区人口计生工作总结和工作基本思路.docx

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1、 区人口计生工作总结和工作基本思路_发言稿的基本思路 民政工作根本思路 民政工作根本思路20xx年民政工作，必需坚持以民为本的原则。要把落实群众的根本生活权益、保障群众的民主权利作为民政事业进展的重要目标和核心内容，充分表达执政为民的理念。必需坚持效能建立的原则。面对新时期民政工作的新状况、新问题、新特点，根据理论创新、体制创新和机制创新的要求，指导民政工作的转型，谋划民政事业的进展，使民政工作不断满意人民群众日益增长的物质和精神需要。同时，努力探究并逐步形成与我县社会经济进展水平相适应的社会救助体系、社会福利体系、社会组织治理体系、优抚安置体系和公共事务治理体系，不断推动民政事业现代化进程。

2、一、社会救助体系1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供给为根底，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参加”的救助运行体系。大力开展社会互助和常常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的根底上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。2、全面落实最低生活保障制度。保障掩盖面到达100，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会进展水平相适应。按年初宁波市政府工

3、作报告的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提凹凸保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别到达城镇水平的60左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次治理，增加低保工作透亮度，确保保障资金精确、准时、足额发放。3、健全完善灾难救助治理体制。进一步完善灾难救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾难评估体系，建立健全灾难紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反响力量，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民快速安全，灾后查灾核灾精确准时，现代化报灾手段广泛应用，灾难救助信息网络健全完善，最大限度地削减自然灾难造成的各种损失。不断完善救灾资金治理制

4、度，加强对救灾资金治理和监视，确保灾民根本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100，全面实现计灾到户、救灾到家。二、社会福利体系1、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业治理体制、进展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观治理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业进展模式。在县财政安排100万元规划建立石浦等6所中心敬老院的根底上，大力引导社会力气兴办社会福利机构，使社会福利设施根本满意社会需要。力争20xx年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人效劳网络，到达每万人拥有社会福利床位数30张。2、培育进展公益

5、事业力气。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推动社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售网点40家，年度发行福彩突破20xx万元，进一步提高福利彩票公益金筹资力量。标准福利企业治理，加快福利企业进展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。3、大力进展老龄事业。仔细贯彻落实“党政主导、社会参加、全民关心”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创立居家养老所需的社区效劳体系。三

6、、社会组织治理体系1、不断加强农村民主政治建立。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参加”的村务公开制度及民主治理模式，坚持村务公开四统一（时间、内容、标准、形式），全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参加权、监视权，确保重要村务村民参加率达100。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推动村民自治工作。不断深化“省村民自治榜样县”成果，为“十一五”规划打下坚实根底。20xx年，全县60以上的村要到达县级村民自治法制先进（榜样）村的标准。积极探究创新民主监视的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。2、进一步加快城镇社区建立。深化社区体制改革，增加社区自治力量，注意培育“志愿

7、与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我治理、自我教育、自我效劳”的社区理念，营造治理有序、效劳完善、环境美丽、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建（并）居后的社区建立各项配套政策落实，理顺城乡结合部社区建立中各方关系，探究农村社区化治理模式。加强社区干部队伍建立，创立学习型社区，进一步加快社区建立步伐。3、切实加强民 民政工作根本思路第2页 间组织培育和治理。通过法律手段和有效的政策措施，逐步使我县民间组织构造优化、功能互补、布局合理，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用。加强民间组织治理机构和队伍建立，建立民间组织信息治理数据库，民间组织登记合格率

8、达100。同时建立完善的协同作战快速反响机制，有效查处非法民间组织，打击民间组织的非法行为，维护社会稳定。四、优抚安置体系1、进一步依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，建立健全优抚事业费自然增长机制，完善抚恤、优待、表扬相结合的多层次社会优待制度。拓宽社会参加优抚保障的途径，维护优抚对象的合法权益，适度提高兵役义务费优待金标准，确保优抚对象生活水平到达或略高于当地人民群众的生活水平。全面精确地把握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作，维护社会稳定。2、深化安置改革。仔细做好20xx年度复退军人的接收工作，进一步完善自谋职业安置方式，确保退役士兵全部实行自谋职业，重点对象安置率100

9、，义务兵安置金发放率100。实行财政拨款和社会均衡负担等方法，进一步健全以支持退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度。军队离退休干部治理实现社会化、社区化，落实好军休干部的政治、生活待遇。3、大力加强双拥工作。连续深入开展双拥活动，稳固和进展拥军优属效劳网络，努力推动双拥工作的社会化、常常化、法制化，有效效劳国防和军队现代化建立。进一步搞好海训部队的后勤保障工作，在确保省双拥榜样县五连冠根底上，努力争创全国双拥榜样县三连冠。完善烈士园、纪念馆、碑、墓和故居的建立治理，充分发挥爱国主义教育基地的作用。五、公共事务治理体系1、深化殡葬改革与治理。坚持节省殡葬用地、革除丧葬陋俗、提倡科学文明节省办丧事

10、的工作方针，确保遗体火化率达100。加强公墓建立和治理，大力推动公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和治理标准化建立。积极推动生态墓区建立，推行骨灰撒散、存放、树葬、草坪葬等生态葬法，实现骨灰处理多样化，生态葬法掩盖80行政村。连续抓好“三沿五区”坟墓整治，实现“三沿五区”无坟化目标。搞好殡仪效劳，提高殡葬效劳水平和行业形象。2、仔细贯彻婚姻登记条例，严格依法登记，登记合格率达100。进一步加强婚姻登记工作标准化建立，争创全省婚姻登记工作标准化建立窗口单位。3、进一步做好收养登记治理工作。严格登记标准，标准登记程序，确保登记合格率达100。4、标准地名治理工作。积极实施地名公共效劳工程，导入

11、城市CI（形象识别）系统，树立品牌意识，依法做好地名命名、更名和地名标志设置工作，大力促进地名治理标准化，地名治理达标率达100。5、标准流浪乞讨人员救助治理。探究部门联动、社会参加的流浪乞讨人员救助治理工作机制，确保符合条件的困难对象得到准时救助。6、切实做好滩坑水电站库区移民安置工作。贯彻省市移民方针，落实移民帮扶政策，全面完成其次批188名滩坑移民的安置任务，及早启动第三水平年移民工作，保障移民合法权利，使移民尽快融入当地社会，最终实现“安得下，稳得住，逐步能致富”的总体工作目标。区2023年人口计生工作总结及2023年工作思路 区20xx年人口计生工作总结及20xx年工作思路 一、20

12、xx年工作总结 20xx年度，我区的人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级人口计生部门的细心指导下，围绕“20xx年全区人口计生工作到达省二类地区水平”的工作目标，仔细落实中共中心、国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算和省委、省政府关于进一步加强人口与规划生育工作的打算，以开展“镇（街道）无政策外多孩诞生和村（居）无政策外诞生”这两项活动为载体，落实层级动态治理责任，加快新机制建立，全区的人口与规划生育工作稳步向前进展，取得了肯定的成绩。主要表达在： 人口掌握力量进一步提高。据统计，20xx年度，全区人口诞生率为10.29，自增率5.71，规划生育率80.71%。

13、创“无政策外多孩诞生镇”1个，占全区镇（街道）的9%；“无政策外诞生村（居）”12个，占全区村（居）的5.1%。 节育政策得到有效落实。20xx年，我区集中领导、集中时间、集中精力，组织了春夏秋冬四次计生集中效劳活动，以纯二女结扎和征收社会抚养费为重点，以清理清查为突破口，攻坚破难，推动节育政策的有效落实。全区共落实“四术”13841例，其中结扎6217例（纯二女户结扎1091例）、一孩放环7071例，征收社会抚养费1009.98万元。 层级动态治理责任制不断得到落实。我们组织对20xx年度全区115个村（居）人口计生工作进展考核，经综合评估，对15个先进村（居）进展表彰，对1个无政策外多孩生

14、育镇，16个无政策外生育的村（居）进展嘉奖，共发放奖金27万元；对8个问题较突出的村（居）赐予“提示留意”，包干的52个责任人相应受到责任追究。 计生利益导向新机制全面推行。20xx年，我区进一步落实规划生育利益导向机制，对实行规划生育的家庭实施“嘉奖、优待、保障、扶持”的政策，使落实规划生育的家庭享受到党和政府的暖和。目前全区有1210名计生老人每人每月按时领取80元的规划生育嘉奖金，有357名农村独生子女、纯二女结扎对象享受每人每月50元的“节育奖”。 基层根底建立更加扎实。20xx年，我区加大人口计生工作的投入，使村（居）“一校一会二室三栏”更加完善，新建了一批规划生育示范村（居）和规划

15、生育宣传效劳阵地，出台了调整优化村级计生专职人员的实施意见，改善了规划生育效劳环境，健全了规划生育政务公开制度，建成了计生信息数据系统，实现四级联网。 流淌人口计生治理和效劳进一步加强。切实加大流淌人口计生工作力度，投入56万元配套信息系统，为各镇（街道）计生办配备专用网络线路，更新电子计算机，配备1名副主任专管流淌人口计生治理和1名信息员特地负责信息交换和信息反应工作加强清理清查工作，不断提高流淌人口计生治理和效劳水平。 回忆一年来取得的成绩，主要是抓好四个方面的工作： （一）抓宣传贯彻两个打算精神，统筹解决人口问题 今年以来，我们把宣传贯彻两个打算精神作为头等大事来抓，结合实际，制订出台了

16、潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与规划生育工作的打算的实施意见，统筹解决新时期人口规划生育问题。同时，在全区上下掀起学习宣传热潮，大力开展“十、百、千、万、十万”宣传打算活动，即举办十场灯谜会猜活动、组织百名干部上电视台谈学习两个打算心得体会、组织千名党员干部学习打算、组织万人参与打算学问问卷竞赛、发放十万份打算宣传品进村入户。 区委、区政府，各镇（街道）和村（居）都特地召开会议，学习中心打算；组织中心打算学习报告会，各镇（街道）集中全体村（居）干部、计生工作人员宣讲中心打算，通过对全区各级干部进展分批次分层次的培训学习，使广阔党员干部领悟中心打算的精神实质；把宣传两个打算融入到全区文

17、化建立中，人口计生局与区团委联合组织开展两个打算学习问卷考试和学问竞赛活动，共发送打算学习辅导资料1.2万份，发放学问问卷10万份，并制作两个打算宣传标语、印发10万本宣传资料。 （二）抓创立“两无”活动，努力扫清库存 全面开展“两无”活动是“十一五”时期人口和规划生育工作的主要任务，而抓好节育措施的落实，关紧政策外生育闸门是抓好“两无”活动的根本保证，今年以来，我们紧紧抓住这一环节，坚持常常抓与突击抓相结合，每季组织为期一个月左右的集中效劳活动，狠抓重难点，以纯二女户结扎为突破口，带动其他节育措施的落实；集中效劳活动过后，每月组织10天的突击行动，狠抓节育措施的落实，努力扫清库存，以此推动“

18、两无”活动的开展。为拧干水份，在集中效劳活动期间，区委、区政府每5天组织人员到各地开展督查，重点对各镇（街道）集中效劳活动组织部署状况；各镇（街道）领导到位、责任落实状况；完成结扎及纯二女户结扎的质量；社会抚养费的“征、管、用”状况；流淌人口治理效劳工作落实状况；应术对象清理及上墙公布状况等方面进展督查，确保真抓实干。 同时，为贯彻落实好全省局部地区人口计生工作暨“两无”活动阅历沟通会精神和省计生领导小组关于加快人口和规划生育后进地区转化工作的意见，我们快速讨论制订潮南区后进转化实施意见，于9月24日印发文件中共汕头市潮南区委、汕头市潮南区人民政府关于加快潮南区人口和规划生育转化工作的实施意见

19、（潮南区委发20xx10号）到各地贯彻执行。区计生领导小组办公室还先后下发了关于开展规划生育清理清查活动的通知和关于清理机关、企事业单位干部职工婚育状况的通知，要求各地根据省会议精神，清理辖区内户籍人口中历年诞生瞒报漏报改报状况、应落实而未落实避孕节育措施对象、已婚育龄对象漏报状况；清理全区机关、企事业单位干部职工规划生育治理状况，包括婚育、持证生育、落实节育措施状况和违反规定处理状况。要求仔细校对民政部门婚姻登记花名册，在省、国家流淌人口信息平台反应信息，村常住人口登记簿，历年诞生漏报花名册，诞生入户花名册，卫生院诞生登记，计免登记，办理诞生证登记，派出所入户登记，各村保育员接生名单等资料，

20、全面清理，严格核查。 （三）抓流出人口计生治理，堵塞超生漏洞 为解决好对流出人口规划生育工作的治理，制订了7项加强流出人口治理的制度，一是包户干部逐月汇报制度。镇（街道）、村（居）干部每月28日前将包干范围内育龄变动状况、外出人员落实查环查孕和节育措施状况、已婚育龄妇女生育状况、流出人员流入地点变动状况等向各村（居）计生办汇报，各村（居）计生办每月30日向镇（街道）计生办汇报。二是外出人员规划生育治理和效劳制度。每个外出人员由包户干部跟踪，落实“六个一”，即：签订一份规划生育合同，明确一个牢靠的联系人，办理一份合格的流淌人口婚育证明或生育效劳证，落实一项避孕节育措施，每季寄回一份有效规划生育证

21、明，建立一份规划生育档案。镇（街道）、村（居）计生办按一户一档的要求建立健全外出人员的规划生育档案资料，积极应用信息指导工作。三是信息反应制度。镇（街道）计生办落实专人逐日登陆全国流淌人口规划生育信息交换平台和省流淌人口规划生育信息平台，将流入地通报的状况当天通报到各村（居），由各村（居）包户干部调查核实，5天内将调查核实状况上报镇（街道）计生办，镇（街道）计生办在接到调查核实状况后当天反应给流入地，确保信息反应率100%。各镇（街道）逐月将流入地通报的状况及信息反应状况上报区人口计生局，作为人口计生治理和效劳综合评估的重要内容。四是准时落实节育措施和查环查孕制度。以创“两无”为载体，狠抓节育

22、措施落实，对外出应落实节育措施和查环查孕对象，由包户干部通过电话、信函等方式通知本人，落实其亲属帮助做思想教育工作，并通报流入地请流入地人口计生部门帮助抓落实。对电话、信函及亲属做工作后仍不落实的人员，由镇（街道）包村（居）领导和包户干部一起前往流入地，连续做思想工作，并请流入地人口计生部门帮助抓落实，提高节育措施准时率，掌握政策外生育。五是送证上门制度。对拟外出人员由包户干部办理婚育证明或生育效劳证，免费上门送证，效劳到家，提高发证率，并通过送证上门了解其外出地点，以便今后联系和通报流入地。六是综合治理工作制度。区人口计生领导小组把各部门综合治理外出人员计生治理状况作为年度计生兼职单位考核的

23、一项重要内容，对不履行职责的单位赐予通报批判提示留意或黄牌警告，实施“一票拒绝”。 （四）抓计生新机制建立，提升计生工作水平 一是推动层级动态治理责任新机制建立。首先是严格责任追究，兑现奖罚措施。我们对20xx年度考核受“提示留意”的村（居）主要领导、分管人口计生工作的领导，镇（街道）挂钩包村（居）的领导和机关干部赐予一年内不得评先评优，不得提拔使用的惩处，村（居）支部书记、主任、分管领导每人扣发约6000-7000元的一年工资补贴；对全区综合考评排名最终的2个镇（街道）计生责任人予以“一票拒绝”。由于层级动态治理责任制奖惩措施的兑现，在全区各级干部中引起剧烈反响，形成计生工作人人有责的局面。

24、其次是建立末位预警，适时问责机制。在落实层级动态治理责任制过程中，我们紧紧“盯住”不落实的事，建立末位预警机制，准时对有关责任人提出警告，便他们树立危机感，自觉抓好人口计生工作。集中效劳活动中，我们对镇（街道）完成集中效劳活动任务的状况实行量化计分，末位通报制度。将每次集中效劳活动进展量化计分，按集中效劳活动下达的各项任务设定标准分值，每天依据完成任务的进度量化计分，排定名次，并在全区通报。同时对排名最终的镇（街道）制订一系列警告处理制度，并兑现处理。建立人口诞生状况预警通报制度，今年来，我们已对7个村（居）预警通报，取得较好效果。 二是推动综合治理新机制建立。为落实区人口计生兼职单位职责，综

25、合治理人口问题，区规划生育领导小组特地发出了关于区人口计生局兼职单位规划生育综合治理工作目标治理责任制考评的通知，对人区口计生兼职单位规划生育综合治理工作目标治理责任制开展考评，对经考评综合治理效果显著的，由区委、区政府赐予通报表扬；对没有仔细履行职责分工或本单位及其直属单位有违法生育行为、情节较为严峻的，由区委、区政府赐予“提示留意”或“黄牌警告”，并对受“提示留意”的单位和单位主要领导和分治理领导作出相应处理，通过综合考评推动人口计生工作的开展。20xx年度，通过组织考核，对积极履行兼职单位职责的8个人口计生兼职单位赐予通报表扬，对履行职责较差的1个计生兼职单位赐予“提示留意”的处理。 三

26、是推动计生利益导向新机制建立。为切实解决好“生多生少不一样”的问题，今年以来，我区直各部门结合本部门实际，纷纷制订计生利益导向机制实施方法，对农村纯二女户结扎和独生子女家庭升学照看、计生低保救济、生殖保健效劳、就医、经商、务工等方面赐予更多优待。并切实解决实行规划生育群众的实际困难，进一步推动农村局部规划生育家庭嘉奖制度和潮南区规划生育家庭优待嘉奖暂行方法，以优待政策推动人口计生工作的开展。 二、存在主要问题及其缘由 当前，我区人口计生工作仍旧存在着许多薄弱环节，主要表达在：一是人口形势依旧非常严峻，纯二女结扎仍未能大面积突破，多孩生育率较高，20xx年，全区多孩率高达4.91%，政策外诞生现

27、象仍旧存在，致使创“两无”活动成效甚微，无政策外多孩诞生的镇和无政策外诞生村（居）比例低；二是工作根底仍旧薄弱，全区仍没有一个镇是一类，三类地区面积大，20xx年全区要跨上省二类地区水平的压力还很大；三是基层根底建立薄弱，效劳站建立滞后，技术队伍素养不高，技术力气严峻缺乏。主要缘由：首先是群众传统的婚育观念仍旧没有得到根本转变。由于受经济、文化和地理等条件的制约，群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距，落实节育措施的自觉性仍旧较差，影响了治理措施的有效落实。其次是重难点工作尚未能有效推动。局部基层干部存在消极、厌战心情，纯二女结扎落实难，成为我区人口计生工作的老大难问题。再次是综合治理人口问题

28、的合力亟待强化。一些部门在熟悉上还有偏差，认为人口计生工作只是计生部门的事，自觉抓落实的积极性不高，工作外表化和应付现象仍旧比拟突出，建立综合治理人口问题的有效机制仍需付出极大努力。第四是财政经费虽有增加投入，但纯二女结扎优待、宣传教育、技术效劳、流淌人口治理经费缺口很大。 三、20xx年工作思路 今年是落实“十一五”规划的关键一年，也是我区进入省二类地区的关键奋斗一年，全区人口和规划生育工作的总体思路是：仔细学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学进展观统领人口和规划生育工作。详细来说，就是要明确一个目标（20xx年全区人口计生工作到达省二类地区水平），做到两个落实（落实科学进展观和中共中心、国务

29、院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算、省委、省政府关于进一步加强人口与规划生育工作的打算、贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算的实施意见，开展三项活动（开展“两无”活动、开展集中效劳活动、开展调整优化计生队伍活动），实现四个突破（后进转化工作实现新突破、重难点工作实现新突破、流淌人口计生治理工作实现新突破、综合治理工作取得新突破），搭建五大平台（层级动态治理平台、依法治理平台、利益导向平台、信息化建立平台、优质效劳平台），简称“一二三四五工作思路”。 （一）明确一个目标 紧紧围绕20xx年我区到达省二类地区水平这个目标，使年度人口诞生率掌握和

30、自增率掌握得到加强，诞生人口素养进一步提高，群众生育观念进一步转变。 （二）两个落实 一是落实科学进展观。要把学习宣传贯彻十七大精神放在一切工作的首位，深刻领悟科学进展观的丰富内涵，把十七大提出的“坚持规划生育根本国策，稳定低生育水平，提高诞生人口素养”的要求表达于人口计生各项工作之中，为此，我们在人口计生工作中要以科学进展观为统领，坚持以人为本，统筹解决好人口问题。要集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深入，联系实际去贯彻，引导党员、干部和群众切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把才智和力气分散到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，周密部署，细心组织，快速掀起学习

31、贯彻党的十七大精神的热潮。 二是落实两个打算精神。中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算和省委、省政府关于进一步加强人口与规划生育工作的打算、贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算的实施意见是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，新的一年我们要连续把全面学习宣传贯彻落实两个打算抓好。并结合已出台的潮南区贯彻省委、省政府关于进一步加强人口与规划生育工作的打算的实施意见和正在办文的潮南贯彻中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算的实施意见，务求把中心、省的重大决策部署落实到各项详细工作之中。 （三）开展三项活动 一

32、是开展“两无”活动。政策外诞生和政策外多孩诞生始终是困扰我区人口计生工作的突出问题，是影响我区人口计生工作能否如期到达省二类地区水平的关键因素，全面开展“两无”活动是解决人口计生工作重心下移、最大限度削减政策外诞生和多孩诞生、促进生育节育政策落实的有效举措。20xx年，我们要连续以开展“镇（街道）无政策外多孩诞生和村（居）无政策外诞生”这两项活动为载体，把简单造成政策外诞生，特殊是政策外多孩诞生的重点对象逐人包干，落实到驻村干部和村（居）“两委”干部身上，促进生育政策落实到位，力争在20xx年全区到达“无政策外多孩诞生”镇（街道）3个，占全区镇（街道）总数的27%；“无政策外诞生”村（居）70

33、个，占全区村（居）总数的30%。 二是开展集中效劳活动。要在加强常常性治理的根底上，连续组织开展计生集中效劳活动。要全面清理清查库存应术未术对象，摸清底数，抓好春、夏、秋、冬四次集中效劳活动。规划全年通过开展四次集中效劳活动，落实“四术”16000例，其中结扎7000例（纯二女户结扎2023例），一孩上环8000例，征收社会抚养费800万元。集中效劳活动要连续实行区直机关挂钩帮扶，主要领导指挥督战，组织突击队帮忙后进镇（街道）、村（居）突击清理等行之有效的措施，并切实抓好督查核试验收，严格查处假数字等弄虚作假行为，切实推动人口计生工作的开展。 三是开展调整优化计生队伍活动。为人口与规划生育事业

34、安康进展供应顽强的组织保证，关键在人。新的一年，要建立广纳贤才、竞争择优、有效鼓励、严格监视、能进能出、能上能下、布满活力的用人机制，通过已出台的关于调整优化潮南区村级计生专职人员的实施意见，择优录用村级计生专职人员558人。并要逐步落实村级队伍“四项制度”，实行“人员聘任制、岗位责任制、绩效工资制、效劳承诺制”，不断加强村级计生队伍力量建立，将计生工作重心下移。同时，要大力加强计生协会建立，在组织建立、制度建立、宣传教育、工程治理、民主参加、民主监视等方面，形成一系列的工作制度和标准，大力提升协会工作水平。 （四）实现四个突破 一是后进转化工作实现新突破。坚持分类指导，动态、重点治理制度，突

35、出抓好后进转化工作。通过已出台的关于加快潮南区人口和规划生育转化工作的实施意见中后进地区的转化规划，有针对性地提出后进镇、村分步转化的时间安排、阶段目标、工作步骤和详细要求，加大帮扶力度，在工作上加强指导，在经费上赐予倾斜，从而加快后进地区的转化步伐，力争用2年时间，使全区后进村（居）面貌有明显转变，一、二类村（居）总数到达95%以上。首先是切实加强领导。区、镇（街道）主要领导联系重点镇（街道）、村（居），亲自参加协调制定工作规划和保障机制等制度，组织突击队帮忙后进镇（街道）、村（居）突击清理，制订详细的奖惩措施，把责任落实落实到人；其次是突出重点。深入村居帮忙摸排，清理底子，挤掉水份，夯实根

36、底；再次是加强规划生育工作的督查。每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高；第四是加强部门协作。后进村（居）由区直单位挂钩，每年每个区直单位挂钩1个后村（居），并要确保当年度转变面貌。 二是重难点工作实现新突破。首先是要突破纯二女结扎。把抓好纯二女结扎作为开展“两无”活动的突破口，要加强常常性治理，把全区纯二女结扎任务名单落实到每个包户干部身上，限期完成。对上报的纯二女结扎做到每上报1例，督查核实1例，公示1例，办理节育奖1例，确保纯二女结扎在质和量上都有新突破。其次是突破社会抚养费征收力度。要积极探究在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达打算书难、法院执行难

37、、征收率低等问题，完善调查取证制度，坚持公开公正公正等原则，提高社会抚养费征收率。并要办理一些事实清晰，影响较大，拒不交纳社会抚养费的对象，申请人民法院强制执行，并把典型事例在电视、报刊等新闻媒体曝光，扩大教育面，保持计生政策的严厉性、连贯性，形成计生工作的高压态势，最大限度地掌握违法生育，进一步推动我区人口计生工作上水平。 三是流淌人口计生治理工作实现新突破。流淌人口计生治理要根据三有四同（即流淌人口规划生育治理有人员、有机构、有经费，与户籍人口同宣传、同效劳、同治理、同考核）方式进展。要加快流淌人口信息治理网络建立，做好区际流淌人口规划生育信息通报与反应，加强区内流淌人口规划生育信息通报与

38、反应工作；要建立健全流淌人口规划生育效劳阵地，做到“无缝隙掩盖，无漏洞治理”，全面提高我区流淌人口规划生育治理和效劳水平。 四是综合治理工作取得新突破。要抓好区直机关执行计生“一票拒绝”制度和综合治理责任状况的考核，全面执行计生“一证否办”制度。要加大对机关、企事业单位结婚、生育报告制度、落实节育措施制度、查环查孕制度、请假审批制度的治理力度。要加强部门之间的协作，严峻打击非法接生和非法终止妊娠行为，提倡住院分娩制度，查处、取缔非法接生气构和非法行医人员，加大对非法胎儿性别鉴定的打击力度。 （五）搭建五大平台 一是搭建层级动态治理平台。落实层级动态治理责任，是我区人口计生工作的重要着力点，新的

39、一年，我们要通过这个平台，通过落实层级责任，实行末位预警，严明奖惩措施，真正地解决基层干部计生工作职责不清、责任不明、干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，实现以制度约束人，以责任驱动人，以奖罚鞭策人，切实推动全区人口与规划生育工作的开展。要连续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票拒绝制”。同时，连续加大考核力度，兑现20xx年度村一级和区直计生兼职单位考核责任制奖惩，表彰先进单位和“两无”单位，通报批判责任不落实、多孩生育严峻、目标治理任务不完成的村（居）和单位，实行重点动态治理制度，推动全区人口计生工作的开展。 二是搭建依法治理平台。根据建立法治政府的要求，大力推

40、动人口计生依法行政工作，切实把规划生育政策的落实纳入法制化轨道；要着眼于高效便民，坚持依法行政、正确执法、文明执法，准时清理不利于人口计生工作的现行法规、规章；要不断完善规划生育信访查处和督办制度，自觉承受监视，切实维护育龄群众的合法权益，增加群众依法生育和维权意识。同时，要依法严峻打击破坏规划生育的违法犯罪行动，确保生育政策的落实。 三是搭建利益导向平台。要加强计生利益导向的监视和落实，确保嘉奖对象不遗漏、确保嘉奖金要按时足额发放、确保嘉奖措施安全运作。要切实解决实行规划生育群众的实际困难，进一步推动农村局部规划生育家庭嘉奖制度和潮南区规划生育家庭优待嘉奖暂行方法的落实，以优待政策推动人口计

41、生工作的开展。同时，要把扶贫开发、妇女工作和规划生育有机地结合起来，引导育龄群众自觉走少生优生快富之路。 四是搭建信息化建立平台。要借助信息化建立这个平台，以信息化促进治理、效劳和决策的科学化。要进一步加强规划生育技术效劳网络建立，不断充实技术人员和设备，以区为单位上报省已婚育龄妇女个案数据光盘，建成局域网，全面推动信息化建立工作进程，建立一个以现代化网络和数据技术为依托，集信息采集、查询、综合分析、网上反应及公布为一体的综合信息系统，逐步实现资源整合、信息共享。 五是搭建优质效劳平台。要严格根据省“两个标准”的要求，切实加强基层各项治理和效劳，抓好镇、村规划生育治理效劳体系的标准化建立，健全

42、“三栏二室一校一会”和各项工作制度，推行精细化治理，人性化效劳。要广泛深入地开展以查环、查孕、查病和规划生育技术效劳“三查一效劳”为重点的优质效劳活动，切实为育龄群众供应避孕节育、生殖安康、优生优育等方面的优质效劳，尽可能杜绝意外妊娠和政策外生育，促进生育、节育政策的落实，推动优质效劳再上新水平，使广阔群众对规划生育工作的满足度有更大的提高。经过多方努力，潮南区计生技术效劳站要力争在明年建成投入使用，为我区广阔育龄群众供应舒适的计生技术效劳和生殖安康效劳环境。 2023年民政工作根本思路20xx年民政工作根本思路 20xx年民政工作，必需坚持以民为本的原则。要把落实群众的根本生活权益、保障群众

43、的民主权利作为民政事业进展的重要目标和核心内容，充分表达执政为民的理念。必需坚持效能建立的原则。面对新时期民政工作的新状况、新问题、新特点，根据理论创新、体制创新和机制创新的要求，指导民政工作的转型，谋划民政事业的进展，使民中国范例网 政工作不断满意人民群众日益增长的物质和精神需要。同时，努力探究并逐步形成与我县社会经济进展水平相适应的社会救助体系、社会福利体系、社会组织治理体系、优抚安置体系和公共事务治理体系，不断推动民政事业现代化进程。 一、社会救助体系 1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供给为根底，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法

44、等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参加”的救助运行体系。大力开展社会互助和常常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的根底上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。 2、全面落实最低生活保障制度。保障掩盖面到达100%，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会进展水平相适应。按年初宁波市政府工作报告的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提凹凸保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别到达城镇水平的60%

45、左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次治理，增加低保工作透亮度，确保保障资金精确、准时、足额发放。 3、健全完善灾难救助治理体制。进一步完善灾难救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾难评估体系，建立健全灾难紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反响力量，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民快速安全，灾后查灾核灾精确准时，现代化报灾手段广泛应用，灾难救助信息网络健全完善，最大限度地削减自然灾难造成的各种损失。不断完善救灾资金治理制度，加强对救灾资金治理和监视，确保灾民根本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100%，全面实现计灾到户、救灾到家。 二、社会福利体系 1、

46、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业治理体制、进展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观治理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业进展模式。在县财政安排100万元规划建立石浦等6所中心敬老院的根底上，大力引导社会力气兴办社会福利机构，使社会福利设施根本满意社会需要。力争20xx年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人效劳网络，到达每万人拥有社会福利床位数30张。 2、培育进展公益事业力气。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推动社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售

47、网点40家，年度发行福彩突破2023万元，进一步提高福利彩票公益金筹资力量。标准福利企业治理，加快福利企业进展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。 3、大力进展老龄事业。仔细贯彻落实“党政主导、社会参加、全民关心”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创立居家养老所需的社区效劳体系。 三、社会组织治理体系 1、不断加强农村民主政治建立。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参加”的村务公开制度及民主治理模式，坚持村务公开

48、四统一（时间、内容、标准、形式），全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参加权、监视权，确保重要村务村民参加率达100%。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推动村民自治工作。不断深化“省村民自治榜样县”成果，为“十一五”规划打下坚实根底。20xx年，全县60%以上的村要到达县级村民自治法制先进（榜样）村的标准。积极探究创新民主监视的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。 2、进一步加快城镇社区建立。深化社区体制改革，增加社区自治力量，注意培育“志愿与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我治理、自我教育、自我效劳”的社区理念，营造治理有序、效劳完善、环境美丽、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建（并）居后的