的，应依据检测结果和风 险分析状况实行相应处置措施。 （六解除封锁和恢复生产 疫点为养殖场、交易场所的疫点和疫区应扑杀范围内的生猪全部死亡或扑杀完毕，并按 规定进展消毒和无害化处理天后（未实行“哨兵猪”监测措施 的）未消失新发疫情的；或者按规定进展消毒和无害化处理天 后，引入哨兵猪连续饲养天后，哨兵猪未发觉临床病症且病原 学检测为阴性，未消失

16、新发疫情的，经疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织验收合格后，由所在地县级畜牧兽医主管部门向原公布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府公布解除封锁令，并通报眦邻地区和有关部门 疫点为生猪屠宰加工企业的对畜牧兽医部门排查发觉的疫情，应对屠宰场进展彻底清洗 消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检測合格，经过天后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，方可恢复生产。对疫情发生前生产的生猪产品，抽样检测和风险评估说明未污染非洲猪瘟病毒的，经就地高温处理后可加工利用。 对屠宰场主动排查报告的疫情，应进展彻底清洗消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和

17、生猪产品检测合格，经过小时 后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物 疫病风险评估通过后，可恢复生产。对疫情发生前生产的生猪产 品，抽样检测说明未污染非洲猪瘟病毒的，经就地高温处理后可加工利用疫区内的生猪屠宰企业，企业应进展彻底清洗消毒，经当地畜牧兽医部门对其环境样品和生猪产品检测合格，经过小时后，由疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展动物疫病风险评估通过后，可恢复生产。 解除封锁后，在疫点和疫区应扑杀范围内，对需连续饲养生猪的养殖场（户），应引入哨兵猪并进展临床观看，饲养天后（期间猪只不得调出），对哨兵猪进展血清学和病原学检测，均为阴性且观看期内无临床特别的，相关养

18、殖场（户）方可补栏。 （七）扑杀补助 对强制扑杀的生猪及人工饲养的野猪，根据有关规定赐予补 偿，扑杀补助经费由中心财政和地方财政按比例担当 四、信息公布和科普宣传 准时公布疫情信息和防控工作进展，同步向国际社会通报状况。坚决打击造谣、传谣行为。未经农业农村部授权，地方各级人民政府及各部门不得擅自公布发生疫情信息和排解疫情信息。 坚持正面宣传、科学宣传，准时解疑释惑、以正视听，第一时间 发出权威解读和主流声音，做好防控宣传工作。科学宣传普及防 控学问，针对广阔消费者的疑虑和关切，准时答疑解惑，引导公众科学认知非洲猪瘟，理性消费生猪产品 五、善后处理 （一）后期评估 应急响应结東后，疫情发生地人民

19、政府畜牧兽医主管部门组织有关单位对应急处置状况进展系统总结评估，形成评估报告。重大（级）以上疫情评估报告，应逐级上报至农业农村部。 （二）贵任追究 在疫情处置过程中，发觉生猪养殖、贩运、交易、屠宰等环节从 业者存在主体责任落实不到位，以及相关部门工作人员存在玩忽 职守、失职、渎职等违法行为的，依据有关法律法规严厉追究当事人的责任。 （三）抚恤补助 地方各级人民政府要组织有关部门对因参加应急处置工作致 病、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和 抚恤。 六、附则 （一）本实施方案有关数量的表述中，“以上”含本数“以下”不含本数。 （二）供港澳生猪及其产品在执行本实施方案中的有关事宜

20、，由农业农村部商海关总署另行规定。 （三）家养野猪发生疫情的，按家猪疫情处置；野猪发生疫情的，依据流行病学调査和风险评估结果，参照本实施方案实行相关处置措施，防止野猪疫情向家猪和家养野猪集中。 （四）在饲料及其添加剂、猪相关产品检出阳性样品的，经评估有疫情传播风险的，对饲料及其添加剂、猪相关产品予以销毁。 （五）本实施方案由农业农村部负责解释。 附件：非洲猪瘟诊断标准 非洲猪瘟样品的采集、运输与保存要求 非洲猪瘟消毒标准 非洲猪瘟无害化处理要求 附件 非洲猪瘟诊断标准 一、流行病学 （一）传染源 感染非洲猪瘟病毒的家猪、野猪（包括病猪、康复猪和隐性感染猪）和钝缘软蜱为主要传染源。 （二）传播途

21、径 主要通过接触非洲猪瘟病毒感染猪或非洲猪瘟病毒污染物（餐厨剩余物、饲料、饮水、圈舍、垫草、衣物、用具、车辆等）传播，消化道和呼吸道是最主要的感染途径；也可经钝缘软蜱等媟介昆虫叮咬传播。 （三）易感动物 家猪和欧亚野猪高度易感，无明显的品种、日龄和性别差异。 疣猪和薮猪虽可感染，但不表现明显临床病症。 （四）埋伏期 因毒株、宿主和感染途径的不同，埋伏期有所差异，一般为 天，最长可达天。世界动物卫生组织陆生动物卫生法 典将埋伏期定为天。 （五）发病率和病死率 不同毒株致病性有所差异，强毒力毒株可导致感染猪在 天内死亡，中等毒力毒株造成的病死率一般为，低毒力毒株仅引起少量猪死亡。 （六）季节性 该

22、病季节性不明显。 二、临床表现 （一）最急性：无明显临床病症突然死亡。 （二）急性：体温可高达，沉郁，厌食，耳、四肢、腹部皮肤有出血点，可视黏膜潮红、发绀。眼、鼻有黏液脓性分泌物；呕吐便秘，龚便外表有血液和黏液掩盖；或腹泻，粪便带血。共济失调或步态僵直，呼吸困难，病程延长则消失其它神经病症。妊娠母猪流产。病死率可达。病程天。 （三）亚急性：病症与急性一样，但病情较轻，病死率较低。体温波动无规律，一般高于。仔猪病死率较高。病程 天。 （四）慢性：波状热，呼吸困难，湿咳。消瘦或发育缓慢，体弱，毛色暗淡。关节肿胀，皮肤溃病。死亡率低。病程个月 三、病理变化 典型的病理变化包括浆膜外表充血、出血，肾脏

23、、肺脏外表有出血点，心内膜和心外膜有大量出血点，胃、肠道黏膜充满性出血；胆囊、膀胱出血；肺脏肿大，切面流出泡沫性液体，气管内有血性泡沫样粘液；牌脏肿大，易碎，呈暗红色至黑色，外表有出血点，边缘钝圆，有时消失边缘梗死。颌下淋巴结、腹腔淋巴结肿大，严峻出血。 最急性型的个体可能不消失明显的病理变化。 四、鉴别诊断 非洲猪瘟临床病症与古典猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪丹毒等疫病相像，必需通过试验室检测进展鉴别诊断 五、试验室检测 （一）样品的采集、运输和保存（见附件） （二）抗体检测 抗体检测可采纳间接酶联免疫吸附试验、阻断酶联免疫吸附 试验和间接荧光抗体试验等方法。 抗体检测应在符合相关生物安全要求的

24、省级动物疫病预防控 制机构试验室，以及受托付的相关试验室进展 （三）病原学检测 病原学快速检测：可采纳双抗体夹心酶联免疫吸附试验、聚合酶链式反响和实时荧光聚合酶链式反响等方法。 病毒分别鉴定：可采纳细胞培育等方法。从事非洲猪瘟病 毒分别鉴定工作，必需经农业农村部批准。 （四）结果判定 临床可疑疫情 猪群符合下述流行病学、临床病症、剖检病变标准之一的，判定为临床可疑疫情。 （）流行病学标准 已经根据程序标准免疫猪瘟、高致病性猪蓝耳病等疫苗，但猪群发病率、病死率依旧趯出正常范围 饲喂餐厨剩余物的猪群，消失高发病率、高病死率 调入猪群、更换饲料、外来人员和车辆进入猪场、畜主和饲养人员购置生猪产品等可

25、能风险大事发生后，天内消失高发病率、高死亡率； 野外放养有可能接触垃圾的猪消失发病或死亡。 符合上述条之一的，判定为符合流行病学标准。 （）临床病症标准 发病率、病死率超出正常范围或无前兆突然死亡； 皮肤发红或发紫 消失高热或结膜炎病症； 消失腹泻或呕吐病症 消失神经病症 符合第条，且符合其他条之一的，判定为符合临床病症 标准。 （）剖检病变标准 脾脏特别肿大; 脾脏有出血性梗死; 下颌淋巴结出血； 腹腔淋巴结出血。 符合上述任何一条的，判定为符合剖检病变标准。 疑似疫情 对临床可疑疫情，经病原学快速检测方法检测，结果为阳性 的，判定为疑似疫情。 确诊疫情 对疑似疫情，按有关要求经中国动物卫生

26、与流行病学中心或 省级动物疫病预防掌握机构试验室复核，结果为阳性的，判定为确诊疫情。 附件 非洲猪瘟样品的采集、运输与保存要求 可采集发病动物或同群动物的血清样品和病原学样品，病原 学样品主要包括抗凝血、脾脏、扁桃体、淋巴结、肾脏和骨髓等。如环境中存在钝缘软蜱，也应一并采集。 样品的包装和运输应符合农业农村部高致病性动物病原微 生物菌（毒）种或者样本运输包装标准等规定。标准填写采样登记表，采集的样品应在冷藏密封状态下运输到相关试验室。 、血清样品无菌采集血液样品，室温放置，收集血清，冷藏运输。到达检测试验室后，冷冻保存。 二、病原学样品 （一）抗凝血样品 无菌采集乙二胺四乙酸抗凝血，冷藏运输。

27、到达检测实 验室后，冷冻保存。 （二）组织样品 首选脾脏，其次为扁桃体、淋巴结、肾脏、骨髓等，冷藏运输。样品到达检測试验室后，保存。 （三）钝缘软蜱 将收集的钝缘软蜱放入有螺旋盖的样品瓶管中，放入少量土壤，盖内衬以纱布，常温保存运输。到达检测试验室后，冷冻保存或置于液氮中；如仅对样品进展形态学观看，可以放入酒精中保存。 附件 非洲猪瘟消毒标准 一、消毒产品种类 最有效的消毒产品是的苯及苯酚、次氯酸、强碱类及戊二醛。强碱类（氢氧化钠、氢氧化钾等）、氯化物和酚化合物适用于建筑物、木质构造、水泥外表、车辆和相关设施设备消毒。酒精和碘化物适用于人员消毒 二、场地及设施设备消毒 （一）消毒前预备 消毒前

28、必需去除有机物、污物、龚便、饲料、垫料等。 选择适宜的消毒产品。 备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护用具（如口單、手套、防护靴等）、消毒容器等。 （二）消毒方法 对金属设施设备，可采纳火焰、熏蒸和冲洗等方式消毒。 对围含、车辆、屠宰加工，贮藏等场所，可采纳消毒液清洗、喷洒等方式消毒。 对养殖场（户）的饲料、垫料，可采纳积累发酵或燃烧等方式处理，对粪便等污物作化学处理后采纳深埋、积累发酵或燃烧等 方式处理。 对疫区范围内办公、饲养人员的宿含、公共食堂等场所，可采纳喷洒方式消毒。 对消毒产生的污水应进展无害化处理。 （三）人员及物品消毒 饲养治理人员可实行淋浴消毒。 对衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可实行消毒液浸泡、高压灭菌等方式消毒。 （四）消毒频率 疫点每天消毒次，连续天，之后每天消毒次，持续消毒天；疫区临时消毒站做好出入车辆人员消毒工作，直至解除封锁。 附件 非洲猪瘟无害化处理要求 在非洲猪瘟疫情处置过程中，对病死猪、被扑杀猪及相关产品进展无害化处理，根据病死及病害动物无害化处理标准（农医发（）号）有关规定执行。