区农村饮水安全应急预案范文六篇.docx
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1、 区农村饮水安全应急预案范文六篇 1、总则 1.1编制目的依据明村镇农村饮水安全工程现状,提高保障农村饮水安全和处置突发大事的力量最大限度地预防和削减因突发大事造成农村饮水困难及其造成的损害保障农村饮水安全,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续进展。 1.2工作原则 1.2.1以人为本,预防为主。镇政府把保障人民群众的生命安康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练强化应急预备和应急响应力量鼓舞群众报告突发性供水安全大事及其隐患准时处置可能导致事故的隐患。 1.2.2统一领导,分级负责。在上级主管部门的统一领导下分级建立乡镇、村供水安全应急指挥机构制订相应的应急预案确定
2、不同等级的安全大事及其对策,落实应急责任机制。 1.2.3统筹安排分工合作。以镇政府为主体整合资源统筹安排各部门应急工作任务加强协调协作和分工合作处置好日常业务和应急工作的关系。 1.2.4快速反响有效掌握。突发性大事发生以后各级应急指挥小组应依据应急要求快速作出反响组织会商启动相应预案有效掌握事态扩散。 1.3编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发性公共大事总体应急预案、破坏性地震应急条件、地质灾难防治条件、突发性公共卫生大事应急条件等国家法律、法规国家自然灾难救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、山东省突发公
3、共大事总体应急预案、山东省人民政府关于加强农村饮水安全工程建立治理工作意见等部门规章和文件地方性相关法规等并结合明村镇实际制定本预案。 1.4适用范围本预案适用于全镇范围内镇、村饮用水安全突发性大事的预防和应急处置。突发性大事包括: 1.4.1发生特大旱情,导致饮用水源取水量严峻缺乏。 1.4.2饮用水源爱护区或供水设施患病生物、化学、毒剂、病 毒、油污、放射性物质等污染致使水质不达标。 1.4.3地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾难导致供水水源枢 纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到 破坏。 1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭。 1.4.5其
4、它缘由导致饮水困难的。 1.4.6因人为破坏导致供水安全突发大事。 2、应急机构职责 镇、村各级水利管护单位、公安、国土资源所等单位均应设立相应的应急领导机构,负责本行政区域内供水安全突发大事的应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构负责本单位供水安全突发大事的处置。 2.1镇级供水安全应急机构与职责设立明村镇饮水安全应急领导小组组长由吕强镇长担当,副组长由李光明副镇长担当,水利站站长夏滨为应急办公室主任,领导小组成员单位由纪委、财政所、经管站、国土资源所、卫生院、派出所等单位组成,领导小组下设应急办公室及专家组。应急办公室设在水利站,联系电话0532-86321111。 2.1.1领导小
5、组职责 (1)贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援 的规定。 (2)准时了解把握村、镇供水重大安全事故状况,指挥、协调 和组织重大安全事故的应急工作,依据需要向上级政府和水利部门报 告事故状况和应急措施。 (3)审定村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。 (4)在应急响应时负责协调教育、公安、水利、环保、卫生防疫、医疗抢救等相关部门开展应急救援工作。 (5)负责指导、催促、检查下级应急指挥机构的工作。 2.1.2领导小组办公室职责领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是起草全镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案,负责镇、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理,并准
6、时向领导小组报告,协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力气开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作负责协调教育、公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作帮助专家组的有关工作负责对潜在隐患工程不定期安全检查准时传达和执行镇政府的各项决策和指令并检查和报告执行状况负责组织应急响应期间新闻公布工作。 2.1.3专家组职责领导小组专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫等有关方面的专家组成,负责领导小组的技术支 持工作。其职责是参与领导小组统一组织的活动及专题讨论应急响应时根据领导小组的要求讨论分析事故信息和有关状况,为应急决策供应询问或建议,参加事故调查,对事故处置提出询问意见,受领导小组
7、的指派,对事故处置赐予技术支持。 2.2镇、村供水安全应急机构及职责镇、村级水行政主管部门成立相应应急领导机构,负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括拟定镇、村供水安全事故应急工作制度,建立完善应急组织体系和应急救援预案,把握本镇、村供水安全信息准时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故状况,指挥协调本镇、村供水安全事故应急救援工作。 2.3供水单位应急机构及职责依据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案,供水单位结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险应急工作方案配备必要的抢修设备及应急 队伍,并定期组织演练。 3、预防和预警 3.1预防 3.1.1信息监测及收集
8、镇政府水行政主管部门负责全镇供水安全事故的监测、检查、预警工作,要设立并公开供水安全事故报警电话,多渠道猎取本地区相关供水安全信息,对监测信息进展汇总分析,准时向镇政府及上级应急领导机构报告。 3.1.2信息报告供水单位、群众发觉供水工程,取水建筑物水厂构筑物,输、配水管网等发生垮塌或人为破坏大事时,有责任准时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处置,应快速、精确、详实,重要信息应马上上报,因客观缘由一时难以精确把握的信息,应准时报告根本状况,同时抓紧了解状况,随后补报镇情。 3.2预警 3.2.1预警依据信息监测和收集,仔细组织争论分析,对可能发生的可以预警的突发大事进展预警。
9、预警级别根据大事性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素,供水安全突发性大事分为四级:级特殊严峻、级严峻、级较重、级一般,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 3.2.1.1级特殊严峻突发大事造成2万人以上饮水担心全的。 3.2.1.2级严峻突发大事造成1至2万人饮水担心全的。 3.2.1.3级较重突发大事造成0.5-1万人饮水担心全的。 3.2.1.4级一般突发大事造成0.1-0.5万人饮水担心全的。 3.2.2预警公布预警信息应标明突发农村饮水安全大事的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项,应实行措施和公布机关等。 预警信息的公布、调整和解除可通过播送、电视、报刊、通信、信息网络等
10、方式进展,对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所应当实行有针对性的公告方式。 3.2.3指挥体系 3.2.3.1全镇应急预案水利站负责编制完成全镇供水安全应急预案。 3.2.3.2镇、村应急预案镇级人民政府负责编制完本钱地区内镇、村供水安全应急预案,报市人民政府备案。 3.2.3.3供水单位应急预案供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案,报市应急办公室备案。 4、应急响应 4.1应急响应的总体要求消失供水安全大事,供水单位应在2小时内逐级向上级饮水安全应急办公室和当地政府报告,并先期进展处置。对应全镇饮水预防预警等级,应急响应划分为三级。市级饮水安全应急领
11、导小组负责全镇重大供水大事的指挥调度。镇、村级饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发大事的处置。凡上一级应急预案启动,下一级预案应随之自行启动。 4.2级应急响应当发生重大供水安全大事级时,担当镇应急小组组长的镇长到达现场,布置启动级应急响应预案。 1市级饮水安全应急领到小组在接到报告后,快速组织相关部门和专家进展会商,作出应急工作部署,在1小时内将状况上报市政府及市应急办公室。同时马上派消失场工作组,对有关状况进展调查、核实,指导镇、政府做好抢险救援事故调查和处置工作。 2镇级应急机构派出工作组,帮助协作市级工作组
12、和村委共同做好抢险救援工作。 3村双委必需马上赶赴现场,先期进展处置,并在市、镇工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。 4事故处置完毕后,由市级供水安全应急领导机构报市政府及市应急办公室备案。 4.3级应急响应当发生较大供水安全大事级时,担当我市应急小组副组长到达现场,布置启动级应急响应预案。 1市级供水安全应急领导机构在接到报告后,快速组织相关部门和专家进展会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。并马上派出工作组,对有关状况进展调查、核实,指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。 2镇级有关部门必需马上赶赴现场,先期进展处置,并在市级工作组抵达事发地后协作做好应急处置工
13、作。 3事故处置完毕后由市级供水安全应急领导机构报市应急 办公室备案。 4.4级应急响应当发生一般性供水安全大事级时担当我市应急小组办公室主任到达现场,布置启动级应急响应预案。 1市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后,快速组织相关部门和专家进展会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。同时派出工作组对有关状况进展调查、核实,指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。 2应急大事发生后,农村供水单位应马上向市应急领导办公室报告,并启动本单位应急预案,先期进展处置,在市级工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。 3事故处置完毕,由市级供水安全应急领导机构报镇政府及市饮水安全应急办公
14、室备案。 4.5级应急响应,当发生一般性供水安全大事级时,担当我市应急小组办公室主任到达现场,布置启动级应急响应预案。 1市级供水安全应急领导机构在接到应急报告后,快速组织相关部门和专家进展会商,作出应急工作部署,并在2小时内将状况上报镇政府。同时派出工作组,对有关状况进展调查、核实指导镇政府做好抢险救援事故调查和处置工作。 2应急大事发生后,农村供水单位应马上向市应急领导办公室报告,并启动本单位应急预案,先期进展处置,在市级工作组抵达事发地后协作做好应急处置工作。 3事故处置完毕,由市级供水安全应急领导机构报市饮水安全应急办公室备案。 4.6应急处置当供水安全大事发生,造成居民的根本生活用水
15、得不到保障时,当地政府可实行向受灾区派出送水车,启用应急备用水源,异地调水,组织技术人员对工程建筑物进展抢修等措施保证居民的根本生活用水。 1抢险救灾在应急领导机构的统一指挥调度下,有关单位和部门应各司其职,团结协作,有效掌握事态扩散,最大程度减小损失。 2医疗抢救事故发生地应急机构要协作当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病措施,并派出医疗抢救队,紧急抢救中毒、受伤人员。 3社会力气发动与参加,消失应急大事后,应急机构应与当地政府部门一起发动群众参加建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。 4信息公布突发公共大事的信息公布应当准时、精确、客观、全面,由市级或市级以上主
16、管部门在主流媒体上公布。 5应急完毕当供水安全事故得到有效掌握,居民的根本生活用水得到保证时,市级应急领导机构可宣布应急完毕。并帮助镇、村应急机构进一步修复供水根底设施,恢复正常供水。 5、应急保障 5.1组织保障各级水管部门要尽快成立供水安全应急领导机构,明确人员及职责,依据供水安全大事等级,快速作出反响,组织会商,从组织上保障供水安全突发大事得到准时、有效的处置。 5.2通信与信息保障各级供水安全应急指挥机构要设立特地的报警电话,安排人员轮班值守,保证信息准时、精确、快速传递。 5.3资金保障镇政府要设立村供水安全应急专项资金,列入财政预算,根据事故等级划分,由应急领导机构报请政府调用村镇
17、供水安全应急专项资金。 5.4物资保障各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。 发生事故时,由当地政府统一对物资进展调配,确保物资准时供给。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程,应当建立适度规模的应 急备用水源。 5.5医疗卫生保障当发生人员伤亡或饮水中毒大事后,应急领导机构要在当地政府协调下马上组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生专家,依据需要准时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防掌握等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。 5.6交通运输保障保证紧急状况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输畅通。 5.7治安维护当地公安部门要负责做好受灾区的治
18、安治理工作,依法严峻打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救援工作的顺当进展,维护正常社会秩序。 5.8技术保障要建立村镇供水安全应急专家库,为应急处置供应决策询问和效劳,依据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍,支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程治理人员的技术和应急处置培训,并加强对分散供水户的技术指导和宣传。 6、后期处置 6.1调查与评估供水安全应急终止后一周内,供水单位和市、镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括以下根本内容,事故缘由、进展过程及造成的后果,包括人员伤亡、经济损失,分析、评价、实行的主要应急响应措施及其效果,主要阅历教训等。
19、应急领导机构要对事故进展调查评估总结阅历、找出问题,提出改良建议,进一步做好应急工作。 6.2恢复重建恢复重建工作由事发地政府负责。需要市政府救济的,由事发地政府提出恳求,逐级上报。镇政府有关部门依据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划提出解决建议或意见。卫生部门要连续加强对水质的监测,指导水质到达国家生活饮用水卫生标准的要求后,才能恢复供水。 6.3嘉奖与责任追究市级有关部门对参与供水安全突发大事处置工作作出突出奉献的集体和个人赐予表彰嘉奖,对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要状况的有关责任人要依照有关法律、法规赐予行政处分,直至追究刑事责任。 7、附则 7.1预案的治理和更
20、新随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中消失的新问题、新状况,应准时修订完善本预案。 7.2预案实施时间 本预案自公布之日起实施。 第2篇: 区农村饮水安全应急预案 为应对农村饮水突发大事,建立健全农村饮水安全应急治理机制,提高保障农村饮水安全和处置突发大事的力量,最大限度地预防和削减因突发大事造成农村饮水困难及其造成的损失,保障人民群众饮水安全,维护人民生命安康和社会稳定,促进社会全面、协调、可持续进展。依据相关法律、法规和规章文件要求,结合我镇实际,制定本预案。 一、工作原则 (1)以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命安康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、
21、演练,强化应急预备和应急响应力量,鼓舞群众报告突发性饮水安全大事及其隐患,准时处置可能导致事故的隐患。 (2)统一领导,分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构,制订应急预案,确定不同等级的安全大事及其对策,落实应急责任机制。 (3)统筹安排,分工合作。以乡政府为主体,整合资源,统筹安排应急工作任务,加强协调协作和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。 (4)快速反响,有效掌握。突发大事发生后,应急指挥机构应依据应急要求快速作出反响,组织会商,启动相应预案,有效掌握事态进展。 3、适用范围 本预案适用于本村范围内,饮水安全突发性大事的预防和应急处置,突发性大事包括: (1)发生特大旱情,导致
22、饮用水源取水量严峻缺乏; (2)饮用水源爱护区或供水设施患病生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标; (3)地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾难导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏; (4)爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭; (5)因人为破坏导致饮水安全突发大事; (6)其它缘由导致饮水安全突发大事。 二、应急机构及职责 (1)应急机构 成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部(以下简称指挥部),由欧阳中胜(党委书记)担当总指挥 ,副总指挥由余霆(镇长)、王斯(人大主席)担当,农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门
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