森林公园建设项目可行性研究报告.doc

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1、四川岷山省级森林公园建设项目可 行 性 研 究 报 告平武县林业发展总公司二一四年四月1四川岷山省级森林公园(筹建)项目 可 行 性 研 究 报 告项 目 申 报 单位：平武县林业发展总公司项 目 实 施 单位：平武县林业发展总公司项 目 主 管 单位：平武县林业局2目 录一、总 论1二、项目提出的背景和依据3(一)项目实施单位平武县林业发展总公司的历史沿革3(二)天然林禁伐给项目区带来的重大影响4(三)项目区实施“天保工程”以来的情况概述61.项目区实施“天保工程”的工作成效62.项目区实施“天保工程”的局限性及成立省级森林公园的必要性8三、项目区筹建岷山省级森林公园的优越条件及区内的社会、

2、自然状况10(一)项目区筹建岷山省级森林公园的优越地理条件 101.极佳的自然地理条件102.丰富的野生动物资源133.丰富的中药材资源144.丰富的野生食用植物资源145.丰富的水能资源15(二)项目区筹建岷山省级森林公园社会经济条件 173(三)项目区综合资源状况17(四)项目区现有管理机构及人员状况19四、项目区筹建岷山省级森林公园的效益分析21(一)项目区筹建省级森林公园的生态效益21(二)项目区筹建省级森林公园的社会效益22(三)项目区筹建省级森林公园的经济效益22五、省级森林公园筹建与周边社区的合作密不可分23六、项目总评 25(一)大熊猫种群栖息地情况25(二)其它野生动物及昆虫

3、25(三)植物资源26(四)综合资源情况261.旅游资源262.野生动物263.当地白马人文化及传统的生活方式274.高山雪景275.水利资源276.项目区内的土地资源与农业生产情况27七、对项目的几点建议 271四川岷山省级森林公园(筹建)项目 可 行 性 分 析 报 告一、总论一九九八年，我国政府站在中国民族生存和人类文明进步的高度，适时作出了保护生态环境、停止天然林采伐、实施天然林保护工程的决定，并按照可持续经营战略，以分类经营的方针为指导，保护好现有的天然林资源，努力恢复其生态功能，力争在二十一世纪中叶建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，通过保护基因、物种及生态系统的

4、多样性，确保现在和将来可持续地利用可再生的自然资源，推动能减少污染以及资源和能源利用当中的浪费的措施，以期实现制止并最终扭转我国自然环境的恶化趋势，从而创立一个人与自然和谐共处的美好未来，达到保护自然及生态进程的最终目的。随着我国人口的持续增长和经济的快速发展，人口与资源、发展经济与保护自然资源的关系处理还缺乏认识，在林区，乱捕滥猎，乱采滥挖的违法犯罪活动不时发生，甚至在实施天保工程后有上升的势头；侵占、破坏野生动植物栖息地和自然保护区及其周边林地的现象突出；野生动植物养殖培植和利用多数处于自发、分散状态，存在野蛮虐待行为；市面上贪食野生动物的不健康、不文明的“时尚”还在一定程度上流行。造成这

5、些问题的主要2原因是宣传、认识、规划不合理，野生动植物保护工作不到位，投入严重不足，机构不健全，管理工作薄弱，执法不严，打击不力等。因此，野生动植物保护事业必须面临一个再认识，再发动，再部署，再促进的过程，才能不负时代的使命。面对新的世纪，我们一定要遵循自然规律和经济规律，以保护为根本，以改革为动力，以发展为目的，坚持依法保护、依靠科技进步、优化外部环境，加强自身建设，尽快建成布局合理、功能完备、管理高效的野生动植物保护网络，逐步建立起规范有序，集约经营、充满活力的繁育利用产业，最大限度发挥生态、经济和社会效益，走出一条有中国特色的野生动植物保护事业发展道路。让更多的珍稀动植物获得安然的栖息地

6、和良好的庇护所。项目实施地火溪河林区地处我国长江上游涪江水系源头，在天下熊猫第一县的平武县西北部。那里幅员辽阔，自然环境得天独厚，野生动、植物资源极为丰富，拥有多种气候带的各类森林和生物群落。特别是世界生态保护的旗帜物种大熊猫的野生栖息群落，以及金丝猴、扭角羚、云豹、绿尾虹雉，植物中的水杉、银杏、连香树、珙桐等珍稀动植物在项目区内均有大量分布。而且火溪河林区又与周边众多的著名旅游风景名胜区、自然保护区一衣带水、山水相连，形成一个统一的整体，是川西北盆周高寒山区涪江上游绿色生态屏障中不可或缺的有机组成部分。有鉴于此，项目实施单位平武县林业发展总公司法定代表3人、副总经理（主持工作）赵志勇同志切诊

7、时弊，立足长远，根据现有实情，结合企业自身实施“天保工程”十年来的工作经验和教训，组织专人全面考察，综合分析，确立了岷山省级森林公园(筹建)项目。二、项目提出的背景和依据(一)项目实施单位平武县林业发展总公司的历史沿革平武县林业发展总公司前身是组建于 1953 年的川北森工局，数十年间几易其名，直到八十年代才定名为绵阳市平武伐木厂，是市属中型国有森工企业。职工人数最多时达 3000 余人，主业以木材采伐、加工销售，营林更新，护林防火及电石冶炼为主。从 50 年代至 1998 年 10 月停止天然林采伐，累计共生产了 100多万多立方米优质木材，同时累计天然和人工造林 20 余万亩，大多数现已郁

8、闭成林，为国家宝成铁路及地方经济建设作出了不可磨灭的贡献。长期以来，由于受计划经济体制的制约，企业产品结构单一，投入严重不足，影响了企业的进一步发展。随着国家经济体制逐步向市场转轨，森林资源枯竭，发展资金短缺等危机逐渐暴发，伐木厂陷入生存与发展的困境，“森工转产”已成为企业急待解决的主要矛盾。1994 年底，绵阳市平武伐木厂解体分流，一分为四，各自成为新的独立法人实体。平武县人民政府以留守平武的 300余名职工为基础，成立了县级国有森工企业平武县伐木厂，秉承原市属平武伐木厂的衣钵，平武县伐木厂继续从事木材采4伐、加工销售、营林更新、护林防火等工作。1996 年初，新任领导班子从实际出发，确立了

9、“以林为主、综合开发、多种经营、就地转产”的发展思路，积极寻求森林转产项目，并于当年 10 月兼并了平武造纸厂后，组建了平武县林业发展总公司。经过近三年时间的发展，到 1998 年底，总公司已拥有伐木厂、电石冶炼厂、木材综合加工厂、造纸厂等多个生产单位，并经营管护着 208 万亩(约 1400 平方公里)国有林地，占全县国有林地面积 30%以上。总公司是企业法人，以下生产单位不具法人资格。96、97、98 连续三年，总公司一直是全县企业的第一纳税大户，平均每年上缴税金 500 余万元。作为川西北较大的国有森工企业，总公司在当时被列为绵阳市重点骨干企业和四川省工业企业利税 500 强之一。然而，

10、自 1998 年 10 月“天保工程”在平武全面实施以后，林业发展总公司的生产经营及生存发展受到了前所未有的重大影响。由于众所周知的原因，森工企业数十年来一直存在着对森林资源的过分依赖，重取轻予，产品结构单一，转产资金危困，投入严重不足，企业办社会包袱沉重，发展举步维艰等严重问题，从而导致林区社会“木业兴则百业旺，木业衰则百业危”的连锁反应，使企业面临严重的危机和挑战，主要表现在以下几方面。(二)天然林禁伐给项目区带来的重大影响1天然林禁伐以后，企业直接丧失了以天然林及木材生产销售为主的经济来源。同时以木材为原材料的造纸、人造板、木5材加工等各个生产单位不得不全部关闭停产，企业的产值、利润及上

11、缴的税费一下由峰顶迭入低谷。企业职工仅以天保工程有限的专项资金维持生计，根本没有发展及转产资金来兼顾其它。2天然林停伐以后，企业原来以木材采伐、加工、销售为目标的管理体制和组织模式已不能适应新形势下林业可持续发展的要求，企业不得不全面转变经营方向、调整产业结构，把“砍树人”变为“栽树人、守林人、护林人”，将工作放在以“停、造、转、保”为核心，以生态公益林建设和森林管护为主要内容的“天保工程”上来。3实施天保工程以来，原来从事森工生产的职工，除一部分经培训学习考核竞争上岗就地转化为造林人、护林人外，其他许多职工被迫一次性下岗、分流，另谋职业。国家林业政策的根本性转变，深刻地促使了森工行业职工就业

12、观念的极大改变，给林区社会带来了“天翻地覆”的震动。4禁伐后，由于木业的连锁反应，林区内原来为森工生产服务的相关行业、服务业和多种经营项目均受到了最严重的冲击，不得不先后“关、停、并、转”而另谋出路。5禁伐后，企业原用于森工生产及相关产业基本建设的大量固定资产投资(包括大量的机械设备、器具、基础设施、林区公路、桥涵、房产等)大多闲置，遭到损失，形成不良资产。6平武县是林业大县，几十年来一直以“木头”财政著称，每年的木材及相关产业税收占全县财政收入的一半以上，仅林业6发展总公司一家，每年上缴税金达几百万元。天然林停伐以后，县、乡、村等地方政府和社区即失去了主要税源，造成大量的财政收入缺口。7天然

13、林停伐后，企业及邻近各乡镇社区的群众失去了许多劳务和经商机会，给社区的经济发展造成了重大影响。总之，由于天然林禁伐，无论是地方政府、社区，还是森工企业，都面临生存、发展的严峻挑战和新的机遇。一方面我们必须适应国家林业产业政策宏观调整后的新形势，为平武林业的可持续发展、为项目区生态系统的保护和发展努力；另一方面，还必须立足长远，面对现实，解决好天然林禁伐给社区和企业带来的一系列重大问题。(三)项目区实施“天保工程”以来的情况概述1 项项目区目区实实施施“天保工程天保工程”的工作成效。的工作成效。自 98 年停止天然林采伐后，森工企业的工作方向转移到了以“天然林资源保护和生态公益林建设”为主要内容

14、的“天保工程”项目上来。近十多年时间里，平武县林业发展总公司在此项目上取得了显著成绩，主要表现在以下几个方面。生态公益林建设：从 98 年至今企业完成火溪河林区生态林建设封山育林项目三条沟系(洋洞河、白河沟、海子沟)、面积6984 公顷、人工造林 348.4 公顷的建设任务。森林管护：自停伐后，成立了巡山护林队，对 36 条主要沟系分点分沟建站，安排人员巡山护林，坚决打击并制止乱砍滥猎7行为，实现了连续多年无森林火警火灾，保证了林区的安全，天保工程各项工作取得了初步成效。天保工程实施前后的各项工作对比更体现了天保工程的显著成效。由于平武是林业县，财政收入主要依靠林业，林业企业主要依靠采伐木材来

15、维持企业的发展，特别是从 1952 年川北森工局开始采伐以来，共为国家提供了商品材近 200 万立方米，农具 400 多万件，为宝成线铁路建设作出了重大贡献。但是，由于大量采伐木材，使生态环境遭受了严重破坏，自然灾害不断增加，涪江水质不断下降，野生动植物资源猛烈锐减，旱灾也更加频繁。六十年代涪江最大洪峰流量为每秒 5240 立方米，到了九十年代最大洪峰流量减至每秒 3540 立方米。同时，据县志记载，1935 年以前的 447 年中出现达 14 次严重干旱；而 1954 年至1960 年就出现旱灾 14 次；1961 年至 1970 年出现旱灾 16 次；1971 年至 1980 年出现旱灾

16、20 次。1952 年夏旱、伏旱达 36 天，1975 年春旱、夏旱、伏旱连续 89 天。野生动物的生存情况：伐木厂广大老职工们都知道，1970 年以前，火溪河林区(原称王坝楚林区)大熊猫、金丝猴、扭角羚、獐、野鸡等动物成群结队活动频繁，种群、数量亦相当的多，河里的鱼类数量也很多，特别是火溪河特有的“石鲃子”鱼声名显赫。98 年天然林禁伐时。这些动物由于人为因素影响生存环境，已成大幅减少的趋势。据伐木厂介绍，过去在进行采伐作业时经常看见大熊猫、金丝猴、青羊、野鸡等动物，到禁采时同样有这些动物经常出现。以前洋洞河沟的8“羌活鱼”数量之多令人震惊，只要随手翻开河边石块就有二三条，现在不少外地人经常

17、到此地捕捉入药治病。据有关资料反映，由于人类工农业生产活动的加剧，林区生态环境受到了严重破坏，干旱次数逐年增多，程度越来越重，而且使本地区降水分布不均，导致洪灾、泥石流及地震等自然灾害，水土流失特别严重，岩石裸露，土壤肥力严重下降，生态环境进一步恶化。1998 年 10 月平武天然林禁伐实施天保工程以来，通过林业职工多年来的精心管护、培育、保护等艰苦努力的工作，现如今生态环境有了明显改善，森林覆盖率明显增加。野生动物分布也较过去(指采伐期间)明显增加，护林人员进沟经常会看见熊猫、金丝猴、野鸡等动物觅食饮水。同时林区气候也在不断变好，降雨量也较为充沛。四川华能涪江水电有限责任公司在火溪河进行梯级

18、水电站建设的工程项目，即是利用林区较为良好的生态环境，开发绿色环保能源，获取经济效益、社会效益的良好例证。2 项项目区目区实实施天保工程的局限性及成立森林公园的必要性。施天保工程的局限性及成立森林公园的必要性。天保工程是一项利国利民的德政工程，它的实施对保护自然、改善生态环境发挥了积极作用。但是天保工程是一项时效性相对较强的工程，有起始之日亦有结束之时。一方面因为人为因素严重破坏生态环境，迫使我们通过行政、法律、法规的方式约束人们，使之直接投入到该项工作中来，从而培养人们爱护自然、9保护生态的良好习惯，最终达到人与自然和谐共处的美好愿望。另一方面，我国政府站在人类生存与文明进步这一高度适时作出

19、了实施天保工程的决定，停止采伐，保护天然林，使森工企业走向“停、造、转、保”的道路，积极投入到天然林资源保护工程中去，企业依托林地资源逐步转向林下资源的合理开发与利用，既进行天然林管护又搞多种经营，走出了一条较好的资源保护与利用的路子。特别是近几年来，随着国家对天保工程专项资金划拨的逐年减少，迫使很多“天保工程”项目区依靠资源优势，摸索出了新的发展模式。但是野生动物的生存危机，环境的恶化与野生动植物保护之间的矛盾在火溪河林区未能得到根本性解决。首先表现在林区人口的膨胀，人类活动范围的增大，侵占了大量的野生动物栖息地。二是人类大量使用化肥、农药等有害物质，加之工业废料的排放，污染土壤、水和空气，

20、使野生动物受害；有些动物、植物直接被污染致死，有些则使身体技能及生育繁殖能力下降，进而导致种群的衰退。三是人类出于商业目的对野生动物直接偷猎、捕获。四是天保工程的投入非常有限，天保工程的资金直接用于野生动植物保护的费用不多，其资金仅能解决原有森工企业遗留人员的基本生活费及设定站点，而用于野生动植物保护、监测、技术培训、先进技术、科研方面的投入几乎为零。又由于地域经济条件的限制，一些不法之徒挺而走险，走上了盗伐林木、偷猎野生动物、采集珍稀药材、名贵树种的犯罪道路，教人防不胜防。上述现实因素的存在，已严重阻碍了“野保”10工作向现代化、科学化发展，改变现状已刻不容缓。火溪河林区地处四川王朗大熊猫自

21、然保护区边沿，是大熊猫的走廊带，区内野生动植物群落分布多样，特别是大量大熊猫食用的箭竹林面积很大，周边几个保护区与之相邻，生物种群分布的多样性可见一斑。据 99 年统计，平武号称天下熊猫第一县，境内共有 300 余只大熊猫，其中有 200 余只都分布在项目实施地火溪河林区内。为此，结合平武 ICDP 项目和世界银行第四期项目、世界自然基金会主要成员吕植博士和四川省林业厅有关部门领导召集四川省林科院、雅安市、越西县、宝兴县及平武等地的林业主管部门领导和平武林业企事业单位主要负责人于1999 年 9 月 12 日至 15 日在平武召开了“平武林业可持续发展项目”研讨会。会议围绕“林业的可持续发展”

22、为中心议题，并就平武林业未来的发展方向、平武野生动植物保护事业及森林生态系统的维系和良性循环等多个重大问题进行了深入细致的讨论和研究，达成了共识。之后，吕植博士还多次在世界自然基金会(WWF)及生态研讨会上提出将火溪河林区成立省级森林公园，作为保护大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物的生存走廊带及相应的森林生态系统的保护区域。由此可见火溪河林区在生态保护上的意义十分重大。由于天保工程从根本上不能有效保障火溪河林区生物的多样性，具有不可逾越的局限性，因此只有建立一套全新的管理及保护体制成立岷山省级森林公园，方能解决这一突出的矛盾。这也符合四川省在 10 多年时间内将保护区11划定到 80 个左右的标准和

23、要求，从而达到保护、利用、开发之目的。三、项目区筹建岷山省级森林公园的优越条件及区内的社会、自然状况(一)项目区筹建岷山省级森林公园的优越条件1极佳的自然地理条件。极佳的自然地理条件。平武县林业发展总公司经营管护着面积达 880.04 平方公里的火溪河国有林区(其中白马氐人谷风景区面积 58 平方公里)，地处四川西北，地理上处在东径 104422“1044855“、北纬322706“325520“之间。在四川省地貌区划中，属龙门山地区。在中国森林区划中属四川盆周山地用材、经济林区；在四川森林区划中，属盆地西缘针阔叶林区；在绵阳市林业区划中，属盆地西北缘山地用材林、特用林、经济林区。在四川气候类

24、型区划中，属高山亚寒带气候。据地质部门资料，地震烈度为 9 度区。火溪河林区位于平武县西北部的藏区境内。北和西北接阿坝州九寨沟县，与王朗自然保护区和九寨沟风景区紧紧相邻；西抵阿坝州松潘县，与黄龙风景区隔山相望；东北和东与甘肃省文县、四川省广元市青川县山水相连，与白水江国家级自然保护区、唐家河国家级自然保护区一衣带水；南和西南与平武县古城镇、水晶镇接壤。系四川盆地西北与青藏高原东南边缘的结合部地带。林区总面积 880.04 平方公里(不含王朗自然保护区)。海拔高度 11003500 米以上。坡度多为 2540。区内地形复杂，峰峦12叠嶂，河谷深切，岩石裸露较多。火溪河全长 119 公里，自王朗沟

25、尾雪山之巅发源，向东南纵贯林区全境，沿途汇集大小支沟 80余条水量，于铁龙堡汇入涪江。土壤以棕褐色森林土和山地黄壤土为主，土层较深厚肥沃，A 层土壤有机质含量多在 3%以上。土壤呈微酸性反应，多为壤土。据气象观测部门连续五年气象观测统计资料记载：火溪河林区年平均气温 7.6，最冷月(1 月)平均气温3.3，最热月(7 月)平均气温 17.2，五年极端高温 29.5，五年极端低温16.5；年平均空气相对湿度 73.2%，其中 310 月平均空气相对湿度 77.3%;年平均降水量 692.7 毫米，其中 310 月平均降水量 659.0 毫米；5年平均积温 2917，5年平均初终期日数 247 天

26、；年平均无霜期 118 天；年平均日照时数 787.7 小时；年平均降雪量 23.5厘米，常年平均降雪量 6.6 厘米，最大降雪量 36.9 厘米；冬季最大冻土深度 57.7 厘米；年最多风向 SE(东南)，次为 ESE(东东南)和 NW(西北)，年最大风速 15.5 米秒。森林类型以冷、云杉针叶林为主，常绿落叶阔叶林次之。林下植被主要有悬钩子、杜鹃、忍冬、箭竹等。地被物主要为禾本科、莎草科、菊科等各类杂草，次为蕨类、苔藓、地衣等。火溪河林区海拔在 11003500 米之间，相对高差 2400 米。属高山亚寒带气候。由于气候高差悬殊及奇特的地质地貌，自下而上形成了五个明显的森林植被垂直景观带，

27、其树种垂直带谱分布为：13海拔 11001600 米为常绿阔叶林带。建群树种有曼青杠、香桦、槭树、水青树、光皮桦、樟树、桤木、泡桐、梧桐、木姜子、铁坚杉、川桂、楠木、四照花、板栗、枫杨、枫香等。海拔 16002200 米为常绿及落叶阔叶混交林带。针叶树以铁杉、华山松、油松、三尖杉为主；阔叶树以矮桦、紫椴、刺榛、辽东栎、青榨槭、曼青杠、灰叶木周李、华西枫杨、水青杠、领青木、珙桐等。海拔 22002800 米为针阔混交林带。常见树种有油松、红桦、紫椴、华椴、疏花槭、毛果槭、青杨、灰叶木周李、三尖杉、华西枫杨、光皮桦、鹅耳枥、麦吊云杉、粗枝云杉、华山松、白桦、铁杉等。海拔 28003500 米为暗针

28、叶林带。常见建群树种有方枝柏、高山柏、祁连山圆柏、岷江冷杉、紫果云杉、粗枝云杉、麦吊云杉、红桦、白桦、鄂椴、青榨槭、毛果槭等。海拔 3500 米以上为亚高山灌丛草甸带。2丰富的野生丰富的野生动动物物资资源：源：据绵阳市和平武县林业部门调查，在火溪河林区的野生动物中，属国家明令保护的珍稀野生动物有 24 种，其名录为：属国家一类保护的野生动物有大熊猫、金丝猴、云豹、绿尾虹雉。属国家二类保护的野生动物有小熊猫、水獭、林麝、斑羚、藏马鸡、蓝马鸡、红腹角雉、金猫、猕猴、啄木鸟、岩羊、小灵猫、14马熊、黑熊、豺、野猫、锦鸡、雪鸡、血雉。除上述珍稀动物外，其它常见的野生动物主要有：兽类：野猪、猪鹳、豪猪、

29、刺猬等。鸟类：乌鸦、斑鸠、戴胜、野鸽、伯劳、池鹭、寿带鸟、杜鹃、野鸡、环雉、焦鹰、白尾雕、雨燕、猫头鹰、大山雀、野鸭等。鼠类：竹鼠(亦名竹溜子)、山鼠等。两栖类：山溪鲵、蛙类及蟾蜍等。爬行类：各种蛇及晰蜴等。鱼类：鲃石子、白条鱼等(全分布在自一里沿河以下)。昆虫类：火溪河林区昆虫近千种，其中有益昆虫主要有蜜蜂、蜻蜓、螳螂、草蛉、瓢虫、赤眼蜂、姬蜂、蚯蚓、蜘蛛等；有害昆虫主要有金龟子、地老虎、金针虫、叩头虫、蚜虫、白蚁、天牛、蜀柏毒蛾、舞毒蛾、冷杉毒蛾、云杉毛小蠹、松毛虫、蚊、蝇等。3丰富的中丰富的中药药材材资资源：源：龙安府志称：平武县历史上“土产惟宜药，王租只贡金”。可见地处平武县偏僻深处的

30、火溪河林区，在历史上久享中药材产地之盛名。林区产中药材种类达 160 种以上。其中较主要的约80 种：羌活、牛蒡子、柴胡、升麻、黄柏、熊胆、赤芍、蒲公英、鱼腥草、兜铃、千里光、川乌、川椒、苕叶细辛、大黄、火麻仁、红花商陆、猪苓、木通、石苇、九眼独活、刺五加皮、猴骨、秦艽、蒿苯、蜂糖、瓜蒌、花粉、半夏、南星、前胡、尖贝、川朴、柿蒂、茜草根、15地榆、自然铜、党参、黄芪、泡参、手掌参、山药、当归、首乌、杂寄生、甜黄精、杜仲、川续断、骨碎补、菟丝子、胡桃肉、冬虫夏草、西五味、金樱子、钩藤、天麻、麝香、露蜂房、雄黄、血七、铁棒七、签草、老贯草、金钱草、大蓟、小蓟、扁蓄、仙鹤草、菌灵芝、草灵芝、七叶一枝

31、花、一枝箭、白花蛇舌草、车前草、八月瓜、百合、紫苑、羚羊角、薄荷、松节等。4丰富的野生食用植物丰富的野生食用植物资资源：源：据龙安府志载：“荒则采蕨根作面为食”。林区先民早已懂得食用蕨根等野生植物，以度天荒。火溪河林区可食用的野生植物约 50 余种：蕨根、蕨苔、石盖菜(又名山根菜)、黄花、鹿耳韭、鸡爪根、清明菜、野芹菜(又名水芹菜)、竹叶菜、空筒菜、雀儿菜(又名雀雀菜)、青藤菜、海椒菜、灰灰菜、广东苔、泡参尖、漆树尖、椿芽、侧儿根(又名猪鼻孔)、野教头(又名蒿蒜子、狗屎葱)、野韭菜、四季菜、水蕨子(又名被子草)、地蚕子、竹笋、鬼指姆、刺笼苞、羊奶奶、野桑尖、枸泡、草莓(又名地泡)、叉叉裤、野葡

32、萄、沙棘果、弥猴桃(又名毛桃子)、华山松果仁、刺梨子、红崽崽、杉木耳、杂木耳、刷把菌、青塘菌、红皮菌、桦木菌、灰包菌(又名马蹄包)、羊肚菌、杉木菌、猪苓菌、青杠菌、芋头菌、白杨菌、桦树汁(供饮用)等。综上所述，火溪河林区从山下到山顶仅有一百多公里，却荟萃了我国从南到北几千公里的自然景观，可见其森林生物群落16品种之繁多，数量之庞大，资源之丰富。如果把这垂直景观展现在平面上，要经过祖国大江南北，行万里之遥才能见到。5丰富的水能丰富的水能资资源：源：据四川省水电勘测设计院 19701971 年在火溪河林区勘测结果，火溪河全长 119 公里；全流域面积约 1490 平方公里(其中王坝楚沿河以上 71

33、0 平方公里)，河口高程 885 米；比降 1.21%；落差 1446 米；多年平均流量 44.9 立方米秒，最枯流量 9.9 立方米秒；多年平均迳流量 14.15 亿立方米；水能资源理论蕴藏量 44.4 万千瓦；可开发装机总容量 33.5 万千瓦5 处，年可发电能 18.69 亿度。由此可见，火溪河水能资源蕴藏量十分丰富。目前，四川华能涪江水电有限责任公司投资近 30 亿元，已在火溪河流域干流从上至下修建大型梯级电站，开发水能资源，这便是火溪河林区生态效益、社会效益、经济效益充分体现的极好例证。火 溪 河 林 区 自 然 地 理 概 况 表火 溪 河 林 区地理位置平武县西北白马、木座、木皮

34、三藏族乡境内地貌区划四川西北摩天岭山系林区面积880.04 平方公里海 拔11003500 米平均坡度25 40主要河流火溪河（亦称白马河、夺补河)及其支流17林区土壤棕褐色森林土、土地黄壤土年均气温7.6-8.1年均降水量692.7mm相对湿度73.2%5平均积温2917年均无霜期118 天年均日照时787.7 小时年均降雪量66mm森林类型冷、云杉针叶林为主，常绿落叶阔叶林为次林下植被箭竹、悬钩子、杜鹃、菊科、蕨类、苔藓、地衣等地形特点区内地形复杂，峰峦叠嶂，河谷深切，岩石裸露较 多森林覆盖率71.92%11001600常绿阔叶林带：曼青杠、槭树、楠木、白桦、云南 桦16002200常绿及

35、落叶林阔叶林混交林带：银杉、华山松、冷 云杉、川榛、栎木、槭木、珙桐22002800针阔混交林带：油松、红桦、椴木、楠木、云杉28003500冷杉、云杉、桦木、椴木森 林 植 被 分 布 海 拔 米3500 以上高山灌木丛、草甸带(二)项目区社会经济状况1火溪河林区地处川西北少数民族聚集区。面积 880.04 平方公里，有白马、木座、木皮三个藏族乡，10 村 42 个村民小组。90 年农业人口 2854 人，人口密度 4 人/平方公里。区内藏汉杂居，18有农耕地 933 公顷，农作物以马铃薯、青稞、大麦、荞麦、玉米等，养殖业以猪、牛、羊为主。年农业总产值 250 万元，年人均收入400 余元，

36、各乡均有公路，乡医疗卫生院，村小学和商店等基础设施。“九环线”公路贯通全境，并另有至王朗保护区旅游路线相通，林区各沟大多有林区公路相通并成网络。2项目实施单位平武县林业发展总公司经营管护着国有林880.04 平方公里，其中有林地 104050.3 公顷，下辖伐木厂及所属一、三、虎牙三个场，有 16 个国有森林管护站，共计有森林管护职工 170 人。自从 1998 年平武县停止天然林采伐，全面实施天保工程以来，企业原有的木材生产、加工、造纸、刨花板等经营项目收入均因天然林禁伐、天保工程实施而全部丧失，仅靠有限的天保工程专项资金维持生计。(三)项目区综合资源状况项目实施单位平武县林业发展总公司所属

37、国有林区地处四川盆地与青藏高原接合部，森林植被垂直分布明显，森林覆盖率71.9%，共分 36 个森林类型；野生动植物种群丰富多样，林区生态以高山亚寒带生态系统为主。此外，水力资源、矿产资源也极为丰富，同时林区内蜂峦叠嶂，河流湍急，旅游开发价值极大(详见林区资源概况表)。(四)岷山省级森林公园现有管理机构及人员状况项目实施单位平武县林业发展总公司属国有森工企业，管理方式为总经理负责制。天然林禁伐以前，从业人员主要从事森19工采伐、营林更新、木材加工、电石冶炼、纸浆制造、刨花板制造及其它服务行业等，“天保工程”实施后，企业主要从事“天保工程”的生态公益林建设和森林管护工作，其现行在册职工情况及机构

38、设置见下表。平武县林业发展总公司在册职工状况表性别构成年龄结构(岁)x(人)文 化 程 度男女x3 030x 4040x 50x50大 专中 专高 中初 中小 学合 计公司机关20125147611381032厂机关一 场二 场三 场伐 木 厂虎综场1704759953516331261936205备 注截至 2013 年 5 月底统计数(另有退休职工 人全部已纳入社统筹)四、项目区筹建省级森林公园的效益分析(一)项目区筹建省级森林公园的生态效益从我国生物资源形态来看是属世界上生物资源最丰富的国家之一，它的地形和气候孕育了丰富多彩的生物种群，无论从哪个角度来衡量，中国的生物多样性都有着国际意义

39、，而火溪河林区由于是大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物的聚集地，是王朗、勿角、白水江和唐家河等自然保护区的中心地带，因此该林区在区域性的生态保护工作中具有特殊的重要性。20生态公益林的建设使该林区森林覆盖率由 1995 年时的 71%提高到目前的 81%，但由于过去对天然林的大规模商业性采伐大大损毁了林区的森林质量，并且大大削弱了森林本身可以提供的经济及生态价值。乱砍滥伐增加了火溪河流域的水土流失和泥沙沉积，区域性的气候改变是该地区环境是否良性发展的有力说明。国家天保工程的实施对保护森林资源涵养水源，改善生态环境发挥了积极作用，生物的多样性有了明显改善，但是由于天保工程本身的局限性，林区内的各种野生

40、动物未得到有力的保护和利用，当成立省级森林公园后就会彻底改变这一面貌。有鉴于此，在采取保护措施后，只要还给项目区生物群落一个安宁的绿色家园，给它们的生存和发展创造有利条件，野生生物的数量、种群就会逐渐回升，生态公益林建设森林植被的恢复，必将导致野生动物的逐渐恢复，因此在天保工程的局限条件下，鉴于该地区的生态环保及生物重要性，成立省级森林公园应是最佳选择。(二)项目区筹建岷山省级森林公园的社会效益四川平武目前已成立了三个自然保护区，即王朗自然保护区、泗耳自然保护区、小河沟自然保护区(其中小河沟自然保护区在我公司所属的森林区域内)，这充分说明了平武地区的生物多样和重要性，同时也说明各级政府、部门对

41、平武生态环境和生物多样性的重视，这些保护区曾吸引了不少游客旅游观光，国内外野生生物方面专家、教授也多次到这些地方考察，并发表一些21文章，阐述了平武地区野生动植物的特点，反响很大，取得了较好的社会效益。正因为平武有了建设这些自然保护区的经验和基础，又有领导的重视，这必将对成立火溪河省级森林公园发挥积极的作用，而且这三个保护区都在“火溪河林区”的周边，火溪河省级森林公园成立后，它们将成为一个整体，到那时，生物多样性将更加丰富。目前四川华能在火溪河流域的水电站建设是通过充分考察论证的，他们看到了火溪河林区特有的自然、生物资源的光明前景。在这里投资会给他们带来巨大的经济利益，首先是因为他们看到地方政

42、府高度重视这里的野生生物的保护工作，水电站的建设将给火溪河增添一道“高峡出平湖”的靓丽风景线，“岷山省级森林公园”成立后，该地区的旅游观光、野外考察等活动将更加丰富起来，火溪河的名声将享誉世界，岷山省级森林公园的建成将誉满全球。(三)项目区筹建岷山省级森林公园的经济效益由于项目区地处川西北边陲，是平武白马少数民族的聚居地，近年来在平武县“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”战略思想的带动下，这里的王朗白马人文生态民俗旅游业已初见成效，岷山省级森林公园的成立将更进一步带动平武旅游业的飞速发展，无论是游览观光还是避暑休闲，这里都将是境内外游客的好去处，对大自然情有独钟的人们还会在这里领略到原始

43、森林的神秘风采、清新的空气、醉人的景色，项目区的生物多样性和白马独特的民俗文化本身就是一笔巨大的天然财富，她22必将为平武的经济领域培育出新的增长点，已建成的火溪河梯级水电站沿九寨环线公路的建设和水牛加大型储备水库的建成，不仅仅是因建设项目本身的莫大魅力，工程竣工后，这里的生态环境将进一步得到改善，同时也是人们游览观光、科学考察、休闲旅游的好地方，由此可见项目区应当抓住时机，推动基础设施建设，加紧筹建步伐，为今后平武的经济发展添砖加瓦，到那时，人们在这里看到的不仅仅是岷山省级森林公园，而是平武的“九寨沟”，其经济价值将不可估量。五、岷山省级森林公园筹建与周边社区的合作密不可分项目区筹建自然保护

44、区的最终目的之一，在于全面实现林业的可持续发展。而林业的可持续发展，需要保护区与周边社区共同推动、参与实施。在此过程中，保护区筹建后应该通过非破坏性的经营活动和自身的资源条件，协助社区尽快摆脱传统的单一的依靠林区资源求生存、求发展的经营模式。更为重要的是，由于林区地域分布的特殊区，保护区在建成后从事专职保护工作的同时，必需得到社区的支持。岷山省级森林公园在得到批准成立后，其工作范围必将覆盖所属林区及周边社区乡镇，森林公园与白马、木座、木皮三个藏族乡同处于一个地域范围内。森林公园工作要顺利进行，不仅需要社区地方政府的支持，社区群众的积极参与也极为重要。为此，在岷山省级森林公园区域内，岷山省级森林

45、公园和社区应该共同组建协调工作组。工作组在管护区内。一方面协助保护区林23政执法队伍打击盗伐乱捕行为，另一方面协同保护区搞好天然林保护、野生动植物保护及森林防火工作。此外，工作组还应当担负协调森林公园与社区关系，向社区农户宣传森林保护，动植物保护、护林防火等工作的职责。同时还应本着分工明确、落实责任的原则，根据各地区的实际情况，森林公园还应该就林区管护的有关细节与相关社区政府和社区代表协商，拟订管护分区各方的责任，并签定有关文本，具备法定约束效力。森林公园所处的少数民族地区，气候条件恶劣、生产力水平低下，当地经济发展水平一直较低，森林公园工作开展后，原先依靠林木采运得以发展的社区经济将受到极大

46、影响。为了改变社区经济的发展模式，需要开展一系列有利于林业可发展的项目活动。而森林公园所具有的资源优势和管理经验可对社区项目的运作提供支持。为社区群众提供信息，提供商机，出主意，找项目，指导项目运作，并对协作项目进行共同开发，力求在促进社区经济发展，改善社区农户生活的同时，不断激发社区农户进行森林保护的热情，为森林保护工作创造一个良好的社区环境。所以，岷山省级森林公园筹建后的工作应该从过去传统的“看山管林”封闭式的管理方式过渡到以科研、合作、社区为主的半开放式管理方式。主动与周边社区建立共管关系，将社区的发展纳入森林公园管理计划的一部分，提供力所能及的帮助，带动社区群众脱贫致富奔小康，从而建立

47、一种相互信任、相互依存、24共谋发展的良好的双边关系。总之岷山省级森林公园的工作，涉及到与林业可持续发展工作的方方面面，政府的政策支持、森林公园的大力工作、社区的积极参与缺一不可。六、项目总评(一)大熊猫种群及栖息地情况通过 1998 年对火溪河林区大熊猫种群数量的调查，数量为200 余只，集中分布在海子沟、豹子沟、刀切加沟、南一里沟、水闸沟、白河沟、新驿沟、柴呷哩沟、自一里沟、白马沟、薅子坪沟及任家沟、碟子沟，栖息地保护完好，竹种丰富，有箭竹、黄竹、红竹、团竹、油竹等 5 种大熊猫主食竹。本区域内大熊猫栖息地平均海拔 2800 米，集中分布在 2600 米至 3000 米之间，大熊猫栖息地主要为针阔混交林和针叶林，土壤为山地棕壤和山地黄棕壤，区内无人居住，环境优良，对大熊猫的生存发展十分有利。(二)其它野生动物及昆虫据初步调查统计，岷山省级森林公园区内有脊椎动物 24 目66 科 210 种，其中兽类 6 目 22 科 58 种，鸟类 13 目 33 科 126 种，爬行类 2 目 4 科 113 种，两栖类 2 目 6 科 9 种，鱼类 1 目 2 科 4种，属国家一级重点保护的野生动物除大熊猫外还有牛羚、金丝猴、云豹、豹、稚鹑、绿尾虹稚等 10 余种，属国家二级重点保护的野生动物有猕猴、大灵猫、小熊猫、黑熊、水鹿、林